淺析當前交警隊伍中存在的突出問題及對策投稿部門：岳陽市公安局

近年來，我市公安交警隊伍建設取得了長足的進展。從總體上看，執法形象有所好轉，服務意識有所增強，執行能力有所提高，綜合素質有所提升。但通過這次“大走訪”調研，當前我市交警隊伍中同樣也暴露出一些警民共急、上下同憂的突出問題，亟待采取有效對策加以解決。

一、當前交警隊伍中存在的突出問題

（一）執法理念出現偏差，導致亂作為現象突出，公信力下降。主要表現：一是執法“利益化”，部分基層單位本位主義思想嚴重，以罰代法，執法創收，與民爭利。二是執法“商品化”，少數民警利用執法特權“索、拿、卡、要”，搞權錢交易。三是執法“人情化”，個別民警在執法中不忠于法律，不忠于事實，辦人情案，關系案，造成執法不公，民怨較多。四是執法“簡易化”，存在一般程序簡易化，先處罰后裁決，忽略告知、送達程序以及超標越權處罰。

（二）服務意識存在差距，導致不作為、慢作為現象普遍，執法形象受損。一是“冷、硬、橫、推”惡習難改，尤其是車駕管窗口、事故處理崗位屢禁不止。二是“不作為”、“慢作為”盛行。如事故處理接處警不及時，道路擁堵后相關單位互相推諉，群眾上門求助不理不睬，領導之間分管工作相互扯皮等。三是沒有好處不辦事的坑民意識抬頭，利用手中執法特權“管、卡、壓”，有利可圖的事搶著辦，無利可圖的事拖著辦。四是承諾服務不兌現，便民利民措施落空。

（三）職業工作壓力過大，導致民警心理失衡，敬業精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負荷運轉，身心疲憊。特別是少數一線民警感覺政治上沒盼頭，經濟上沒想頭，工作上沒盡頭，，精神不在狀態，甚至產生逆反心理，消極怠工。二是執法環境越來越差，執法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負重，群眾不諒解、領導不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業，心理失衡，進而工作作風漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務員工資套改后，民警工作實績與工資收入考核脫鉤，“上班不上班，拿一樣多”，少數民警心態轉變，工作不求上進，追求個人實惠，一心想著撈“外快”，搞第二職業。

（四）隊伍綜合素質下降，導致執行能力弱化，執法水平不高。近幾年來，由于公安交警機關進人體制存在問題，公安對口專業人材進不來，軍轉干部轉入多，新增農機移交人員比重大，加之隊伍年齡結構逐年老化，致使交警隊伍整體素質呈下降趨勢。目前我市800多名交警，平均年齡接近45歲，非公安（交警）專業人員占七成以上。其中40歲以下不到三分之一，50歲以上超過三分之一。多數年齡偏大的民警知識結構老化，從警心態淡化，敬業精神弱化。部分新民警在政策水平、執法水平、辦事能力等方面不適應日益繁重的交管工作需要，甚至對本崗位應知應會的基本知識和基本技能也不熟悉，實際操作能力差，辦事后遺癥多，還容易出現違法亂紀現象。

二、導致交警隊伍問題發生的原因

我市交警隊伍存在上述突出問題的原因是多方面的，既有主觀上各級公安交警部門在抓隊伍教育管理工作中措施不力的因素，也受一些客觀困難的影響。

從主觀上講，近年來我們在抓隊伍管理上存在三個方面的不到位：

（一）思想政治教育空對空，不到位。當前市場經濟條件下，少數民警理想信念動搖，思想道德滑坡，奉獻意識淡薄，享樂觀念澎漲；有的不能正確把握權與法，權與利的關系，講領導至上，朋友至上，金錢至上，執法為民的宗旨意識拋之腦后，甚至不惜違法違紀。面對民警的這些思想動態和變化，我們一些單位領導缺乏積極的應對策略，思想教育空對空，理論學習走過場，沒有按照人民警察的職業道德標準，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。有的只片面強調完成工作任務，只求不出大的違紀違法問題，忽略對民警思想動態的深層次把握。對民警“八小時”以外生活圈、社交圈不管不問，特別對一些容易出問題的重點崗位、重點對象盯得不緊。滿足于單一的說教，缺乏深入細致的思想溝通，導致有的嚴格落實執法過錯責任追究制，重點解決交通違法超標處罰，事故處理久拖不決，以及違反程序辦案等突出問題。

（三）加強培訓練兵，提高交警隊伍的綜合素質。在目前不可能大量增加編制、增加警力的情況下，我們必須眼睛向內，盤活現有警力，強化對在崗民警的素質培訓。一是狠抓業務技能培訓。解決“一個人不頂一個人用”的問題。有針對性地舉辦各種形式的業務技能培訓班，定期輪訓民警，強化民警的實際操作能力，提高民警的實戰本領。二是加大民警心理素質培訓，解決部分民警“人在崗精神不在狀態”的問題。當前，加強交通民警的心理素質培訓，緩解民警的心理壓力，校正民警的不健康心理，激發民警的敬業精神尤為重要。要通過舉辦警察職業心理學講座，開展多層次、多形式的心理咨詢、心理交流、心理健康服務，定期開展領導與民警談心和家訪活動，建立科學的用人激勵機制和工作激勵機制，有效解決部分民警理想信念淡薄、敬業精神不強、片面攀比心理、執法畏難情緒大、婚姻家庭精神包袱重等問題。

（四）落實績效考核，創新隊伍管理競爭激勵機制。近年來，我市各級交警機關推行工作目標精細化管理，雖然見到了一定的成效。但由于公務員工資套改、福利規范、財政統發后，明顯帶來負面效應。民警的工作績效與工資收入脫鉤，精細化管理考核無從兌現，多年形成的工作激勵機制蕩然無存。當前要解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。必須在精細化管理的基礎上，建立科學實效、可操作性強的績效考核辦法，將民警的工作目標績效考核與民警的工資待遇、福利補助、立功受獎、晉職晉級掛鉤，以激發民警的工作積極性和勤政廉政意識。

（五）強化法紀監督，從嚴查處民警違法違紀行為。一是暢通監督渠道。各級公安交警部門要規范信訪接待，暢通群眾信訪渠道，認真聽取和查辦群眾信訪中反映的各類問題。同時，充分發揮各方面的監督作用，盡可能地延伸監督觸角。包括內部監督、同級監督、上級監督、群眾監督、輿論監督等，從各方面對民警進行嚴格的監督，有效防止民警權力失控、行為失當。二是突出查案重點，在全面查處各種違法違紀問題的基礎上，重點查處有令不行，有禁不止、違反政令、警令，特別是違反“五條禁令”和“公路三亂”的案件；重點查處執法枉法、以權謀私、索賄受賄、侵害群眾利益的案件；重點查處有案不接、出警遲緩、推諉塞責，造成嚴重后果的玩忽職守案件；重點查處與社會不正當機構、人員相互勾結，違法辦牌辦證甚至買賣車牌和駕駛證的案件。三是嚴格落實“一崗雙責”責任追究制度。要求各級交警部門的領導始終把隊伍管理放在首位，堅持隊伍建設和業務工作兩手抓，兩手硬，凡民警隊伍發生違法違紀問題的，一律從嚴追究領導的連帶責任。

（六）優化警務保障、落實從優待警措施。一是落實經費保障。在現有的財政預算體制下，各級公安交警機關要經常向黨委、政府及有關部門匯報工作、反映情況、爭取