衢江區沿江景觀帶PPP項目運營

期績效考核服務項目（二次）

公開招標文件

目錄

第一部分招標公告...........................................................2

第二部分編制和提交投標文件須知.............................................6

前附表....................................................................6

一、總則..................................................................10

二、招標文件...............................................................11

三、投標文件...............................................................12

四、投標...................................................................15

五、開標..................................................................15

六、評標..................................................................17

七、合同簽訂及其他.........................................................23

第三部分項目技術規范和服務要求...........................................26

第四部分合同主要條款.....................................................27

第五部分應提交的有關格式范例.............................................31

第一部分招標公告

一、項目概況

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衢江區沿江景觀帶ppp項目運營期績效考核服務項目（二次）的潛在供應商應在“浙

江政府采購網”獲取（下載）采購文件，并于2021年9月27日14:30（北京時間）前提

交（上傳）投標文件。

（一）招標編號：ZLQZ-2108139-2

（二）項目名稱：衢江區沿江景觀帶PPP項目運營期績效考核服務項目（二次）

（三）預算金額：24萬元

（四）采購需求：

序預算

標項內容數量單位簡要技術要求、用途

號（萬元）

擬中標人對衢江區沿江景觀帶PPP

項目2020年度（2020年9月300—2021

年9月30日）、2021年度（2021年9

月30日一2022年9月30日）運營期內

衢江區沿江景觀的城市基礎設施（公園綠化、濕地公園、

帶PPP項目運營城市陽臺、濱水休閑設施、排澇泵站、

11項24

期績效考核服務管理用房以及照明、給排水、運動休閑

項目（二次）設施等）內容開展績效考核工作，出具

績效考核服務報告，作為采購人對項目

公司支付沿江景觀帶PPP項目服務費的

重要依據。具體詳見第三部分項目技

術規范和服務要求。

（五）合同履行期限：合同簽訂之日起至2022年9月30日,完成對2020年度和2021

年度兩個年度運營期內的城市基礎設施內容的績效考核工作，并按每年每季度出具績效考

核服務報告。

（六）本項目不接受聯合體投標，本項目不允許轉包和分包。

二、申請人的資格要求：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條要求。

1、具有獨立承擔民事責任的能力；

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6、法律、行政法規規定的其他條件。

（二）為促進中小企業發展政策，根據財庫（2020）46號的相關規定，本次招標專門

面向中小企業，投標文件中須提供《中小企業聲明函》。

（三）未被列入信用中國（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（）渠道信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府

采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人。

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三、獲取招標文件：

1、時間：招標公告發布之日起至投標截止時間前。

2、地點：浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）o

3、方式：供應商通過“浙江政府采購網”在線獲取（招標公告下方選取“潛在供應

商”處“獲取采購文件”），不提供紙制版招標文件；供應商只有在“浙江政府采購網”

完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件。

4、售價：免費提供招標文件。

5、通過本公告下方“游客，瀏覽采購文件”下載的招標文件僅供瀏覽，不視作依法

獲取招標文件。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引

起的投標無效責任自負。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1、投標：

投標文件截止時間：2021年9月27日14時30分。

投標地點：

（1）電子投標文件：政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）在線遞交。

（2）備份電子投標文件：注：以介質存儲數據電文形式的備份電子投標文件密封后

送至采購代理機構（采用快遞形式郵寄的建議在投標截止時間前1天送達），逾期送達或

未密封的將被拒收。

2.開標時間和地點：

開標時間：2021年9月27日14時30分。

開標地點：在政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）上開啟投標文件。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、本項目根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

等規定，浙江中蘭工程項目管理有限公司受衢州市衢江區住房和城鄉建設局的委托，對衢江區沿江

景觀帶PPP項目運營期績效考核服務項目（二次）進行公開招標采購,歡迎國內合格的供應商前來

參加。

2、投標保證金：不需交納投標保證金。

3、質疑和投訴：供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自收到招標文

件之日（公告期限截止日之后獲取招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以

書面形式向招標人和招標代理機構提出質疑。質疑供應商對招標人、招標代理機構的答復

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不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。同級政府采購監管管理部門：，聯系人：，

監督投訴電話：0

4、采購項目需要落實的政府采購政策：

4.1本項目對符合政府采購扶持政策的小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單

位給予價格優惠扶持，執行節能產品政府強制采購和優先采購政策，執行環境標志產品政

府優先采購政策。

4.2政府采購金融服務：鼓勵供應商開展政采貸、履約保函等政府采購金融服務，供

應商可以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金。

5、在線投標響應（電子投標）說明

5.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電

子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購

云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定

加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”

進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指

南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢

5.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用

電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

5.3投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至

“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒

收。

5.4投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還

可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備

份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位

名稱并加蓋公章。

5.5通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標

供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動

失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

6、其他事項

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6.1中標人應在合同簽訂前完成政府采購云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）全部

注冊步驟并成為正式注冊入庫供應商，否則將導致合同款無法正常支付，責任由中標人承

擔。請投標人盡早完成注冊。

6.2供應商如在采購代理機構發布本項目更正、補充或澄清公告前獲取采購文件的，

請自行登陸相關網站查看更正、補充或澄清公告內容，采購代理機構不再就上述內容作出

書面通知。

6.3采購信息發布媒介：浙江政府采購網（）0

6.4在公告期限之后潛在供應商仍然可以獲取招標文件，但該供應商如對招標文件有

疑問應按招標文件規定的詢疑時間前提出，逾期提出的，采購組織機構可以不予受理、答

復。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系

第二部分編制和提交投標文件須知

前附表

條款內容規定

項目說明

一、項目名稱：衢江區沿江景觀帶PPP項目運營期績效考核服務項目（二次）。

二、采購內容：擬中標人對衢江區沿江景觀帶PPP項目2020年度（2020年9月30

S—2021年9月30日）、2021年度（2021年9月30日—2022年9月30日）運營

期內的城市基礎設施（公園綠化、濕地公園、城市陽臺、濱水休閑設施、排澇泵站、

管理用房以及照明、給排水、運動休閑設施等）內容開展績效考核工作，出具績效考

1核服務報告，作為采購人對項目公司支付沿江景觀帶PPP項目服務費的重要依據。具

體詳見第三部分項目技術規范和服務要求。

三、項目實施地點：采購人指定地點。

四、服務期：合同簽訂之日起至2022年9月30日,完成對2020年度和2021年度兩個年

度運營期內的城市基礎設施內容的績效考核工作，并按每年每季度出具績效考核服務報告。

▲五、采購預算：人民幣24萬元。

2合同名稱：《衢江區沿江景觀帶P叩項目運營期績效考核服務項目（二次）采購合同》

3投標有效期：自投標截止日起90天。

4投標保證金數額：無。

投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技術

5

文件”三個部分組成。

投標文件的編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和

6“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

注：投標人編制投標文件時所有條款以招標文件為準

7投標文件的簽章：電子簽章。

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條款內容規定

投標文件的形式：□電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制

8

后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電

子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件份數：（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交一份。

（2）“備份投標文件”：密封包裝后采用EMS（或順豐快遞）郵寄形式，在投標截止

9時間前遞交一份（郵寄地址：）。注：以介質存儲數據電文形式的備份電子投標文件

密封后送至采購代理機構采用EMS（或順豐快遞）郵寄形式（郵寄的建議在投標截止

時間前1天送達），逾期送達或未密封的將被拒收。

投標文件的上傳和遞交：

1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

①投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采

購云平臺”，否則投標無效。

②“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

①投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可

以EMS（或順豐快遞）郵寄形式在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份

10投標文件”（一份）；

②“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并

加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不予接

收；

③通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備

份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而

未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

（3）中標結果公示結束后，中標人應按采購人要求的份數免費提供投標文件副本以

備存檔。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解密通

知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文

件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，

投標供應商如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采

11

購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云

平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

（4）結束解密后，供應商通過郵件形式將填寫完整且經授權代表簽署的《政府采購

活動現場確認聲明書》（格式見招標文件第五部分）掃描件發至代理機構經辦人郵箱

第6頁共53頁

條款內容規定

（郵箱地址：）；

（5）采購組織機構點擊【開啟標書信息】，開啟標書成功后進入開標流程。

12投標截止時間：2021年9月27日14時30分。

提交投標文件地點：

（1）電子投標文件：政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）在線遞交。

（2）備份電子投標文件：浙江中蘭工程項目管理有限公司衢州分公司開標室（）o

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注：以介質存儲數據電文形式的備份電子投標文件密封后送至采購代理機構采用EMS

（或順豐快遞）郵寄形式（郵寄形式的建議在投標截止時間前1天送達），逾期送達

或未密封的將被拒收。

14開標時間和地點：同投標截止時間與地點。

15帶“▲”條款系指實質性要求條款。

存在下列行為的，招標代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部門按

有關規定對其違法失信行為記錄進行公開：

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（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內撤銷投標文件的。

潛在供應商需在浙江政府采購網&sdf.lkj〃sdf.lkjccgp-zhejiang.gov.cn/進行

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免費注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。

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條款內容規定

1、本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人

福利性單位給予價格優惠扶持，價格優惠扶持見《六、開標-（十三）評標辦法》。

2、滿足轉發財政部工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理

辦法》的文件（財庫[2020]46號）的規定的中小企業可享受優惠扶持。

滿足關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知（財庫[2014]68號）的規定

的供應商可享受優惠扶持。

滿足關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知（財庫[2017]141號）的規定的供

應商可享受優惠扶持。

3、節能產品、環境標志產品的強制采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府采購節能產

品、環境標志產品品目清單的規定，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強

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制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的

產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品

認證證書，并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，否則無效。

（注：本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目清單。）

4、節能產品、環境標志產品的優先采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府采購節能產

品、環境標志產品品目清單的規定、依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強

制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的優先采購品目的，供應商提供的

產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品

認證證書，并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書。

注：服務類采購項目一般不作要求，如服務類項目中涉及以上內容的需執行。

1、項目屬性：口貨物類0服務類口工程類

2、中小企業劃分標準所屬行業根據《中小企業劃型標準規定》執行。

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3、采購標的名稱：衢江區沿江景觀帶PPP項目運營期績效考核服務項目（二次）,

所屬行業：社會工作，文化、體育和娛樂業。

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125

號的規定：

（1）采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信

用中國網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

20（2）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內；

（3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。

（4）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規定條件的，其投標將被拒絕。

（5）聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

211、履約擔保的形式：銀行轉賬方式交納或采用銀行保函或采用保險保函。

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條款內容規定

2、履約擔保的金額：中標價2%的履約擔保。

3、履約擔保的繳納時間：自合同簽訂后30日歷天內提交。

4、交納保證金在合同專用條款約定期間內或者貨物質量保證期內不予退還或者應完

全有效，待服務期滿后，無質量、服務問題，由招標人向中標人無息退還。

一、總則

（一）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購單位衢州市衢江區住房和城鄉建設局為本項目的招標人（合同中的甲方），

浙江中蘭工程項目管理有限公司為招標代理機構，衢州市衢江區政府采購管理辦公室為同

級政府采購監督管理部門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經評審產

生并經批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任

何異議，均已在答疑截止時間前提出。

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4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及

項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內，如果

出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，招標人概不負

責，由此給招標人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項

目合同而提供的技術資料等歸招標人所有。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內容：擬中標人對衢江區沿江景觀帶PPP項目2020年度（2020年9月30日一2021

年9月30日）、2021年度（2021年9月300—2022年9月30日）運營期內的城市基礎

設施（公園綠化、濕地公園、城市陽臺、濱水休閑設施、排澇泵站、管理用房以及照明、

給排水、運動休閑設施等）內容開展績效考核工作，出具績效考核服務報告，作為采購人

對項目公司支付沿江景觀帶PPP項目服務費的重要依據。具體詳見第三部分項目技術規

范和服務要求。

（四）投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

本項目代理服務費按計價格[2002]1980號文的規定，按費率以中標價計取，向成

交供應商收取不足伍仟按伍仟元計取。

以上一切費用由中標人在領取中標通知書時向招標代理機構支付。

（五）特別說明

1、多家供應商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商的法定代表人為同一人或相

互之間存在投資關系且達到控股的，同時提供的是同一品牌產品或同一性質服務的，應當

按一個供應商認定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應商；當報

價相同時，則以技術標最優一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體決定。

多家代理商或經銷商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商存在分級代理或代銷關系,

且提供的是其所代理品牌產品的，評審時，按上述規定確定其中一家為有效供應商。

同一家原生產廠商授權多家代理商參加投標的，評審時，按上述規定確定其中一家為有效

供應商。

2、提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下

投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審

得分相同時，以投標報價最優的投標人獲得中標人推薦資格；當評審得分及投標報價得分

均相同時，以技術標得分最高的投標人獲得中標人推薦資格；當以上均相同時采取隨機抽

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取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

3、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投

標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

4、投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并

對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

5、投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報政府采購監管處查處；

中標后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠

償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

二、招標文件

（-）招標文件的構成

1、招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分編制和提交投標文件須知

?第三部分項目技術規范和服務要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應提交的有關格式范例

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目

技術規范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人編制的

投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲取

截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購

人和采購代理機構提出質疑。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任

何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。

2、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據《開標一覽表》填寫相關內容。

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《開標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應充

分考慮所有可能發生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標人負責的工作范圍

以外需要招標人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、其他注意事項：

投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監管部門。

6、中小企業（含中型、小型、微型）指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業[2011]300

號），在本項目政府采購活動中提供本企業提供的服務，或者提供其他中小企業提供的服

務的企業。小型、微型企業提供中型企業提供的服務的，視同為中型企業。

監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產

權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管

理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產

建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省

級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政

府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。

三、投標文件

（-）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

（二）投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。

1、投標人的資格文件至少應包括以下內容：

Al.1基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件的有關資格

證明文件。】包括：

（1）營業執照（或事業法人登記證書）復印件；

（2）最近一年財務報表（復印件，新成立的公司提供情況說明）；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；

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（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動承諾函；

（7）投標供應商沒有失信記錄承諾函；

（8）中小企業聲明函；

1.2根據招標公告要求，證明投標人具備資格所必須提交的資料（如有要求時提供兀

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標人的報價文件至少應包括以下內容：

▲（（1）投標響應函；

▲（（2）開標一覽表；

（3）報價明細清單（如有）；

（4）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料。

3、投標人的商務技術文件至少應包括以下內容：

（1）法定代表人授權委托書；

（2）法定代表人及授權委托人的身份證（復印件加蓋公章）；

（3）投標人基本情況；

（4）類似業績；

（5）擬投入本項目的技術力量；

（6）對本項目了解程度，重難點分析及應對措施；

（7）實施方案，質量、進度保證措施，應急預案；

（8）售后服務方案，合理化建議；

（9）其他必要提供的資料。

投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋有效公章。

投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。

2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，招標代理機構可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。

（四）投標保證金

無。

（五）投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電子

投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平

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臺”的要求編制并加密投標文件。

5.2投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子

交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投

標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

5.3本文件《第五部分應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商須參

照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要

求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應提交的有關格

式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或

其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到

相關內容的，是投標供應商的責任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5.6投標供應商沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細

閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風

險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

（六）投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加

蓋投標供應商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶

端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

7.3”備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據

電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標

文件”o

（八）投標文件的份數

8.1投標文件的份數：見《前附表》。

四、投標

（一）投標文件的上傳和遞交

L1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

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（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1"電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或

者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上

傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞

交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

（四）投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。

與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

五、開標

（一）開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開

啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

（二）開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開

啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認

可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商

因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件

規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電

子加密投標文件”解密的，如己按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政

府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電

子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，通過郵件形式發送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確

認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

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（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的

資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作,具體見本章節“投

標供應商資格審查”相關規定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通過發送

郵件形式公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后

有效投標供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，通過發送郵件

形式公布開標一覽表有關內容，同時當場制作開標記錄表，供應商通過發送郵件形式簽字

確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的

合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，通過發送郵件形式公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最

終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執

行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資

格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構

對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證

明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資

格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再

將其投標提交評標委員會進行后續評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項

下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

4.4本項目施工單位為上海天域生態環境股份有限公司，投標人不得與該公司有存在

利害關系，否則作無效標處理。

六、評標

（-）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服

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務招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規定履行職責。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，人數為5（含）人及以上單數，其

中評審專家不少于成員總數的三分之二。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（1）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據招標文件規定

的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現

場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作

出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為

同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和

個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得

出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

7.1評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相

關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、合

同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是

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否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性審

查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投

標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定）。

7.3投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容，評標委員會將以書面形式（或通過''政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投

標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正

時間為30分鐘。

7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”

在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商

的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7.4投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標

一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為

準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的,經評標委員會認定后作無效標處理:

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文

件中標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全,本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）;

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的;

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響

政府采購公平競爭行為的；

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（9）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文

件中標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有蟠性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格不一致的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審

查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件

的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品

質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明

材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應

處理；

（12）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應當按照招標文件中規定的評審方法和標準，對符合性審查合格的投

標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立對每個

投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章第（十三）款。

9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發現分值匯總計算錯誤、

分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏離平均分

30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審人員當場改

正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現場監督員如實記載后存入項目檔案

資料。

（+）修改評審結果

10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

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（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改評

標結果，并在評標報告中記載。

（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

評標委員會根據以下規定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。

11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從高

到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按商務技術得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和商務技術得分均相同的由評標委員會全體成員記名投票

按少數服從多數的原則確定排名。

11.2根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投標供

應商為中標（成交）候選供應商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會成員

應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在

評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為