一、建設項目基本情況

建設項目名稱年產電機1500臺項目

項目代碼

建設單位聯系人***聯系方式**

福建省（自治區）寧德市福安市（縣、區）溪柄鎮（鄉、街道）溪

建設地點

柄鎮工業園區扆山小區A4

地理坐標（119度43分21.846秒，26度59分15.303秒）

三十五、電氣機械和器材制造業

電機制造381；輸配電及控制設

備制造382；電線、電纜、光纜

國民經濟建設項目及電工器材制造383；電池制造

C3812電動機制造

行業類別行業類別384；家用電力器具制造385；非

電力家用器具制造386；照明器

具制造387；其他電氣機械及器

材制造389

新建（遷建）首次申報項目

改建建設項目不予批準后再次申報項目

建設性質

擴建申報情形超五年重新審核項目

技術改造重大變動重新報批項目

項目審批（核準項目審批（核準

/福安市發展和改革局/閩發改備號

備案）部門（選填）備案）文號（選填）[2021]J020279

總投資（萬元）300環保投資（萬元）30

環保投資占比（%）10施工工期3個月

否用地（用海）

是否開工建設9999.99

是：面積（m2）

專項評價設置情況無

規劃名稱：《福安市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修編）》

規劃情況審批機關：福安市人民政府

審批文號：安政文〔2019〕289號

規劃環境影響評價名稱：《福安市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修

規劃環境影響

編）環境影響報告書》

評價情況

召集審查機關：/

2

審查文件名稱及文號：/

一、與《福安市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修編）》符合性分

析

扆山小區是溪柄工業區的啟動區，功能定位為以金屬鑄造、制造加工

業為主的產業區，用地空間布局按照“一帶、一心、三組團”空間布局結

構。項目從事電機制造，符合福建經濟開發區產業功能定位。對照《福安

市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修編）》（附圖6），項目所在

地為二類工業用地，符合福安市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修

編）。

二、與規劃環評及其審查意見符合性分析

根據《福安市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修編）環境影響

報告書》及其審查意見，項目與規劃環評符合性分析見下表1-1。

表1-1項目與規劃環評符合性分析

類別規劃環評報告書內容項目建設情況符合性

①本規劃區鼓勵發展節地、節水、環境風

險小、環保型的電機電器、金屬鑄造為主

規劃及規劃環境

導的產業。入區項目必須與國家產業政策

影響評價符合性分相符，必須與園區的產業導向相符，優先

析引進《產業結構調整指導目錄（2011年

本）》（2013年修正）鼓勵類項目。禁止

引進限制類、淘汰類項目及與有關產業政

策和導向不符的項目；

②限制高污染、高能耗、國家限制類、水

環境制約因素、大氣環境制約因素及環境

本項目屬于規劃區

風險大的項目；

鼓勵發展的環保型

③禁止引進制革、電鍍、漂染行業等排放

電機項目，不屬于

第一類水污染物的工業項目，禁止新建制

產業國家發展和改革委

漿造紙和化工行業和以排放氨氮、總磷等

準入員會《產業結構調

主要污染物的工業項目；符合

條件整指導目錄（2019

④禁止發展涉及有具有急性毒性、浸出毒

要求年）》中限制類和

性的危險廢物產生的產業，即會產生根據

淘汰類的項目，符

國家規定的危險廢物鑒定標準和鑒定方法

合國家相關產業政

認定的具有急性毒性、浸出毒性的廢物；

策。

⑤禁止引進屬于國家發改委、商務部聯合

發布的《外商投資產業指導目錄》所列的

禁止外商投資產業目錄中的產業；屬于國

土資源部、國家發改委聯合發布的《禁止

用地項目目錄》中的產業；屬于國家及福

建省已發布的各行業“行業準入條件”、

“淘汰落后生產能力”、“產業發展政策”、

“結構調整指導意見”、“‘十三五’規

劃”、“中長期規劃”、“專項規劃”、

“調整振興規劃”等明文淘汰類的產業。

3

（1）入區項目在三廢排放、環保治理措施

方面必須符合國家、地方環保要求，單位

工業增加值的主要污染物排放量至少應達項目從事電機制

環保到同行業國內先進水平，主要污染物排放造，不涉及冶煉，

準入必須滿足園區總量控制要求。入區項目必不涉及重金屬及持

符合

條件須建立專門的環境管理機構、制定完善的久性有機污染物的

要求環境管理制度。排放，無生產廢水

（2）園區應禁止新增排放一類重金屬及持排放。

久性有機污染物的項目，嚴格控制以排放

氨氮、總磷等為主要污染物的項目。

（1）入區項目在原料及產品的清潔性、生

產工藝先進性、資源能源消耗、污染物排

放等清潔生產水平應達到所在行業的國內

先進水。

（）園區在項目準入制度中應明確對入區

2生產工藝先進、資

清潔項目的節能、降耗要求。并且隨著國家對

源能源消耗、污染

生產于節能減排、集約用地要求的不斷提高，

物排放等清潔生產

環保工業園區對于入區項目的資源、能源消耗符合

水平均能達到所在

準入指標應根據國家及福建省的最新要求不斷

行業的國內先進水

要求調整。

平

（3）工業園區應優先引進與園區循環經濟

產業鏈發展方向吻合的項目。園區應鼓勵

引進廢物綜合利用項目，使區內產生的工

業廢物得到綜合利用，更好地體現循環經

濟理念。

從環境風險角度考慮，含有生物、化學毒

性、病毒的液態品，是本開發區最大的水

環境風險源，液態化學品泄漏進入水體的

風險事故，是本開發區最大的風險事故。

環境

因此，應禁止對賽江水環境風險構成重大

風險本項目廠區不存在

危險源的工業項目入園，如：禁止引進電符合

準入重大環境風險源。

鍍等排放有毒有害物質、重金屬、持久性

要求

有機污染物的工業產業，禁止新建擴建制

漿造紙、化工項目，禁止新建擴建涉及有

排放一類重金屬污染物、持久性有機污染

物排放的項目。

表1-2項目與規劃環評審查意見符合性分析

序

規劃環評報告書內容項目建設情況符合性

號

進一步優化產業定位。開發區產業發展應重項目從事電機制

點發展機電及配套產業，適度發展食品包裝造，屬于電機電器

和金屬加工業。入區項目應達到國內清潔生制造，符合園區產

產先進水平要求，鼓勵使用清潔能源，提高業定位。項目清潔

符合

1工業用水重復利用率。食品工業區禁止布設生產達國內先進水

食品生產企業，對不符合產業政策的煉鋼、平，使用水、電及

軋鋼等企業應立即淘汰關閉，對不符合產業天然氣等清潔能

定位的企業逐步調整搬遷。源。

進一步優化空間布局。嚴格控制園區內居住

項目廠界與周邊居

規模并合理布局，各片區與居住用地相鄰的

民點由廠區道路和

地塊應布局大氣和噪聲污染小的企業，工業

工業地塊隔開，不符合

2用地與居住用地之間應設置足夠寬度的環保

屬于與居民區相鄰

隔離帶，避免工業生產對居民生活環境產生

的區塊。

影響。

加快環保基礎設施建設。園區排水實行雨污溪柄鎮污水處理廠

3符合

分流。由于園區污水依托城鎮污水廠處管網已建成并投入運

4

建設的進度，并組織相關部門進一步論證污營，項目所在區域

水進入城鎮污水處理廠的可行性。在污水處污水管網已鋪設完

理廠及配套管網未建成并具備接納處理污水畢，污水可納入污

能力前，暫停審批新增水污染物排放項目。水處理廠處理。

企業已建設環境管

加快園區環境管理。建立健全園區環境管理

理制度，按要求取

機構，完善環境管理制度，按照有關污染物

得污染物排放總

排放總量控制的要求，控制園區企業污染物

量；一般工業固體符合

4排放總量，并做好危險廢物、一般固體廢物

廢物綜合利用，危

的處理和處置。同時，對不符合分區定位的

險廢物委托有資質

現有企業逐步調整到相應的片區。

的單位進行處置。

本評價提出建設單

位應制定應急預

加強環境風險防范。園區和企業均應制定應

案，按要求完善應

急預案，建立環境風險防控體系，完善應急

急能力建設，定期符合

5能力建設，加強應急演練，切實防范環境風

開展應急演練，切

險。

實提高環境風險防

范能力。

根上述分析，項目與《福安市溪柄工業區扆山小區控制性詳細規劃（修

編）環境影響報告書》及其審查意見相關要求是相符的。

一、產業政策符合性分析

項目主要從事電機生產，對照《產業結構調整指導目標（2019年本）》，

生產過程所采用的工藝、設備及產品均不屬于鼓勵類、限制類及淘汰類之

列，屬于允許類。根據福安市發展和改革局對本項目的備案（閩發改備

[2021]J020279號，附件3），本項目的建設符合福安市發展需要。

綜上分析，本項目的建設符合國家和地方當前產業政策。

二、“三線一單”控制要求的符合性分析

1、與生態保護紅線相符性分析

目前，福安市尚未正式完成生態保護紅線的劃定工作。本評價參照《福

建省人民政府關于印發福建省生態保護紅線劃定成果調整工作方案》（閩

其他符合性分析

政辦[2017]8號）分析項目建設與生態保護紅線相符性分析。

項目選址于福安市溪柄工業區扆山小區，未涉及自然保護區、風景名

勝區、飲用水源保護地和其他需要特別保護等法律法規禁止開發建設的區

域，不在紅線劃定區范圍，與生態保護紅線要求不沖突。

2、與環境質量底線相符性分析

項目所在區域的環境質量底線為：環境空氣質量現狀達《環境空氣質

量標準》（GB3095-2012）中二級標準，交溪現狀符合《地表水環境質量

標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類標準，聲環境質量現狀達《聲環境質量標準》

（GB3096-2008）3類標準。

項目運營后廢氣、廢水、噪聲經治理之后對環境污染較小，固廢可做

5

到無害化處置，排放的污染物不會對區域環境質量底線造成沖擊。

3、與資源利用上線對照分析

項目運營過程中能源以水、電及液化石油氣為主，均為清潔能源，資

源及能源消耗量不大，不屬于高耗能和資源消耗型企業。且通過內部管理、

設備選擇、原輔材料的選用和管理、污染治理等多方面采取合理可行的防

治措施，以“節能、降耗、減污”為目標，有效的控制污染及資源利用水平。

因此，項目的水、電及液化石油氣等資源利用不會突破區域的資源利用上

線。

4、與環境準入負面清單的對照分析

目前，福安市尚未正式完成頒布環境準入負面清單，對照福溪柄工業

區扆山小區“環境準入負面清單”。本項目是屬于電機制造類型，無電鍍

工序，不排入含重金屬、有毒物、持久性污染物的，也不屬于廢氣排放量

大的項目，不在溪柄工業區扆山小區環境準入負面清單。

綜上分析，項目的建設符合“三線一單”控制要求。

四、與周邊環境相容性分析

項目選址于福建省寧德市福安市溪柄鎮工業園區扆山小區A4，根據

現場勘查，項目南北兩側為空地，東側為馬路及東明電機，西北側為啟富

家具，西南側為祥安紙業，與周邊環境相容。

6

二、建設項目工程分析

一、項目由來

福安市道格斯動力機械有限公司年產電機1500臺項目位于福建省寧德市福安市溪

柄鎮工業園區扆山小區A4，租賃福安市海能達企業管理咨詢有限公司閑置廠房，租賃

面積約9999.99平方米。項目總投資300萬元，設計年產電機1500臺。

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《建

設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）的有關規定，本項目屬于“三十五、

電氣機械和器材制造業38電機制造381”中“其他（僅切割、焊接、組裝的除外；年

用非溶劑型低VOCS含量涂料的10噸以下的除外）”，應編制環境影響報告表。建設

單位于2021年12月委托福建泉凈環保科技有限公司編制該項目的環境影響報告表。我

單位接受委托后，組織有關人員進行現場踏勘，在對項目開展環境現狀調查、資料收集

等和調研的基礎上，按照環境影響評價有關技術規范和要求，編制了本項目環境影響報

告表，供建設單位報生態環境主管部門審批。

表2-1建設項目環境影響評價分類管理名錄（摘錄）

環評類別

報告書報告表登記表

項目類別

建設

三十五、電氣機械和器械制造業38

內容

電機制造；輸配電及控制設備制鉛蓄電池制造；太

381其他（僅分割、焊接、

造；電線、電纜、光纜及電工器陽能電池片生產；

382組裝的除外；年用非

材制造383；電池制造384；家用電有電鍍工藝的；年

溶劑型低VOCS含量

77力器具制造；非電力家用器具制用溶劑型涂料（含

385涂料噸以下的除

造；照明器具制造；其他電稀釋劑）噸及10

38638710外）

氣機械及器材制造389以上的

二、項目概況

（1）項目名稱：年產電機1500臺項目

（2）建設單位：福安市道格斯動力機械有限公司

（3）建設地點：福建省寧德市福安市溪柄鎮工業園區扆山小區A4

（4）建設性質：新建

（5）建設規模：租賃廠房面積9999.99平方米

（6）總投資：300萬元

（7）勞動定員：擬招聘職工50人，均廠外住宿

（8）工作制度：年工作300天，每天工8小時

三、項目組成

項目由主體工程、輔助工程、公用工程及環保工程等組成，具體組成及主要建設內

7

容見下表2-2。

表2-2項目組成及主要建設內容一覽表

序

項目組成建設規模及主要內容

號

，鋼結構廠房，建筑面積約2，含機加工區、噴漆區、

主體工程生產車間1F5100m

1浸漆區、噴塑區、倉庫等

辦公室位于生產廠區南側，建筑面積約200m2

2輔助工程

倉庫生產車間剩余部分，用于原料及產品堆放

供電系統由市政供電管網統一供給

3公用工程給水系統由市政自來水管網統一供給

排水系統雨污分流，廠區排水系統

噴漆廢水每年更換一次，集中收集暫存委托有資質單位回收處

生產廢水

廢置。

水

生活污水經化糞池處理達標后排入福安市溪柄鎮污水處理廠

焊接煙塵移動式焊接煙塵凈化器處理后排放

浸漆廢氣活性炭吸附裝置+1根15m高排氣筒（P1）

廢噴漆及晾

水簾+活性炭吸附裝置+1根15m高排氣筒（P2）

氣干廢氣

4環保工程

噴塑粉塵靜電式濾芯除塵器+15m排氣筒（P3）

噴塑后烘

活性炭吸附裝置根高排氣筒（）

干廢氣+115mP4

噪聲基礎設施消聲、減振，墻體隔聲

固生活垃圾垃圾桶若干

體一般工業

一般固廢暫存間，位于車間南側、面積約2

廢固廢30m

物

危險廢物危廢貯存間，位于車間南側、面積約10m2

三、主要產品和產能

項目建成后，項目產品方案及生產規模如下：

表2-3產品方案一覽表

序號產品方案生產規模單位

1電動機1500臺/年

四、主要生產單元、主要工藝、生產設施及設施參數

項目主要生產單元、主要工藝、生產設施及設施參數見下表2-4。

表2-4主要生產單元、主要工藝及生產設施名稱一覽表

主要生產設施參數

主要工藝生產設施數量單位

單元參數名稱設計值單位

下料額定功率11kW3臺

焊接額定功率3.5kW3臺

沖壓壓力10t2臺

8

///1臺

檢測試驗

///1臺

額定功率5.5kW1臺

機加

額定功率4kW1臺

排風量5000m3/h1臺

排風量3000m3/h4個

涂裝

排風量5000m3/h1個

作業溫度180℃1個

五、主要原輔材料及燃料

1、原輔材料、資源及能源消耗

項目原輔材料、資源及能源消耗情況見下表2-5。

表2-5原輔材料、資源及能源消耗情況一覽表

序號原料名稱單位/年數量備注

原輔材料消耗

1噸370外購。用于機組底架，機殼生產

2噸25外購

3個1500外購

4個1500外購

5個1500外購

6個1500外購

7個1500外購

8噸1.0外購

9噸1.5外購

10噸0.03外購

11噸2.7外購

12噸1.35外購

13噸1.35外購

14噸36外購

15個6000外購

16臺1500外購

能源、水資源消耗

17水t/a756職工生活用水

18電萬kwh50設備運行

19液化石油氣t/a2烘干工序

2、油漆成分

根據建設單位提供資料，項目浸漆、噴漆過程使用的油漆、稀釋劑及固化劑等涂料

9

用量及各組分含量見下表2-6。

表2-6油漆、稀釋劑及固化劑組分及含量一覽表

生產工序類型性質比例成分占比%

固態分丙烯酸樹脂56

固態分70二氧化鈦6

絕緣漆固態分顏料8

浸漆

二甲苯15

揮發分30

醋酸丁酯15

絕緣漆稀釋劑揮發分100苯乙烯100

固體分丙烯酸樹脂70

固體分閃光銀漿6

80

固體分氯化石蠟2

丙烯酸聚氨酯磁漆

固體分防沉漿2

二甲苯10

揮發分20

醋酸丁酯10

噴漆二甲苯35

乙酸丁酯44

稀釋劑揮發份

100丙二醇甲醚醋酸

酯20

助劑1

聚酰胺樹脂70

固化劑揮發份100二甲苯15

丁醇15

3、部分原輔材料理化性質

部分原輔材料的理化性質見下表2-7。

表2-7部分原輔材料理化性質、毒性性質一覽表

序

名稱分子式理化性質燃燒爆炸性毒性毒理

號

淡黃色至棕黃色透明液體，閃點℃，相對密

丙烯酸樹252

度℃，對金屬和非金屬材料的表面可燃無毒

1脂/1.36g/mL/25

具有優異的粘結強度，對堿及大部分溶劑穩定

無色透明油狀液體。熔點（℃）：，沸點易燃，遇明火、

-30.6：

苯乙烯（℃）：，相對密度（水）：，溶解高熱能引起燃LD505000mg/kg

2C8H8146=10.91（大鼠經口）

性：不溶于水，溶于醇、醚等多數有機溶劑燒爆炸

無色透明液體。有芳香烴的特殊氣味。系由

～的間二甲苯、～的對二甲苯易燃，遇明火、

45%70%15%25%：

二甲苯和～鄰二甲苯三種異構體所組成的混高熱能引起燃LD501364mg/kg

3C8H1010%15%（小鼠靜脈）

合物。易流動。能與無水乙醇、乙醚和其他許多燒爆炸

有機溶劑混溶

10

：

醋酸丁酯易燃，其蒸氣LD5013100mg/kg

無色透明有愉快果香氣味的液體。較低級同系物（大鼠經口）

（乙酸丁與空氣可形成

4C6H12O2難溶于水；與醇、醚、酮等有機溶劑混溶：

酯）爆炸性混合物LC509480mg/kg

（大鼠經口）

無色吸濕液體，有特殊氣味，是一種具有多官能易燃，高于42雌性大鼠經口

丙二醇甲團的非公害溶劑。主要用于油墨、油漆、墨水、℃時可能形成LD50：8532mg/kg；

5C6H12O3

醚醋酸酯紡織染料、紡織油劑的溶劑，也可用于液晶顯示爆炸性蒸汽/空兔經皮吸收LD50：

器生產中的清洗劑氣混合物。>5000mg/kg

LD50：4360mg/kg

常溫常壓下為無色液體，具有特殊氣味，熔點（大鼠經口）；

（℃）：-89.8，沸點（℃）：117.7，相對密度3400mg/kg（兔

6丁醇C4H10O易燃

（水=1）：0.81，溶解性：微溶于水，溶于乙醇、經皮）。LC50：

乙醚等多數有機溶劑24240mg/m3，4小

時（大鼠吸入）

六、物料平衡及水平衡

1、物料平衡

項目建成各類漆、稀釋劑及固化劑使用過程物料平衡見下表2-8、圖2-1。

表2-8浸漆、噴漆物料平衡表

物料投入物料產出

數量數量

名稱成分名稱名稱

（t/a）（t/a）

丙烯酸樹脂0.84進入產品中1.05

二氧化鈦0.09廢氣（排入大氣二甲苯0.03

絕緣漆顏料0.12環境）其他揮發份0.06

浸漆烘

干醋酸丁酯0.23二甲苯0.2

活性炭吸附

二甲苯0.23其他揮發份0.19

絕緣漆稀

苯乙烯0.03

釋劑

合計1.53合計1.53

丙烯酸樹脂1.89進入產品中1.728

閃光銀漿0.162顆粒物0.1901

廢氣（排入大氣

氯化石蠟二甲苯

丙烯酸聚0.054環境）0.2646

氨酯磁漆防沉漿0.054其他揮發份0.6426

二甲苯0.027二甲苯0.6804

活性炭吸附

醋酸丁酯0.027其他揮發份1.6524

噴漆及