關于治安管理處罰法

第一節

治安管理與《治安管理處罰法》第2頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

問題一：什么是治安管理？

治安管理，也叫治安行政管理，是指公安機關為維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行而依法從事的行政管理行為，是國家行政管理工作的重要組成部分。學習提示第3頁,共46頁，2024年2月25日，星期天問題二：什么是違反治安管理的行為？

違反治安管理行為，是指違反治安管理法律法規，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照刑法的規定尚不夠刑事處罰，而應當由公安機關給予治安管理處罰的行為。

第4頁,共46頁，2024年2月25日，星期天問題三：如何處理、處罰違反治安管理的行為？

當前我國正在建設法治社會，而處理違反治安管理行為的主要法律根據就是《治安管理處罰法》。第5頁,共46頁，2024年2月25日，星期天第二節、治安處罰的種類我國《治安管理處罰法》第十條規定：

治安管理處罰的種類分為：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）行政拘留；

（四）吊銷公安機關發放的許可證。

對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。

第6頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（一）警告：警告只是一種精神罰，屬于輕微的治安管理處罰。（二）罰款：罰款就是對違反治安管理行為的人員處以一定金錢義務的處罰。500元以下的罰款，可以由公安派出所自行決定，無須上級批準。我再也不敢了~~~第7頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（三）行政拘留：行政拘留作為最嚴厲的治安處罰，是指在短期內剝奪違反治安管理行為人人身自由的治安處罰。拘留處罰職能由縣級以上公安機關決定（四）吊銷公安機關發放的許可證。剝奪其已經取得的，由公安機關依法發放的從事某項與治安管理有關的行政許可事項的許可證，使其喪失繼續從事許可。第8頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（五）限期出境或者驅逐出境這是只適用于外國人和無國籍人的兩種治安管理處罰。第9頁,共46頁，2024年2月25日，星期天第三節、違反治安管理行為的表現形式和處罰標準（一）擾亂公共秩序

1.擾亂機關單位、公共場所、公共交通等秩序的行為及處罰這些行為包括：擾亂機關、團體、企事業單位秩序，致使生產、營業、醫療等工作不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；擾亂車站、碼頭、商場、公園等公共場所秩序的；擾亂交通工具上的秩序等等。一是處警告或200元以下罰款；二是對情節較重的，處5日至10日拘留，可以并處500元以下罰款；三是對聚眾實施上述行為的首要分子處10日至15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。第10頁,共46頁，2024年2月25日，星期天第11頁,共46頁，2024年2月25日，星期天2.散布虛假信息、恐怖信息的行為第12頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

處罰：

處5日以上10日以下拘留，并可處500元以下罰款；對情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。第13頁,共46頁，2024年2月25日，星期天3.尋釁滋事行為及其處罰

結伙斗毆；追逐、攔截他人的；強拿硬要或任意損毀、占用公私財物等等處罰：處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上拘留，可以并處500元以下罰款。第14頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

1.非法攜帶槍支、彈藥或者管制器具行為人違反相關法律法規，攜帶槍支或者弩、匕首等管制器具。處罰：一是除5日以下拘留，并處以500元以下罰款；二是情節較輕的，處警告或者200元以下罰款。非法攜帶槍支彈藥或管制器具進入公共場所的，處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。

（二）妨害公共安全第15頁,共46頁，2024年2月25日，星期天除槍支外，還有哪些管制器具？匕首三棱刀遠離暴力，追求和諧第16頁,共46頁，2024年2月25日，星期天2.盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施

對此類行為的處罰：處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下罰款，可并處500元以下罰款。第17頁,共46頁，2024年2月25日，星期天案例鏈接：

據《紹興日報》報道，2010年9月中旬到11月初，紹興市區道路上的窨井蓋接連被盜，短短兩個月不到的時間，被偷的窨井蓋竟達上百個。這些窨井蓋基本上處于市區主要道路的機動車道和人行道上，接連發生的盜竊案不僅給相關單位帶來經濟損失，更給市民的出行和人身安全帶來隱患。偵防大隊民警不分晝夜展開偵查工作，最終借助監控錄像，破獲了這起連續盜竊案件，逮捕了3名涉案人。涉案的李繼朗、李濟中兄弟交代了從9月至11月，兩人駕駛殘疾車盜竊主城區及周邊地區100余個窨井蓋，并將偷來的窨井蓋賣給了劉某的犯罪事實。當民警問他們為什么偷窨井蓋時，李說是為了錢。窨井蓋頻繁被偷，背后是利益驅動。一套生鐵鑄造的窨井設備包括窨井蓋和井圈，若重量在150斤左右，一套的費用大概要2000元。而小偷給廢品回收站卻賣100多元，就為了這點錢，小偷從來沒有放棄過窨井蓋。君子愛財，莫偷井蓋第18頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（三）侵犯他人人身權利故意侵犯公民人身權利，但尚不夠刑事處罰，依照本法給予治安管理處罰的行為。

1.摧殘不滿16周歲的未成年人或殘疾人

2.非法限制他人人身自由

注意：公民對正在實施違法犯罪或違法犯罪后被及時發現的，通緝在案的，越獄逃跑的，正在被追捕的人有權立即扭送到公安機關。

第19頁,共46頁，2024年2月25日，星期天3.非法侵入他人住宅

注意：“賴著不走”和“不速之客”一樣，都是非法侵入；公安、司法機關入宅，必須出示縣級以上公安機關開具的搜查證。4.非法搜查他人身體5.以滋擾他人的方式乞討6.寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全7.公然侮辱他人8.捏造事實誹謗他人

第20頁,共46頁，2024年2月25日，星期天9.誣告陷害他人10.發送淫穢、侮辱、恐嚇或其他信息11.偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私

注意：包括口頭散布或通過媒體、信函、短信、網絡等書面方式散布。12.毆打或者故意傷害他人13.猥褻他人，故意裸露身體14.虐待家庭成員、遺棄沒有獨立生活能力的被撫養人第21頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

這一類人身權利受侵犯的事件是否也曾發生在你身上或身邊，給你和你的家人、朋友的生活帶來種種痛苦和壓抑？面對這樣的狀況，我們應該通過哪些途徑來保護自己和我們身邊的每一個人？想一想第22頁,共46頁，2024年2月25日，星期天(四)侵犯公民財產權利這類行為是指行為人侵犯了所有人依法對自己的財產享有占有、使用，收益和處分權利的行為。主要有兩類：一種是以非法占有公私財物為目的，另一種則是故意毀壞、破壞公私財物價值為目的。第23頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

常見的侵犯公民財產權利的行為有哪些？

1.盜竊行為

2.哄搶公私財物

3.搶奪公私財物

4.敲詐勒索行為注意：

以上這些行為必須是情節較輕或特殊的前提下才屬于違反治安管理處罰行為，情節構成犯罪的，必須由《刑法》處罰！！！第24頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（五）制造噪聲、飼養動物干擾他人正常生活的行為及處罰

制造噪聲或飼養動物而干擾、影響他人正常生活的行為，違反了關于社會生活噪聲污染防治等相關法律的規定，給他人的正常生活帶來一定的不利影響。對此類違法行為，治安管理處罰法規定處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。第25頁,共46頁，2024年2月25日，星期天動物飼養要遵守相關法律法規第26頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（六）醉酒人違反治安管理的處罰《治安管理處罰法》規定，醉酒人違反治安管理的，應當給予處罰。

醉酒是指無節制飲酒導致酒精中毒性的精神障礙，分為生理性醉酒和病理性醉酒。因此，醉酒人違反治安管理也分為兩種情況。生理性醉酒必須對酒后違反治安管理的行為承擔法律責任。而病理性醉酒狀態下，醉酒人由于喪失對周圍以及自己行為的辨認和控制的能力，不應當處以治安管理處罰。第27頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

醉酒的丑態酒貴宜人，切忌暴飲第28頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

工人鄭某于某日晚醉酒回家。途經街心公園，為了抄近路，橫穿公園草坪，由于步履不穩，在跨越草坪護欄時摔到，并將隨身攜帶的盛滿油漆的玻璃瓶打碎，致使3平方米草坪被踐踏、污損。后被值勤的民警發現，將其帶到派出所。按照治安管理處罰條理的規定，對鄭某處以罰款，并責令其修復被損壞的草坪。第29頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（七）涉毒行為及處罰1.什么是毒品?

根據《中華人民共和國刑法》第357條規定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。2.涉毒行為有哪些?

制造、運輸、販賣毒品；吸食、注射毒品；教唆、引誘、欺騙他人吸毒；非法持有或向他人提供毒品等等。第30頁,共46頁，2024年2月25日，星期天3.治安管理處罰法對涉毒行為的處罰：

第七十二條：“有下列行為之一的，處10日以上15日以下拘留，可以并處2000以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500以下罰款：

(一)非法持有鴉片不滿200克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿10克或者其他少量毒品的；

(二)向他人提供毒品的；

(三)吸食、注射毒品的；

(四)脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品的。”

第七十三條：“教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的，處10日以上15日以下拘留，并處500以上2000以下罰款。”

第31頁,共46頁，2024年2月25日，星期天課堂討論談一談你對毒品的認識第32頁,共46頁，2024年2月25日，星期天小貼士：毒品

毒品，其實毒品并非是“毒性藥品”的簡稱。它是指出于非醫療目的而反復連續使用能夠產生依賴性（即成癮性）的藥品。這類物質在嚴格管理條件下合理使用具有臨床治療價值，也就是說，在正常使用下，它并非毒品，而是藥品。不過，如果為非正常需要而強迫性覓求，從而這類物質失去了藥品的本性，這時的藥品就成為了毒品。第33頁,共46頁，2024年2月25日，星期天毒品的分類聯合國麻醉藥品委員會將毒品分為六大類：1.嗎啡型藥物，包括鴉片、嗎啡、可卡因、海洛因和罌粟植物等最危險的毒品；2.可卡因和可卡葉；3.大麻；4.安非他明等人工合成興奮劑；5.安眠鎮靜劑，包括巴比妥藥物和安眠酮；6.精神藥物，即安定類藥物。第34頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

你認識它嗎？？？百毒之源：罌粟海洛因甲基苯丙胺（冰毒）它又是什么？制成毒品前后的大麻第35頁,共46頁，2024年2月25日，星期天毒品的危害

毒品作用于人體，使其體能產生改變，形成在藥物作用下的新的平衡狀態。一旦停掉藥物，生理功能就會發生紊亂，出現戒斷反應，使人感到痛苦萬分。許多吸毒者在沒有經濟來源購毒、吸毒的情況下，或死于嚴重的身體戒斷反應引起的各種病發癥，或由于痛苦難忍而自殺身亡。所以這種戒斷反應的痛苦，反過來又促使吸毒者為避免這種痛苦而千方百計地維持吸毒狀態。也有很多人忍受不了這種強烈的痛苦而不斷加大劑量，使吸毒者終日離不開毒品。吸毒不僅對人體與身心有一定的危害作用，還帶給社會與家庭不少的傷痛。吸毒者在自我毀滅的同時，也破害自己的家庭，使家庭陷入經濟破產、親屬離散、甚至家破人亡的困難境地！并且對社會生產力有巨大的破壞性，還擾亂社會治安，帶給人們巨大的威脅，毒品活動造成環境惡化，并逐年縮小了人類的生存空間。

第36頁,共46頁，2024年2月25日，星期天遠離毒品關愛未來

目前，日趨嚴重的毒品問題已成為全球性的災難。據聯合國的統計表明，全世界每年毒品交易額達5000億美元以上，毒品蔓延的范圍已擴展到五大洲的200多個國家和地區，而且全世界吸食各種毒品的人數已高達2億多，其中17～35周歲的青壯年占78%。

毒品其實離我們并不遙遠。所以“遠離毒品，關愛未來”，對每一個人而言，決不僅僅是一句簡單的口號。無論是出于主觀還是客觀，有些路，永遠不能走；有的錯，永遠都不能犯！

第37頁,共46頁，2024年2月25日，星期天第四節、治安管理處罰法的基本原則（一）以事實為依據治安管理處罰必須立足于事實，根據行為情節的輕重給以相應的處罰。（二）錯罰相當治安管理處罰方式、力度必須與違反治安管理行為的性質、情節、對社會危害程度相當。不能重錯輕罰、輕錯重罰，而要罰過相應。第38頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（三）公開、公正，尊重和保障人權

《治安管理處罰法》第一章第五條明確規定：

“實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。”第39頁,共46頁，2024年2月25日，星期天案例分析:2006年11月24日起，深圳市福田區公安分局展開為期六十日的掃黃行動，并連續三日在三沙一水（即上沙、下沙、沙嘴及水圍）和梅林打擊發廊、美容美發廳、理發店、小型足浴、出租屋賣淫嫖娼違法犯罪勾當。此次共拘捕了三百人。被捕者再不是單單囚禁在拘留所十數天了事，公安局推出新招，要他們游街示眾，在眾目睽睽下被公開審判，令他們赤裸裸地面對人民的厭惡眼光。第40頁,共46頁，2024年2月25日，星期天第41頁,共