PAGEPAGE6《檢驗檢測機構資質認定評審指南》（送審稿）編制說明《檢驗檢測機構資質認定評審第1部分評審指南》是《檢驗檢測機構資質認定評審指南地方標準綜合體》中第1部分。該標準編制任務為陜西省質量認證認可協會承擔。一、任務來源根據《陜西省市場監督管理局關于征集2019年陜西省地方標準制修訂計劃的通知（陜市監發｛2018｝77號）》要求，本標準由陜西省市場監督管理局提出并歸口。本標準起草單位：陜西省質量認證認可協會、陜西省能源質量監督檢驗所、西安市質量與標準化研究院、西安高壓電器研究院有限公司、陜西省建筑設備安裝質量檢測中心、陜西省產品質量監督檢驗院、陜西省環境監測中心站、陜西省建筑科學研究院、陜西瑞特檢測科技有限公司。本標準主要起草人：魏寧、楊潔、王慧芳、田玉民、許鋒、李小寒、李榮、胡暢、楊悅、賈濤、熊英、張小勇、王暉、韓曉輝。二、工作概況1、目的意義中國國家認證認可監督管理委員會于2017年10月16日發布了RB/T214-2017《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》（2018年05月01日實施）。2018年10月18日，陜西省人民政府2018年第12次常務會議通過《陜西省人民政府關于取消、下放或者委托一批行政審批事項的決定》，資質認定的行政審批被委托到各地市市場監督管理部門。2019年10月25日國家市場監督管理總局頒布了《關于進一步推進檢驗檢測機構資質許可改革工作的通知》，該通知取消了“產品質量檢驗機構資格認定”許可項目；依法界定、調整了檢驗檢測機構資質認定范圍；實行了告知承諾制度和自我聲明制度；優化準入服務，便利機構取證，整合檢驗檢測機構資質認定證書，逐步實現檢驗檢測機構“一家一證”。陜西省為適應上述檢驗檢測機構資質許可改革，便于資質認定的行政審批委托后，資質認定評審流程、尺度和標準的統一，特制定本標準。2、承擔單位及主要工作過程本標準由陜西省質量認證認可協會牽頭起草，參與單位：陜西省質量認證認可協會、陜西省能源質量監督檢驗所、西安市質量與標準化研究院、西安高壓電器研究院有限公司、陜西省建筑設備安裝質量檢測中心、陜西省產品質量監督檢驗院、陜西省環境監測中心站、陜西省建筑科學研究院、陜西瑞特檢測科技有限公司。主要工作過程如下：（1）2019年2月成立標準編制工作組，工作組通過討論和研究，制定出相應的工作計劃。（2）至2019年3月完成前期調研，查閱相關標準及資料，確定了標準編制的總體思路和框架搭建。（3）至2019年4月完成標準草案的編制工作，在工作組范圍內討論，確定標準的主要內容，完成了本標準工作組討論稿的起草。（4）至2019年5月完成征求意見稿及和編制說明，并通過網站、電話、郵件等方式廣泛征求意見至2019年6月。（5）至2019年9月，對征求的57條意見進行匯總、梳理、討論，完成送審稿。3、起草組成員及任務分工本標準起草人員：魏寧、楊潔、王慧芳、田玉民、許鋒、李小寒、李榮、胡暢、楊悅、賈濤、熊英、張小勇、王暉、韓曉輝。主要起草人員分工如下：楊潔：負責組織召集專家充分溝通并按內容和專家特長合理分工標準編制工作，收集相關標準、法律法規及資料；魏寧：負責本標準5、6、7、8、9及附錄部分的起草及標準整體修改；王慧芳：負責本標準框架搭建及內容審核，提出修改意見；田玉民：負責本標準框架搭建及內容審核，提出修改意見；胡暢：負責本標準1、2、3、4、5、6及附錄部分的起草；楊悅：負責標準整體寫法和格式的調整校正，提出修改意見。三、標準編制原則和標準主要內容1、標準編制原則本標準依據GB/T1.1－2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》規定的要求進行編寫。2、標準主要內容本標準內容如下：1范圍2規范性引用文件3術語和定義4總則5受理申請的條件5.1不予受理的范圍5.2受理的范圍5.3申請條件5.4申請資料要求6資質認定方式及流程6.1告知承諾方式6.2現場評審方式6.3自我聲明方式7對多場所資質認定的要求7.1管理體系7.2申請及受理7.3資質認定評審7.4資質認定證書8撤銷和注銷資質認定證書8.1注銷資質認定證書8.2撤銷資質認定證書9評審監督9.1監督員條件9.2監督過程9.3監督員禁止行為附錄A（資料性附錄）檢驗檢測機構資質認定告知承諾方式部分所需資料附錄B（資料性附錄）檢驗檢測機構資質認定現場評審方式樣表附錄C（資料性附錄）檢驗檢測機構資質認定自我聲明方式樣表參考文獻四、實證研究本標準起草過程中遵循國家認監委、陜西省人民政府及資質認定部門關于資質認定工作的相關法規、文件及要求，充分借鑒吸收陜西省近年來在資質認定申請受理、評審及監管過程中發現的問題及有效的做法，并多方征詢各級資質認定部門及管理人員、資深評審專家及我省各類型檢驗檢測機構的意見建議。本標準發布后，將規范各地市資質認定受理、評審、審批工作、規范評審員現場評審工作、規范我省資質認定工作的全流程實施。本標準非方法類標準，不涉及試驗驗證等內容。五、知識產權說明本標準不涉及相關的知識產權。六、采標情況檢驗檢測機構資質認定評審標準綜合體是指導陜西省檢驗檢測機構資質認定評審工作的系列地方標準，由多個標準共同構成。本標準為資質認定評審標準綜合體系列標準的第1個，未采用國際標準和國外先進標準，國內只有三個省市發布了類似的評審規程或評審技術要求，但均未包括資質認定最新要求如告知承諾方式實施資質認定，本標準從先進性、規范性、功能性、適用性均高于同類標準。七、重大意見分歧的處理本次標準的制定過程采用發出書面征求意見稿和召開座談會的形式進行意見征集，對收集到的意見進行歸納整理，不存在重大意見