三農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u4985第1章總則 4200311.1服務(wù)宗旨與目標(biāo) 4322401.1.1本手冊(cè)旨在規(guī)范三農(nóng)服務(wù)工作人員的行為與操作，保證服務(wù)的高效、規(guī)范和專業(yè)化，以提升我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)質(zhì)量。 4108821.1.2三農(nóng)服務(wù)的宗旨是全心全意為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村生活水平，助力農(nóng)民增收。 478801.1.3服務(wù)目標(biāo)主要包括：普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境；拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。 433781.2服務(wù)范圍與對(duì)象 4298771.2.1服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的各個(gè)方面，包括但不限于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等。 4103931.2.2服務(wù)對(duì)象主要包括： 414281.2.3服務(wù)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作。在服務(wù)過程中，要注重資源整合，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)效果。 57387第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù) 5173602.1農(nóng)業(yè)種植技術(shù)指導(dǎo) 5251552.1.1作物種植規(guī)劃 5327452.1.2土壤改良與施肥 5253822.1.3病蟲害防治 5203032.1.4農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 5107242.2農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo) 5232732.2.1養(yǎng)殖品種選擇 5275822.2.2飼料與飼養(yǎng)管理 5232972.2.3畜禽疫病防控 5162912.2.4糞污處理與資源化利用 5295502.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù) 520832.3.1農(nóng)機(jī)具選購與使用 5312852.3.2農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 646392.3.3農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng) 6173932.3.4農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管 6138202.4農(nóng)業(yè)信息化服務(wù) 6114612.4.1農(nóng)業(yè)信息采集與處理 6305572.4.2農(nóng)業(yè)電子商務(wù) 624752.4.3農(nóng)業(yè)智能化技術(shù) 6163022.4.4農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)與普及 619795第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù) 6291903.1農(nóng)村金融支持 6176573.1.1政策性金融支持 6192453.1.2商業(yè)性金融支持 6135233.1.3農(nóng)村信用體系建設(shè) 7222233.2農(nóng)村電商服務(wù) 764053.2.1農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7192193.2.2農(nóng)村電商人才培養(yǎng) 7141533.2.3農(nóng)村電商品牌培育 7261683.3農(nóng)村旅游開發(fā) 7201313.3.1農(nóng)村旅游資源整合 715193.3.2農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7240203.3.3農(nóng)村旅游產(chǎn)品開發(fā) 711897第4章農(nóng)村社會(huì)服務(wù) 8323774.1農(nóng)村教育服務(wù) 8102074.1.1教育資源配置 84924.1.2教育教學(xué)質(zhì)量 8188734.1.3農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 898274.2農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù) 847054.2.1醫(yī)療資源配置 8117524.2.2公共衛(wèi)生服務(wù) 8195864.2.3農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù) 8117984.3農(nóng)村文化服務(wù) 8241664.3.1文化設(shè)施建設(shè) 9263074.3.2文化傳承與創(chuàng)新 9308344.3.3農(nóng)村體育服務(wù) 97939第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9175765.1農(nóng)村交通建設(shè) 9171835.1.1道路規(guī)劃與建設(shè) 918435.1.2交通安全設(shè)施 949905.1.3公共交通服務(wù) 9246385.2農(nóng)村水利建設(shè) 9295785.2.1水源保護(hù)與利用 986215.2.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 1084795.2.3防洪排澇設(shè)施建設(shè) 10326215.3農(nóng)村能源建設(shè) 1081935.3.1電力設(shè)施建設(shè) 10223935.3.2新能源利用 10170005.3.3能源節(jié)約與環(huán)保 1030402第6章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 10160506.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 10109056.1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 109376.1.2農(nóng)村綠化美化 10108456.1.3生物多樣性保護(hù) 10184386.2農(nóng)村生活垃圾處理 118716.2.1生活垃圾分類 11304976.2.2生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 11167846.2.3生活垃圾處理監(jiān)管 11276156.3農(nóng)村生活污水處理 1183966.3.1生活污水處理技術(shù) 11134146.3.2生活污水處理設(shè)施建設(shè) 11145056.3.3生活污水處理監(jiān)管 1111295第7章農(nóng)村人力資源開發(fā) 12227067.1農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 12263757.1.1目標(biāo)定位 12176757.1.2主要措施 121057.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 12155487.2.1目標(biāo)定位 12123997.2.2主要措施 12162607.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持 12264117.3.1目標(biāo)定位 12305167.3.2主要措施 12248447.3.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向 132266第8章農(nóng)村社會(huì)保障體系 1320128.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 13297658.1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述 13196338.1.2參保范圍及條件 1373358.1.3保險(xiǎn)費(fèi)繳納 13190748.1.4養(yǎng)老金領(lǐng)取 13111148.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn) 13159298.2.1醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述 14180238.2.2參保范圍及條件 1421688.2.3保險(xiǎn)費(fèi)繳納 1474628.2.4醫(yī)療待遇 14200788.3農(nóng)村最低生活保障 14114728.3.1最低生活保障制度概述 14149588.3.2保障范圍及條件 14227748.3.3保障金發(fā)放 1487458.3.4保障金的調(diào)整 1410082第9章農(nóng)村法治建設(shè) 15183539.1農(nóng)村法律服務(wù) 1580689.1.1法律咨詢與援助 15214349.1.2法律宣傳與教育 1546709.2農(nóng)村矛盾調(diào)解 15232139.2.1人民調(diào)解組織建設(shè) 15299819.2.2矛盾糾紛排查與化解 1529539.3農(nóng)村治安維護(hù) 1551799.3.1公共安全管理 15242409.3.2治安隱患排查與整改 15144379.3.3智能化治安防控 153070第10章農(nóng)村組織建設(shè)與民主管理 16287110.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 16280010.1.1組織架構(gòu) 16442510.1.2員隊(duì)伍建設(shè) 161347110.1.3組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 16477910.2農(nóng)村民主管理與監(jiān)督 16788810.2.1民主決策 161951010.2.2民主管理 161650410.2.3民主監(jiān)督 162265810.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資產(chǎn)管理 161315110.3.1集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 163008810.3.2資產(chǎn)管理 161734410.3.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 17第1章總則1.1服務(wù)宗旨與目標(biāo)1.1.1本手冊(cè)旨在規(guī)范三農(nóng)服務(wù)工作人員的行為與操作，保證服務(wù)的高效、規(guī)范和專業(yè)化，以提升我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)質(zhì)量。1.1.2三農(nóng)服務(wù)的宗旨是全心全意為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村生活水平，助力農(nóng)民增收。1.1.3服務(wù)目標(biāo)主要包括：普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境；拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。1.2服務(wù)范圍與對(duì)象1.2.1服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的各個(gè)方面，包括但不限于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等。1.2.2服務(wù)對(duì)象主要包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：從事種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和個(gè)體農(nóng)戶；（2）農(nóng)村居民：居住在農(nóng)村地區(qū)的居民，包括老年人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體；（3）農(nóng)村基層組織：村委會(huì)、村民小組等農(nóng)村基層組織；（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社：從事農(nóng)業(yè)加工、流通、服務(wù)等的企業(yè)和合作社；（5）其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員：農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)推廣單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。1.2.3服務(wù)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作。在服務(wù)過程中，要注重資源整合，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)效果。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)2.1農(nóng)業(yè)種植技術(shù)指導(dǎo)2.1.1作物種植規(guī)劃根據(jù)我國不同地區(qū)的氣候、土壤等自然條件，為農(nóng)民提供合理的作物種植規(guī)劃，保證作物生長周期與當(dāng)?shù)丶竟?jié)相匹配，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。2.1.2土壤改良與施肥指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土壤改良，提高土壤肥力，合理施肥，降低化肥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.1.3病蟲害防治普及病蟲害防治知識(shí)，推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.1.4農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉效率，減少水資源浪費(fèi)。2.2農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)2.2.1養(yǎng)殖品種選擇根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源條件，為農(nóng)民提供合適的養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖效益。2.2.2飼料與飼養(yǎng)管理指導(dǎo)農(nóng)民合理配制飼料，提高飼料利用率，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高畜禽生長速度和繁殖能力。2.2.3畜禽疫病防控推廣畜禽疫病防治技術(shù)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)和疫苗接種，降低疫病發(fā)生率。2.2.4糞污處理與資源化利用指導(dǎo)農(nóng)民合理處理畜禽糞便，推廣糞污資源化利用技術(shù)，減少環(huán)境污染。2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)2.3.1農(nóng)機(jī)具選購與使用根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，為農(nóng)民提供合適的農(nóng)機(jī)具選購建議，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具的正確使用和維護(hù)。2.3.2農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。2.3.3農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)建立農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)服務(wù)體系，保障農(nóng)機(jī)具的正常運(yùn)行，延長使用壽命。2.3.4農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，降低農(nóng)機(jī)發(fā)生率。2.4農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)2.4.1農(nóng)業(yè)信息采集與處理建立農(nóng)業(yè)信息采集與處理系統(tǒng)，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息。2.4.2農(nóng)業(yè)電子商務(wù)推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2.4.3農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)引進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和效率。2.4.4農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)與普及開展農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)3.1農(nóng)村金融支持3.1.1政策性金融支持（1）完善農(nóng)業(yè)信貸政策，提高農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放效率。（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（3）推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的支持。3.1.2商業(yè)性金融支持（1）鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，拓展農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。（3）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放。3.1.3農(nóng)村信用體系建設(shè)（1）建立健全農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)，提高農(nóng)村信用環(huán)境。（2）推進(jìn)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)精準(zhǔn)度。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造公平、公正的農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境。3.2農(nóng)村電商服務(wù)3.2.1農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。（2）完善農(nóng)村物流配送體系，降低物流成本。（3）推進(jìn)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村電商服務(wù)水平。3.2.2農(nóng)村電商人才培養(yǎng)（1）開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商技能。（2）引導(dǎo)高校、科研院所等社會(huì)力量參與農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。（3）建立健全農(nóng)村電商人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才。3.2.3農(nóng)村電商品牌培育（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推動(dòng)農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。（3）支持農(nóng)村電商企業(yè)開展品牌推廣，拓寬市場(chǎng)渠道。3.3農(nóng)村旅游開發(fā)3.3.1農(nóng)村旅游資源整合（1）開展農(nóng)村旅游資源普查，明確旅游資源開發(fā)方向。（2）加強(qiáng)旅游資源整合，打造特色旅游線路。（3）推動(dòng)農(nóng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合效益。3.3.2農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）改善農(nóng)村旅游交通條件，提高旅游可進(jìn)入性。（2）加強(qiáng)旅游住宿、餐飲等配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。（3）加大旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高旅游舒適度。3.3.3農(nóng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)（1）挖掘農(nóng)村旅游資源特色，開發(fā)差異化旅游產(chǎn)品。（2）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品營銷模式，提高旅游產(chǎn)品知名度。（3）注重旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第4章農(nóng)村社會(huì)服務(wù)4.1農(nóng)村教育服務(wù)4.1.1教育資源配置（1）保證農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施完善，滿足基本教學(xué)需求。（2）提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（3）加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入，保證教育經(jīng)費(fèi)充足。4.1.2教育教學(xué)質(zhì)量（1）實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。（2）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。（3）推進(jìn)教育信息化，利用現(xiàn)代技術(shù)手段提高教學(xué)質(zhì)量。4.1.3農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)（1）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民職業(yè)技能。（2）開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，助力農(nóng)民就業(yè)。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村青年參加職業(yè)技能鑒定，提升自身素質(zhì)。4.2農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)4.2.1醫(yī)療資源配置（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（2）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層衛(wèi)生人員。（3）完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。4.2.2公共衛(wèi)生服務(wù)（1）開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控，做好疫苗接種工作。（3）實(shí)施農(nóng)村婦女兒童健康保障計(jì)劃，關(guān)注重點(diǎn)人群健康。4.2.3農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)（1）推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生服務(wù)中的作用。（2）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（3）支持農(nóng)村中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。4.3農(nóng)村文化服務(wù)4.3.1文化設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)覆蓋率。（2）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民精神文化需求。（3）推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化文化建設(shè)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段傳播優(yōu)秀文化。4.3.2文化傳承與創(chuàng)新（1）挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神。（2）鼓勵(lì)農(nóng)村文化創(chuàng)新，培育新型文化業(yè)態(tài)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承民間藝術(shù)。4.3.3農(nóng)村體育服務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣群眾性體育活動(dòng)。（2）舉辦各類體育賽事，提高農(nóng)民體育參與度。（3）培育農(nóng)村體育人才，助力農(nóng)民體育事業(yè)發(fā)展。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村交通建設(shè)5.1.1道路規(guī)劃與建設(shè)（1）根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和人口分布，合理規(guī)劃農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。（2）保證道路建設(shè)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村居民出行需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，保證道路暢通。5.1.2交通安全設(shè)施（1）在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施，保障群眾出行安全。（2）定期檢查交通安全設(shè)施，保證其完好有效。5.1.3公共交通服務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村公共交通事業(yè)發(fā)展，提高公共交通覆蓋面。（2）優(yōu)化公共交通線路，方便農(nóng)村居民出行。（3）提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民出行需求。5.2農(nóng)村水利建設(shè)5.2.1水源保護(hù)與利用（1）加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，保證水源安全。（2）合理開發(fā)利用水資源，提高水資源利用率。5.2.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)（1）完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理，保證農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行。5.2.3防洪排澇設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪排澇能力。（2）定期檢查防洪排澇設(shè)施，保證其完好有效。5.3農(nóng)村能源建設(shè)5.3.1電力設(shè)施建設(shè)（1）推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。（2）保障農(nóng)村居民生活用電需求，提高農(nóng)村電力服務(wù)水平。5.3.2新能源利用（1）推廣農(nóng)村新能源技術(shù)，提高新能源利用率。（2）加大農(nóng)村太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。5.3.3能源節(jié)約與環(huán)保（1）加強(qiáng)農(nóng)村能源節(jié)約宣傳，提高農(nóng)村居民能源節(jié)約意識(shí)。（2）推廣節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)村能源消耗。（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。第6章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)6.1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展（1）推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)藥、化肥使用量。（2）發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）實(shí)施農(nóng)作物輪作和間作制度，改善土壤結(jié)構(gòu)。6.1.2農(nóng)村綠化美化（1）加強(qiáng)農(nóng)村綠化工作，提高村莊綠化覆蓋率。（2）開展村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。（3）推廣節(jié)能環(huán)保型建筑，提高農(nóng)村建筑節(jié)能水平。6.1.3生物多樣性保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，禁止非法捕撈、捕獵。（2）開展生物多樣性調(diào)查與監(jiān)測(cè)，制定生物多樣性保護(hù)措施。（3）建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)珍稀瀕危物種。6.2農(nóng)村生活垃圾處理6.2.1生活垃圾分類（1）宣傳普及生活垃圾分類知識(shí)，提高農(nóng)村居民垃圾分類意識(shí)。（2）建立健全生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。（3）制定生活垃圾分類處理政策，推動(dòng)垃圾分類工作實(shí)施。6.2.2生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)（1）合理規(guī)劃垃圾處理設(shè)施布局，保證處理能力滿足需求。（2）加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維，提高處理效率。（3）推廣生活垃圾資源化利用技術(shù)，減少垃圾填埋量。6.2.3生活垃圾處理監(jiān)管（1）建立健全生活垃圾處理監(jiān)管制度，規(guī)范處理行為。（2）加強(qiáng)對(duì)垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，保證其正常運(yùn)行。（3）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違反垃圾處理規(guī)定的行為。6.3農(nóng)村生活污水處理6.3.1生活污水處理技術(shù)（1）根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選擇適宜的生活污水處理技術(shù)。（2）推廣低能耗、低成本的生活污水處理技術(shù)。（3）開展生活污水處理技術(shù)培訓(xùn)，提高處理效果。6.3.2生活污水處理設(shè)施建設(shè)（1）合理規(guī)劃生活污水處理設(shè)施布局，保證處理能力滿足需求。（2）加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維，提高處理效率。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維。6.3.3生活污水處理監(jiān)管（1）建立健全生活污水處理監(jiān)管制度，規(guī)范處理行為。（2）加強(qiáng)對(duì)生活污水處理企業(yè)的監(jiān)管，保證其正常運(yùn)行。（3）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲違反生活污水處理規(guī)定的行為。第7章農(nóng)村人力資源開發(fā)7.1農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)7.1.1目標(biāo)定位圍繞提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。7.1.2主要措施（1）完善農(nóng)村教育體系，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。（3）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村人才參加各類培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。（4）引進(jìn)高層次人才，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2.1目標(biāo)定位推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平。7.2.2主要措施（1）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力。（3）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策，消除城鄉(xiāng)就業(yè)歧視，保障農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)權(quán)益。（4）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。7.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持7.3.1目標(biāo)定位激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。7.3.2主要措施（1）優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化行政審批流程，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。（2）提供農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等。（3）加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的能力和素質(zhì)。（4）搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金等資源對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。7.3.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向（1）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（2）支持農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向綠色、環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第8章農(nóng)村社會(huì)保障體系8.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)8.1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是指為解決農(nóng)村居民在老年時(shí)期基本生活保障問題，通過國家、集體和個(gè)人共同籌資，建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。該制度旨在提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。8.1.2參保范圍及條件（1）參保范圍：具有本村戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）的農(nóng)村居民可參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）參保條件：參保人需按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并滿足以下條件：a.年滿60周歲；b.繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。8.1.3保險(xiǎn)費(fèi)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人和集體共同承擔(dān)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為多個(gè)檔次，參保人可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件選擇合適的繳費(fèi)檔次。8.1.4養(yǎng)老金領(lǐng)取養(yǎng)老金領(lǐng)取條件如下：（1）年滿60周歲；（2）繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年；（3）未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。8.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)8.2.1醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)是指為解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求，通過國家、集體和個(gè)人共同籌資，建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。該制度旨在減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。8.2.2參保范圍及條件（1）參保范圍：具有本村戶籍的農(nóng)村居民可參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）參保條件：參保人需按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。8.2.3保險(xiǎn)費(fèi)繳納農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人和集體共同承擔(dān)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。8.2.4醫(yī)療待遇參保人在規(guī)定范圍內(nèi)就醫(yī)，可享受以下醫(yī)療待遇：（1）住院醫(yī)療待遇；（2）門診醫(yī)療待遇；（3）特殊病種醫(yī)療待遇。8.3農(nóng)村最低生活保障8.3.1最低生活保障制度概述農(nóng)村最低生活保障制度是指為保障農(nóng)村困難家庭基本生活，由提供資金支持，對(duì)符合條件的家庭給予最低生活保障。8.3.2保障范圍及條件（1）保障范圍：具有本村戶籍，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民家庭。（2）保障條件：a.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；b.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定。8.3.3保障金發(fā)放符合條件的農(nóng)村最低生活保障家庭，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放保障金。8.3.4保障金的調(diào)整當(dāng)?shù)馗鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村困難家庭基本生活得到保障。第9章農(nóng)村法治建設(shè)9.1農(nóng)村法律服務(wù)9.1.1法律咨詢與援助農(nóng)村法律服務(wù)首先要做好法律咨詢與援助工作，通過設(shè)立法律咨詢站點(diǎn)，定期組織專業(yè)律師為農(nóng)民提供面對(duì)面的法律咨詢服務(wù)。同時(shí)建立健全法律援助機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民提供法律援助，保證他們的合法權(quán)益得到維護(hù)。9.1.2法律宣傳與教育加強(qiáng)農(nóng)村法律宣傳工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民法治意識(shí)。積極開展法律教育培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村基層干部、調(diào)解員等群體，提高他們的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。9.2農(nóng)村矛盾調(diào)解9.2.1人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解組織建設(shè)