17四月2024發展中國家的經濟發展與改革概述學習提示本章與其他章節的關系:對戰后發展中國家的經濟發展和經濟改革進行分析。本章要達到的教學效果：能夠通過了解發展中國家的經濟發展狀況及經濟關系來學習他們值得借鑒的經驗和教訓。本章的主要內容：發展中國家的基本類型和基本特征；戰后至70年代發展中國家的經濟改革和經濟發展，近年來發展中國家的經濟改革和經濟全球化帶來的機遇和挑戰。學習本章需要了解的背景知識：戰后，世界經濟格局的一個重大變化是發展中國家經濟的興起和發展。發展中國家在取得政治獨立之后，積極發展民族經濟，成為世界中具有重要作用和影響的力量。學習重點和難點本章學習的重點是：戰后至70年代發展中國家的經濟改革和經濟發展近年來發展中國家的經濟改革和經濟全球化帶來的機遇和挑戰難點：我們國家如何將其他發展中國家的經驗教訓應用到自身發展中來。第十章發展中國家的經濟發展與改革

第一節發展中國家的基本類型和基本特征

第二節戰后至70年代發展中國家的經濟改革和經濟發展

第三節近年來發展中國家的經濟改革與經濟全球化帶來的機遇與挑戰

戰后，世界經濟格局的一個重大變化是發展中國家經濟的興起和發展。發展中國家在取得政治獨立之后，積極發展民族經濟，成為世界經濟中具有重要作用和影響的力量。我國也是發展中國家的一員，全面了解發展中國家的經濟發展狀況及其對外經濟關系，對我國未來的經濟發展也有著重要的意義。第一節發展中國家的基本類型和基本特征

一、發展中國家的含義和基本類型

二、發展中國家的共同經濟特征三、發展中國家的經濟發展戰略

當代發展中國家的內涵（續）

新興經濟體：是指某一國家或地區經濟蓬勃發展，成為新興的經濟實體。目前并沒有一個準確的定義。英國《經濟學家》將新興經濟體分成兩個梯隊：第一梯隊為中國、巴西、印度和俄羅斯，也稱“金磚四國”；第二梯隊包括墨西哥、韓國、南非、波蘭、土耳其、埃及等“新鉆”國家。基礎四國：巴西：Brazil；南非：SouthAfrica；印度：India；中國：China。取各國首字母剛好組成英文單詞：BASIC（基礎——，基礎之意也喻指中國、印度、巴西、南非為當今世界非常重要的發展中國家。

當代發展中國家的內涵（續）金磚國家:傳統“金磚四國”（BRIC）引用了巴西、俄羅斯、印度和中國的英文首字母。由于該詞與英語單詞的磚（Brick）類似，因此被稱為“金磚四國”。2010年11月,二十國集團會議在首爾舉行，南非在此次會議上申請加入“金磚四國”。2010年12月,中國作為“金磚國家”合作機制輪值主席國，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入“金磚國家”合作機制，“金磚四國”即將變成“金磚五國”，并更名為“金磚國家”(BRICS)。發展中國家的分類（收入法）（一）分類依據發展中國家的根本特征是收入水平較低。對其分類，一般是按照收入水平。最常用的是世界銀行的標準：世界銀行把213個經濟體按照2009年人均GNI(grossnationalincome，國民總收入)分為四組。序號經濟組別人均GNI美元經濟體個數個人均GNI美元4高收入12196以上69379703上中等收入3946－121954874952下中等收入996－39455623161低收入995以下40512（二）大體分為兩大類1.發展中經濟體：低收入和中等收入經濟體。世界上有144個發展中經濟體，占世界國家和地區總數的67.6%，世界上有三分之二的國家和地區屬于發展中經濟體。2.高收入經濟體：區分為OECD成員國，有30個國家非OECD經濟體，有39個國家和地區。通常把30個OECD成員國稱為發達國家，主要集中在歐洲和東亞太平洋地區。其中，歐洲大部分國家是OECD成員。有些國家收入很高，如中東產油國卡塔爾、沙特阿拉伯等收入水平很高，但不能說是發達國家。其結構和體制既與發達國家存在很大差別，與一般不發達國家也有很大不同，不屬于發展經濟學研究范疇。高收入國家不等于就是發達國家（三）按收入水平和地區分類地區低收入經濟體下中等收入經濟體上中等收入經濟體高收入經濟體其中：OECD成員國合計世界4056486930213東亞與太平洋515415639歐洲與中亞2713382360拉美與加勒比19206036中東與北非0949122南亞350008撒哈拉以南非洲291171048地區分布：發展中國家主要集中在非洲、南亞和拉丁美洲。通常把低收入國家稱為最不發達國家。主要集中在撒哈拉以南非洲。其次是南亞。富裕地區是拉美和加勒比。東亞和太平洋地區大部分屬于中低收入，但一些國家發展很快。（四）中國的情況中國經歷30年高速增長，從低收入組進入下中等收入組，又開始進入上中等收入組。在這么短時間里，連續跨上兩個收入臺階，創造了經濟發展史中國奇跡。2009年按匯率計算，中國人均GNI是3650美元，屬于下中等收入經濟體，排在213個經濟體中的125位。2009年按照購買力平價方法估算，中國的人均GNI達到了6890美元，排在第119位，比按匯率位次上升了6位。2010年按匯率折算，中國人均GNI大約相當于4500美元以上。開始跨入上中等收入經濟體的門檻。購買力平價（purchasingpowerparities，簡寫為PPP）使得不同的貨幣具有相同的購買力。一個既定數量的某種貨幣當以購買力平價換算成其他國家貨幣時，在這些國家購買的商品和服務數量與在國內購買的同樣商品和服務數量完全是一樣的。美國賓州大學克拉維斯（IrvingKravis）是現代購買力平價和國際收入比較理論與方法的創立者和權威，發展中國家的人均收入都比按匯率計算的人均收入高得多，甚至高出幾倍。原因

由于用匯率把各國的國民產品換算成同一貨幣不能真正反映它們之間的實際收入水平，大大地低估了發展中國家的實際水平。運用購買力平價作為貨幣換算因子，估算和比較各國收入水平。好處假設美國的豬肉價格是4美元/公斤，而中國是20元/公斤，于是，豬肉的購買力平價是5。無論在美國還是在中國，按照這一兌換率，一美元所能夠買到的豬肉數量與5元購買的豬肉數量是一樣的，即都是0.25公斤。算法發展中國家的分類（結構法）

按產業結構、出口結構和工業化進程的標準來劃分

按產業結構、出口結構和工業化進程的標準，可以把發展中國家分為如下五類：1.原料和初級產品生產國

2.石油輸出國

3.新興工業化國家和地區

4.綜合發展型發展中大國

5.最不發達國家

發展中國家的分類（結構法）

1.原料和初級產品生產國

這一類發展中國家以農業或礦業為主導產業，以生產和出口單一的經濟作物或礦產品作為外匯收入來源，換取本國必需的生產資料和生活資料。根據IMF的統計，以農礦原料和初級產品為主要出口收入來源的國家共有40個左右。這些國家的出口收入和經濟增長受制于國際市場原料和初級產品價格的波動。這類國家大都在非洲。典型代表：科特迪瓦、剛果等。這類國家的出口收入和經濟增長受制于國際市場原料和初級產品價格的波動。

發展中國家的分類（結構法）

2.石油輸出國

石油輸出國是指以石油開采業和煉制業為主要生產部門、以石油及其產品出口為其主要收入來源的發展中國家。目前，生產和出口石油的發展中國家有30多個，其中石油出口占本國商品出口總額50%以上的石油輸出國約有20多個。這類國家多在中東地區。典型代表：沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、伊朗等。石油輸出國盡管人均國民生產總值極高，但其工業很不發達，是單一的石油出口型經濟，其國民收入受國際石油價格的限制，經濟結構不合理。石油輸出國組織英語簡稱(OPEC)，音譯為歐佩克。成立于1960年9月14日，1962年11月6日歐佩克在聯合國秘書處備案，成為正式的國際組織。其宗旨是協調和統一成員國的石油政策，維護各自的和共同的利益。現有11個成員國是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、印度尼西亞和委內瑞拉。

石油生產國的石油資源長期被西方石油壟斷公司所獨占。從60年代后期起，石油生產國團結合作，同西方石油壟斷公司進行了多種形式的斗爭。它們通過增收石油所得稅，修改石油標價，加強對外國石油公司的監督，參與股權，對外國石油公司國有化，獨立進行石油的出口和銷售等手段和途徑，收回了石油資源的主權，石油收入大幅度增加。石油是非再生資源，因此，大多數產油國都力圖在本國石油資源枯竭之前，一方面對石油資源進行有計劃地開采與深度加工，以增加出口石油的附加價值；另一方面，利用出口石油獲取的巨額收入，對經濟文化事業進行大規模投資，擺脫經濟文化落后狀態，改變畸形的經濟結構，迅速實現國家工業化和經濟現代化。石油生產國在其發展中也面臨著一些新問題（1）對西方發達國家的嚴重依附關系。（2）一些國家在建設中貪大求洋，脫離本國實際，盲目進口技術設備和商品，出現嚴重的“消化不良癥”，造成資金的巨大浪費；大量引進外國勞工和專家，盲目發展大城市，導致城市住房、交通和食品緊張，加劇了社會矛盾。（3）收入分配的不公平狀況日益突出，加劇了社會矛盾。發展中國家的分類（結構法）

3.新興工業化國家和地區

新興工業化國家和地區是指那些經濟增長較快，經濟發展水平較高，在工業化程度上已經接近發達國家的發展中國家和地區。典型代表：巴西、墨西哥、阿根廷以及亞洲“四小龍”等。新興工業化經濟體的國民經濟過于依賴海外市場和外部資金，容易受到國際市場需求波動和金融動蕩的沖擊。

3.新興工業化國家和地區第一批這樣的發展中國家和地區主要是亞洲的“四小龍”。80年代之后，亞洲的泰國、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓和拉丁美洲的智利、墨西哥等國也逐漸發展成為新興工業化國家。新興工業化經濟體在發展戰略上主要采取鼓勵出口或出口替代的方針，制造業出口有較大發展，從而引起國內經濟結構發生顯著變化，與發達國家的差距迅速縮小。但是，新興工業化國家和地區在經濟上過于依賴海外市場和外部資金，容易受到國際市場需求波動和金融動蕩的沖擊。韓國、墨西哥等國就屢次受到債務危機或金融危機的困擾，被迫實行緊縮政策，抑制了經濟增長。

新興工業化經濟體有兩種不同的情況:

(1)亞太地區的韓國、新加坡以及我國的臺灣、香港，即所謂的亞洲“四小龍”。它們幅員有限，人口不多，資源不豐（其中香港和新加坡實際上是兩個大城市)。(2)另一種是拉美的巴西、墨西哥、阿根廷和智利。它們幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。新興工業化經濟體具有的共同特點（1）經濟都有或曾經有過高速增長（2）經濟結構發生了重大變化（3）出口商品結構發生了很大變化（4）人均GDP較高發展中國家的分類（結構法）

4.綜合發展型發展中大國

我國與巴西、印度、南非等少數發展中大國屬于這一類型。這類國家一般自然資源比較豐富，勞動力充裕，并有著廣闊的市場潛力，能夠依靠自己的優勢，全方位地發展經濟。其產業結構與出口結構均呈現出多元化的特點。但也正由于人口多、幅員廣、經濟發展不平衡，使得這類國家的人均收入明顯低于新興工業化國家和地區。

金磚四國（BRICs）2003年10月，高盛證券公司在題為《與BRICs一起夢想：通往2050年的道路》（Dream-ingwithBRICs：ThePathto2050）的全球經濟報告中預言，BRICs將于2050年統領世界經濟風騷，其中：巴西將于2025年取代意大利的經濟位置，并于2031年超越法國；俄羅斯將于2027年超過英國，2028年超越德國；中國可能會在2041年超過美國成為世界第一經濟大國，印度可能在2032年超過日本；BRICs合計的GDP可能在2041年超過西方六大工業國(G7中除去加拿大)。到2050年，世界經濟格局將會大洗牌，中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯將成為全球新的六大經濟體。根據國際貨幣基金組織的統計，2006—2008年，四國經濟平均增長率為10.7％。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次正式會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。發展中國家的分類（結構法)

5.最不發達國家

最不發達國家主要是指發展中國家中資源貧乏、工業基礎極為薄弱、經濟發展最為落后的一部分國家。截至2009年，全世界經聯合國確認的最不發達國家有49個，如安哥拉、莫桑比克、坦桑尼亞、烏干達、孟加拉國和尼泊爾等。這類國家經濟單一，生產方式落后，無力抵御自然災害的侵襲和人口的過快增長，每年需要用大量的出口收入甚至貸款來進口糧食發展中國家的分類(結構法）

5.最不發達國家

大部分最不發達國家是低收入的原料生產國，一般人均收入不足300美元。據IMF統計，1999年，世界上最不發達國家有49個，主要是地處撒哈拉以南非洲的國家。最不發達國家經濟發展受阻的重要原因一是自然條件不利，大都是內陸國家和島嶼國家。二是國內的封建關系和封建勢力嚴重存在，阻礙著經濟的健康發展；三是原有的經濟基礎落后，經濟結構畸形，幾乎沒有現代工業。四是在落后的社會、政治基礎上建立的政府，未能獲得足夠的“強度”與“質量”對經濟發展提供支撐，也未能提出有針對性的發展戰略。二、發展中國家的總體經濟特征

（一）生產力水平相對低下（二）經濟結構呈現二元化（三）產業結構相對落后（四）在國際經濟關系中處于劣勢地位二、發展中國家的總體經濟特征

（一）生產力水平相對低下

發展中國家雖然擁有比較豐富的自然資源和人力資源，但生產效率卻普遍低于發達國家，不僅工業生產能力低下，而且農業部門也并不發達。從總產值來看，2003年占世界人口84.5%的中、低收入國家其GDP總額僅為世界GDP總額的19.6%，以此衡量，發展中國家的整體勞動生產率僅為發達國家的1/24；從農業生產來看，發達國家的農業人口僅占全部就業人口的6%左右，而發展中國家高達70%左右。發展中國家每個農業勞動力所生產的糧食只相當于發達國家每個農業勞動力所產糧食的9%左右。在工業生產方面，這種落后面貌表現得更為突出，1985年，在世界制成品生產中，發達國家占81.6%，發展中國家僅占18.6%，大多數發展中國家都要從發達國家進口工業制成品。貧困惡性循環低收入和生活水平教育和營養健康狀況差人力資本水平低下導致儲蓄率和投資率低技術進步緩慢和勞動生產率難以提高低生產率二、發展中國家的總體經濟特征

（二）經濟結構呈現二元化

發展中國家經濟的另一個不同于發達國家的特征就是經濟結構二元化。也就是在一個國家內，落后甚至原始的經濟成份與先進的，甚至現代化的經濟成份并存。落后一元分布在廣大農村地區，以農業為主，生產規模小，工具簡單，產品用于自我消費；先進一元多分布在城市，以工業為主，生產規模大，工具先進，采用現代生產技術和管理制度，勞動生產率和人均收入都較高，產品主要進入市場銷售。二、發展中國家的總體經濟特征

（二）經濟結構呈現二元化（續）這種在同一國家內同時存在兩個相互割裂、反差強烈的經濟結構的現象，在完全工業化的發達國家中是不存在的，它只能出現于正從傳統社會向工業化社會轉型的發展中國家中。經濟結構的二元化，不僅體現在不同經濟部門之間、城鄉之間，往往還體現在一國內部不同地區之間。某些發展中國家的工業化戰略使現代化經濟部門過于集中在城市和經濟發達地區，更擴大了這種差距。相對于傳統農業經濟，二元化的經濟結構是一種進步。

二、發展中國家的總體經濟特征

（二）經濟結構呈現二元化（續）隨著經濟的發展和工業化的推進，二元經濟必然要向一元化的現代化經濟轉化，即農業部門的勞動力不斷被工業部門和服務業所吸收，傳統農業變成現代化農業。目前在發展中國家中，最不發達國家和多數中等收入國家的二元經濟結構依然存在，而某些新興工業化國家和地區正在朝著經濟結構一元化的方向轉化。

二、發展中國家的總體經濟特征

（三）產業結構相對落后

與其落后的生產技術水平和經濟結構相應，發展中國家的產業結構也處于相對落后的狀態。經濟中農業和初級產品產業所占比重較大，而制造業，尤其是服務業所占比重較小。據世界銀行統計，到2003年，所有中低收入國家中，農業增加值占GDP比重為13%。制造業和服務業增加值比重為87%；其中低收入國家，農業增加值占GDP的25%，制造業和服務業增加值的比重為75%。而在高收入國家，這兩個比值分別為2%和98%。二、發展中國家的總體經濟特征

（三）產業結構相對落后在高技術產業方面，差距更為明顯，2002年，低收入國家高技術產品出口僅占其為數不多的制成品出口的4%，而高收入國家則為23%（不過，近年來中等收入國家高技術產品在出口結構中的比重逐漸接近了發達國家，2003年達到18%）。產業結構的落后還表現在就業結構上，發展中國家人口中農業人口的比重一般在50%到70%左右，而發達國家則多低于10%。

二、發展中國家的總體經濟特征

（四）在國際經濟關系中處于劣勢地位

1.發展中國家在貿易中的對外依賴

2.對外資的依賴

3.技術和人才的依賴

二、發展中國家的總體經濟特征

（四）在國際經濟關系中處于劣勢地位

1.發展中國家在貿易中的對外依賴

多數發展中國家許多工業制成品尤其是資本品和高技術產品依賴進口，同時其出口產品，無論是初級產品還是制成品，都以發達國家為主要銷售市場。前一類產品，發展中國家需求彈性較小，發達國家在生產上基本處于壟斷地位，而后一類產品的進口需求彈性和替代彈性又比較大。因此造成發展中國家在進口上依賴發達國家，而在出口上又受制于發達國家市場需求的現象。二、發展中國家的總體經濟特征

（四）在國際經濟關系中處于劣勢地位

2.對外資的依賴

建設資金短缺是許多發展中國家面臨的共同問題。發展中國家往往大量引進發達國家的資金，形成對外資的依賴。外資的進入雖然有效地彌補了發展中國家國內資本形成的不足，推動了經濟增長，但也帶來了一些弊端。首先是外債負擔的加重。此外，外資的大規模流入與流出也會造成經濟上的動蕩，甚至引發債務危機或金融危機。

二、發展中國家的總體經濟特征

（四）在國際經濟關系中處于劣勢地位

3.技術和人才的依賴

一方面使發展中國家能夠利用現成的技術與人員，發揮“后發優勢”，增強生產能力；另一方面也容易使發展中國家產生過于依賴國外技術與人才、忽視自身技術創新與人才培養的傾向，不利于提高本國經濟的長期發展潛力。發展中國家經濟特征的邏輯關系

（九）在國際關系中處于受支配、依附和脆弱的地位（一）收入水平低下（二）生活狀況較差，貧困現象嚴重（三）技術進步緩慢，生產率水平低下（四）人口增長率高，贍養負擔重（五）失業嚴重，隱蔽性失業顯著（六）農業所占比重大，二元經濟顯著（七）生態環境惡化（八）政治不穩定、辦事效率低下、腐敗現象嚴重補充:發展中國家爭取建立國際經濟新秩序的斗爭1、冷戰結束前的南北關系

戰后，發展中國家為改變在國際經濟舊秩序的不利地位，為民族經濟的健康發展創造有利的國際條件，進行了長期不懈的斗爭。如：1955年萬隆亞非會議，通過了經濟合作和關于促進世界和平合作的宣言；不結盟運動的興起；以石油輸出國組織的建立為起點的原料生產國組織及地區性經濟合作組織的紛紛成立；“七十七國集團”的成立。

20世紀70年代后，發展中國家開展維護200海里海洋權、保衛和提高原料價格等斗爭。在此背景下，1974年第6屆特別聯大會議通過的《關于建立新的國際經濟秩序宣言》《關于建立新的國際經濟秩序行動綱領》；1974年第29屆聯合國大會通過的《各國經濟權利和義務憲章》；1975年19個發展中國家和8個西方工業國在巴黎召開的“國際經濟合作會議”（“南北對話”）；1975年聯合國第2屆工業會議通過的《利馬宣言》等。⑶在國際貿易方面，發展中國家為穩定原料出口價，1976年在貿發會議上正式提出“商品綜合方案”，即由消費國與生產國提供共同基金建立包括發展中國家大宗出口的18項初級產品的緩沖儲存。⑷國際援助和債務方面，發達國家對發展中國家的援助額有一定增加。在貸款條件方面，經過長期斗爭，有的發達國家也同意適當降低官方貸款利息率和放寬償還期限。在外債方面，也有不同程度的減免。

發展中國家反對國際經濟舊秩序、建立國際經濟新秩序的斗爭，雖無突破性進展但也取得一些令人注目的成果：⑴在資源主權方面，石油生產國通過聯合斗爭大都收回石油主權，建立了本國石油公司，掌握了石油定價權，增加了石油收入。其他原料生產國通過逐步增股直至國有化，把重要原料掌握到自己手中。⑵在維護海洋權方面，《海洋法公約》草案規定沿海國對12海里寬的領海行使主權，對200海里專屬經濟區的自然資源和經濟活動擁有主權，沿海國對大陸架擁有主權。三、發展中國家的經濟發展戰略

與發達國家相比，發展中國家的技術水平和經濟結構雖然相對落后，但是它們有著豐富的自然資源、人力資源和巨大的發展潛力（如潛在的大市場、后發優勢）。一國如何利用上述資源實現發展經濟的目標，其經濟發展的主導方向和發展模式如何，就取決于它的經濟發展戰略。經濟發展（economicdevelopment）的內涵1.經濟發展：除了包括經濟增長之外，還包括經濟結構的變化。投入結構變化簡單→→復雜勞動，手工→→機械化操作，傳統→→現代生產方法，勞動→→資本和知識密集型技術。生產組織和管理形式從傳統小生產→→現代大公司產業結構變化第一產業勞動力和產值比重趨于下降，第二產業比重趨于上升，第三產業比重逐漸擴大并最終成為經濟中最大的部門。農村人口向城市遷移，城市化與工業化同步進行。產品構成變化與質量改進生產出來的產品和服務構成適應消費者需求的變化，產品與服務質量不斷提高，品種更加多樣化。居民生活品質提高人均收入持續增加，營養、居住、醫療衛生條件和受教育程度明顯改善，文化豐富多彩，人均預期壽命延長，嬰兒死亡率下降，物質與文化環境更舒適。分配狀況改善和貧困下降收入和財產的不平等程度趨于下降，貧困人口趨于減少。對“經濟發展”的不同理解經濟發展指經濟結構轉變，最重要的經濟結構就是產業結構，即三次產業結構。工業部門不斷擴張，在經濟中所占比重不斷上升。從這個角度來理解經濟發展，它與工業化是同義語。在談論經濟發展問題時，要把握場合和范圍。否則就會被這個概念弄糊涂最窄的角度經濟發展就是指的經濟增長，這兩個概念是同義詞。較寬的定義經濟發展既包括經濟結構變化，也包括貧困的減輕，收入分配不公的下降，教育和衛生事業的進步，生態環境的改善等。我們今天從最寬角度定義經濟發展。最寬的角度聯合國《人類發展報告》從1990年開始，聯合國發展計劃署每年發表《人類發展報告》，對世界各國的人類發展狀況進行評估和比較,目的是要使國際學術界和各國領導人把發展的目標從單純的經濟增長轉到人類發展上來。人類發展主要體現于人的各種能力的擴大：延長壽命、享受健康身體、獲得更多知識、擁有充分收入來購買各種商品和服務、參與社會公共事務。這些能力的提高需要社會總產品的增加，需要經濟增長。人類發展（humandevelopment）：一切以人為中心，著重于人類自身的發展，認為增長只是手段，而人類發展才是目的。進一步理解人類發展不僅包含物質生活質量、生活環境的改善，還包括文化和政治生活的改善，本質是選擇自由度的擴大，包含物質選擇范圍的擴大。經濟增長不一定導致經濟發展，即使經濟增長帶來了經濟發展，但也不一定導致人類發展。《1996年人類發展報告》討論增長與人類發展。5種有增長而無人類發展的情況無工作的增長joblessgrowth工作意味著生活保障，沒有工作就等于剝奪了一個人的生活和發展的能力，以及損害尊嚴和自尊。當然，缺乏工作機會可能是經濟增長緩慢造成的。無聲的增長voicelessgrowth應讓民眾參與和管理公共事務，自由表達意見和觀點。有些國家經濟增長很快，但還遠不是民主和自由的。無情的增長ruthlessgrowth在很多發展中國家，雖然經濟增長較快，但收入分配不平等反而加重。增長利益大部分落入富人腰包，窮人狀況日益惡化。無根的增長rootlessgrowth具有包容性和參與性的增長模式能夠培育和增強文化傳統，以豐富方式享受文化；但是，具有排外性和歧視性的增長模式卻能夠毀滅文化多樣性，從而降低生活質量。無未來的增長futurelessgrowth不顧自然資源耗竭和人類居住環境惡化而換來的增長是不可能、也不值得持續下去。5種有增長而無發展的情況經濟發展戰略

所謂經濟發展戰略，是指各個國家為實現經濟發展目標而制訂的總體規劃、戰略方針及相應的經濟政策。它對國家的經濟發展具有長遠性、總體性的指導作用，因而在經濟發展過程中起著至關重要的作用。（一）根據主導產業的發展方向來劃分根據主導產業的發展方向，可以把發展戰略分為：傳統農業型工業化類型第三產業開發型資源開發型資源加工型資源開發型戰略和資源加工型戰略資源開發型發展戰略，側重于依靠自然資源優勢，生產和出口資源產品，以此作為本國的經濟支柱；資源加工型經濟發展戰略，注重于通過發展本國的民族工業特別是制造業部門，來調整原來落后的經濟結構，實現國民經濟的工業化和現代化。（二）根據工業發展模式來劃分

進口替代戰略出口導向戰略進口替代戰略所謂進口替代戰略，也稱為內向型工業化發展戰略，就是利用貿易保護政策，建立和發展本國的制造業和其他工業，替代過去的制成品進口，以帶動經濟增長，實現本國經濟的工業化。同時，通過進口替代減少貿易逆差，緩解本國經濟的對外依賴，增強經濟獨立性。補充進口替代工業化戰略的兩個階段

1、用國內生產的非耐用消費品（技術含量低，投資較少，多為勞動密集型）替代進口的同類產品。利用比較優勢，較容易成功。

2、用國內生產的耐用消費品（主要是重化工業產品）代替同類進口品該階段所需資金和外匯較多，技術復雜，系統性、配套性要求較高，而且往往是逆比較優勢，成功的難度甚大。

補充進口替代戰略的措施

1、外部保護措施：保護性關稅進口數量限制高估本幣匯價2、內部保護措施：政府在信貸、稅收、重要物資供應、人才等方面向本國的進口替代企業傾斜。補充進口替代工業化戰略的缺點

1、造成外匯短缺，國際收支不平衡，反而加重了對國外的依賴。2、高估本幣價值，雖有利于進口替代產業投入品的進口，卻低估了本國產品的國際競爭力。3、進口替代產業的高成本→產品高價格→國內低需求→對經濟發展的帶動作用下降。4、進口替代工業大多使用從國外進口的節約勞動型的機器設備和技術，不利于創造更多的就業機會。5、進口替代工業的發展主要使利益集中于城市少數工業部門，會引起城鄉之間、部門之間的收入分配不均。出口導向戰略

也稱為出口替代戰略或外向型工業化發展戰略，則是使本國的工業生產面向世界市場，并以制成品出口逐步替代過去的初級產品出口，利用出口積累資金，帶動整個工業和國民經濟的增長。實施出口替代的國家的保護政策：鼓勵出口產品的生產放寬外匯管制外匯留成出口退稅和出口補貼鼓勵投資，并實施有吸引力的外資政策一些發展中大國，先是采取進口替代戰略，然后在進口替代期間所建立的工業體系的基礎上，根據比較優勢發展出口產業，推行出口導向戰略，以此擴大就業，提高收入，提升產業結構；一些小國往往通過發展面向海外的裝配加工工業來擺脫資源與市場的限制。（三）根據政府在經濟發展中所起作用的不同來劃分

1.政府集權控制

2.政府主導下的市場經濟3.市場經濟為主其區別主要體現在資源配置過程中是政府還是市場機制發揮著主導作用。在經濟發展初期，市場本身的發育不足和政府的趕超心態，往往促使發展中國家采取政府主導型的發展戰略。隨著市場的發育和經濟活動的日趨復雜化，政府的干預成本將不斷提高，其決策的及時性和正確性也更難以保證。處于這一階段的發展中國家更有可能選擇那種鼓勵市場機制發揮更大作用的發展模式。

結論:雖然發展戰略的具體類別多種多樣，但其目的是相同的，都是以盡可能小的代價改變發展中國家經濟的落后狀況，實現經濟的持續發展。在這一意義上，發展中國家選擇什么樣的發展戰略，不僅取決于其戰略自身的合理性，而且也取決于各個國家和地區的具體國情、發展階段以及國際經濟環境的變化。成功的發展戰略總是那些最適合時代和國情要求的戰略。第二節戰后至70年代發展中國家的經濟改革和經濟發展

一、獨立初期的經濟政策二、發展中國家的早期發展模式三、經濟發展的成就四、發展中國家開始分化與經濟模式的變遷一、獨立初期的經濟政策

目前獨立自主的發展中國家，絕大多數在歷史上曾經淪為少數帝國主義國家的殖民地或半殖民地，受到政治上的壓迫和經濟上的剝削，其社會結構和經濟結構也處于停滯、落后的狀態。戰后，殖民體系出現了最大也是最后的危機，民族解放運動風起云涌，一百多個殖民地、半殖民地、附屬國先后取得政治獨立。在實現了政治獨立這一目標之后，經濟發展就成為這些新獨立的發展中國家所面對的最重要的歷史任務，它們的民族振興和經濟發展歷程也從此開始。此時，發展中國家在經濟方面首先需要解決三個問題：一是選擇什么樣的經濟制度；二是如何維護經濟主權，擺脫殖民國家的經濟特權；三是通過怎樣的經濟政策改變封建式的、落后的社會結構和經濟結構。

針對這些問題，發展中國家采取了以下措施（一）經濟制度的選擇（二）取消帝國主義國家的經濟特權（三）實施土地制度改革（一）經濟制度的選擇

發展中國家選擇了不同的政治和經濟制度，走上了不同的經濟發展道路。其中少數國家選擇了社會主義的政治經濟制度，并一度模仿原蘇聯高度集權的計劃經濟體制；而絕大多數國家在民族資產階級領導下，選擇了資本主義政治經濟制度。前者被稱為發展中的社會主義國家；后者被稱為“民族主義發展中國家”。（二）取消帝國主義國家的經濟特權

發展中國家采取了一系列取消帝國主義國家的經濟特權的措施，包括收回海關權和貨幣發行權、接管原殖民政府的財產、廢除外國資本的租借地和采礦權等。其中影響最大的舉措是對外國資本實行國有化和民族化。具體途徑包括直接征用、沒收外資企業，給予補償贖買外資企業，以參股方式獲得外資企業的控制權等等。。據聯合國統計，1960~1976年，發展中國家接管的外國企業達1447家，其中英國企業521家，美國企業342家。在這一接收外資企業的浪潮中，最為突出的是中東產油國對幾家西方大石油公司（所謂石油“七姐妹”）的接管和國有化以及拉美國家對外國礦產公司的贖買與征收。此外，對于仍由外資占有或控制的土地、礦山和銀行，發展中國家也實行了不同程度的監督、限制與管理。通過上述行動，發展中國家鞏固了政治獨立，收回了國家資源，為獨立地發展民族經濟創造了有利條件。（三）實施土地制度改革

土地制度的改革，是發展中國家獨立后為了摧毀舊的經濟基礎，推動社會結構現代化，促進農村市場經濟發展而普遍采取的一項重要措施。在拉丁美洲，到60年代中期為止，有15個國家頒布了土地改革法或土地墾植法，通過法律正式廢除了各種奴役性的租佃關系，同時征收私人土地、開墾公有土地，使以往的佃農和雇農成為自耕農或農村工資勞動者；在亞洲，印度早在1948年就已制定了土改法，泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等國也在50年代開展了土地改革，以贖買的方式從地主手中獲得土地再分配給農民；在非洲，各國主要是在原有的村社土地公有制基礎上推行合作化政策。各國的土地改革雖然并不徹底，但都在不同程度上改變了農村封建的或原始的社會結構和經濟結構，為農業生產力的發展和農村市場經濟的形成開辟了道路。二、發展中國家的早期發展模式

（一）發展中國家選擇發展模式和發展戰略的依據（二）發展中國家經濟發展的主要戰略和政策（一）發展中國家選擇發展模式和發展戰略的依據

戰后早期，除了那些資源充裕的國家采取了資源開發型戰略之外，許多發展中國家都選擇了強調政府的干預作用、強化政府地位的政府主導型發展模式，以及在保護性貿易政策下注重進口替代的工業發展戰略。

實際上，這兩者有著密切的聯系。為了推行進口替代戰略，把資源集中用于扶植進口替代工業，必然會走向國家對經濟的全面控制。發展中國家之所以進行這樣的選擇，既來自于它們對世界經濟發展歷史的認識，也受到當時流行的經濟理論思潮的影響。

1.從歷史認識角度看，有五個方面因素決定了發展中國家的態度

（1）20世紀30年代的大蕭條，削弱了人們對自由放任資本主義的信心。許多發達國家接受了凱恩斯主義的政策主張，對經濟活動進行積極的政府干預，以刺激經濟增長。在戰后的英國和法國等發達國家，還出現了國有化的浪潮。這都給不少發展中國家政府的制度選擇以深刻的影響。

（2）當時的社會主義大國——蘇聯，不僅經受住了第二次世界大戰的嚴峻考驗，而且，戰后經濟恢復和增長很快，其政府直接進行全面管制的計劃經濟模式成功地使其實現了工業化目標。計劃經濟在短期內集中資源的能力對發展中國家產生了影響。中國、印度等在建國初期建立的經濟體制就有明顯的蘇聯印記。1.從歷史認識角度看，有五個方面因素決定了發展中國家的態度

（3）由政府對進口施加限制并給本國工業以保護，在歐洲、北美和日本的早期工業化過程中都曾起過重大的作用。美國、德國和日本作為后發展國家，都曾長時間實施保護貿易政策。發展中國家的決策者自然把這一政策與其成功的工業化進程聯系起來。1.從歷史認識角度看，有五個方面因素決定了發展中國家的態度

（4）戰前帝國主義國家之間的貿易沖突，使各國普遍傾向于在高關稅壁壘下建立自己的工業生產能力，而價格管制和數量配給也確實幫助美國經濟度過了戰爭時期。1.從歷史認識角度看，有五個方面因素決定了發展中國家的態度

（5）在兩次世界大戰之間，那些專門出口初級產品、進口制成品的國家（如阿根廷）發現它們的貿易條件嚴重惡化，因而急切要求在國家的保護下推行進口替代的工業化。尤其是阿根廷、巴西和墨西哥等拉美國家，已經利用戰爭空隙時間建立起了自己的工業，生產那些曾經需要從美國進口的商品，因而不無理由地認為這一政策應當在戰后延續下去。1.從歷史認識角度看，有五個方面因素決定了發展中國家的態度

2.戰后早期的發展經濟學理論助長了政府干預趨勢

在發展國內經濟方面，保羅·羅森斯坦—羅丹（PaulN.Rosensten-Rodan）在1943年提出了大推進理論，埃伯特·赫希曼在1958年提出了非均衡發展戰略理論。他們都認為，實現快速發展僅靠市場作用是不夠的，需要引進某種形式的政府干預；早期發展經濟學結構主義思路占統治地位強調物質資本積累、工業化和計劃化等的重要性。

強調資本積累。認為資本稀缺是制約經濟發展的主要因素。強調工業化。要擺脫貧窮，趕上發達國家，必須加快工業化。

強調計劃化。認為發展中國家市場體系不完善，價格機制不能很好發揮作用。政府如果不進行積極干預，有限社會資源就不能得到有效使用。三者相互聯系，而非孤立：工業化是目標，資本積累是源泉，計劃是手段。沒有資本積累就不可能實現工業化；沒有政府干預和計劃安排，而僅靠市場自發調節，就不可能迅速進行資本積累，促進工業部門的擴張，從而也就不可能實現工業化。具有“唯資本論”、“唯工業化論”和“唯計劃論”色彩早期發展經濟學的反新古典主義的傾向繆爾達爾在《亞洲的戲劇》中指出：只要從古典經濟學那里繼承下來的，爾后進一步得到發展的理論寶庫限制在西方，就沒有什么危害。但是，研究并不合適的南亞欠發達國家時，后果就嚴重了。新古典經濟學強調市場作用研究靜態資源配置，基本思路是通過邊際調節和市場修補來達到均衡。認為政府干預只會導致無效率。假定經濟體系有韌性，能根據價格變化作出靈活調節。反新古典主義傾向這種假定并不符合發展中國家實際。認為經濟發展是一個動態過程，所涉及到的是擺脫貧窮、走向富裕的問題。新古典經濟學難以處理這方面的問題。邊際調節和市場修補難以使發展中國家從貧困陷阱中解脫出來。對新古典經濟學的適用性持否定態度。在發展對外經濟關系方面，拉丁美洲的經濟學家勞拉·普雷維什（RoulPrebisch，1901~1986）等人提出了“中心—外圍”論，認為現存國際經濟關系是一個由“中心”和“外圍”組成的體系。作為“中心”的發達國家在這個體系中占據主導地位，作為“外圍”的發展中國家處于受剝削、受支配地位。補充:“中心—外圍”論的主要理論基礎是貿易條件惡化論，貿易條件惡化的原因如下:

1、制成品的市場結構是壟斷或寡頭壟斷的，且發達國家強大的工會保護工人的工資水平。2、初級產品的市場結構基本是完全競爭的3、制成品的需求收入彈性較高，而初級品的需求收入彈性較低（聯系恩格爾定律）4、制造業具有遞增規模效益，農業具有常數規模效益5、資本的跨國流動較容易，而勞動力跨國流動較難普雷維什認為，發展中國家的惟一出路是實現進口替代工業化，以減少對“中心”國家的依賴，改善貿易條件，提高經濟增長的內部動力。這種出口悲觀主義理論成為進口替代戰略和政府干預經濟、保護本國制造業企業的有力論據。至少到60年代中期，這類理論為發展經濟學定下了基調，也對發展中國家制定經濟發展戰略產生了巨大影響。在對以往經濟實踐的認識和理論思潮的雙重影響下，一些發展中國家率先采納了政府主導型經濟模式和進口替代戰略。在亞洲，印度在1947年獨立以后，經濟很快呈現出計劃性的特征，并開始扶植本國的重工業產業；在拉丁美洲，阿根廷的庇隆政府（1945~1955年）建立了一個高度保護的制造業體系，推動了工業發展，對其他發展中國家產生了巨大影響；亞非拉的其他發展中國家紛紛仿效印度、阿根廷等國的發展戰略。從50年代到60年代，政府主導型經濟和進口替代戰略經歷了它的鼎盛時期。

（二）發展中國家經濟發展的主要戰略和政策

1.強化國家對經濟的全面控制2.利用保護性貿易政策實現制成品的進口替代3.引進外資和技術

1.強化國家對經濟的全面控制

第一，確立國有企業的重要地位。第二，制訂中長期發展計劃，并通過財政、稅收等方面的政策措施，確定和引導經濟發展的方向。第三，政府對產品價格和工資進行管制，通過傾斜性的價格和工資政策扶植主導產業或進口替代產業。第四，采取金融抑制政策。2.利用保護性貿易政策實現制成品的進口替代

為了實踐發展經濟學關于經濟自主的主張，許多發展中國家確定了優先發展的工業部門，推行制成品進口替代的發展戰略。同時，多數發展中國家制定了貿易保護政策，限制國外制成品的進口或通過關稅提高其在本國市場的價格，從而減少對本國工業企業的競爭壓力。3.引進外資和技術

為了既利用戰后科技革命的成果，克服本國資金不足和技術落后的狀態，又維護本國的經濟自主，不少國家實行利用與限制外資的政策。在外資經營范圍、股份比例、利潤匯出、市場經營等方面，都有限制性的規定。同時多數國家大力引進工業發達國家的先進技術。當然，不是所有發展中國家都實行這樣的發展模式和戰略。比如在發展工業上，不少國家利用本國占優勢的資源，著重發展以農、礦原料為基礎的加工工業。也有的國家強調發展面向國外市場的出口商品的生產，發展出口工業，利用本國豐富的原料和低廉的工資，生產在國際市場上具有競爭能力的商品，鼓勵出口，限制進口，增加外匯收入，為國家工業發展積累資金。在對外政策上，一些國家實行不同程度的開放政策。許多國家建立經濟特區或自由貿易區，大力引進外資。有的國家規定各種優惠待遇，鼓勵外資投入。雖然這一階段發展中國家把工業化作為經濟發展的首要目標，但多數國家都沒有完全忽視農業的地位。它們在土地制度改革的基礎上發展農業生產，提高糧食自給率，擴大經濟作物的出口。許多國家為了大力發展農村合作經濟，或在農村中推行“綠色革命”，采取農業技術改良措施，推廣優良品種，發展水利建設，擴大灌溉面積，提高農業機械化和化學化水平，并通過農村信貸政策和價格補貼政策促進農業生產的發展，提高農民的生產積極性。三、經濟發展的成就

在上述戰略和政策指引下，50至70年代，發展中國家在發展民族經濟上都取得了不同程度的進展，一些國家曾出現經濟建設高潮，創造了經濟“奇跡”，涌現出一批新興工業國和地區。

（一）經濟增長速度較快，在世界經濟中的地位有所提高

（二）出口貿易能力增強，在世界貿易中的比重增大

（三）產業結構發生了較大變化

（一）經濟增長速度較快，在世界經濟中的地位有所提高

政府的干預和保護性貿易政策為本國企業提供了有保護的、有利可圖的市場，使發展中國家的工業特別是制造業得到了迅速發展。1950~1960年發展中國家制造業年均增長率為6.9%，1960~1970上升為8.1%，超過了同期西方發達國家制造業的增長速度。從地區和國家情況看，大多數實行進口替代戰略的國家，工業增長都比較快。

（二）出口貿易能力增強，在世界貿易中的比重增大

1970年，發展中國家出口貿易總額只有550億美元，到1980年增加到5540億美元，即增加近10倍。發展中國家的出口貿易增長率，在70年代以前低于發達國家，而在70年代以后，由于制成品出口能力增強和石油的大幅度漲價，出口增長速度開始高于發達國家。在70年代，發展中國家出口總值年平均增長22.6%，發達國家為18.2%。因此，發展中國家在世界出口貿易中所占的比重從1970年的17.9%上升到1980年28.1%。發展中國家不僅是能源和原料的出口國，而且在一些制成品領域也具有了日益增大的出口能力和競爭能力，如紡織品、機器、電子產品等。發展中國家出口能力的增強，不僅有利于民族經濟的發展，而且對世界經濟的發展也產生了日益重要的影響。（三）產業結構發生了較大變化

1965~1984年，在發展中國家的國內總產值中，農業的比重由31%下降為21%，工礦業的比重由29%上升為37%，以服務業為中心的第三產業由40%上升為42%。在拉美地區，農業在其國內生產總值中的比重，從1939年的25.3%降至1976年的11.6%；同期，制造業的比重則從16.5%增至25.4%。表10-1中的數據充分顯示了從1965年到1980年發展中國家農業和工業比重的明顯變化。可以看到，工業比重上升的趨勢,無論在中等收入國家還是在低收入國家都表現得十分突出。

與此同時，各產業部門的內部結構也發生了一定的變化。在農業中，糧食的比重基本未變，經濟作物的比重略有下降，畜牧業的比重略有上升。在工礦業中，采礦業的比重逐漸下降，制造業的比重有所上升。在制造業中，輕工業比重有所下降，重工業比重有所上升，不過，發展中國家原有工業基礎一般比較落后，在制造業中，食品、紡織和石油提煉仍是三個依次最大的部門。在第三產業中，傳統服務業的比重有所下降，咨詢、信息等新興服務業比重有所上升。表10-11965~1980年發展中國家產業結構的變化（工、農業產值占GDP的百分比）

資料來源：世界銀行《1991年世界發展報告》。

國家組別196519731980農業工業農業工業農業工業發展中國家

313124341938低收入國家

442838323337中等收入國家

193415351239發達國家

543437336總之，50至70年代，發展中國家作為一個整體，在發展本國經濟，改變落后經濟面貌和殖民地經濟結構、爭取經濟獨立等方面，取得了很大進展，已經成為世界經濟中舉足輕重的力量。

四、發展中國家開始分化與經濟模式的變遷

在這一時期，不同的發展中國家和地區在發展民族經濟的道路上所取得的成就很不相同，有的發展較快，有的比較緩慢，差距有拉大的趨勢，發展中國家開始分化。一部分石油生產國由于收回石油資源主權和石油價格的上漲，收入迅速上升；另一些國家和地區通過采取成功的發展戰略和一系列政策措施發展為新興工業化國家和地區。而某些國家的貧困狀況卻沒有得到緩解，成為經濟最不發達國家。

（一）“東亞模式”與“拉美模式”：新興工業化經濟體的發展模式

新興工業化經濟體，之所以能夠在經濟發展進程中取得比較明顯的成績，同其選擇的經濟發展模式，包括相應的經濟制度安排與經濟發展戰略有著密切聯系。其中，東亞地區新興工業化經濟體的發展績效最為突出，其發展模式也最受關注。而拉美地區發展中國家的發展模式，也取得了一定成效。

1.東亞模式

東亞經濟體，主要是東亞“四小龍”等新興工業化國家和地區在制度安排與發展戰略上的諸多特點，被人們歸結為“東亞模式”。東亞經濟模式經濟優先主義＋外向型經濟發展戰略＋政府主導下的市場經濟＋分配收入相對均等→高經濟增長率

東亞政治模式

傳統集權政治體制（強人政府+一黨優勢+軍人干政）＋現代性國家特征（代議制形式＋專家治國＋健全法制＋反腐倡廉）+漸進民主化進程→政治穩定、經濟發展東亞文化模式弘揚儒家傳統文化精華（忠于國家、勤奮節儉、重合諧、重教育等）—東方文化中的糟粕＋吸取西方文化精華（傳統優秀文化、先進科學技術與管理、商品競爭意識、高效率等）—西方文化中的垃圾=創造東亞新文化

作為一種制度模式，“東亞模式”的本質內涵在于，東亞部分國家和地區在共同或相近的歷史傳統或文化背景下，形成了致力于經濟發展的“強政府”。這種“強政府”在一定的“政府強度”的基礎上，能夠有效地發動經濟增長和減緩由此產生的各種社會經濟壓力，并且在一定時期內（主要是經濟趕超和跳躍發展時期）以較高的“政府質量”，克服或約束政府機體的種種弊端，使之最大限度和最大效率地服務于經濟增長。

以韓國等東亞發展中經濟體為典型的

“東亞模式”的主要特點

（經濟視角）（1）在內部普遍存在著嚴重的市場不發育或短缺，市場規模擴大受到壓抑，市場遠沒有達到可以“正常”運作程度的初始條件下，為了克服市場弱化壓力,有效地實施了“政府替代”,即強制扭曲某些市場價格及其資源配置,培植主導產業及其主要企業組織的形成與發展。以韓國等東亞發展中經濟體為典型的

“東亞模式”的主要特點（經濟視角）（2）通過政府強有力的行動，一方面較為穩定的政治和社會環境，給經濟發展提供了良好的空間；另一方面通過控制財政赤字和通貨膨脹，努力維持宏觀經濟環境的穩定。以韓國等東亞發展中經濟體為典型的

“東亞模式”的主要特點（經濟視角）（3）在“強政府”的主導下,實行典型的出口導向發展模式，將出口導向產業作為主導產業加以大力發展，對外貿易采取“加工組裝型工業化”的模式。這是與許多其他發展中國家的明顯區別。東亞國家很早就轉向了出口主導戰略，以出口貿易帶動整個經濟的起飛。它們利用有利的地理條件和廉價而充足的勞動力，政府對出口戰略部門從資金、稅收、設備、原材料和技術進口等方面給予支持和扶植；建立工業基地和出口加工區；根據世界經濟的發展變化趨勢，不斷提升出口工業結構。以韓國等東亞發展中經濟體為典型的

“東亞模式”的主要特點（經濟視角）（4）依靠國內高儲蓄和政府控制的借款，實現高增長。在90年代中期以前的較長時期內，實現兩個良性循環：其一是高儲蓄—高投資—高增長—適當提高消費水平—繼續高儲蓄；其二是利用外資的引進—使用—管理—償還—再引進的良性循環。以韓國等東亞發展中經濟體為典型的

“東亞模式”的主要特點（經濟視角）（5）重視公共政策的積極作用，強調通過政策調整收入分配，建立相對合理的收入結構，重視基礎設施、教育等公共產品的提供。以教育為例，東亞新興工業化經濟體普遍大量投資教育，重視人才培養。它們的教育投資比重都較大，用于初等、中等教育的比重又比高等教育大。通過大力發展初、中等教育來培養熟練的勞動力，提高勞動生產率，并為其迅速吸收外來技術以及提高自身技術開發能力奠定了人力基礎。“東亞模式”的主要特點（政治與文化視角)在政治上，實行集權主義和精英治國。嚴厲的壓制性體制成功地維持了一種穩定的政治環境和社會環境，而訓練有素的技術精英則可以保證決策的合理化和科學化，獲得經濟增長。

在文化上，倡導儒家傳統文化。儒家傳統文化被稱為東亞發展的“文化影響模式”，又稱“東方情感型模式”，與被稱為“現代型模式”的西方型文化迥異同。根植于西方文化的現代型模式追求效率，強調個性。而東方型情感模式則強調人際關系的重要性；崇尚集體意識，強調個人利益服從集體利益；宣揚和諧精神，主張用倫理道德信條來規范人的行為和協調人際關系。

“東亞模式”的主要缺陷

1東亞模式本質上是一種趕超模式。為實現趕超發達國家的目標，不少國家政策上片面追求經濟增長速度和經濟規模的擴張，而忽視宏觀經濟的穩定和協調發展；重視物質的增長，而忽視社會、環境和資源的可持續發展。

2東亞國家發展基本上都實行外向型戰略。由于以出口為導向，以外資為增長動力，常常導致對同外資本、技術和市場的過度依賴而忽視內部資本積累和國內市場的開發；一旦外資進入減少或國際市場萎縮，經濟增長就失去動力，甚至會出現經濟衰退現象。

“東亞模式”的主要缺陷3東亞各經濟體的工業化進程一般從發展勞動密集型的消費品產業入手，這種產業的比較優勢是難以持久的。隨著經濟的發展和國際競爭的加劇，勞動密集型產業必將實現向資本密集型產業，而后向技術知識密集型產業轉變。

4政府對經濟干預過多。政府對經濟的過分干預容易導致政府包辦一切，忽視甚至違背市場經濟規律。政府的決策失誤必將帶來經濟的非正常發展，不利于市場主體的公平競爭，也極易滋生腐敗現象。韓國大企業模式的功與過見另一幻燈片2.拉美模式

拉美地區有30多個發展中國家，各國實施的政策并不盡相同。但在戰后，尤其是80年代以前，其經濟發展進程中也存在一些曾經取得成績和經歷挫折的“共同特征”，被稱之為“拉美模式”。

拉美模式的演化1.初級產品出口型發展模式。19世紀初的獨立戰爭結束后，拉美國家普遍接受了初級產品出口型發展模式。該模式是典型的資源驅動型增長方式。拉美地大物博，以出口初級產品來換取外匯收入是天經地義的。

拉美模式的演化（續）2.進口替代型發展模式。二戰爆發后，由于歐洲國家忙于戰事而減少了工業制成品的生產，且戰爭影響了洲際運輸線，拉美國家難以用充足的硬通貨進口工業制成品。這一狀況使得拉美國家發展本國工業的必要性和迫切性顯得更為突出。因此，如果說20世紀30年代的大蕭條促使拉美國家認識到了采納進口替代工業化模式的必要性，那么二戰的爆發則強化了拉美國家追求這一模式的決心。

拉美模式的演化（續）3.后進口替代（新自由）發展模式。20世紀90年代，新自由主義思潮在拉美廣泛傳播，東亞選擇市場經濟之路并成功起飛的示范效應使拉美開始實施“后進口替代”發展模式，其實質就是自由化市場經濟。這一發展模式的主要內容有：貿易自由化；放松對外資的限制；私有化；稅制改革；金融改革；勞工制度改革；社會保障制度改革。拉美經濟改革取得了明顯的成效，但同時也產生了一系列問題，其中突出的一個就是跨國公司對拉美經濟的控制不斷加強。在進口替代時期拉美引進技術尚有國家對經濟生活的有利干預和對國內市場的高度保護，但實施一系列自由化政策后，這些干預和保護不復存在，拉美的科技發展對外依賴越發嚴重。

拉美模式的主要特征

（1）政府同樣對經濟進行了比較積極的干預，但更多側重于通過制定經濟計劃、實施擴張性經濟政策刺激需求，以及通過國有化和貿易管制等措施直接控制和保護國內進口替代產業。其政府管理、執行政策的能力較弱，沒有足夠的力量與有效的手段維持政治環境和宏觀經濟環境的穩定，財政赤字和通貨膨脹問題未能得到有效控制。

拉美模式的主要特征（續）（2）依靠得天獨厚的豐富自然資源，以初級產品出口支持工業化，在保護國內市場的條件下發展進口替代工業，實行典型的進口替代發展戰略。這降低了拉美國家的對外開放度，通過參與國際競爭改善國內市場扭曲和企業經營不善的效應也就不足。

拉美模式的主要特征（續）（3）國內積累率較低，投資率不高，對外資依賴較重。曾大量借用外債，以提高增長率，一度形成借債增長型經濟。（4）公共政策并不積極，收入分配不均現象突出，對基礎設施、教育等公共產品的投入相對較少。總的來說，“拉美模式”具有更多發展中國家的共性特征，經濟制度安排、發展戰略和政府在經濟生活中扮演的角色也更接近于其他地區的發展中國家。但是，拉美國家一方面在要素稟賦、市場基礎條件、外部融資條件等方面具有優勢，另一方面部分拉美國家，如巴西、墨西哥、智利等國，其政府的“強度”與“質量”盡管低于東亞新興工業化國家和地區，卻明顯高于非洲等地區的發展中國家。因此，直到70年代，拉美國家經濟發展進程尚比較順利，也產生了一些新興工業化國家。無論是“東亞模式”還是“拉美模式”，其取得的成就都表明，落后國家在當代歷史條件下要實現工業化，必須依靠政府強有力的干預，保證經濟的持續增長。政府干預的作用，一方面體現在促進資本形成與技術進步、制定經濟計劃或發展戰略、糾正市場失靈等領域，另一方面則體現在維持政治、經濟環境穩定、提供發展急需的公共物品等領域。政府干預的效果，一方面取決于“政府強度”，另一方面則取決于反映了政府理性、效率與自律性的“政府質量”。韓國、新加坡、中國臺灣等東亞新興工業化經濟體，政府在強度與質量上均優于拉美，后者又優于非洲國家，這就使得在發展績效上，也是東亞優于拉美，拉美優于非洲。

但是，也應認識到，無論是“東亞模式”還是“拉美模式”，本身都是在特定的內部與外部環境下才適用的有針對性的發展模式，隨著經濟的發展和內、外部環境的變化，曾經取得成績的發展模式也可能對經濟的進一步發展產生阻礙作用。拉美國家在80年代遇到了嚴重的挫折，東亞國家盡管不斷進行經濟體制的改革，在90年代也出現了經濟動蕩。這些情況也使得新興工業化國家和地區先后對其發展模式進行了調整。拉美經濟改革與啟示見另一幻燈片（二）發展中國家的分化與南南差距的擴大

發展中國家的分化充分表明了其經濟發展的不平衡特征。發展中國家之間的發展不平衡，又造成了南南差距，也就是發展中國家內部的差距不斷擴大。這主要表現在以下幾個方面：1.不同類型發展中國家經濟發展速度出現明顯差異

2.不同類型發展中國家經濟結構差異加大

3.不同類型發展中國家在世界經濟中地位的差距加大

1.不同類型發展中國家經濟發展速度出現明顯差異

總的來說，經濟水平較高的中等收入國家的經濟發展快于低收入的國家；石油生產國及新興工業化國家和地區快于其他發展中國家；東亞國家和地區、拉美快于非洲特別是撒哈拉以南非洲國家。2.不同類型發展中國家經濟結構差異加大以亞洲“四小龍”為代表的新興工業化國家和地區，產業結構實現了升級，其經濟結構正在趨近于發達國家，它們在汽車、家電、電子等當前具有代表性的主導產業上，已經處于世界前列。發展中國家制造業產值的70%以上集中在東亞、拉丁美洲，非洲所占的比重還不到10%。大多數非洲國家的制造業還處于早期發展階段，主要是食品、紡織等傳統工業。3.不同類型發展中國家在世界經濟中地位的差距加大

一方面，亞洲和拉美的一些發展中經濟體在世界經濟中的地位逐漸上升，作用逐漸增強。1960年，東亞8個發展中國家和地區的出口總額僅為50.85億美元，在世界出口總額中只占4.3%；而到1995年，其出口總額已增至7220.69億美元，在世界出口總額中所占比重相應提高到14.4%。與此同時，其他一些發展中國家的地位則趨于惡化，在非洲的53個國家中，有33個（絕大多數是撒哈拉以南非洲國家）已被聯合國列入最不發達國家。發展中國家內部的發展不平衡與其分化表明，即使獨立時的經濟發展水平類似，發展中國家的經濟績效也可能出現很大的差別。其原因除了自然稟賦、基礎條件和外部環境的作用外，最關鍵的還在于發展中國家自己。戰后以來，已經有許多落后國家，通過采取正確合理的發展模式和經濟政策，取得了巨大成就，實現了經濟持續發展的“奇跡”。有理由相信，目前落后的國家，只要走上正確的發展道路，同樣能夠實現這一目標。第三節近年來發展中國家的經濟改革與經濟全球化帶來的機遇與挑戰

一、20世紀80年代發展中國家面臨的主要經濟問題二、發展中國家的經濟改革和增長績效三、經濟全球化帶來的機遇與挑戰及發展中國家的進一步改革

一、20世紀80年代發展中國家面臨的主要經濟問題

（一）80年代初發展中國家經濟狀況的惡化

1.經濟增長速度減慢，通貨膨脹加劇

2.人均收入水平下降

3.貿易狀況惡化

4.外債急劇增大，負擔沉重，償還能力下降

從發展中國家的獨立直到70年代，其經濟發展歷程總的來說是比較順利的。但到了70年代末80年代初，發展中國家生產、貿易、國際收支和經濟生活等各方面都出現了惡化的趨勢。從1982年底，西方發達國家經濟開始走出危機走向回升，一直到90年代初期，處于一個加速結構調整，經濟低速增長較平穩的發展時期。而除了亞洲部分國家和地區外，大部分發展中國家在這一時期經濟狀況卻未見好轉。國際社會普遍認為，對大多數發展中國家來說，整個80年代是“失去的10年”。

1.經濟增長速度減慢，通貨膨脹加劇

據世界銀行統計，1965~1974年發展中國家國內總產值年平均增長率為6.2%，1974~1977年降為4.9%。進入80年代后經濟幾乎是停滯不前：1980年國內生產總值增長3.2%，1981年增長1.6%，1982年為0.5%，而1983年則是零增長。許多發展中國家出現了嚴重的通貨膨脹和大量的失業。70年代后半期，發展中國家的消費物價指數的增長一般都在25%以上，而拉美國家則高達40%左右，進入80年代以后，通貨膨脹進一步加劇。1985年發展中國家通貨膨脹率平均達47%（拉美達161%），1988年又上升為58%（拉美為213.8%）。

2.人均收入水平下降

80年代發展中國家人均GDP年均增長僅為2.1%，低于發達國家的3%；除中國以外所有發展中國家1989年的人均GDP只有1980年的98%。在這一時期內，拉美的GDP和人口的年均增長率分別為1.4%和2.1%，非洲分別為0.7%和3.1%，西亞分別為-0.02%和3.3%。經過10年時間，拉美人均國民收入減少了1/10，非洲下降了25%，西亞則減少了1/3。只有東亞、東南亞和南亞一些國家和地區，經濟增長超過了人口增長，人均水平為原來的158%。

3.貿易狀況惡化

1980~1982年，非石油生產國的發展中國家的貿易逆差達2000億美元左右，發展中國家國際收支經常項目逆差擴大了將近1倍。

4.外債急劇增大，負擔沉重，償還能力下降

非產油國的發展中國家的債務，1962年為259億美元，1973年為1301億美元，1983年達6640億美元。發展中國家還本付息的負擔，1973年為179億美元，1982年達1071億美元，增加5倍；其中利息由69億美元增至592億美元，增加7.6倍。每年還本付息占出口收入的比重，即外債償還率由1973年的16%增至1982年的25%，其中巴西達87%，墨西哥達58.5%，而阿根廷竟達103%。到1982年，墨西哥、巴西等重債國宣布無力償付到期債務，引發了大規模的債務危機。

（二）導致發展中國家經濟惡化的原因

1.政府部門對企業的直接控制或管制的效率下降

2.政府干預產生了諸多不良后果

3.國民經濟嚴重失衡

4.進口替代戰略不再適應發展中國家進一步發展的需要

5.社會問題加劇

出現上述經濟惡化趨勢的原因，固然有西方發達國家經濟衰退、轉嫁危機和國際商品、資本市場動蕩的因素，但在發達國家迅速恢復并進入新一輪經濟高漲之后，許多發展中國家的經濟仍未出現好轉勢頭，說明經濟困境的出現，不能完全歸咎于外部環境，其基本原因還是在于這些發展中國家自身在經濟發展戰略與政策上的問題。事實上，多數發展中國家在70年代之前采取的政府主導型經濟和進口替代戰略，經過多年的實踐，本身已經出現了一系列結構性的、深層次的弊病，使許多發展中國家沒有能力應付外來的沖擊，相反，外部沖擊激化了經濟內部存在的矛盾，使其在受沖擊后經濟困難顯得格外嚴重。1.政府部門對企業的直接控制或管制的效率下降

在經濟發展初期，發展中國家通過國有化和政府管制，加強了對企業的控制，這一方面保證了發展中國家的經濟獨立性，另一方面也有利于政府對經濟發展方向和資源配置的引導，有利于通過“政府替代”糾正市場失靈。但隨著市場的發育，國有化與政府管制的積極效應逐漸弱化，而政府本身存在的“政府失靈”問題又逐步暴露出來，這一方面使得國有經濟部門效率降低，國有企業虧損現象加重，另一方面又不利于引入外部資金與技術。

政府控制使私人企業注重的僅僅是如何對政治和行政機制作出反應，而不是持續發展經濟所需的創新性和競爭性活動。經濟管制使能夠從政府官員那里得到有利待遇或逃避限制的那些人獲得超額的利潤（被稱為“尋租”）。各種尋租活動使企業家、投資者和商人的精力從生產活動中分散開來，浪費了稀缺資源，減緩了經濟增長。2.政府干預產生了諸多不良后果

發展中國家政府為實現政策目標而對產品與金融資產價格實施的干預，時間一長即產生了諸多不良后果：保護關稅下國內制成品價格高估，孕育了效率低下的制造業；利率上限壓制了金融體系的成長，抑制了貨幣儲蓄，助長了非生產性投資；對食物價格規定上限和對出口農產品征收關稅，打消了農民的積極性，并阻礙了農業生產率的提高。

3.國民經濟嚴重失衡

一些國家長期以來追求重工業化和經濟的高速增長，導致其國民經濟內部出現了一系列嚴重的失衡。片面加快工業發展，造成工農業及其內部比例關系嚴重失調，基礎設施薄弱，原材料、能源和糧食嚴重短缺。為加速發展，戰線拉得過長，造成總供給與總需求嚴重失衡。為此，一方面迫使政府不斷擴大財政赤字，另一方面對外大量舉債，發展到一定階段勢必發生嚴重的財政危機和債務危機。70年代后，拉美一些國家，急于躋身于發達國家行列，制定了龐大的經濟發展計劃，實行“高速度、高指標、高投資”的“三高”政策。為此，大舉外債。這些外債成為引發1982年債務危機的直接誘因。4.進口替代戰略不再適應發展中國家進一步發展的需要

進口替代作為一種發展戰略適用于工業化起步的時期。在經濟發展的初期，執行進口替代戰略，對于減少對外國產品的依賴和促進民族工業的建立，起過重要作用。同時，為了使本國弱小的制造業盡快成長，需要政府保護，為其創造較少競爭強手的環境。但對本國某些產業部門實行人為的保護主義措施又使其效率低下，缺乏競爭力，不但使工業化的代價高昂，而且也削弱了應付世界經濟突然沖擊的能力，并導致產業結構嚴重失調，整體經濟效益下降。另一方面，進口替代戰略的實施旨在減少對進口的依賴，然而，許多發展中國家卻由于輸入中間產品和資本貨物的大量增加，使這一目標未能實現，并造成了國際收支的大量逆差和外債的迅速增加。因此，進口替代作為經濟發展戰略有很大局限性，隨著延續時間的拉長其消極作用日益突出。發展中國家的實踐證明，從長