優化“減負”教育政策執行的對策分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u28791優化“減負”教育政策執行的對策分析綜述 116158第一節完善理想化政策 15630一、確定政策目標 17056二、完善“減負”政策 213368三、加強政策宣傳力度 222105第二節促進執行主體的支持與配合 313077一、教育部門嚴格實施“減負”政策 332054二、提升教育教學質量 416583三、嚴格規范校外培訓機構 41895第三節轉變目標群體觀念 523035一、建立規范辦學觀念 58083二、轉變教師的教育理念 617601第四節加強政策執行環境的改善 710624一、改進教育評價制度 77130二、家長樹立正確“減負”觀念 919131三、提升小學生綜合素質 10第一節完善理想化政策一、確定政策目標教育部門在制定減負政策是要求在執行“減負”政策時不可表里不一，否則會影響執行效果，導致事倍功半，只有各地區對“減負”政策的內容從內心里接受認同，才能真正順利地執行政策。作為義務教育的中小學生，是“減負”的主要對象，由于我國擁有大量的中小學生，且分布與各地，所以很難有效實施“減負”政策。因此，政府先要明確“減負”的目的，根據每個地區的不同情況，制定具有針對性的政策，不能一概而論。比如東部的發達地區有高水平的教育，學生的負擔也很大，可以在對這些地方的學生減負的同時不影響教學質量，保障學生可以自由分配課余時間，引導學生自主學習和相互合作。而對于一些教育水平低的平困地區或者西部偏遠地區，那里的學生學習負擔較輕，盲目的進行“減負”只會影響到學生的學力。所以政府必須因地制宜，制定符合當地實際教育情況的“減負”政策，切實改善我國的教育現狀。二、完善“減負”政策國家教育部提出“減負”教育政策是站在整個國家的角度去制定的，具有宏觀性的特點，主要功能在于指導政策的大方向。各個地區應該以國家教育政策為主導，根據本地具體的現實教育情況，將減負政策細化為更具有操作性和針對性的具體措施，才能形成具有本地特色的“減負”政策體系，因地制宜，更好地提高減負政策執行的效果。其次，國家在出臺教育政策時，也要充分考慮實際情況，因人而異。對于有實際困難或者特殊情況的家庭，采取特殊的政策，例如可以增加早托班和晚托班之類的困難班，解決家長工作和接送孩子兩難的問題，另外，要定期對校外培訓機構進行整治，尤其嚴抓超綱培訓的行為，不能讓學生在校內輕松，校外學習壓力大。三、加強政策宣傳力度減負政策所涉及的對象都是人，因此目標群體對政策目標的理解有助于推動政策的有效執行，提高執行效果，如果目標群體對政策不能認同，往往會產生與預期執行目標相反的執行結果，例如南京家長抵制校長的事件。政府要充分利用各種渠道對義務教育“減負”政策進行宣傳：一是通過當地有影響力的新聞媒體，如《晉江經濟報》《泉州晚報》等向社會宣傳“減負”的目標，教育局通過微信公眾號發表“減負”政策的內容與目標，并與教育改革、素質教育等內容結合一起，讓社會能從宏觀上了解“減負”政策，了解減負政策的實施目標和執行方式。二是向社會宣傳科學的教育觀，可以通過對教師開展減負教育政策宣傳，教師進而通過家長會、微信群等形式對家長進行宣傳教育，讓家長明白什么是減負，減負的目的是什么，從內心里接受教育部門制定的減負政策，給學生營造輕松的減負家庭環境。我國人口基數大，高等教育資源與人口基數不匹配是導致中小學生學習負擔過重的主要原因。在這種情況下，我國不得不選擇擇優分配的方式分配高等資源，即只有成績優良的學生才能分配到高等教育資源。所以，家長們為了讓孩子得到更好的資源，他們在進行理性選擇的同時給學生帶來了過重的學習負擔。只靠家庭和學校是無法從根本上解決這個問題的。就算某一個學校或者家庭為此做出了讓步，但是他們的影響總歸是有限的，我國大部分學生的學習負擔根本不可能得到改善。所以我們可以借助社會力量來降低學生負擔，例如通過媒體宣傳除了學習成績，綜合能力例如動手操作能力、創新能力對一個人日后在社會中生存也是至關重要的，我們在考慮學習成績的同時也可以注重其他方面的培養。國家出臺相應減負政策，借助社會力量的目的就是為了幫助學生減輕學業負擔。第二節促進執行主體的支持與配合一、教育部門嚴格實施“減負”政策由教育部主導的團隊于2018年底出臺了有關中小學生減負的措施，要求各省份根據實際情況具體落實，國家教育部下發減負文件，地方政府教育部門應嚴格遵守，根據各地的具體情況實施減負政策。各地區教育部門是區域義務教育減負增效工作的主體，教育部門應該全面貫徹當前教育方針，樹立科學的教育質量觀，改變育人方法，倡導素質教育，為社會主義培養德智體美勞全面發展的接班人和建設者。教育部門應該從多方面進行考慮，綜合減負，如課程優化、規范校外培訓機構、家庭社會聯合、科學評價考試、提高教學質量等。教育部門應根據學生的年齡特點、身心發展規律來選擇相應的教學內容，不能過早開設超過學生年齡所能接受的知識。多方面完成深化改革，如考試招生、教學資源、評價制度、質量規范以及素質教育等，減輕課后負擔應該從根本上入手，保證城鄉教育得到平衡發展，有助于未來減負。教育部門應堅決改革學校教育考核制度，堅決改革高考制度，使素質教育真正成為國民教育的主題。新高考制度從取消文理分科開始，其分類考試、綜合評價、多元錄取的特點，使體制機制變得公平、科學、有效，將溝通各級各類教育與認可多種學習成果銜接在一起，完成互通。這不僅延續了歷次高考改革，也突破完成了歷次高考改革未解決的各項難題。高考最基本和最重要的功能就是選拔優秀人才，而高考的首要功能就是科學有效的選拔人才。自改革開放至今，與高考科目安排的變革已經經歷了四個階段，分別為：“大文大理設科”、“會考+高考設科”、“‘3+X’設科”以及“不分文理科”。這些高考改革都是為了能夠更科學、公平地選拔人才，隨著社會的發展需要而改革。作為將高等教育與基礎教育連接在一起的紐帶，高考能夠調節并引導基礎教育。高考與基礎教育的關系，從“高考是基礎教育的指揮棒”就可以看出。高考改革的一個主要目的就是如何積極地在高校中選拔人才，如何更好地發展基礎教育及素質教育，這需要通過招生評價制度來實現，在此基礎上讓高考指揮棒的積極功能得到發揮，將溝通各級各類教育與多種學習成果銜接在一起，完成互通。二、提升教育教學質量各地教育局應把育分目標轉為育人目標，摒棄“唯分數”論，以學生為主體，靈活設計課后作業，避免出現作業超時、難度超標等現象。同時，建立健全“學校、家庭、社會”各方參與、標本兼治的治理體系，教與學、師與生之間的關系和矛盾應該是所有老師都要了解并能夠處理好的，在教育教學活動中已經積累了很多不合理、不切實際、不符合教學規律、以及各種不符合學生身心健康及成長規律的學業負擔，這些都是要減少的。此外，教育局應通過多種方式，不斷強化教育教學管理，提高優質教學資源管理，設立以綜合素質為主的升學評價方式，引導教師提升業務素質和教學水平，讓學生樂于學習，促進中小學生健康快樂成長。三、嚴格規范校外培訓機構“義務教育六科超標超前培訓負面清單”是教育部于2020年5月印發的，各地區教育主管部門可以對照這份負面清單對校外培訓機構不合理的培訓行為進行整治，為各地查處培訓機構不合理的教學行為提供了具體依據，目的是為中小學生減輕過重的課外負擔，也為家長減輕經濟負擔。校外減負新規規定，校外培訓機構培訓內容的難度不能比本地區義務教育書本中的內容難度高，在寒暑假培訓時不能培訓下學期要學的知識內容。教育部第一次對數學科目提出要求，培訓機構在進行課外培訓時，使用的練習題不得怪、偏、繁、難。比如，“方程的認識，列方程解決問題”“四位數及以上的加減法計算”等內容對于1到3年級的學生來說是超綱的，歸為數學負面清單，同樣的在英語方面，不得給小學生培訓國際音標，以及不得要求3年級以下學生進行書寫訓練。絕對不允許一切超前、超綱及應試培訓，這是制定“負面清單”的基本目標，而孩子們的主要學業壓力也是來自于此。實際上，有很多培訓機構培訓內容完全超出了學生接受能力，有些剛上幼兒園的娃娃都要學習小學才教的內容了，這也是家長在孩子剛入學就產生焦慮行為的直接原因。“負面清單”的出現，在一定程度上規定了培訓機構的行為，也讓家長了解到什么年齡段的孩子該學習什么樣的內容。加大校外培訓機構整治力度，不得培訓超綱內容，制定培訓制度，加強日常監督，深化“黑白名單”管理，從根本上減輕由課外培訓引起的課外壓力。第三節轉變目標群體觀念一、建立規范辦學觀念作為學校的最高領導人，校長在管理學校的同時也要負責學校各項教育政策、學校減負增效工作的的執行，其責任重大。第一，學校負責人在辦學時需要樹立正確的教育理念，重視素質教育的實施，并改變教師的教育思想，讓他們不能只關注學習成績。以人為本是素質教育的主要內容，作為未來的社會主義接班人，學生的身心健康將會影響到未來社會的健康，社會的進步離不開學生的全面發展。只有學生擁有了不斷創新的精神以及不斷提高學習能力，科學發展觀才能得到可持續發展。第二，用對學生個人的要求替代原來的對成績的要求，應注重學生的創新實踐能力，避免出現“讀死書”的現象。為了滿足“減負”的具體要求，應不斷完善考評制度，特別需要注重全面性及公平性要求，用正確實際的監督手段來保證有效執行減負政策，營造健康積極向上的的學習環境。第三，規范教學管理。雖然學校的資源有限，但是用過良好的教學管理方式，可以讓資源發揮最大作用，提高教學效率，鼓勵師生一同發展。首先，校長是一個學校的領頭人，是保證順利實施教學管理的主要人物，校長應該親自進入課堂，與學生一起參與教學活動，才能了解到課堂教學的真實狀況。校長只有完全掌握了學校的教學情況，才能制定出有效的教學管理制度，制定出正確的管理決策，將素質教育與新課改理念結合到教學實踐中。其次，新課改的重點在于如何實施素質教育以及如何培養學生綜合能力，特別是創新能力。所以，在對小學進行教學管理時，要著重關注教師的教學情況，以有效的方式提高教師積極性，進而鼓勵教師能夠在教學活動中認真對待每一次教學任務，要想推行新課改理念，不能局限于培養學生文化知識，同時還要加強學生創新能力以及綜合實踐能力的培養，這樣才能提高小學教育質量。最后，教學管理離不開評價方式的完善，評價標準不能局限于分數，應制定一種符合新理念的全方位、激勵性的評價機制，從而促進學生多元化發展，這樣的教學管理水平才是真正意義上的。學校應多安排一些以能力培養或綜合實踐為主的課程，讓學生選擇一些自己感興趣的課外活動，全面發展學生個人能力，讓學生發覺到自己的特長，調動學生學習的主動性和積極性。進行考試評價時，應嚴格要求考試命題都滿足教學要求以及課程標準，杜絕出現以任何方式進行月考或聯考，考試及筆試不得在開學后兩周內進行，保證考試評價的綜合育人及教學改進功能得到發揮。不是說學生沒有負擔了就是減負，而是對負擔進行合理優化，摒棄多余的學習量，比如繁冗的抄寫、背誦，堅持綜合施策、多方聯動。學校應尊崇素質教育的理念，根據學生德智體美勞全面發展的基本要求科學地減負，對教育教學進行深化改革而達到提質增效的效果，對學情進行精準定位，對各學生自身特點進行針對性教學與指導，保證學生不會在學習上出現“消化不了”、“吃不飽”等現象并滿足需求多樣化要求。保證作業的高質量性及不重復性，完善課堂幾率，提高教育投入等，在學習質量得到保證的同時，靈活設計課后作業，優化課業負擔，嚴控控制課程的總學時和難度，適時開設特色活動課程，例如剪紙活動、體育活動、編程活動、樂器學習等，減輕學生心理負擔，促進學生多方面共同發展。為了把“減負”的各項要求切實落實到位，各基層學校應因校制宜出臺各項“減負”政策。教師應不斷加大培訓強度，保證四十分鐘能夠高效完成課堂任務、加強備課管理、要求學生完成自主學習課堂的任務，嚴格按照減負政策執行，以完成減負的最終目標。二、轉變教師的教育理念教師作為學生的“引路人”，對學生的影響至關重要。只有建設了良好的教師隊伍，才能夠使學生得到全面發展。培養全面發展的人才，是素質教育及新課改的主旨，學生不僅要擁有豐富的文化知識，同時還要掌握如實踐及創新能力相關的必要能力，這也使得在無形之中提高了對老師的要求。基于此，教師需要具備專業素養的基礎上，具有較高的人格素養。教師應改變原有的教育理念，提高自身素養以及拓寬業務能力，將原有的固化思維改掉，不能只關注升學率，了解自身教育職責，為學生服務，根據大綱及課程要求進行教學，應該更加注重學生學習興趣的培養，這樣學生會更加積極地學習。在減去負擔的同時要加強教學質量，對老師來說這才是“減負”最關鍵的要求。教師團隊應該從不同方面不斷完善自己，將現代技術以及綜合知識運用到教學過程中，從而使自身教學素養得到提高。要做到因材施教，做好課前的備課準備，教師在備課上應多探索多斟酌，備課從如何提升課堂教學質量出發，教學體現以學生為主體、教師為主導的原則，讓學生積極參與課堂討論中，做好引導者角色，讓每位學生能夠大膽想象，激發思維的碰撞，使每位學生在本節課中能收獲最多。作業的布置需要精心設計。作業具有消化和鞏固課堂知識的作用，教師應嚴控作業數量和難度，教學的重點是質而不是量，應認真批改作業，從批改過程中發現學生不足之處以保證后續能夠進行針對性的指導。老師的責任就是育人，應負責指導學困生，要與學生之間保持強烈的聯系關系，對待學生不應以成績論英雄，而應該平行去對待。教師也應該注意為自己減負，使自己能在輕松愉悅的環境中積極開展教育活動。第四節加強政策執行環境的改善基礎教育在很大程度上受到心理、生理以及社會素質的影響，因此在實施教學行為時，教育者應將學生的文化素質作為重點，而這需要對每個學生不同的個人特點進行針對性培養，不能進行簡單的統一教育，因為社會是不斷發展的，所以學生必須要養成自主能力，只有不斷的創新和學習才能適應未來社會的發展，進而對社會環境進行改善。一、改進教育評價制度教育改革多年，從政策上我們可以看出教育評價是教育改革至關重要的影響因素，定向著教育發展的方向。新時代教育評價改革的總體方案，在全國上下尤其是教育界引起了強烈反響，引發了深刻反思，推進了積極行動。2018年10月，在我國教育大會上，習近平總書記指出：教師是教育發展的第一資源。反觀現在的教育現實，教師評價現狀仍有較大缺陷、立德樹人機制還未完善、有失偏頗的教育評價導向仍然存在，一系列問題都是需要繼續探究改革的教育現狀。目前的教育評價指標缺乏可操作性，使得對教育的評價不全面、不準確、不客觀，難以發揮教育評價的應有效用。《總體方案》的出臺，在新的時代背景下，呼喚建立一個更加科學的教育評價體系。改革教育工作評價黨對教育工作有著全面領導的權利，各級黨委應全面管理學校教育，建立正確的教育價值觀，防止功利化傾向及短視現象出現。政府應完善教育職責評價，各地應結合實際情況，將教育評價的內容和各項要求進行詳細分析，樹立正確的政績觀，防止盲目追求升學率的現象出現，堅決不能單一地通過升學率或學生成績、高考考上大學生數考核教育部門、學校以及老師的教學工作。（二）改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務學校教學應該本著以人為本的態度，以立德樹人的教學效果作為根本標準，保障學校內部質量，不能出現重分數輕素質或者重智育輕德育等現象，保證學生德、智、體、美、勞能夠得到全面發展。改善中小學校評價，應將評價重點放在學生的全面發展上，讓學生得到公平對待，讓老師得到專業發展，改善教學水平，創造和諧的育人氛圍，建設符合實際情況的學校制度以及社會滿意度。（三）改革教師評價，推進踐行教書育人使命德高為師，學高為范，教師應該堅持師德師風的建設，踏實上好每一節課，做好本職工作，在重視教學過程中也不忘滲透德育的理念。學校和教育部門對教師的評價應多方面展開，不應只以學生成績、升學率為指標。（四）改革學生評價，促進德智體美勞全面發展社會應建立正確的成才觀念，注重品德的培養，全面發展，對其進行智育、德育和美育的考評，將學生的德、智、體、美、勞加入到考試內容中，不局限于固定的試題方式，開放試題形式，盡可能防止死記硬背的現象出現，讓學生大膽思考，動手操作，培養出創新性。（五）改革用人評價，共同營造教育發展良好環境社會選才應摒棄錯誤的以學歷、名校為界限的用人導向，注重品德與能力的選擇上，根據實際崗位的需求選用人才，不要拘守一定的規格，應選取更多的人才。從制度角度來看，應根據具體主體劃分責任，完善不同階段的部門分工合作情況，用素質教育思想來替代原來的應試教育思想，教育主管部門應打破學校的老思想，不要一味的追求升學率第一，制定目標時應更多的將減負考慮在內，教師需根據學校制定的方案切實執行，家長應該樹立正確的價值觀，積極配合學校，與學生一起，共同完成“減負”任務。11910二、家長樹立正確“減負”觀念在學生的成長過程中，家長扮演著非常重要的角色。很多家長認為學生最重要的就是好好讀書，這種現象在我國家庭是很常見的，但是如今是一個多樣化的社會，人才需求不再是那么單一的，家長也應該相應的改變自身思維觀念。不斷變化的用人及評價制度改變了家長的想法，讓他們明白不能以成績一概而論。家長在建立新的培養觀念時，首先要了解人才需求會隨著社會的變化而改變，我國正處于快速發展中，將來也會有各種力量推動社會發展，高素質工作者及專業人才供不應求，學生在選擇職業時應以興趣為出發點，家長應該根據每個學生的自身情況進行科學教育，理性引導，改變期望值，讓學生得到全方位的發展；此外，家長對于學生的要求應該根據個體差異而適當改變，不能以偏概全，家長需要根據每個學生自身存在的優勢，發掘潛能并加以引導。學生只有找到了適合自己的成才之路才能成才，家長在陪伴學生一同成長時應持有開放性的態度，從而讓學生能夠適應不斷變化的社會。與國外的家庭教育氛圍相比，我國還是存在著一定差距的。外國家庭注重孩子全方位發展，我國家庭更注重學習成績的提升。有些家長對孩子的學習成績十分在意，甚至到了敏感的狀態，那孩子的學習壓力就會倍增，每場考試都頂著家人的期待，類似家長的過激行為就會對學生心理產生不好的影響。家長應該以發展孩子全方位的能力為出發點，積極引導孩子，拓寬視野，全面發展。在教育“內卷”狀態下，教育被扭曲成了各方利益博弈的賭場，賭資是孩子的學習成績，背后是家庭的投入、經營以及相應的社會資源，作為一名小學生家長，要試著學會接受不完美的自己和孩子，用理性的態度去看待競爭激烈的社會，更加認可多元的教育評價體系，才能夠掙脫教育“內卷”的束縛，做一位輕松的家長。三、提升小學生綜合素質教育部門只有重新定義了學生的技能及綜合素養目標，才能全面培養他們的價值