第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新中外歷史綱要（上）第二單元三國(guó)兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的發(fā)展良法與善治制度是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。政治制度（選官制度、中央官制等）經(jīng)濟(jì)制度（賦稅制度等）法律制度軍事制度……隋唐時(shí)期的制度有哪些創(chuàng)新？制度創(chuàng)新與隋唐大一統(tǒng)之間有何聯(lián)系？制度從壟斷到公平公開(kāi)壹人才保障：科舉制血緣關(guān)系軍功品行才能門(mén)第商周時(shí)期戰(zhàn)國(guó)、秦西漢初漢武帝魏晉南北朝才能隋至清1905年廢除世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制選官標(biāo)準(zhǔn)選官制度高門(mén)（上品）寒門(mén)（下品）九品中正制是否公開(kāi)公平，能否選出真正的人才？弊：造成世家大族的特權(quán)壟斷利：一定程度上加強(qiáng)中央集權(quán)上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)士族。——?jiǎng)⒁恪墩?qǐng)罷中正除九品疏》家世、道德、才能家世門(mén)第為主（西晉開(kāi)始）曹魏時(shí)期，中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。1.九品中正制定義標(biāo)準(zhǔn)利弊壟斷性封閉性制度弊端，士族衰落→九品中正制沒(méi)落始建進(jìn)士科，科舉制度形成擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位2.科舉制的確立和發(fā)展隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗材料1：此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一則求其公平，不容舞弊營(yíng)私。二則求其預(yù)備之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟(jì)上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)鞏固。——錢(qián)穆《國(guó)史大綱》材料2：故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！”——王定保《唐摭言》卷1《散序進(jìn)士》材料3：貧苦子弟，類(lèi)皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下。紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第。是皆科舉鼓勵(lì)之功，有甚于今日十萬(wàn)督學(xué)之力也。

——鄧嗣禹《中國(guó)考試制度史》曹魏西晉東晉隋唐北宋26%15%4%17.2%24.5%46.1%《入仕群體中寒門(mén)子弟所占比例變化表》【思考】與察舉制和九品中正制相比，科舉制有哪些進(jìn)步之處？①打破了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形，促進(jìn)階層流動(dòng)，有利于社會(huì)公平公正。②擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。③提高官員的文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成，促進(jìn)文化教育的繁榮。④對(duì)后世和西方制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

材料一：唐代改成自由競(jìng)選，所謂“懷牒自列”，既不需要地方長(zhǎng)官察舉更不需要中央九品中正評(píng)定;把進(jìn)仕之門(mén)擴(kuò)大打開(kāi)，經(jīng)由個(gè)人各自到地方政府報(bào)名參加中央之考試。這制度，大體說(shuō)來(lái)，較以前是進(jìn)步的。——錢(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》(1)采用更加公平的選拔方式，擴(kuò)大官吏人才來(lái)源，提高官員文化素質(zhì)，加強(qiáng)中央集權(quán)。

材料二：為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制,對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。——薛明揚(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》(2)擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加速了社會(huì)階層的流動(dòng)。(3)科舉制的制度化，有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)氣，促進(jìn)了古代教育的發(fā)展，

材料三：（科舉制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣。——崔瑞德《劍橋中國(guó)隋唐史》(4)對(duì)西方現(xiàn)代文官考試制度產(chǎn)生有重要影響.

材料二:愚以為八股之害等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者但四百六十余人也。——顧炎武《日知錄》(5)消極:禁錮了人們的思想，束縛了人們個(gè)性和才能的發(fā)揮,阻礙科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。科舉制的評(píng)價(jià)（意義、影響）士族出身仍占有重要地位寒門(mén)庶族勢(shì)力上升25,541,1199,3294,33（2022·全國(guó)·模擬預(yù)測(cè)）下圖反映了唐代前、后期入仕方式比重的變化。這說(shuō)明唐朝（

）A．貴族的特權(quán)持續(xù)擴(kuò)大

B．選官制度功能不斷弱化C．階層流動(dòng)性逐漸增強(qiáng)

D．地方割據(jù)勢(shì)力日益強(qiáng)大血緣關(guān)系軍功品行才能門(mén)第商周時(shí)期戰(zhàn)國(guó)、秦西漢初漢武帝魏晉南北朝才能隋至清1905年廢除世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制選官標(biāo)準(zhǔn)選官制度選拔標(biāo)準(zhǔn)：家世門(mén)第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)才能學(xué)識(shí)選拔方式：地方評(píng)定、推薦中央考試選拔選拔原則：走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平公開(kāi)公正。選官基礎(chǔ)：

基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。從選官標(biāo)準(zhǔn)、方式等角度總結(jié)中國(guó)古代選官制度發(fā)展的總體趨勢(shì)？從獨(dú)相到群相貳政權(quán)保障：三省六部制秦朝漢武帝東漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制內(nèi)外朝制度尚書(shū)臺(tái)三省制三省六部制中國(guó)古代中央官制/中樞體制的演變削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)“雖置三公,事歸臺(tái)閣。”為何不斷調(diào)整？演變趨勢(shì)如何？三省六部制的特點(diǎn)和影響中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省起草詔令審議詔令執(zhí)行詔令交于審議封駁（副署）審議通過(guò)吏部禮部戶(hù)部工部刑部兵部皇帝給予低品級(jí)官員宰相名號(hào)，增加宰相人數(shù)，進(jìn)一步分化相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。

(1)三省相互牽制、互為補(bǔ)充、分工明確、效率提高。

(3)分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。

(2)減少?zèng)Q策失誤、制約皇權(quán)。

(4)是中國(guó)政治制度的重大變革，對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。辦一件事的流程是怎樣的？（文成公主入藏）設(shè)立政事堂，提高行政性效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)。皇帝處理朝政的地方（1）從三者的位置可以看出政治職能不同（2）都在皇城內(nèi)，空間布局體現(xiàn)出決策權(quán)和行政權(quán)的統(tǒng)一，提高行政效率。中書(shū)省和門(mén)下省在太極宮兩側(cè)，便于隨侍皇帝，參與決策和審議尚書(shū)省在承天門(mén)之外，離皇帝較遠(yuǎn)，距中央各官署較近，便于執(zhí)行政務(wù)。吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工觀察課本中三省位置圖，你能從中發(fā)現(xiàn)什么特點(diǎn)？與其職能有何關(guān)系？材料1：上遣使點(diǎn)兵,封德彝奏:“中男雖未十八，其軀干壯大者，亦可并點(diǎn)。”上從之。敕出，魏征固執(zhí)以為不可，不肯署敕，至于數(shù)四。上怒……對(duì)曰:“夫兵在御之得其道，不在眾多。陛下取其壯健，以道御之，足以無(wú)敵于天下，何必多取細(xì)弱以增虛數(shù)乎!且陛下每云:“吾以誠(chéng)信御天下，欲使臣民皆無(wú)欺詐。今即位未幾，失信者數(shù)矣!”……上悅曰:“向者朕以卿固執(zhí)，疑卿不達(dá)政事，今卿論國(guó)家大體，誠(chéng)盡其精要……朕過(guò)深矣!”乃不點(diǎn)中男，賜征金甕一。——司馬光《資治通鑒》材料2：垂拱三年，或誣告(宰相)祎之……（武)則天特今肅州刺史王本立推鞫(審問(wèn))其事。本立宣敕示祎之，祎之曰:“不經(jīng)鳳閣(中書(shū)省)鸞臺(tái)(門(mén)下省)何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家。——?jiǎng)d等《舊唐書(shū)》卷87《劉祎之傳》減少?zèng)Q策失誤，在一定程度上制約皇權(quán)。

雖有良法，但制度的運(yùn)行效果受社會(huì)政治文化環(huán)境等因素影響，與君主個(gè)人素養(yǎng)有關(guān)。【史料對(duì)比】同樣是三省六部制，為何兩位宰相的命運(yùn)截然不同？皇帝仍有法外行事的特權(quán)“良法”一定能實(shí)現(xiàn)“善治”嗎？制度的運(yùn)行與什么因素有關(guān)？從人頭稅到財(cái)產(chǎn)稅叁經(jīng)濟(jì)保障：兩稅法租調(diào)制租庸調(diào)制以庸代役，保證農(nóng)時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障國(guó)家賦稅收入。與租調(diào)制相比，租庸調(diào)制有何歷史進(jìn)步性？魏晉唐前期租：糧食調(diào)：帛或布基礎(chǔ)：均田制庸：用帛或布代徭役前提是國(guó)家掌握大量無(wú)主荒地唐朝懷集庸調(diào)銀餅

唐以前嶺南即盛產(chǎn)金銀，到了唐代生產(chǎn)力提高，嶺南道貢銀的有二十九郡。

懷集縣在唐代是一個(gè)很普通的縣，當(dāng)時(shí)當(dāng)屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，不能跟長(zhǎng)安、洛陽(yáng)這樣的京畿大縣相比，但是，能上繳這么多銀餅到長(zhǎng)安，從側(cè)面反映出盛唐開(kāi)元盛世經(jīng)濟(jì)的繁榮。

懷集庸銀能到大唐長(zhǎng)安，側(cè)面說(shuō)明唐朝道路的繁榮，以及當(dāng)時(shí)政權(quán)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的控制力。租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法以庸代役，保證農(nóng)時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障國(guó)家賦稅收入。與租調(diào)制相比，租庸調(diào)制有何歷史進(jìn)步性？魏晉唐前期唐德宗后租：糧食調(diào)：帛或布基礎(chǔ)：均田制庸：用帛或布代徭役前提是國(guó)家掌握大量無(wú)主荒地材料：租庸調(diào)之法，以人丁為本。自開(kāi)元以后，天下戶(hù)籍久不更造，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣(mài)易、貧富升降不實(shí)。其后國(guó)家侈費(fèi)無(wú)節(jié)，而大盜起、兵興、財(cái)用益屈、而租庸調(diào)法弊壞。——《歷代食貨志注釋》土地買(mǎi)賣(mài)嚴(yán)重，貧富差距拉大國(guó)家財(cái)政收入困難安史之亂破壞戶(hù)籍損壞，人口不實(shí)①安史之亂后，均田制無(wú)法推行，租庸調(diào)制也無(wú)法維持，政府財(cái)政收入銳減。租庸調(diào)制不再適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的新變化1.兩稅法的背景兩稅法不分主客農(nóng)商，一律納稅人頭稅到財(cái)產(chǎn)稅取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；一年分夏秋兩次收稅材料：

凡百役之費(fèi)，一錢(qián)斂之。先度其數(shù)而賦于人，量出以制入。戶(hù)無(wú)土客，以見(jiàn)居為薄，人無(wú)丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣，稅三十之一，度所取與居者均，使無(wú)僥利。居人之稅，夏秋兩征之，俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報(bào)出入如舊式。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)。夏稅無(wú)過(guò)六月，秋稅無(wú)過(guò)十一月，逾歲之后，有戶(hù)增而稅減輕，及人散而失均者，進(jìn)退長(zhǎng)吏而以度支總統(tǒng)之。——《唐會(huì)要》卷832.兩稅法的內(nèi)容和影響量出制入的原則實(shí)物稅→貨幣稅材料

凡百役之費(fèi)，一錢(qián)斂之。先度其數(shù)而賦于人，量出以制入。戶(hù)無(wú)土客，以見(jiàn)居為薄，人無(wú)丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣，稅三十之一，度所取與居者均，使無(wú)僥利。居人之稅，夏秋兩征之，俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報(bào)出入如舊式。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)。夏稅無(wú)過(guò)六月，秋稅無(wú)過(guò)十一月，逾歲之后，有戶(hù)增而稅減輕，及人散而失均者，進(jìn)退長(zhǎng)吏而以度支總統(tǒng)之。——《唐會(huì)要》卷832.兩稅法的內(nèi)容和影響1.擴(kuò)大征稅對(duì)象，增加財(cái)政收入。2.減輕了對(duì)農(nóng)民的人身控制，利于商業(yè)發(fā)展。3.簡(jiǎn)化稅收名目，收稅時(shí)間固定，稅收更加公平合理，一定程度上減輕了百姓負(fù)擔(dān)。材料

凡百役之費(fèi)，一錢(qián)斂之。先度其數(shù)而賦于人，量出以制入。戶(hù)無(wú)土客，以見(jiàn)居為薄，人無(wú)丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣，稅三十之一，度所取與居者均，使無(wú)僥利。居人之稅，夏秋兩征之，俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報(bào)出入如舊式。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)。——《唐會(huì)要》卷832.兩稅法的內(nèi)容和影響兩稅法有沒(méi)有弊端？（1）田畝收成每歲不同（災(zāi)年減產(chǎn)），以收稅最多的大歷十四年的稅額為定額，攤派賦稅，顯然是不合理的。（2）加征雜稅，百姓負(fù)擔(dān)沉重。（3）土地買(mǎi)賣(mài)合法化，土地兼并加劇，貧富差距拉大。“國(guó)家定兩稅，本意在愛(ài)人。