新資源食品安全管理辦法

一、總則

為確保食品安全，加強食品生產、流通和消費環節的管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規，結合我國實際情況，制定本辦法。

二、食品安全標準

1.食品安全標準是食品安全管理的依據，各級食品安全監督管理部門應嚴格執行國家食品安全標準。

2.鼓勵企業制定嚴于國家食品安全標準的企業標準，并報當地食品安全監督管理部門備案。

3.食品安全標準應涵蓋食品生產、加工、流通、消費等環節，內容包括食品原料、添加劑、包裝材料、生產過程、檢驗方法等。

三、食品生產環節管理

1.食品生產企業在生產食品前，應依法取得食品生產許可證。

2.食品生產企業應建立完善的食品安全管理制度，確保生產過程符合食品安全要求。

3.食品生產企業應定期對生產設備、設施進行清洗、消毒，并做好記錄。

4.食品生產企業應建立食品原料、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗制度，確保進貨渠道合法、產品質量合格。

四、食品流通環節管理

1.食品經營者應依法取得食品經營許可證。

2.食品經營者應建立食品進貨查驗記錄制度，留存查驗供貨商的營業執照、食品生產許可證等相關證件。

3.食品經營者應建立健全食品儲存、運輸管理制度，確保食品在儲存、運輸過程中不被污染。

4.食品經營者應定期對經營場所進行清洗、消毒，并做好記錄。

五、食品消費環節管理

1.餐飲服務提供者應依法取得食品經營許可證。

2.餐飲服務提供者應建立食品進貨查驗記錄制度，留存查驗供貨商的營業執照、食品生產許可證等相關證件。

3.餐飲服務提供者應加強對食品加工過程的衛生管理，確保食品加工過程符合食品安全要求。

4.餐飲服務提供者應定期對餐飲具進行清洗、消毒，并做好記錄。

六、食品安全風險監測與評估

1.各級食品安全監督管理部門應建立食品安全風險監測制度，對食品中有害因素進行定期監測。

2.各級食品安全監督管理部門應建立食品安全風險評估制度，對食品中潛在的風險進行評估。

3.食品安全風險監測和評估結果應及時向社會公布，為食品安全決策提供科學依據。

七、食品安全事故處理

1.各級食品安全監督管理部門應建立健全食品安全事故應急預案，提高食品安全事故應急處置能力。

2.發生食品安全事故時，相關單位應立即啟動應急預案，采取有效措施，防止事故擴大。

3.各級食品安全監督管理部門應依法對食品安全事故進行調查處理，查明事故原因，嚴肅追究責任。

八、法律責任

1.違反本辦法規定的，由各級食品安全監督管理部門依法予以查處。

2.食品生產經營者違反食品安全法律法規，造成食品安全事故的，依法承擔賠償責任。

3.食品安全監督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、食品安全信息追溯與公開

1.食品生產企業、經營者和餐飲服務提供者應當建立食品安全信息追溯體系，記錄并保存食品生產、流通、消費全過程的信息。

2.食品安全信息追溯體系應包括原料來源、生產加工、檢驗檢測、運輸儲存、銷售流向等關鍵環節，確保食品安全信息的真實、準確、完整。

3.食品安全監督管理部門應建立健全食品安全信息公布制度，及時公布食品安全監管信息，提高食品安全透明度。

4.鼓勵食品生產經營者主動公開食品安全信息，接受社會監督。

十、食品廣告與宣傳管理

1.食品廣告內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得誤導消費者。

2.禁止利用廣告對食品進行虛假宣傳，不得使用“特效”、“保證”等容易引起誤解的詞語。

3.食品生產經營者在進行食品宣傳時，應當遵守法律法規，不得發布未經批準或證實的信息。

4.食品安全監督管理部門應當加強對食品廣告的監督管理，對違法行為依法予以查處。

十一、食品安全教育與培訓

1.各級人民政府及其有關部門應當加強食品安全知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識。

2.食品生產經營者應當對其從業人員進行食品安全教育和培訓，確保從業人員具備必要的食品安全知識和技能。

3.食品安全監督管理部門應定期組織食品安全培訓，提高監管人員的業務能力和執法水平。

4.鼓勵社會各界參與食品安全知識的普及和宣傳教育活動，共同提升食品安全水平。

十二、國際交流與合作

1.國家鼓勵和支持食品安全領域的國際交流與合作，借鑒國際先進管理經驗，提升我國食品安全管理水平。

2.食品安全監督管理部門應當與其他國家或地區的食品安全監管機構建立信息共享和協作機制，加強跨境食品安全監管。

3.鼓勵我國食品生產經營者與國際先進企業進行交流合作，引進和吸收國際食品安全管理經驗和技術。

十三、附則

1.本辦法自發布之日起施行，原有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

2.本辦法的解釋權歸國家食品安全監督管理部門。

3.各級人民政府及其有關部門應根據本辦法制定具體的實施辦法，確保食品安全管理的有效實施。

十四、食品安全風險預警與應急處理

1.食品安全監督管理部門應建立食品安全風險預警機制，對可能影響食品安全的風險因素進行監測、分析和評估。

2.發現食品安全風險時，應及時發布預警信息，并采取相應的預防措施，防止食品安全事故的發生。

3.食品安全監督管理部門應制定食品安全應急預案，建立快速反應機制，確保在食品安全事故發生時能夠迅速、有效地進行應急處置。

4.食品生產經營者在接到風險預警或事故通報后，應立即采取措施，停止銷售、使用可能受影響的食品，并及時報告相關部門。

十五、食品添加劑管理

1.食品添加劑的生產、經營和使用應當符合國家有關法律法規和標準。

2.食品添加劑應當在明顯位置標明其名稱、規格、生產日期、保質期、使用范圍和用量等信息。

3.食品生產經營者使用食品添加劑時，應當嚴格執行國家關于食品添加劑使用的規定，不得使用非法添加劑。

4.食品安全監督管理部門應加強對食品添加劑的監督管理，對違法生產、經營和使用食品添加劑的行為予以查處。

十六、特殊食品管理

1.特殊食品包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，其生產、經營、使用應嚴格遵守國家相關法律法規和標準。

2.特殊食品的生產企業應具備相應的生產條件，并獲得國家批準的生產許可。

3.特殊食品的標簽、說明書應當清晰地標示其適用人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。

4.食品安全監督管理部門應加強對特殊食品的監管，確保其安全性和有效性。

十七、食品召回制度

1.食品生產經營者發現其生產經營的食品存在安全隱患，可能對人體健康造成損害的，應當立即停止生產、銷售，主動召回問題食品。

2.食品安全監督管理部門對食品召回進行監督，對未按規定召回問題食品的企業，依法予以查處。

3.食品召回信息應當通過公眾易于知曉的方式及時向社會公布，告知消費者停止使用問題食品并采取相應措施。

十八、監督與考核

1.各級人民政府應當建立健全食品安全監督考核制度，對食品安全工作進行定期考核。

2.食品安全監督管理部門應加強對食品安全工作的日常監督，對食品生產經營者的違法行為進行查處。

3.對在食品安全監督管理工作中有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

4.對不履行食品安全監管職責或者監管不力，造成嚴重后果的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

十九、食品生產加工小作坊管理

1.食品生產加工小作坊應當依法取得食品生產許可證，并接受食品安全監督管理部門的監督管理。

2.食品生產加工小作坊應建立食品原料進貨查驗記錄制度，保證原料來源合法、質量合格。

3.食品生產加工小作坊應加強生產過程的衛生管理，定期對生產場所、設備進行清洗、消毒，并做好相應記錄。

4.食品安全監督管理部門應加強對食品生產加工小作坊的指導和服務，提升其食品安全管理水平。

二十、食品包裝材料與容器管理

1.食品包裝材料與容器應當符合食品安全標準，不得使用可能影響食品安全的物質。

2.食品生產經營者應選用符合國家標準的包裝材料與容器，確保其在正常使用條件下不對食品造成污染。

3.食品包裝上應清晰標注食品名稱、規格、凈含量、生產日期、保質期、生產批號、生產企業名稱和地址等信息。

4.食品安全監督管理部門應對食品包裝材料與容器生產企業進行監督管理，確保其產品質量。

二十一、食品安全社會共治

1.鼓勵和支持社會組織、公民個人參與食品安全監督，發揮新聞媒體、消費者協會等社會力量的作用。

2.對舉報食品安全違法行為的單位和個人，依法予以保護和獎勵。

3.各級人民政府及其有關部門應當建立健全食品安全有獎舉報制度，公布舉報電話和電子郵箱，接受社會監督。

4.食品安全監督管理部門應當及時處理食品安全舉報，對查證屬實的違法行為依法予以查處。

二十二、法律責任與糾紛處理

1.食品生產經營者違反食品安全法律法規的，依法承擔相應的法律責任。

2.食品安全監督管理部門應當建立健全食品安全投訴舉報處理機制，及時處理消費者投訴。

3.因食品安全問題造成損害的，受害人有權依法要求賠償。

4.鼓勵通過調解、仲裁等方式解決食品安全民事糾紛，保護消費者合法權益。

二十三、持續改進與科學發展

1.食品安全監督管理部門應當定期對食品安全管理情況進行評估，不斷優化監管措施。

2.鼓勵和支持食品生產經營者采用新技術、新工藝、新材料，提高食品安全水平。

3.各級人民政府及其有關部門應當加強食品安全科技創新，推動食品安全科技成果轉化。

4.食品安全監督管理部門應積極參與國際食品安全標準制定，推動我國食品安全標準與國際標準接軌。

二十四、信息化建設與數據共享

1.食品安全監督管理部門應加強食品安全信息化建設，提高食品安全監管效能。

2.建立健全食品安全數據共享機制，實現食品安全信息互聯互通，提升食品安全風險防控能力。

3.鼓勵食品生產經營者利用信息技術，提高食品安全管理水平，實現生產、流通、消費等環節的信息化監管。

4.食品安全監督管理部門應保護食品安全數據安全，防止數據泄露，確保信息安全。

二十五、總結

新資源食品安全管理辦法旨在全面加強食品安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。本辦法從食品安全