ICS03.080.99

CCSA12

DB32

江蘇省地方標準

DB32/TXXXX—XXXX

農村區域性養老服務中心建設和服務規范

Specificationfortheconstructionandserviceofruralregionalelderlycareservice

center

（送審稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

江蘇省市場監督管理局??發布

DB32/TXXXX-XXXX

II

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農村區域性養老服務中心建設和服務規范

1范圍

本文件規定了農村區域性養老服務中心建設的總體原則和要求、環境及設施設備、運營管理、服務

內容及要求和服務質量評價。

本文件適用于新建或由原農村敬老院改（擴）建而成的農村區域性養老服務中心（以下簡稱“中心”）

的建設和服務。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33168社區老年人日間照料中心服務基本要求

GB/T35796養老機構服務質量基本規范

GB/T37276—2018養老機構等級劃分與評定

GB38600養老機構服務安全基本規范

GB50016建筑設計防火規范

GB50116火災自動報警系統設計規范

GB50140建筑滅火器配置設計規范

GB50763無障礙設計規范

JGJ450老年人照料設施建筑設計標準

MZ/T032養老機構安全管理

MZ/T039老年人能力評估

MZ/T131養老服務常用圖形符號及標志

MZ/T168養老機構老年人健康檔案管理規范

MZ/T187養老機構崗位設置及人員配備規范

建標184特困人員供養服務設施（敬老院）建設標準

DB32/T3633社區老年人日間照料“五助”服務規范

蘇民養老〔2021〕3號江蘇省養老機構傳染病防控指南（試行）

蘇民養老〔2021〕20號江蘇省養老機構等級劃分與評定評分細則（第一版）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

農村區域性養老服務中心ruralregionalelderlycareservicecenter

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在為特困人員提供集中供養服務的基礎上，為周邊老年人提供住養和居家上門等服務，具備綜合養

老服務能力的農村綜合性養老服務機構。

4總體原則和要求

中心建設應與當地經濟社會發展水平相適應，科學布局、合理規劃，宜充分整合利用現有特困人

員供養服務設施（農村敬老院）資源，因地制宜，轉型升級。

中心在滿足特困人員集中供養需求的前提下，應向社會開放富余床位，優先滿足區域內經濟困難

的高齡、獨居、空巢、失能、殘疾老年人以及重點優撫對象、計劃生育特殊家庭中的老年人服務需求。

中心應向周邊老年人開放公共活動場所和設施，具備為周邊老年人提供日間照料、居家上門、康

復輔具租賃、養老護理技能培訓等綜合性養老服務的功能。

中心應制定保障老年人權益和防范欺老詐騙、虐待老人的措施，中心負責人應與屬地民政部門簽

署防范養老服務詐騙承諾書。

中心的環境、設施設備、運營管理及服務質量宜達到GB/T37276—2018和《江蘇省養老機構等級

劃分與評定評分細則（第一版）》中三級及以上養老機構要求。

5環境及設施設備

中心的服務場所建設、服務用房劃分及設施配置應符合JGJ450及建標184的要求。

場所內部及室外場地應按照GB50763的要求進行無障礙設計。

室內禁設吸煙區，可合理設置室外吸煙區，位置不應靠近晾曬區或老年人活動區。

公共區域標識應具有明確性和顯著性，易于老年人識別，符合MZ/T131的要求。在中心外部醒

目位置懸掛“農村區域性養老服務中心”的標識。

消防設施設備配置應符合GB50016、GB50116和GB50140的要求。

宜結合當地布局、整合現有資源，供老年人開展戶外活動，配置休憩凳椅和康復健身器材等設施，

有適當規模綠化和必要的安全防護措施。

宜開辟種植區并配備農作工具，供老年人開展農作活動。

6運營管理

崗位設置及人員要求

6.1.1中心應根據規模大小和功能定位，按MZ/T187的要求合理設置崗位，明確崗位職責。人員配

備應滿足中心管理與服務要求。

6.1.2醫生、護士、康復治療師、養老護理員、社會工作者等團隊人員應具備相關資質。工勤人員應

持有所從事工種的國家職業資格證書或職業技能等級認定證書。一線員工及餐飲人員應持有健康證或體

檢證明。

6.1.3照護服務從業人員應接受專業培訓，經考試合格后上崗。培訓內容包括但不限于：

——老年服務職業道德與法律法規；

——老年人常見病護理要點；

——老年人生理及心理特點；

——養老護理具體知識與技能；

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——常見服務風險與應急處理。

6.1.4應掌握與老年人的溝通技巧，服務熱情周到、耐心細致、認真負責。

制度建設

中心應建立不限于以下制度并有效實施：

a)員工管理制度，包括員工招聘、考勤、薪酬管理、崗位職責、崗位培訓等；

b)服務管理制度，包括老年人能力評估、咨詢接待、服務交接班、日常巡查、服務質量考核、

探視管理、外包服務、投訴處理等；

c)財務管理制度，包括支付管理、會計檔案管理、資產管理、價格管理等；

d)安全管理制度，包括安全責任、安全宣傳及培訓、安全檢查等；

e)院感防控制度，包括信息報告、人員進出管理、健康監測、物品交接、環境消殺、傳染病防

控應急預案等；

f)后勤管理制度，包括物資采購和管理、設備檢維修、庫房管理、捐贈物資管理、膳食管理、

環境管理、車輛管理等。

信息公開

6.3.1應在醒目位置公布服務管理信息，包括但不限于：服務資質、服務管理部門設置、服務管理專

業技術人員資質、主要服務項目、收費標準。

6.3.2應在醒目位置張貼防范養老服務詐騙信息，包括但不限于：防范養老服務詐騙倡議書、宣傳海

報、宣傳標語。

安全管理

6.4.1中心應按MZ/T032的要求建立完善的安全管理體系，制定各項應急預案并定期演練。

6.4.2設施設備安全、食品安全、消防安全、人身安全、財產安全、信息安全和突發公共事件應急管

理應符合MZ/T032的相關要求。

6.4.3服務安全應符合GB38600的要求，并明確應急處置流程。應急事件包括但不限于：自傷和他

傷、壓瘡、跌倒、墜床、噎食、誤食、走失、燙傷、食物中毒。

6.4.4傳染病預防控制應符合《江蘇省養老機構傳染病防控指南》（試行）的要求，并制定院感疫情

應急處理流程。

7服務內容及要求

住養服務

7.1.1應按MZ/T039的要求為老年人開展能力評估，并制定相應的照護計劃。

7.1.2服務項目和質量應符合GB/T35796要求。服務項目包括但不限于：出入院服務、生活照料服務、

膳食服務、清潔衛生服務、洗滌服務、醫療護理服務、文化娛樂服務、心理/精神支持服務、安寧服務、

委托服務、康復服務。

7.1.3應按MZ/T168的要求為住養老年人建立健康檔案，內容包括但不限于：老年人基本信息、健

康評估、健康體檢、機構內外就醫情況、知情同意書及輔助檢查報告單。

7.1.4中心應內設醫療機構開展醫養結合服務，或與醫療衛生機構簽約合作，通過醫護人員定期巡診、

建立就診綠色通道等方式，為老年人提供及時便捷的醫療服務。

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7.1.5宜依據農村老年人生活習慣，安排合適的務農活動。

日間照料服務

7.2.1應拓展延伸日間照料服務項目，向周邊老年人開放機構公共活動場所和設施，為有需求的老年

人提供日間照料服務，有條件可開展上門接送等服務。

7.2.2應具備GB/T33168要求的日間照料服務功能，服務內容包括但不限于：

a)就餐服務；

b)臨時托養服務；

c)精神/心理支持服務；

d)文化娛樂服務；

e)個人照護服務；

f)保健康復服務。

7.2.3應為日間照料老年人建立服務檔案，內容包括但不限于：老年人基礎信息、健康信息或評估、

服務申請表、服務合同、服務記錄、出入登記表。

居家上門服務

7.3.1中心應通過組建專業團隊或與社區居家養老服務組織合作，拓展為周邊老年人提供居家上門服

務的功能。宜設置方便老年人操作使用的居家養老服務信息平臺。

7.3.2中心應制定居家上門服務清單，清單內容至少包括助潔、助餐、助浴、助行、助醫服務。宜根

據老年人需求，提供探訪等個性化定制服務。

7.3.3每項服務項目應明確具體服務內容、要求、時長和收費標準。

7.3.4服務流程主要包括預約、上門、返回、回訪等。中心應按照“一戶一檔”的原則建立服務檔案，

檔案內容包括但不限于：老年人基礎信息、健康評估、服務合同、需求信息和服務信息、服務確認單。

7.3.5助潔、助餐、助浴、助行、助醫服務應符合DB32/T3633的要求。

7.3.6探訪服務主要針對分散供養特困人員以及農村留守和重點空巢獨居老年人，服務方式包括上門

巡訪、電話或視頻問詢。與中心簽約的服務對象每周探訪不少于1次。中心應通過探訪，及時發現老

年人在經濟保障、健康狀況、生活照料、家庭贍（扶）養、居住安全、養老需求等方面存在的問題，并

通過向老年人本人建議，向其子女、村組干部、鄰居或相關社會組織進行反饋等方式，幫助解決發現的

問題。

支持性服務

中心宜為老年人及其家屬提供康復輔具租賃、護理技能培訓和咨詢服務。服務內容包括但不限于：

a)宣講老年人保護的相關法律法規及政策；

b)普及老年人照護基礎知識及急救常識；

c)指導失能老年人生活照護及護理協助；

d)提供可租賃使用的老年人康復輔具；

e)提供心理支持。

8服務質量評價

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應公開投訴電話、網絡投訴平臺和負責人電話,