CCSA05GuidefortheConstructionandManagementof"RuralTalIT/MNJX002—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4總則 5“鄉村人才驛站”建設 6“鄉村人才驛站”管理 參考文獻 T/MNJX002—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由永春縣生態文明研究院提出。本文件由福建省農村專業技術協會歸口。本文件起草單位：福建省引進人才服務中心、福建省永春縣生態文明研究院、福建農林大學海峽兩岸鄉村振興研究院本文件主要起草人：趙永莉、吳瑞建、朱朝枝、邱建生、方良澤、王雅蘭、許小敏、曾盛斌、吳美強、唐宏、尹興茹、唐寶華、陳丹、杜許焱博1T/MNJX002—2024“鄉村人才驛站”建設與管理指南本文件提供了“鄉村人才驛站”建設與管理的目的意義、建設模式、建站條件、工作要求、考察評選、運行管理與考核評估等。本文件適用于“鄉村人才驛站”建設與管理。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1人才驛站人才驛站是黨委、政府職能部門牽頭統籌，依托單位具體實施，相關機構共同參與建設的一個非營利性引才聚智服務平臺。3.2鄉村人才驛站“鄉村人才驛站”在黨委人才工作部門、政府人力資源和社會保障部門指導下，由鄉鎮黨委（政府）牽頭，聯合組織、人社、教育、科研機構和企業、社會組織等共同打造，建立在鄉鎮（街道）或村（社區）內，集柔性引才聚智、人才信息發布、人才交流培養、產業項目對接、人才創業孵化、鄉村資源轉化為一體的人才共享服務平臺。3.3“鄉村人才驛站”聯盟在黨委、政府及有關部門指導下，由企事業單位、社會組織及“鄉村人才驛站”等在自愿合作的基礎上共同組建的非法人資格非營利性聯合組織。4總則4.1“鄉村人才驛站”建設指導思想及原則4.1.1指導思想“鄉村人才驛站”建設與管理以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》（中辦〔2021〕9號）[1]，促進各類人才投身鄉村建設，為全面推進鄉村振興，加快建設農業強國提供人才智力支撐。“鄉村人才驛站”以打造鄉村公共空間打造和提供人才服務為紐帶，匯聚政府、市場和社會三方面力量，形成鄉村人才振興工作合2T/MNJX002—2024力與發展共識。通過人才智力引進和人才培養培訓的有機融合，廣攬人才、高效用才，打造鄉村人才高地，促進鄉村產業發展，實現鄉村全面振興。4.1.2建設原則建設原則如下：a)堅持黨管人才、政治引領、尊重人才、振興鄉村；b)堅持政府主導、人才支撐、社會參與、多方支持；c)堅持因地制宜、因才施策、科學建站、有序發展。4.2“鄉村人才驛站”功能柔性引才聚智平臺、鄉村人才培養載體、人才信息發布窗口、人才交流互動紐帶、產業項目對接橋梁、人才創業孵化基地，鄉村資源轉化通道。5“鄉村人才驛站”建設5.1建站條件5.1.1選址條件5.1.1.1區位選擇綜合自然環境和社會經濟兩大要素，尤其是根據人才流動性特點，在選址選點上優先選擇人口集聚、優勢突出和環境良好的區域進行建設，重點考慮坐落在交通便利、便于聯系和服務人才、利于擴大受眾覆蓋面，增強空間可及性的場所。“鄉村人才驛站”選址應根據實際情況，整合鄉村現有資源，實現共建共享。5.1.1.2環境選擇綜合自然環境和社會環境兩方面，優先選擇能提供空間大小合適、相對獨立的品茗、創咖、餐敘、洽談、休閑、會議和住宿的場地，便于開展人才活動，結合本土歷史、文化等要素，營造人才發展的舒適環境和良好生態。5.1.1.3基礎設施在選址選點上優先選擇公共性、服務性設施較為完善的區域，場所相對固定且有獨立的空間，設立政策宣傳、人才成果、項目展示等專區，配備網絡、多媒體等基礎辦公設施設備。5.1.2“鄉村人才驛站”依托單位有主體經營發展業務，優選以招商引資、招才引智或科技創新、科技服務、人才培訓、創業孵化為主要業務的機構，能保障“鄉村人才驛站”日常維護與運行，無償或低償提供驛站服務功能所需的必要條件。5.2建設模式根據面向的人才群體及承載的服務功能不同，“鄉村人才驛站”可分為窗口型、聯誼型、專業型、創業型、綜合型等五種類型[2]。3T/MNJX002—20245.2.1窗口型“鄉村人才驛站”窗口型“鄉村人才驛站”面向各類人才開放。提供人才信息發布、政策咨詢、就業創業咨詢、生活待遇落實、代辦各項審批手續等“一站式、保姆式”服務。5.2.2聯誼型“鄉村人才驛站”聯誼型“鄉村人才驛站”可依托環境幽雅的主題休閑場所設立，面向各類人才開放。開展人才尋訪和推薦工作，組織開展人才聯誼、沙龍、讀書會、研討會等系列活動，發揮人才家園作用。5.2.3專業型“鄉村人才驛站”專業型“鄉村人才驛站”可依托鄉村龍頭企業、科技服務平臺、科技創新平臺等，設立面向專業人才開放。開展人才之間交流研討、創新論壇、創意實踐、技術分享等各種專業交流活動。5.2.4創業型“鄉村人才驛站”創業型“鄉村人才驛站”可設立在創業氛圍濃厚的眾創空間、星創天地、科技孵化器、創業園（中心）和產業園區，面向創業人才開放。開展創業培訓、項目路演、創投評估、產品推介、合作洽談等創業對接活動。5.2.5綜合型“鄉村人才驛站”綜合型“鄉村人才驛站”可綜合以上服務內容，建成具備多功能、多方位服務的綜合型“鄉村人才驛站”。5.3建設內容5.3.1三創融合區場所內應建設一定面積的服務創新、創業、創造的“三創”融合區，集會議座談、講座沙龍、指導培訓、項目路演等功能于一體，滿足各類人才開展工作活動、座談交流、實踐實訓等實際需求，同時具備開展線上線下人才交流、培訓講座、“三創”成果展示等所需的設施設備。5.3.2公共文化區場所內應建設一定面積的公共文化區，集公共閱讀、文化展示等功能于一體，滿足人才對精神文化生活的需求，打造優質公共文化圈，具備開展文藝活動等所需的設施設備。5.3.3休閑體驗區場所內應建設一定面積的休閑體驗區，集游藝、團建、休憩、餐飲等功能于一體，滿足各群體、各年齡段的多樣需求，打造充滿生活氣息的休閑體驗區。5.3.4人才旅舍區場所內應建有住宿空間若干，基本住宿設施設備完善，能滿足一定數量人才的住宿需求，且能為人才提供餐食服務。5.4軟件條件4T/MNJX002—20245.4.1人才服務包括人才信息搜集與發布、人才尋訪、引才推薦、人才政策咨詢、“師帶徒”就業創業咨詢、手續代辦等服務。5.4.2互動聯誼包括人才沙龍、休閑體驗、專業交流（含交流研討、學術論壇、成果展示、技術分享）等活動。5.4.3創業孵化包括創業培訓、項目路演、產品推介、合作洽談、創融投資等內容。6“鄉村人才驛站”管理6.1申報推薦6.1.1申報通知有關部門根據年度安排，下發“鄉村人才驛站”的申報通知。6.1.2申報主體鄉鎮、村、企事業單位、社會組織等作為“鄉村人才驛站”申報主體（或依托單位可聯合院校、科研機構等共同申報。6.1.3共建單位“鄉村人才驛站”共建單位主要為院校和科研院所、技術推廣研發機構、智庫機構、學會、協會等社會組織，根據需要增加相關單位作為共建單位。6.1.4申報條件申報主體對照申報條件，擬定“鄉村人才驛站”名稱（由“省名+縣名+驛站名”組成），明確“鄉村人才驛站”依托單位、共建單位和人才團隊，并填寫申請表，按規定報送有關部門。申報條件包括區域優勢、配套設施、合作基礎、主體資格和當地重視情況。其中，依托單位應具有法人資格，內部管理規范，有強烈的人才智力和科技需求，具備開展相應業務活動的條件，能承擔相應的經濟和法律責任。6.2考察評選6.2.1形式審查“鄉村人才驛站”主管部門（或聯盟）對各地報送的“鄉村人才驛站”申請進行形式審查。6.2.2專家考察通過形式審查的單位，由有關部門單位或“鄉村人才驛站”聯盟組織不少于3名專家進行考察。考察可采用實地調研、座談、訪談、答辯、視頻等方式相結合，對“鄉村人才驛站”進行調查和分析評價，經討論后形成書面考察意見。5T/MNJX002—20246.2.3專家組成與評審由有關部門單位或“鄉村人才驛站”聯盟組織不少于5名從事人力資源、農村發展、科技管理等相關專業工作，具有副高及以上職稱的人員召開評審會，結合考察意見，對“鄉村人才驛站”情況提出評審報告，形成評審意見。6.2.4發文確認政府人力資源和社會保障部門審定后，發文公布，認定“鄉村人才驛站”資格。6.3運行管理6.3.1職責分工6.3.1.1“鄉村人才驛站”有關管理部門指導開展引才引智公共服務；促進人才智力與產業對接；促進科學技術的普及推廣；促進科技人才的成長。所在鄉鎮負責并指導“鄉村人才驛站”建設與管理的具體工作。6.3.1.2“鄉村人才驛站”聯盟組織擬定“鄉村人才驛站”相關制度、目標和計劃；組織開展“鄉村人才驛站”申報推薦、考察評選、考核評估等工作；督促落實“鄉村人才驛站”任務實施情況；協調處理“鄉村人才驛站”建設與管理相關事項；做好各“鄉村人才驛站”的對接聯絡等工作。6.3.1.3“鄉村人才驛站”共建單位將“鄉村人才驛站”工作納入年度工作計劃；組織有關人才入駐“鄉村人才驛站”；協助入駐“鄉村人才驛站”的人才開展工作，并提供相應的支持；選派相關人才加入“鄉村人才驛站”人才團隊；協助開展“鄉村人才驛站”相關工作等。6.3.1.4“鄉村人才驛站”依托單位主要負責“鄉村人才驛站”建設與運行的具體工作。6.3.2人員管理“鄉村人才驛站”一般配備一支擅長策劃與承辦活動、溝通交流和貼心服務的管理團隊，配有專兼職人員開展“保姆式”人才服務，負責聯誼聯絡和人才活動等后勤保障工作。“鄉村人才驛站”設立站長、鄉賢顧問、專家團隊和工作人員，并根據需要設立“鄉村人才驛站”首席專家，建立并不斷充實完善專家庫和鄉土人才庫。站長應為懂人才、愛人才，懂農村、愛農業、愛農民，具有本科及以上學歷，具備一定的專業能力、組織能力和統籌協調能力。鄉賢顧問應為品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷農村建設事業的專業人才、經營能手、鄉村優秀基層干部等先進典型人物，以自身的經驗、學識、專長和資源參與“鄉村人才驛站”建設和管理。首席專家應具有高級職稱或同等專業水平，具有豐富實踐經驗、有一定影響力的高層次專業人才，能提供決策咨詢、專業指導、人才培訓、項目孵化等咨詢服務。工作人員包括專職人員、兼職人員、實習人員、志愿者等。專家團隊和專家庫入庫專家，一般應具有高級職稱或同等專業水平。可組建跨地區、跨學科的綜合性專家庫，專家總數不少于10人。鄉土人才可以是農村具有一技之6T/MNJX002—2024長的技術能人、傳統手工業者、非遺傳承人、工匠藝人、種植能手、養殖大戶、鄉賢等，可分類分領域設立鄉土人才庫，入庫人數不少于20人。6.3.3績效管理6.3.3.1年度任務緊緊圍繞鄉村振興戰略，結合當地實際，制定年度工作目標和任務，完善人才管理與運行機制，發揮“鄉村人才驛站”的輻射帶動作用，著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村人才隊伍，集聚各類人才投身鄉村發展，為實施鄉村振興戰略提供人才支撐。6.3.3.2績效目標績效目標如下：d)每年柔性引進專家不少于5人次，受到有關部門表揚不少于1次；e)每年設置或更新人才宣傳欄不少于1個，開展人才宣傳工作不少于5次；f)每年組織開展鄉土人才技術培訓或科普教育活動不少于5次，受益農民200人次及以上；g)每年開展人才助力鄉村振興的活動不少于4次，媒體報道不少于3篇；h)每年開展專題調研考察活動不少于2次，形成調研報告不少于1篇；i)每年組織鄉土人才開展“師帶徒”活動不少于5人次；j)每年提交工作總結報告1份。6.3.3.3進度安排“鄉村人才驛站”根據年度任務，作出進度安排。6.3.4經費管理6.3.4.1經費來源政府支持、依托單位投入、社會資助、服務收入等。6.3.4.2經費開支“鄉村人才驛站”經費使用按經費來源有關規定執行。6.3.5安全管理“鄉村人才驛站”依托單位建立安全保障機制，制定安全應急預案，根據實際情況，開展應急宣傳、培訓或演練，保障入駐人員的人身、財產和飲食安全。若發生緊急情況，“鄉村人才驛站”依托單位及時啟動應急預案，實施應急響應措施。6.4考核評估6.4.1評估時間建設滿1年后，由有關管理部門或“鄉村人才驛站”聯盟組織開展驛站建設與運行評估。6.4.2評估方式“鄉村人才驛站”評估方式分為自評、專家評估、實地考