**安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026）為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列部署，按照**安委會(huì)和縣安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024-2026）》要求，進(jìn)一步夯實(shí)我縣國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)縣國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全風(fēng)險(xiǎn)。從小切口入手抓關(guān)鍵，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和自治區(qū)、地區(qū)七十條具體措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。二、主要目標(biāo)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。聯(lián)動(dòng)縣安委會(huì)，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，**由**推動(dòng)，重點(diǎn)突出指導(dǎo)督促**貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促縣**加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等，各**齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故安全隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效，成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**成員：**********領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)工作，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)；研究解決安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**。辦公室主任由**兼任。主要職責(zé)為：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究制定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案；建立落實(shí)督導(dǎo)檢查、通報(bào)等工作機(jī)制，定期檢查安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)工作開(kāi)展情況；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，并提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的問(wèn)題和相關(guān)建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。四、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。強(qiáng)化源頭管控，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大工程建設(shè)等方面，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等。一是突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)安全防控標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)告機(jī)制，定期對(duì)各類(lèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和報(bào)告，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。到2025年有效遏制重大事故隱患增量。（二）加強(qiáng)各級(jí)干部綜合能力提升。圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等重點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展各級(jí)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)安全、知安全、懂安全、會(huì)抓安全的主動(dòng)意愿和能力水平。同時(shí)，加強(qiáng)本企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全專(zhuān)干安全生產(chǎn)日常教育，重點(diǎn)突出法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、事故借鑒等內(nèi)容，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備，切實(shí)提升工作能力和主動(dòng)意愿。（三）加強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。深化高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)操、實(shí)考，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。一是嚴(yán)把新上崗員工安全技能培訓(xùn)關(guān)，落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域所有員工必須培訓(xùn)考試合格方可上崗。二是全面落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗，多方配合督促**嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，健全完善特種作業(yè)人員檔案，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。三是督促**建立健全安全培訓(xùn)工作，制定科學(xué)培訓(xùn)方案，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)。四是提升**從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)，每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），確保全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。（四）加強(qiáng)國(guó)企安全管理體系建設(shè)。規(guī)范**外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，督促?lài)?guó)有企業(yè)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，切實(shí)做到對(duì)國(guó)有企業(yè)外包工程（項(xiàng)目）、外包人員同管理、同培訓(xùn)、同考核。一是建立安全檢查和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行評(píng)估和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)督促整改。二是深化整治外包工程安全管理缺失、施工隊(duì)伍掛靠資質(zhì)的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂和安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（五）加強(qiáng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。由**督促**健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)重大事故隱患雙報(bào)告、治理效果評(píng)估制度。一是國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。二是對(duì)檢查、自查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)上報(bào)，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新，并對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。到2026年形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。五、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，定期組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、督導(dǎo)檢查的機(jī)制，對(duì)安全工作進(jìn)行全面梳理、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。（二）加強(qiáng)安全投入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，保障好重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。一是各**嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全資金投入。二是根據(jù)實(shí)際情況制定年度安全投入計(jì)劃和預(yù)算，確保安全工作經(jīng)費(fèi)的充足和合理使用，定期對(duì)安全設(shè)備和防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和有效性。（三）健全完善制度。強(qiáng)化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷完善相關(guān)領(lǐng)域工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。一是要積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。二是定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和完善。（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)。強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。一是設(shè)立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人和集體的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工的積極性和創(chuàng)造性。二是年底考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中，了解各企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人，按規(guī)定優(yōu)先。三是加大安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度。（五）強(qiáng)化考核巡查。強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患排查整治的督促力度，優(yōu)化考核巡查方式方法，推動(dòng)安全生產(chǎn)治