第30講中國國家發展戰略舉例

考點分布教學目標核心素養命題趨勢

2022天津卷，16(3)題，4分區域認知：結合實例，了解我國主考頻很低，屬于新教

國家發展2021天津卷，16題，18分體功能區的類型；理解我國的海洋材內容，相關的練習

戰略與區2021江蘇卷，20-22題，6分國情。和模擬試題都非常

域協調2020浙江1月卷，28題，12分綜合思維：結合實例，說明我國海少。

2020山東卷，5-6題，6分洋發展戰略與維護國家海洋權益的理解相關概念即

2019北京卷，5題，4分措施。可。

2018天津卷，14題，21分人地協調觀：結合實例，說明我國

推動區域協調發展的戰略。

海洋權益2020全國卷I,7-8題，8分地理實踐力：運用所學知識，總

結區域發展中的問題，能夠證明我

國領海及海洋權益的合法性。

建設主體旅區—|殛國的主體功能區劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區居

建設主體功能

長鴻楠

區與推韻區域

推動區域防色發展松勖同發展

協調發展

拓展藍色經濟蛔，要立足于保*海洋生柵境，清Hfi?倒海洋空間利用格局，根高海洋空

中國國家發拓屆菌色鼓濟期

間利用效率，整升海洋可持就蛀雇能力

展戰略舉例一國可毋海洋權益的范圍包括本國的內水和領海，逐笆括本國曾醐收選區

,gR經濟區,以及大能梁海床和底士獸.

可持續發展

國觸

維護海洋權益一

島與的

中國對南海謂島，包括東沙鮮島、西沙群島、中沙群島和南沙群島以及200多

魚島及

個島、礁、沙、湖幅有主權.為魚島及其附屬鳥嶼自古以來就是我國的靠土

MIHR

島嶼

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考點一建設主體功能區與推動區域協調發展

知識點1建設主體功能區(基礎)

(1)概念

我國國土遼闊，區域差異大。一個區域可以同時具有多種功能,其中最主要、最核心的功能被稱為主

體功能。

以先進制造業以農業生產為以生態環境保護

為主的功能區主的功能區為主的功能區

(2)意義

建設主體功能區是生態文明理念下提出的國土開發和保護重大戰略。

主體功能區規劃促使區域發展由盲目追求經濟增長，轉向依據主體功能因地制宜、有序開發。

(3)地理背景

①適宜開發的土地少

我國山地多，平原少，扣除必須保護的耕地和已有建設用地，今后可用于開發的土地面積不到全國

土地總面積的3%0

適宜開發的國土面積少，人均可利用土地資源區域差異明顯，這決定了我國必須集約利用土地，減少

對土地的占用。

②自然資源分布不均

我國區域開發受到自然資源實際情況的制約。

以水資源為例，我國人均可利用水資源量少且分布很不均勻；水資源短缺區域不利于大規模開發，如

過度開發會帶來一系列環境問題

③生態環境比較脆弱

我國中度以上生態脆弱區域占國土面積的一半以上。

脆弱的生態環境決定了我國不適宜通過大規模擴展面積來發展工業化和城鎮化，需要提高已開發區域

的空間利用效率，緩解對自然環境的壓力。

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④區域經濟發展不平衡

我國經濟呈現多極化趨勢，東部沿海地區經濟發展水平明顯高于其他區域。

我國需要協調區域經濟發展，縮小區域間經濟發展水平差異。

主

體

建功

能

設

區

主考慮建

體因素設

功的

地

能理

區背

景

(4)我國主體功能區類型

主體功能區是區域依據自身資源環境情況、現有開發密度和發展潛力等，將特定區域確定為特定功能

類型的一種空間單元。

我國的主體功能區劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。這里的“開

發”特指大規模的工業化、城鎮化建設。

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提供工業品和

［優化開發區域城慎化地區

h服務產品

卜

版點開發區域農產品主產區L提供農產品

PJ

限制開發K域質點生態功能區提供生態產品

1

禁止開發區域自然和文化遺產保護地提供生態和游憩

產品、精神財畜,

①優化開發區域

區域特征：是指國土開發密度已經較高、資源環境承載力已經接近飽和的區域。

區域范圍：包括環渤海、長江三角洲、珠江三角洲角3個區域。

主要特點：綜合實力較強；經濟規模較大；城鎮體系比較健全；科學技術創新實力較強。

發展重點：著力引導提升國際競爭力

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發展方向：轉變經濟增長模式；提升參與全球分工與競爭的層次；繼續成為帶動全國經濟社會發展的

龍頭和我國參與經濟全球化的主題區域。

②重點開發區域

區域特征：資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。

區域范圍：冀中南地區、太原城市群、江淮地區、中原經濟區長江中游區、成渝地區、滇中地區、關

中-天水地區、蘭州-西寧地區等18個區域。

主要特點：具有一定經濟基礎，目前開發基礎較弱，但未來開發潛力較大。

發展重點：促進新型工業化和城鎮化進程。

發展方向：要完善基礎設施；改善投資創業環境；促進產業集群發展；承接優先開發區的產業轉移等。

③限制開發區域

區域特征：資源環境承載力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區域范圍生

態安全的區域。

區域范圍：限制開發區域分為兩類：一類是農產品主產區，一類是重點生態功能區

①農產品主產區：東北平原、黃淮海平原、長江流域等7個優勢農產品主產區和23個產業帶。發展

重點：大力提高農產品供給能力。

②重點生態功能區：大小興安嶺生態功能區、三江源、黃土高原、云貴高原等25個國家重點生態功

能區。發展重點：增強生態服務功能。

發展方向：堅持保護優先、適度開發、點狀發展，因地制宜發展特色產業；加強生態修護和環境保護；

引導超載人口逐步轉移。

④禁止開發區域

區域特征：依法設立生物各類自然保護區域

區域范圍：國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地址公

園。

發展重點：加強監管

發展方向：實施強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾；嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。

不同主體功能區之間的關系：

優化開發區域要通過向重點開發區域轉移產業，減輕人口、資源大規模跨區域流動和生態環境的壓力

重點開發區域要促進產業集群發展，增強承接限制開發和禁止開發區域超載人口的能力

限制開發、禁止開發區域要通過生態建設和環境保護，提高生態環境承載能力，逐步成為全國或區域

性的生態屏障和自然文化保護區域

各類主體功能區在我國經濟社會發展中都很重要，只是主體功能不同，發展的首要任務不同。明確一

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定區域的主體功能，并不排斥該區域發揮其他功能。

我國主體功能區類型小結

主體功能區產業基礎

資源和環境的承載能力已經接近

經濟發達，人口密集，城鎮體系

優化開發區域飽和，需要優化產業結構、促進

完善，科技創新能力強

城鎮群的協調發展

有一定的經濟基礎，人口較為密目前開發獸出較弱，未來開發潛

重點開發區域

集，城鎮體系初步形成力大

農產品

耕地較多，農業發展條件較好保障我國的農產品供給

限制開1主產區

發區域重點生生態環境脆弱，將保護和修復環

無

;態功能區境放在首位

__________________L______________________

力「八-包括國家級自然保護區'世界遺產?國家級風景名勝區、國家森林

禁止開發區域；

1公園和國家地質公園等，散布在上述三類開發區域之中

典題練習

建設主體功能區是生態文明理念下國土開發和保護的重大戰略。圖為福建省主體功能區規劃示意

圖。兄成下面小題。

此F*

一福州

［州

^一掌￡圖仰

:家'唱

i.圖中□代表（）

A.優化開發區域B.重點開發區域C.限制開發區域D.禁止開發區域

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2.福州所在區域的主體功能是（）

A.優化產業結構，促進城鎮群協調發展B.開發礦產資源，重點發展第二產業

C.防治水土流失，提高土地生產能力D.保護水源地，提高資源環境承載力

【答案】1.D2.A

【解析】1.福州、泉州、廈門城鎮化發展水平高，需要進行產業升級、優化城市結構等，匚屬于優化

開發區；口位于沿海地區，經濟發展條件較好，能夠成為重要的增長極，□是重點開發區域；□位于福

建省中部，農業發展條件好，主要提供農產品，匚為限制開發區；匚地位于武夷山腳下，森林等自然風

光較好，起到重要的生態作用，口為禁止開發區，D正確，ABC錯誤。故選D。

2.結合上題分析可知，福州所在區域屬于優化開發區域，優化開發區域經濟發達、人口密集，需要優

化產業結構，促進城鎮群協調發展，A正確；福州作為省會城市，礦產資源貧乏，應重點發展第三產

業，B錯誤；防治水土流失，提高土地生產能力是以農產品生產為主的限制開發區的主體功能，C錯

誤；保護水源地，提高資源環境承載力是禁止開發區域的主體功能，D錯誤。故選A。

【點睛】主體功能區戰略的意義：一是有利于調整產業布局；二是有利于建立完善的財政和投資政策;

三是有利于建立完善的土地和人口管理政策；四是有利于建立績效評價和政績考核新機制。

知識點2推動區域協調發展（基礎）

新時期我國強調區域協調發展，明確提出繼續推動東部、中部、西部、東北四大地區協調發展戰略，

重點推進長江經濟帶發展、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設，以國家級經濟帶為骨架，以區域中

心增長極為節點，以縣域發展為基礎，形成覆蓋全國的區域發展新戰略。同時，支持革命老區、民族

地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。提升國家海洋戰略，堅持陸海統籌，建設海洋強國。

區域發展戰略：指對一定區域的經濟社會發展和生態環境保護作出的整體謀劃。

我國幅員遼闊、人口眾多，在自然條件、歷史基礎、社會經濟發展水平等方面存在著較大的差別，由

此形成了顯著的區域發展差異。進入21世紀后，國家根據全國各地的自然條件、經濟基礎、發展水

平和對外開放程度，把全國劃分為東部、中部、西部和東北四大地區，旨在促進區域協調發展。

制定區域發展戰略的目的：

為逐步縮小我國區域發展差距，近年來，國家制定了各有側重的區域發展戰略，如長江經濟帶發展戰

略、京津冀協同發展戰略、粵港澳大灣區等。

國家區域發展戰略舉例：

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￡3發展條件發展方向

交通闞，區，立優勢明顯；資源儲量充足，

長江經建設沿江綠色生態走廊；建設綜合立體交通走

種類豐富;工＜基礎雄厚，產業優勢明顯；

廊；推進新型城情化，優化產業布局

濟帶城市福集,市場廣闊

力啾推進產業對接協作，珊厄地產業發展鏈

條；調整優化城市布局和空]摩構，促進城市

美歷史悠久；地理位m要；資源優勢明分工協作，提高城市群f化水平；擴大物：

京津冀顯；港口多，海岸線長；科技資源、人才資空間，力曬生態環境保護合作；構則代化交

源密隼通網絡會充，構建巨聯互通綜合交通網絡；力口

快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市

場規律在區域內自由流動和優化配置

?完善城市群和城滇發展體系；構建國際科技創

粵港澳區位優勢明顯；經濟實力維明創新要素集i新中心；力瞅基礎設施互聯互通；構建具有國

大灣區聚;國際化水平領先；合作基礎良好?際競爭力的現代化產業體系；推進生態文明建

?設；建設宜居宜業宜幽優質生活圈

(1)長江經濟帶

T11夕

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二喜江國

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口長江經濟帶(昆W?族町j'

福州?＞iL7^w＜，—q

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■‘南海通國

概況：長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋11個省出級行政區，面積占全國的21%,人口和經

濟總量均超過全國的40%

長江經濟帶是我國重要的內河經濟帶，具有獨特優勢和巨大發展潛力

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區位優勢：交通便利，區位優勢明顯；資源儲量充足，種類豐富；工業基礎雄厚，產業優勢明顯；城

市密集，市場廣闊。

資源

:極其豐沛的淡水資源；儲量大、種類多的礦產資源；豐富的旅游資痢n農業生物資源

條件

扇蓋面積大，人口和生產總值規模大

|人才薈萃，科教事業發達，技術與管理水平先進|

社會既是我國重要的產業聚集帶，也是全國的農業主產區和工業大走廊J

射廄獻匡粽臺實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一，也葭條面向國內外開放合

基礎作的重要走廊

b----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------j

友通便捷，與京滬、京九、京廣、皖贛焦柳等南d瞅路干崩會，承東啟西，接南

i濟北，通江達海。另外，長江（有“黃金水道?'之稱）及流域內很多河流，通航條件優越

橫貫我國東、中、西三大地帶，具有海陸雙向開放的區位優勢。依托黃金水

經濟帶

:道，有利于形成上中下游優勢互補、協作互動的格局，帶動中西部地區經濟

內部:坡屣_______________________________________________________________________

全國I連圜匕部沿海的環渤蟀濟區及南部沿海的珠江三角洲經濟區，在全國經濟

范圍格局中的地位舉足輕重

國際國

有利于與絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路銜接互動，形成沿海、沿江、

內發展

沿邊全面推進的對內對外開放格局

環境

戰略定位：具有全球影響力的內河經濟帶；東中西互動合作的協調發展帶；沿海、沿江、沿邊全面推

進的對外開放帶；生態文明建設的示范帶。

發展措施：建設沿江綠色生態走廊；建設綜合立體交通走廊；推進新型城鎮化，優化產業布局。

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堅持生態優先、綠色發展，

把修復長江生態環境放在

建設沿江綠色首要位置，加強流域重點生

生態廊道態功能區保護和修復，增強

長水源涵養、水土保持等生態

江功能

經

濟加快推進長江干線航道系統

帶治理，提升長江黃金水道功

的能;統籌建設鐵路、公路、航

發空、管道建設

展

措發揮大城市的引領和帶動作

施用，加快發展中小城市和特

色小城鎮，統籌城鄉發展，

引導產業合理布局，加強自

主創新能力，打造優勢產業

集群

發展規劃：長江經濟帶的發展規劃明確提出要形成“一軸、兩翼、三極、多點”的空間格局，建立區

域協同合作機制，更好地推進長江上下游協同發展、東中西部互動合作

“一軸”是以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用

“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道

“三極”指的是長江三角洲,］、長江中游和成渝三個城市群

“多點”是指發揮三大城市群以外地級城市的支撐作用

(2)京津冀協同發展

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