永濟市城市道路橋梁應急預案

永濟市市政工程管理處

二。一二年八月二十日

目錄

一、總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

二、事故分級

2.1一級事故

2.2二級事故

2.3三級事故

三、組織機構及職責

3.1應急指揮領導小組及職責

3.2領導小組辦公室及職責

3.3應急搶險隊及職責

四、預警和預防機制

4.1日常維護

4.2預警支持

4.3隱患處置

五、處置機制

5.1應急響應及處置

5.2應急結束

六、后期處置

6.1善后處理

6.2事故調查

6.3信息發布

6.4總結報告

七、保障措施

7.1裝備保障

7.2隊伍保障

7.3平安防護

7.4培訓和演練

八、獎懲

九、附貝IJ

9.1預案管理與更新

9.2預案實施時間

應急工作程序，有效處置突發事故和緊急狀況，提高對重大

道路橋梁事故的救援處置和快速反應實力，實行有力措施，

最大限度地限制事故的擴散，避開和削減人員傷亡及財產損

失，努力維護社會安定。

二、事故分級

依據城市道路橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事

故、二級事故和三級事故。

2.1一級事故

(1)城市橋長在2000米以上的大橋，以及列入國家重

點文物愛護單位的城市橋梁，因自然災難、人為事故等導致

橋梁平安受到嚴峻威逼；

(2)城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事

故；

(3)超出省級人民政府處置實力的，國家建設部認為

須要處置的其他城市橋梁重大事故。

2.2二級事故

(1)除一級事故中規定以外的各類城市橋梁發生突然

坍塌的事故。

(2)造成城市主要干道發生坍塌等損壞，阻斷道路通

行并且深度超過5米，或者經搶修48小時內無法復原通行

并對城市交通秩序產生重大影響的事故。

(3)發生死亡3人及以上或重傷10人以上及經濟損失

50萬元以上的重大城市道路橋梁平安事故。

2.3三級事故

（1）城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現沉陷、空洞,

主體結構失去承載力，隨時可能出現坍塌事故，必需馬上實

行封橋斷行措施的事故。

（2）道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因超限車輛

撞擊上跨橋梁造成橋梁設施嚴峻損壞的事故。

（3）造成城市主要干道發生坍塌等損壞，阻斷道路通

行并且深度超過3米，或者經搶修24小時內無法復原通行

并對城市交通秩序產生較大影響的事故。

三、組織機構及職責

3.1應急指揮領導小組及職責

城市道路橋梁應急指揮領導小組:

組長：暢敬平（市政管理處主任）

副組長：喬關平（書記）

蘇小莉（副主任）

朱瑾（副主任）

胡會虎（副主任）

成員：市政工程管理處各科室負責人。

領導小組成員未在本市或有特別狀況不能到崗的，由所

在部門按職務排序遞補。

領導小組作為應對城市道路橋梁重大事故的決策、指

揮、協調機構，其主要職責是：負責指揮、協調和組織城市

道路橋梁重大事故的應急處置工作；依據城市道路橋梁突發

事故狀況，剛好向市住建局報告、通報，并提出應急措施；

依據事故等級，組織專家開展事故調查，提出處理看法。

3.2領導小組辦公室及職責

領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管主任擔當，成

員由辦公室相關人員組成。

其主要職責是：負責傳達、貫徹、落實領導小組作出的

確定和指示；快速了解、收集、匯總城市道路橋梁突發事故

的各種重要信息，進行綜合分析，建立突發事務監測制度；

詳細組織和實施應急預案；負責協調救災所需物資的籌集、

支配、調運；負責與有關部門的聯絡工作；組織制訂平安常

識、應急學問的宣揚培訓支配和應急演練支配；做好對外宣

揚工作、完成領導小組交辦的其他各項工作。

3.3應急搶險隊及職責

成立城市道路橋梁重大事故應急搶險隊，隊長由市政管

理處分管負責人擔當，副隊長由修理一科、二科負責人擔當。

主要職責是：貫徹、落實領導小組作出的確定和指示；

剛好了解、收集、匯總城市道路橋梁突發事故的各種重要信

息，并隨時匯報領導小組辦公室；組織搶險隊伍進行搶險，

消退隱患；完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

四、預警和預防機制

4.1日常維護

市政管理處負責城市道路橋梁的日常養護修理，確保城

市道路橋梁的正常運用。依據有關規范對道路橋梁進行檢

測，對道路橋梁的運用、養護狀況及檢測病害程度分類建立

技術檔案，并仔細做好橋梁的保養與修理工作；對存在重大

平安隱患事故的道路橋梁剛好報告。

4.2預警支持

依據有關規定和技術規范，建立相應的城市橋梁信息管

理系統和技術檔案；健全應急救援隊伍和巡察制度，針對不

同等級的道路橋梁定期巡察，對有平安隱患的道路橋梁應特

地檢測并實行相應的措施。

4.3隱患處置

建立事故隱患報告機制，對發覺的道路橋梁險情要剛好

報告，并快速查明狀況，對存在問題的城市道路橋梁，應馬

上按有關規定實行相應措施，剛好消退隱患。

五、處置機制

5.1應急響應及處置

1.城市道路橋梁重大事故發生后，在快速核實狀況的

基礎上，馬上上報市住建局。

2.接到事故報告后馬上啟動預案，應急指揮領導小組

快速趕赴現場指揮搶險，實行有效措施，盡力限制事態發展,

以削減人員傷亡和財產損失。領導小組應快速組織、調遣應

急搶險隊員進行搶險、搶修和現場處置；同時與公安交通管

理部門協調、支配好交通導流等工作，盡快復原交通。

(1)領導小組的應急反應

①啟動預案：領導小組依據市住建局的要求，對接報的

信息進行綜合分析、評估與判定，1小時內作出啟動應急預

案的確定，并召開緊急會議，探討部署處置工作。

②現場指揮：依據突發事務的性質和程度，領導小組現

場指揮事故的應急工作；可依據工作須要，由領導小組確定

設置現場辦公詳細地點。

③到崗值班：領導小組全部成員馬上到崗，實行24小

時值班制度，依據分工各司其責，并保持通訊渠道的暢通。

④上傳下達：剛好向市住建局報告狀況，并傳達貫徹市

住建局對抗災工作的指示，依據事務發展動態不斷調整應對

措施。

(2)領導小組辦公室的應急反應

①實施預案：依據領導小組做出的應急預案的確定，干

脆參加現場工作；組織、落實搶險隊做好搶險工作。

②匯報進展：負責與有關部門的聯絡工作，并剛好向領

導小組報告事務的處置狀況，一級、二級事故每30分鐘上

報一次處理進展狀況。

③到崗值班：辦公室全部成員馬上到崗，實行24小時

值班制度，依據分工各司其責，并保持通訊渠道的暢通。

④巡查監測：依據突發事務的種類和特點建立巡查、監

測網絡，供應必要的設備、設施，配備專、兼職人員，對突

發事務的發展進行跟蹤監測；假如發覺問題后不能確定類

型、級別或所需人力、物力，負責人應剛好前往現場，做進

一步確定。

⑤宣揚報道：剛好公布處置信息，堅持第一時間、第一

手材料對外宣揚的原則。

(3)搶險隊的應急反應

①人員快速到位：搶險隊全體人員依據領導小組的要求

快速集結，24小時待命；

②車輛打算齊全：調集各類抗災所需的車輛，包括巡查

車、多功能養護車、自卸車、裝載車、挖掘機、推土機、吊

車等，并實行24小時待命以應對各類突發事務；各車輛必

需做好日常保養，保證水、電、油足夠；

③物資儲備充分：包括各類建筑材料、消防滅火器材、

排水設施、清掃用具等，配備到位，以備隨時運用；

④應急設備足夠：配備足夠的應急設備，包括：交通護

欄、夜間照明設備、卡車、洋鎬、鐵揪、防盜窖井蓋等。

5.2應急結束

領導小組依據事故搶險工作進展狀況確定應急救援終

止，剛好向市住建局報告，并視狀況通知公眾。

六、后期處置

6.1善后處理

事故搶險結束后，領導小組負責組織善后處置工作。在

事故路段設置警示標記，剛好修復事故路段的道路橋梁或設

置臨時便道、搭設便橋等，盡快復原道路交通正常秩序。

6.2事故調查

在事故調查過程中，要仔細分析事故緣由，從規劃、設

計、施工、養護修理、管理各個方面提出改進措施。城市道

路橋梁重大事故調查應嚴格遵守國家的有關規定。

6.3信息發布

一級、二級事故的新聞報道、信息發布、接待采訪等事

項由市住建局統一部署，辦公室要供應剛好、精確、全面、

客觀的新聞報道。

6.4總結建議

領導小組辦公室剛好總結和評價導致應急狀態的事故

狀況和在應急期間實行的主要行動；向市住建局做出書面總

結報告。總結報告包括下列內容：發生事故的道路橋梁的基

本狀況；調查中查明的事實；事故緣由分析及主要依據；事

故發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、

評價；實行的主要應急響應措施及其有效性；事故結論；事

故責任人及其處理；調查中尚未解決的問題；閱歷教訓和平

安建議。

七、保障措施

7.1裝備保障

建立處置城市道路橋梁重大事故裝備保障制度。應急搶

險隊要配備各類抗災所需的設備，包括巡查車、多功能養護

車、自卸車、裝載機、挖掘機、推土機、吊車、交通護欄、

夜間照明等各種設備、器材，實行專人保管和維護，滿意應

急處置須要。

7.2隊伍保障

城市道路橋梁日常養護修理施工配備搶險人員10名，

作為應急搶險隊人員的基本構成，應急搶險隊隊長要24小

時待命，假如有事出差，必需向領導小組請假，并由領導小

組確定臨時接替人員。

7.3平安防護

應急搶險隊人員要依據不同狀況配備必要的個人防護

器材，依據平安搶險技術方案進行搶險。

7.4培訓和演練

對應急專業技術人員進行培訓，提高應急救援實力；組

織開展城市道路橋梁重大事故應急救援演練活動。

八、獎懲

對在城市道路橋梁重大事故應急工作中做出突出貢獻

的集體和個人將賜予表彰和嘉獎；對不聽指揮、玩忽職守并

造成嚴峻后果的責任者將依法追究責任。

九