1、 行政訴訟證據問題研討第一節 行政訴訟證據概述第二節 行政訴訟的舉證責任第三節 行政訴訟的證據規那么第四節 行政訴訟的證明規范第五節 行政訴訟的證據保全重點與難點案例思索題前往.添加法條的展現1、添加“電子數據作為一類證據2、添加被告不舉證或拖延舉證時該當承當相應的責任的規定3、添加被告的訴訟代理人不得向原告、第三人和證人取證的規定。4、添加被告補充證據的規定5、添加原告可以舉但即使原告舉證不能也免除被告舉證責任的規定6、添加原告舉證范圍和舉證責任的規定7、添加法院不得為證明行政行為合法性調取被告做出行政行為時未搜集的證據的規定8、添加原告和第三人懇求法院調取證據的規定9、刪除對專門性問題鑒定

2、的規定10、添加證據適用的規定，明確非法手段獲得的證據不能作為定案根據。.第一節 行政訴訟證據的概念一、行政訴訟證據的概念二、行政訴訟證據的分類實際三、行政訴訟證據的種類法定 31條轉接. 1.概念 行政訴訟證據是指可以用來證明行政案件真實情況的一切資料或手段。證據是一種資料，證據不等于現實證據只是用來證明案件現實，而非可以證明案件真實情況證據是被以為可以證明案件現實的資料，并不一定反映案件的現實證據的根本特征：第54-56條 1、關聯性：也叫相關性，與案件現實存在聯絡，可以是和案件現實的條件，緣由，或者導致的結果。 2、客觀性：也叫真實性，即作為可定案證據的現實和資料必需是客觀存在的。而不是

3、客觀捏造或者想象的。 一、行政訴訟證據的概念轉接.3、合法性：也叫法律性，作為定案證據的現實和資料的適格性和可得性。包括以下三個方面的內容：證據的搜集、調查必需符合法規定的程序。某些現實必需具有法律所要求的特定方式，例如法律對證人證言的提供方式就有要求。證據必需經查證屬實才干作為定案依.行政訴訟證據的特征：1、行政訴訟的目的是證明被訴行政行為能否合法。主要審查：被訴行政行為合法性的現實根據。被訴行政行為合法性的法律根據2、行政訴訟的被告必需承當被訴行政行為的合法性的舉證責任3、行政訴訟被告及其代理人在訴訟過程中，不得自行向原告、第三人和證人搜集證據。4、法院在行政訴訟中有搜集證據的權益，而無搜

4、集證據的義務，起主要義務是審查判別證據。.三、行政訴訟證據的法定種類證據的法定種類書證人證視聽資料證人證言鑒定結論當事人陳說勘驗筆錄、現場筆錄電子數據新增.1、書證 1優先提供原件包括本來、正本、副本；提供原件確有困難，可提供核對無誤的復印件； 2提供有掛機部門保管的書證原件的復印件、影印件或者抄錄件的，該當注明出處，經過部門核對無異后加蓋印章。 3提供訊問、陳說等筆錄，該當有行政執法人員、被訊問人、陳說人、說話人簽名或者蓋章。 4提供報表、圖紙、會計賬冊。專業技術資料、科技文獻等技術性書證的。該當附有闡明資料。2、人證 1提供原物，確有困難的，可提供核對無誤的復印件或證明該人證的照片、錄象等

5、； 2原物數量多的種類物，提供其中一部分。3、視聽資料 1優先提供原始載體； 2注明制造方法、時間、制造人和證明對象等； 3聲音資料該當附有該聲音內容的文字記錄。前往.4、證人證言 1寫明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等根本情況。 2有證人的簽名，不寧簽名的，該當以蓋章等方式證明，注明出具日期、3附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件5、當事人陳說 運用廣泛且證明力強，但存在一定的片面性和虛偽性。、鑒定意見 應對鑒定部門和鑒定人員的資歷作闡明，并有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。7、電子數據新增 主要包括短信、微信、微博、光盤、網頁、電子買賣信息、網絡IP地址、通訊記錄。電子郵件等。主要特

6、征：復合性高科技性脆弱性隱蔽性屬于證明力較弱的一類證據.8、勘驗筆錄與現場筆錄勘驗筆錄是對物品、現場進展擦看、檢驗后所作出的可以證明案件情況的記錄。是靜態的。現場筆錄是指行政機關任務人員在執行職務的過程中對有關管理活動的現場情況作出的書面記錄。 適用情況：1證據難以保全，如對蛻變物品的保全； 2事后難以取證，如對闖紅燈的汽車進展處分； 3不能夠獲得其他證據或其他證據難以證明案件現實，如對違章機動車駕駛員的處分。 制造筆錄的程序： 1該當“現場制造，不能事后補作； 2載明時間、地點和事件，執法人員簽名； 3由當事人簽章，回絕或不能簽名的，應闡明理由；有證人的，由證人簽章。.行政訴訟證據的學理分類

7、1、本證和反證根據提出證據主體的不同及其證明的現實不同2直接證據和間接證據根據證據與待證現實之間的關系3原始證據和傳來證據根據證據來源的不同4言詞證據和實人證據根據證據的表現方式不同5. 定案證據和非定案證據根據證據的效能6. 法定證據與非法定證據根據能否有法律規定.第二節 行政訴訟的舉證責任一、行政訴訟舉證責任的概念二、行政訴訟舉證責任的分配三、行政訴訟舉證責任的期限和補充證據轉接.行政訴訟舉證責任的概念 行政訴訟舉證責任是指由法律預先規定，在行政案件的真實情況難以確定的情況下，由一方當事人提供證據予以證明，假設其提供不出證明相應現實情況的證據，那么承當敗訴風險及不利后果的制度。1.舉證責任

8、是一種風險，即一種不利后果出現的能夠性2.出現敗訴后果的條件是承當該風險的當事人不能舉出證據證明本人的訴訟主張3.舉證責任這種不利的風險是由法律規定在當事人身上，不是當事人選擇的結果構成：推進責任+壓服責任轉接.行政訴訟舉證責任的分配1、32條：被告對作出的詳細行政行為負有舉證責任，該當提供作出該詳細行政行為的證據和所根據的規范性文件。由被告方承當舉證責任有利于維護原告一方的訴權。由被告方承當舉證責任，有利于充分發揚行政主體的舉證優勢。由被告方承當舉證責任，有利于促進展政主體依法行政。2、卷宗主義原那么 行政機關作出一切行政行為必需先取證，后判決。奉行證據在先原那么。當行為作出構成案件卷宗，假

9、設該行為被起訴帶法院，被告只能根據行為之前調查搜集完成的案件卷宗中的一切證據，來證明本人所做的行政行為合法。被告在行政訴訟過程中不得自行搜集證據。3、被告怠不舉證的補救。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據的，視為無證據，承當舉證不能的責任。轉接.涉及第三人合法權益的，利害關系人可以向法院提供，無法提供證據的，可以懇求法院調取涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的情況下，法院可以依職權調取證據4、行政復議維持案件的舉證責任。原機關和復議機關為共同被告原機關和復議機關該當就原行為共同提供合法性的舉證責任，另外復議機關還必需承當復議程序合法性的舉證責任5、原告或者第三人確有證據證明被告持有的證據

10、對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面懇求法院責令行政機關提交。.行政訴訟舉證責任的范圍舉證原那么：被告對被訴的詳細行政行為的合法性承當舉證責任；對詳細行政行為合法性以外的問題，“誰主張、誰舉證 被告的舉證范圍：現實根據+法律根據作出詳細行政行為的證據和所根據的規范性文件 原告的舉證范圍：初始證明責任：本人是適格的主體有明確的被告有詳細的訴訟懇求和現實根據屬于法院的受理范圍和管轄 被告以為原告起訴超越訴訟時效的，由被告承當舉證責任。 原告可以提供證明被訴行政行為違法的證據。原告提供證據不成立的，難免除被告對被訴行政機關行為合法性的舉證責任。前往.案例簡析：王某在廣場上分布時遭到了歹徒的毆

11、打和搶劫，這一過程被正在巡查的區公安分局警察孫某發現，孫某不僅沒有上前制止歹徒。而是自顧自逃離現場。時候，王某以行政不作為向法院提起行政訴訟，要求公安局承當賠償責任，由于警察該當依職權自動維護王某的人身財富平安，所以王某只需求證明警察孫某當時知道本人遭遇歹徒損害，無需證明本人向警察求救。被告依職權自動履行法定職責，不需求原告舉證.在起訴不作為的案件中，原告該當提供其在行政程序中曾經提出懇求的證據資料。但有以下情形的除外。 A 被告該當依職權自動履行法定職責的。 B 原告因被告受理懇求的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據資料并可以作出合理闡明的。 C 被告以為原告起訴超越法定期限的。 D

12、被告該當依懇求履行法定職責的。.舉證時限1被告的舉證期限：被告必需在一審中向法院提交證據，假設一身中不提交，法院那么會以行政行為缺乏證據為由，判決被告敗訴；假設被告提出上訴，在二審中再提交證據，二審法院不予采信。被告該當在手到起訴狀副本之日起15日內，提供據以做出被訴行政行為的全年不證據和所根據的規范性文件。2原告或第三人的舉證期限：原告第三人該當在開庭審理前或者法院指定的交換證據之日提供證據。因正當理由懇求延期提供證據的，經法院準許，可以在法庭調查中提供。原告或者第三人在一審程序中午正當事由未提供而在二審程序中提供的證據，法院不予接納。當事人懇求延伸舉證期限，該當在舉證期限結案前向法院提出上

13、書面懇求。.補充證據1、法院有權要求當事人補充證據，要求涉及國家利益、公共利益或他人合法權益的維護2、當事人自動要求補充證據，原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政過程中沒有提出反駁理由或者證據的，被告可以要求法院準許其補充相關的證據.提供證據的規那么一、提供證據的規那么 1.人民法院有權要求當事人提供或者補充證據 在訴訟過程中，行政主體不得自行向原告和證人搜集證據。這是行政主體舉證責任的派生規定，也是實施詳細行政行為“先取證，后處置的要求。例外在于被告在作出詳細行政行為時曾經搜集證據，但因不可抗力等正當理由不能提供的 2.行政訴訟當事人有向人民法院自動、及時提供證據的權益和義務

14、3.在訴訟過程中，專門性問題該當由法定的或指定的鑒定部門鑒定4、各類證據的提供規那么轉接.調取、搜集證據的規那么 1.法院的取證規那么：人民法院有權向有關行政機關報以及其他組織、公民調取證據法定情形、適用條件 2.當事人的取證規那么1被告的取證規那么：被告及其代理人不得自行向原告和證人搜集證據2原告或第三人的取證問題：舉證時效的限制 3.當事人的取證懇求及其審查：取證懇求書，復議一次只需對以下三種類型的證據，才可以懇求法院調取證據：(1)由國家有關部門保管而須由法院調取的證據資料。(2)涉及國家、商業、個人隱私的證據資料。(3)確因客觀緣由不能自行搜集的其他證據資料要求法院調取證據的主題僅限于

15、原告和第三人，不包括被告。轉接.四、質證的規那么1關于質證的法律效能 沒有經過質證的證據資料，不得作為法院認定現實的根據2可以不經質證的證據及其要求 當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據，經審問人員在庭審中闡明后，可以作為認定案件現實的根據3關于質證的內容 當事人該當圍繞證據的關聯性、合法性和真實性，針對證據有無證明效能以及證明效能大小，進展質證4質證的方式 普通案件該當公開質證，在審問人員的主持下，當事人對證據進展對質、爭辯、闡明、解釋、反駁的活動，涉及國家，商業和個人隱私或者法律規定的其他該當嚴密的證據，不得公開質證。.原告或者第三人要求行政執法人員出庭的闡明：對現場筆錄的合

16、法性或者真實性有異議對扣押財富的種類或者數量有異議的對檢驗的物品取樣或者保管有異議的對行政執法人員身份的合法性有異議的其他當事人有到庭的義務回絕到庭，法院對其主張的現實不予認定。二審與再審中的質證：1、二審以下證據該當質證1二審中對一下強迫證據該當質證2當事人提供的新證據新證據：在一審程序中該當準予延期提供而未獲準許的證據當事人在一審程序中依法懇求調取而未準許或者獲得，法院在二審程序中調取的證據原告或者第三人提供的在舉證期屆滿后發現.2、再審中對以下兩種證據該當質證1當事人提供的新證據2因原生效判決、裁定認定現實的證據缺乏而提起再審所涉及的主要證據。不同種類的質證規那么1書證、人證、視聽資料進

17、展質證，當事人該當出示證據的原件或者原物。以下情況除外：出示延誤或者原物確有困難并經法庭準答應以出示復制件或者復制品2原件或者原物已不存在，可以出示證明復制件、復制品與原件、原物一致的其他證據視聽資料該當當庭播放顯示，并由當事人進展質證。證人出庭作證的質證規那么1證人資歷：證人必需是自然人證人必需是了解案情證人必需可以正確表達意志.2證人負有作證的義務。以下情形經法院準許，當事人可以提交書面證言當事人在行政程序或者庭前證據交換中對證人證言無異議的證人因年老體弱或者行動不便無法出庭證人因路途遙遠、交通不便無法出庭的證人因自然災禍等不可抗力或者其他不測事件無法出庭的。.凡是知道案件現實的人，都有出

18、庭作證的義務。但是有以下哪些情形之一的，經人民法院準許，當事人可以提交書面證言？( ) A 當事人在行政程序或者庭前證據交換中對證人證言無異議的 B 證人賈某因自然災禍等不可抗力或者其他不測事件無法出庭的 C 證人王某因年邁體弱或者行動不便無法出庭的 D 證人秦某因路途遙遠、交通不便無法出庭的.鑒定意見1鑒定人接受質證。當事人要求鑒定人出庭接受出庭接受訊問的，鑒定人該當出庭；鑒定人因正當事由不能出庭，經法庭準許，可以不出庭，由當事人對其書面鑒定意見進展質證。2懇求重新鑒定。懇求提出：原告或者第三人有證據或者正當理由闡明被告認定案件現實的鑒定意見能夠有錯誤，在舉證期限內 書面懇求重新鑒定的，法院

19、應予準許。條件：鑒定部門或者鑒定人不具有相應的鑒定資歷的；鑒定程序嚴重違法嚴重違法的；鑒定意見明顯根據缺乏的；經過質證不能作為證據運用的其他情形。.五、認證規那么 1.人民法院該當全面、客觀地審查各種證據 2.人民法院該當按照法定程序審查各種證據審查證據的來源審查證據的內容和方式審查證據獲得的方法審查相關證據之間的關系轉接一審查證據的規那么.二認定證據非法獲得的證據不得認定2.被告及其訴訟代理人在作出詳細行政行為后或者在訴訟程序中自行搜集的證據3被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的權益所采用的證據4原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為詳細行政行為根據的證

20、據5復議機關在復議程序中搜集和補充的證據，或者作出原詳細行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據6被告在行政程序中按照法定程序要求原告提供證據，原告依法該當提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據，法院普通不予采用。.可以直接認定的：眾所周知的現實自然規律及定理按照法律規定推定的現實曾經依法證明的現實根據日常生活閱歷法那么推定的現實.不能單獨作為定案根據的證據 ：(1)未成年人所作的與其年齡和智力情況不相順應的證言。(2)與一方當事人有親屬關系或者其他親密關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言。(3)該當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言。(4)難以識別能否經過修正的視聽資料。(5)無法與原件、原物核對的復制件或者復制品。(6)經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據資料。(7)其他不能單獨作為定案根據的證據資料.第五節 行政訴訟的證據保全一、