工程造價詢問服務方案目錄

TOC\o"1-1"\h\z\t"樣式2,2,樣式3,2"一、各階段造價詢問具體工作內容 31.1設計階段圖紙、概預算審查造價限制程序 31.2招標階段造價詢問工作 41.3施工階段造價限制 91.4竣工結算階段的審核內容 151.5合同管理與限制 17二、造價限制大綱與限制措施 252.1造價確定和限制的重點、難點分析 252.2造價限制的指導思想、限制的階段性目標和總目標 282.3實現階段性限制目標的工程造價限制的措施 302.4實現工程總目標的主要措施與偏差訂正措施 392.5工程造價管理工作流程與檔案資料管理 39三、項目組織結構與人員配備詢問服務工作程序和支配支配 423.1設立“詢問項目部” 423.2“詢問項目部”具體人員組成與職責分工 423.5建立詢問服務工作程序 783.4各階段詢問工作的主要程序與支配時間支配 79四、詢問服務保證措施設備配備狀況 824.1辦公與交通設備 824.2運用軟件 82五、詢問服務保證措施 8245.1詢問過程審核程序保證措施詢問過程審核程序保證措施 8245.2審核質量保障措施 864.3工作效率保證措施 924.4詢問服務紀律保證措施 92五、相關建議 935.1建議強化工程跟蹤詢問，保證審核質量 935.2建議工程結決算審核要抓住重點、突破難點、確?；椖吭儐栙|量 94工作方案依據工程合約、造價全過程工程管理的特點和我公司工程造價全過程監控的閱歷，制定本項目的全過程跟蹤詢問服務方案。此方案包括建設項目招投標階段、施工階段直至工程竣工結算等各個階段的相關內容的審核，其主要內容為：建設程序、招投標過程、招標限制價、中標書評價、施工合同與補充協議、全過程造價限制、現場管理組織、設計變更洽商、主要材料和設備選購 、暫估價專業工程、設計方案變更技術經濟分析、索賠審批、反索賠組織規劃、竣工驗收、結算等方面的造價詢問。一、各階段造價詢問具體工作內容1.1設計階段圖紙、概預算審查造價限制程序限制造價的關鍵在設計階段。詢問人設計階段的造價詢問工作主要是幫助托付方與設計人實施設計方案和施工圖設計的優化并利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法能夠對設計階段限制造價起到確定的作用，最終實現達到優化投資的目的。設計優化的理論依據是每一個人(設計人員)或每一個設計部門的工作是必定有缺陷的,但這些缺陷很難被原設計人員相識到。而另外的設計人員來諦視這些設計成果時,必定可以發覺須要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。（1）方案預算階段造價限制：詢問人依據同類工程項目的單位造價與本項目的特點，編制方案估算，對方案估算進行分解，編制分部工程（或分部分項工程）的投資限制指標。（2）設計方案造價估算的可行性比選和風險分析比選：詢問人參與對初步設計的總圖方案與單項設計方案進行評價。通過對不同設計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比選，在滿足設計要求和投資限制的前提下，選取最合理的方案。（3）詢問人對初步設計圖紙進行概算審核：詢問人依據設計單位供應的概算，按造價部門的有關規定進行概算審核。（4）依據概算審核結果提出優化方案：詢問人在概算審核完成后，對上述概算造價提出優化方案，并與托付方、設計單位對優化方案進行探討并落實。（5）多次進行造價估算，確保估算金額在托付方之概算費用之內：詢問人承諾如上述造價仍不符合托付方既定的工程造價限制目標，造價師將重復上述工作，直至修改后的設計圖紙造價估算金額在托付方之概算費用之內。（6）施工圖預算審核施工圖預算的審核依據：施工圖紙與其說明、現行預算定額或地區單位估價表、建筑工程綜合預算定額、施工組織設計或施工方案、費用定額與取費標準、預算工作手冊和建材五金手冊、批準的初步設計與設計概算、地區人工工資、材料與機械臺班預算價格，工程量計算規則以與其他相關資料。施工圖預算的審核方法：首先依據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額的單價并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其積就是各分項工程的價值；再累計各分項工程的價值，即得出該單位工程的定額干脆費；依據地區費用定額和各項取費標準（取費率），計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最終匯總各項費用就得到單位工程施工圖預算造價。這種審核方法，既簡化審核工作，又便于進行技術經濟分析。施工圖預算的審核程序步驟：熟識施工圖紙、了解現場狀況和施工組織設計資料、熟識預算定額、列出工程項目，計算工程量與編制預算表（干脆套用預算單價、換算預算單價、編制補充單價）。A、計算定額干脆費B、工料分析在計算工程量和編制預算表之后，對單位工程所需用的人工工日數與各種材料須要量進行的分析計算，稱為“工料分析”。C、計算單位工程預算造價D、復核E、編寫預算審核說明F、裝訂簽章（7）完成托付方交辦的其他造價詢問工作，詢問人應與時完成設計階段托付方交辦的其它造價詢問工作。1.2招標階段造價詢問工作招標階段應遵守的有關法律法規：工程建設項目施工招標投標方法、工程建設施工監理招標投標管理方法、工程建設項目招標范圍和規模標準規定與評標委員會和評標方法暫行規定。依據工程施工進度支配、協作托付方編制招標選購 支配。詢問人依據經監理工程師批準的施工組織設計和招投標工作的時限規定與時幫助托付方編制招標選購 支配。協作托付方編寫招標文件，草擬相關的合同條款：（1）協作托付方編寫施工招標文件招標文件應包括以下內容：（1）投標須知前附表和投標須知（2）合同條件（3）合同協議條款（4）合同格式：合同協議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。（5）技術規范：工程建設地點的現場條件、現場自然條件、現場施工條件、各工種采納的技術規范。（6）招標工程的施工圖紙與圖紙書目、設計說明書（7）投標文件參考格式：投標書與投標書附錄、工程量清單與報價表、協助資料表、資格審查表。（2）依據《招標投標法》和建設部《招投標文件范本》規定，施工招標文件部分內容的編寫應留意明確下述問題：（A）說明評標原則和評價方法。（B）招標價格中，一般結構不太困難或工期在12個月內的工程，可采納固定價格，考慮確定的風險系數。結構較困難或大型工程，工期在12個月以上的，應采納可調價格。價格的調整方法與調整范圍應在招標文件中明確。（C）文件中應明確投標價格計算依據主要有以下方面：工程計價類別；執行的概預算定額與費用定額；執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；材料、設備計價方法與選購 、運輸、保管的責任；工程量清單計價規范。（D）質量標準必需達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質量達到優良標準時，應計算補償費用，補償費用的計算方法應按國家地方有關文件規定執行，并在招標文件中明確。（E）招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，假如要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。趕工措施費計取方法應在招標文件中明確。（F）由于施工單位緣由造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應補償由于延誤工期給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。（G）假如建設單位要求比合同工期提前竣工交付運用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應在招標文件中明確。（H）招標文件中應明確招標打算時間，即起先發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限，最短不得少于20天。（I）在招標文件中應明確投標保證金數額：一般投標保證金數額不超過招標總價的2％。投標保證金的有效期應超過投標有效期。（G）中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采納銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5％；履約擔保書為合同價格的10％。（K）材料或設備選購 、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位供應材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量與供應日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位供應的材料或設備計價和結算退款的方法。（L）關于工程量清單，招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分，統一的計量單位和的統一的工程量計算規則，依據施工圖紙計算工程量，供應應投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。（M）編寫合同協議條款，招標單位在編制招標文件時，應依據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理方法》的規定和工程具體狀況確定“招標文件合同協議條款”內容。（N）投標單位在收到招標文件后，若有問題須要澄清，應于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答，答復將送給全部獲得招標文件的投標單位。（O）招標文件的修改，招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知全部招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。（3）編制具體的工程量清單（A）收集分部分項工程量清單編制依據：GB50500-2008《建設工程工程量清單計價規范》、招標文件、設計文件、有關的工程施工規范與工程驗收規范、擬采納的施工組織設計和施工技術方案。（B）制訂分部分項工程量清單編制程序（4）編制各工程項目標底或限制價（A）制定標底價格的編制原則依據《建設工程工程量清單計價規范》的要求，工程量清單的編制與計價必需遵循四統一原則，即：a)項目編碼統一b)項目名稱統一c)計量單位統一d)工程量計算規則統一。遵循市場形成價格的原則：工程量清單下的標底價格反映的是由市場形成的具有社會先進水平的生產要素市場價格。體現公開、公允、公正的原則：工程量清單下的標底價格應充分體現公開、公允、公正原則。公開、公允、公正不僅是投標人之間的公開、公允、公正，亦包括招標投標雙方間的公開、公允、公正。風險合理分擔原則：在標底價格的編制過程中，編制人應充分考慮招投標雙方風險可能發生的幾率，風險對工程量變更和工程造價變更的影響，在標底價格中應予以體現。標底的計價內容、計價口徑，與工程量清單計價規范下招標文件的規定完全一樣的原則。標底的計價過程必需嚴格依據工程量清單給出的工程量與其所綜合的工程內容進行計價，不得隨意變更或增減。一個工程只能編制一個標底的原則。（B）收集標底價格的編制依據：《建設工程工程量清單計價規范》、招標文件的商務條款、工程設計文件、有關工程施工規范與工程驗收規范、施工組織設計與施工技術方案、施工現場地質、水文、氣象，以與地上狀況的有關資料、招標期間建筑安裝材料與工程設備的市場價格、工程項目所在地勞動力市場價格、由招標方選購 的材料、設備的到貨支配、招標人制訂的工期支配。（C）確定工程標底價格的編制程序并開展編制工作：接受標底價格編制托付、收集批閱編制依據、取定市場要素價格、確定工程價格要素消耗量指標、當運用現行定額編制標底價格時應對定額中各類消耗量指標按社會先進水平進行調整、參與工程招投標交底會，勘察施工現場、招標文件質疑、對招標文件（工程量清單）表述，或描述不清的問題向招標方質疑，懇求說明，明確招標方的真實意圖，力求計價精確、綜合上述內容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程內容進行計價、標底價格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。（5）編寫清標報告。詢問人對投標書進行核算，分析并協作托付方提交清標報告，詳盡地分析各標書之報價，其虛報、遺漏或技術錯誤等狀況，并在授標前對任何必要的更改，做出建議。詢問人幫助托付方清標工作程序與內容如下：A、審核投標文件依據招標文件（含補充招標文件和答疑文件），對經濟與技術標的內容有疑問的部分，向投標人質疑并要求投標人做出書面澄清。具體如下：A、通過標底價格與各投標人投標價格的對比，各投標人投標價格的相互對比，從中發覺投標價格的偏離與謬誤，澄清投標價格涵蓋范圍。對比分為工程項目總價對比、分項工程總價對比、單位工程總價對比、分部分項工程綜合單價對比、措施項目列項與計價對比、其他項目列項與計價對比。B、符合性審查，審查每一投標文件是否對招標文件規定的要求和條件做出實質性響應，將審查結果列出響應招標文件狀況表。C、算術性審查，對于通過符合性審查的投標報價，將就投標報價計算上或累加計算的差錯進行核校，并按招標文件規定的調整方法對算術性錯誤（假如有）進行修正；將修正后的投標報價向投標人發出征詢確認函，經投標人回函將算術性審查結果列出對比表。D、重要數據審查，依據招標文件（含補充招標文件和答疑文件）對各投標人的投標書進行核閱，對投標報價進行基礎性數據的分析和整理工作。特殊是對招標報價中工程量偏離較大，以與明顯背離市場平均水平的價格和價格組成要素作重點分析。依據不同工程的具體狀況，主要考慮以下內容；a、對各投標人的投標總價、人工費總價與單價、主要材料價格、設備價格（包括總價和主要設備單價）、各項費率、實體和非實體等方面進行比較。b、對主要工程量與其單價進行分析對比c、設備投標應對投標單位的資質等級、信譽和質量、主要設備與零配件的品牌和產地、設備保修期、產品售后服務承諾、付款方式、到貨周期等狀況進行對比、分析。d、弱電工程清標時應同時考慮技術（設備）方案對投標報價的影響。對投標報價進行基礎性數據的分析和整理工作后，將偏高或偏低的價格向投標人發出疑問卷，收到投標人回復函后，列出各投標人投標報價價格偏高偏低對比表，分析其緣由；對設備投標，對應招標文件列出主要材料設備工程量與單價對比表、響應招標文件狀況表。編寫清標工作報告：經對投標文件進行比較、分析、匯總后，提出清標綜合評價看法，編寫清標工作報告，為托付人的評標工作供應參考。（6）幫助托付方進行合同談判與澄清詢問人幫助托付方與各投標人進行談判/澄清事宜并于定標后為托付方草擬工程合同。具體如下：首先，細致探討中標（投標）單位投標文件，發覺與招標文件要求不完全符合或模糊事項，與時幫助托付方發出質詢函，要求投標人進行澄清。其次，合同談判/澄清重點條款內容如下：（A）合同爭吵仲裁的地點與程序。（B）項目付款方式。（C）合同價格調整的條件、范圍、程序和方法。（D）合同雙方風險的分擔。（E）對承包商（或供應商）的激勵措施。（F）托付方的限制權力（成本限制、工期限制、質量限制）和對項目失控狀態的處置權力。（G）合同雙方的誠信條件（保函、保證金、押金）。（H）違約懲罰規定、仲裁條款。（I）暫估項目、暫估價材料調整、結算方式等(7)幫助托付方編寫合約文件詢問人在合同談判/澄清完成后，應與時編制托付方與承包商的正式合同文件。1.3施工階段造價限制（1）編制施工階段跟蹤詢問支配依據該建設項目的特點，我公司將編制施工階段造價詢問工作支配，具體內容：現場變更簽證的審核與工程變更結算；對材料、設備等的價格進行限制；隱藏工程跟蹤審查；工程索賠的處理；進度款審查與分期結算造價限制；進行合約管理。（2）現場變更簽證的審核與工程變更結算在施工期間，盡快計算工程變更事項，并與承建商談判達成初步協議。如修改工程所涉與的金額極大，應盡快為該項修改的增額進行預算，并將預算提交托付方再作考慮。工程變更的結算程序于下圖：變更申請的提出設計、監理、托付方技術上確認施工單位提出變更款申請質量監理工程師復核已完成合格變更事項否報送造價工程師審核、確認單價與工程量重大變更報托付方審批審批是托付方造價人員復審、簽署付款憑證托付方財務復核后付款（3）對材料、設備等的價格進行限制對建設項目中擬選購 的材料、設備，造價工程師應提前告知托付方，以利于留出充裕的時間進行材料、設備選購 工作，與此同時提出材料、設備選購 方案，向托付方供應專業的選購 看法或建議；對于采納招標方式選購 材料、設備的，造價師要幫助托付方進行招標工作；不采納招標選購 方式的，造價師要進行市場調查或詢價、比價工作，幫助托付方進行選購 談判，為托付方供應有關材料、設備市場價格信息，供應有關材料、設備的生產廠家與質量狀況；幫助托付方確認所需材料、設備的合理價格以保證建設項目順當的進行。（4）隱藏工程跟蹤審查A、收集以下有關隱藏工程跟蹤審查資料:招標文件：含招標書、設計圖紙（須經招標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發出的設計施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術規范、投標須知、招標答疑會議紀要、工程量清單、工程預算等文件與附件；投標文件：含技術標、經濟標、投標承諾等文件；施工合同：含建設單位與施工單位的工程承發包合同、經建設單位確認的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；圖紙會審記錄：圖紙會審記錄須有參與會審單位人員簽字、設計變更、現場簽證、經批準的施工組織設計、隱藏工程驗收記錄；B、依據隱藏工程有關資料審核工程量因隱藏工程的特殊性，隱藏工程的工程量應在隱藏工程完成經設計、監理、托付方簽認后隱藏前確定。當造價師預料所能收集到的資料有可能不能精確、全面反映隱藏工程狀況時，依據工程實際狀況，造價師應在隱藏工程實施前做好打算工作并提示托付方通知項目建設各方做好有關確認隱藏工程量的打算工作，以便于與時、精確地確認隱藏工程工程量，必要時可進行現場測量，并經相關各方書面簽認，避開發生因工程隱藏后各方對工程量確認的分歧，以保證建設項目順當進行，保證隱藏工程量與時、精確、完整。C、確定相關項目單價對于已有項目單價按原單價執行；對于新發生項目單價，必需在隱藏工程實施前確定，以利于嚴格限制造價。（5）工程索賠的處理造價工程師對索賠報告的審查應當有理有據，審定過程應全面參閱合同文件中全部有關條款與有關法規文件，客觀地、實事求是地確定或否定索賠要求，不能草率，否則有可能導致合同爭端升級。造價工程師處理索賠應從以下幾方面進行審查論證：A、審查論證索賠證據是否合理

索賠理由是否與合同條款、有關法規文件相抵觸，論述索賠理由是否有理有據，具有勸服力，索賠依據是否充分合理。

劃分責任范圍，各負其責。索賠事項發生是承包商責任？托付方自身責任？雙方責任？第三方責任？同時，索賠事項發生時承包商是否實行有效措施，制止事態擴大，以防造成更大損失。

承包商是否依據法定的工程索賠程序供應索賠報告、索賠依據、索賠費用。B、審查論證費用索賠要求、計價方法是否合理確定索賠合理的計價方式。索賠計價方法通常有：實際費用法、總費用法、修正費用法。我們必需采納合理的計價方式才能避開計價重復。如工程量表中的單價是綜合單價，已包含很多費項，若計價方式不合理很簡單使一些費項重復。索賠費用計算內容一般包括：人工費、材料費、機械運用費、保函手續費、貸款利息、保險費、利潤、管理費，應嚴格審查其款項，公正合理地審查其索賠報告申請，剔出不合理費項，確定合理費項。停工損失費計取。停工不應計日工費用計算，通常應實行人工單價乘以折算系數計算，停工機械補償應按機械折舊費或設備租賃費計，但不包含運轉操作費用。正確區分停工損失費和作業方法降效費。凡是改做其它工作都不能計停工損失費，但可以計適當的補償降效損失。然而由于承包商引起工期滯后而加速趕工期的也不應計增效費用。C、審查論證工期順延要求是否合理

劃清工期拖延的責任，分清是承包商、還是發包商、或是第三方責任，是否賜予工期補償和費用補償。

確定工期補償是否在施工網絡中的關鍵線路上的施工內容。否則，對非關鍵線路上工期影響應考慮自由時差狀況，然后再考慮相應工期調整狀況。承包商是否有明示和示意放棄施工工期索賠的要求。D、估算索賠事項，幫助托付方與承包商進行談判并達成協議。對導致索賠的緣由有充分的預料和防范；通過對合同條款有力的管理，防止引起索賠的干擾事務發生；對已發生的干擾事務與時實行措施，以降低它的影響，降低損失，避開或削減索賠；參與索賠的處理過程，審查索賠報告，反對承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，敦促托付方接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。E、造價工程師處理索賠的管理原則盡量將可能引起爭吵的問題解決于合同簽訂之前造價工程師在簽訂合同前就應對可能的干擾事務、合同中的漏洞有充分預料和分析，在工作中削減失誤，削減索賠事務的產生。依據閱歷，在合同中將可能引起索賠的問題予以聲明。公允合理：造價工程師在行使權力，作出確定，下達指令，確定價格，調解爭吵時不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。由于托付方和承包商之間目的和經濟利益是有沖突的，所以造價工程師應照看雙方利益，調整雙方的經濟關系，務必有理有據。與托付方和承包商協商一樣；造價工程師在處理和解決索賠事務時（如確定價格，提出解決方案等），必需充分地與托付方、承包商協商、考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達成一樣。這是削減爭吵的有效途徑。實事求是造價工程師在處理索賠事務時必需以合同和相應的法律為準繩，以事實為依據，完整地、正確地理解合同，嚴格地執行合同。只有造價工程師嚴格按合同辦事，才能促使托付方和承包商履行合同，工程才能順當實施F、快速、與時地處理問題造價工程師在行使自己權力，處理索賠事務，解決爭吵時，必需快速行事，在合同規定的期限內，或在通常認為合理的時間內履行自己的職責，否則不僅會給承包商供應新的索賠機會，而且不能保證索賠與時、公正、合理地解決，使很多問題積累起來，造成混亂?？傊髻r反對應做到以合同為依據，公正合理，正確反映工程造價，更好地維護雙方利益。（6）進度款審查與分期結算造價限制每月對進行中的工程進行評估并向托付方提交分期結算單。分期結算單的評估將與設計單位/監理單位合作，以確保設計單位/監理單位對施工質量與進度的看法能在中期付款金額中得到反映。分期結算造價限制程序如下圖：施工單位提出月付款申請質量監理工程師復核已完成合格工程項目否 是 造價工程師審核計量與計價托付方造價人員審批、簽署付款憑證托付方財務復核后付款（7）進行合約管理詢問人監督總承包、各專業分包、各專業投標人與托付方干脆分包單位對合同職責的執行，即對上述各單位違反合同之行為賜予提出與訂正指示。具體工作如下；A、詢問人合同管理主要任務：幫助、參與托付方確定本項目的合同結構。包括：勘察合同、設計合同、施工合同、加工合同、材料與設備訂貨合同、運輸合同等。合同結構是指合同的框架、主要部分和條款構成。幫助托付方起草合同與參與合同談判：參與上述建設合同在簽訂前的談判和擬訂合同初稿，供托付方決策。合同管理和檢查：在建設項目實施階段，對上述合同進行過程監控、檢查和管理。合同糾紛和索賠：幫助托付方秉公處理建設工程中各階段中產生的索賠；參與協商、調解、仲裁甚至法院解決合同的糾紛。其他：合同的簽證和合同涉與第三方等關系的處理，除以上內容以外有關合同的全部事項。B、詢問人建立合同管理系統合同管理系統由以下5個部分組成，其中前三部分是合同監督的基礎，合同監督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一個完整的合同系統，它們之間的關系特別親密，缺少其中任何一部分，合同管理將失去它的效果。合同分析與分解對合同條款分析說明。同時也要對合同條款的更換、延期說明、投資變更等事務進行細致分析。對于哪些與托付方有關的活動都必需分別存檔，以防漏項。合同分析和工程檢查等工作要同工期聯系起來。合同分析是說明雙方合同責任的依據。合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款逐條分析，假如發覺有對本方產生風險較大的條款，要相應增加抵擋的條款。要具體分析哪些條款與托付方有關、與總包有關、與分包有關、與設計部門有關、與工程檢查有關、與工期有關等，分門別類分析各自責任和相互聯系的關系，做到一清二楚，心中有數。建立合同數據檔案合同數據檔案就是把合同條款分門別類的歸納起來，將它們存放在計算機中，以便于檢索。合同中的不同規則、特殊狀況、技術規范、特殊的技術規則、協商結果等都可以用計算機檢索。這就大大地便利了合同管理工作，能得到關于合同條款的最新情報。同時，依據計算機供應的主題詞，可以對合同中的條款進行分解和組合，使合同雙方的責任清晰明白。圖表也是一個重要的管理工具，可以使合同中的各個程序具體化，便于合同管理者使當事人雙方明白合同特殊條款的各方職責。這些圖表有試驗數據、質量限制、運輸保險、工程移交手續等。形成合同網絡系統合同網絡系統就是把合同中的時間、工作、投資用網絡形式表達。合同支配表是用來處理時間限制，合同管理貫穿于從支配到維護施工過程中的每一個活動。這些支配表包括：圖紙書目、試驗數據表、到貨報告等。形成合同網絡系統后，使合同的時間概念、邏輯關系更明確，便于監督。合同監督合同監督就是要對合同條款常常進行說明，以便依據合同來駕馭工程的進展。保證設計、試驗報告的精確性，保證發票、訂貨手續、工作指示等符合合同的要求。合同監督的另一個重要的內容是檢查說明雙方來往的信函和文件，以與會議記錄、托付方指示等，因為這些內容對合同管理是特別重要的。索賠管理索賠管理是合同管理中的重要工作，它包括索賠和反索賠。由于索賠和反索賠沒有一個準確的標準，只能依據實際發生的事務為依據進行實事求是的評價分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。造價工程師要參與施工全過程，預料索賠有可能發生的狀況，提示托付方實行有效預防措施，加強主動限制，降低不必要的損失，提示托付方盡可能避開返工，避開材料奢侈、施工成本加大，從而減輕承包商心理壓力，削減工程索賠。1.4竣工結算階段的審核內容（1）編制工程竣工結算階段審核支配依據工程合同約定、施工進度狀況、托付方的要求，與時編制工程竣工結算階段審核支配（2）工程結算審核的資料與要求A、招標文件：含招標書、設計圖紙（須經造標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發出的設計施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術規范、投標須知、招標答疑會議紀要、工程量清單、工程預算等文件與附件，并整理成冊；B、投標文件、中標通知書：含技術標、經濟標、投標承諾等文件與招標中心簽發的中標通知書；C、施工合同：含建設單位與施工單位的工程承發包合同、經建設單位確認的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；D、圖紙會審記錄：按圖紙會審的時間先后依次整理成冊，會審記錄須有參與會審單位人員簽字；E、工程開工報告:按現行規定要求辦理開工手續，提交的開工報告具有相關部門和單位的簽章；F、竣工驗收報告:按現行規定要求辦理竣工驗收手續，提交的竣工報告書具有相關部門和單位的簽章，并做出明確看法；G、竣工圖:提交規范整理的竣工圖紙，并有建設單位、施工單位、監理單位簽章與項目經理、項目總監簽字；H、設計變更:按時間先后依次和專業整理成冊，有設計人員簽名與設計單位簽章，并有建設單位認可和監理單位確認的簽章；I、現場簽證:按時間先后依次整理成冊，統一編號，應由工程數量、計算過程、施工簡圖，并有監理單位、建設單位相關人員簽字和單位簽章，重大項目現場簽證，須有設計單位認可簽章；J、經批準的施工組織設計:經監理單位確認的施工組織設計方案；K、隱藏工程驗收記錄:供應有效與簽章完善的隱藏工程驗收記錄；L、工程結算書（含計算匯總表）由具有編制資質的單位按施工合同規定編制工程結算書，同時把合同金額和增加工程部分填列結算匯總表，以上均應由建設單位、施工單位與編制單位簽章確認，并附拷貝盤；M、工程量計算書（含鋼筋抽料表）應有工程量匯總表和具體工程計算式組成，并附拷貝盤；N、材料設備單價審批：應含主要材料設備名稱、規格、型號、生產廠家、單價、發票購買合同等有效憑證。應有設計單位、監理單位、施工單位相關人員簽字與單位簽章認可；O、其他與結算有關的資料；凡上述未提與到，有關工程結算的其他資料；（3）審核工程結算，編制工程結算報告，履行工程結算的報審詢問人在監理單位確定工程完滿竣工，工程交付托付方后，對工程承建商的工程結算進行審核。在造價師可限制的狀況下，最終結算審核工作應于承建商之責任保修期內完成。編制工程結算報告，幫助托付方履行工程結算的報審。主要工作內容如下；A、收集結算資料工程預算評審報告；招標文件；投標文件、中標通知書；施工合同；圖紙會審記錄；工程開工報告；竣工驗收報告；竣工圖；設計變更；現場簽證；經批準的施工組織設計；隱藏工程驗收記錄；工程結算書（含結算匯總表）；工程量計算書材料設備單價呈批審核單；其他與結算有關的資料；B、進行竣工結算審核，完成結算審核報告主要審核竣工工程項目造價的真實性、精確性、完整性，重點審核以下事項：竣工結算資料是否齊全，編制依據是否符合國家的規定；竣工工程內容是否符合施工合同條件要求，工程量的計算是否正確；分項工程結算單價是否符合合同規定或招標文件的規定，量價分別的工程項目的取費是否合理合規；設備與主要材料的價格是否符合核定的價格。費用、利潤、稅金的計算是否符合規定，留意各項費用的計取和計算誤差；合同變更價款的計算是否真實、精確；材料價差和按實結算的計算是否正確；核定工程實際造價等；C、初步審查后出具竣工結算審核初審看法稿與明細表，征求托付方看法后，出具結算審核征求看法稿D、與相關各方交換看法針對分歧交換看法，達成一樣后，發、承包人和審核單位三方簽字確認形成竣工結算審核定案表。E、出具審核報告征求看法稿，征求托付方等各方看法后定稿F、出具工程竣工結算審核報告G、幫助托付方履行工程結算的報審1.5合同管理與限制詢問人為托付方供應以工程造價為核心的合同管理工作，包括合同的規劃、合同價款的調整、合同索賠事宜工作。主要詢問工作如下：（1）合同規劃（策劃）工作內容A、充分了解建設項目中托付方的主要合同關系合同管理貫穿于項目的全過程，對整個項目的順當實施和項目目標的順當實施起著限制與保障作用，是項目管理與限制的核心內容。B、幫助托付方進行項目合同策劃項目合同策劃是指項目合同關系確定、合同體系構建、合同種系選擇、合同條件選擇以與重要合同條款的確定等一系列構思、規劃、支配、決策安培活動過程。一般而言，項目合同策劃主要解決如下問題：合同規模和合同范圍的確定、合同形式和合同種類的選擇、合同條件的擬定、重要合同條款的選擇。合同范圍指合同所涉與到的項目內容、規模。項目合同的范圍取決于項目的分標范圍，是由項目的分標策劃確定的。正確的分標和合同策劃能擺正項目過程中的各有關方的責、權、利和法律關系，從而保證項目的順當實施。C、幫助托付方進行合同種類的選擇按合同的計價方式把他們分為單價合同、固定總價合同；成本加酬金合同與目標合同等四類。不同類型的合同，有不同的應用條件，不同的權力和責任安排，不同的付款方式以與不同的風險擔當，在合同類型選擇時應視項目的具體狀況而慎重選擇。單價合同：單價合同是最常見的合同類型，單價合同又分為固定單價和可調單價等形式。固定總價合同：固定總價合同以一次包死的總價格托付承包，除了設計上有重大變更，以便不允許調整合同價格。在正常狀況下，可以免除托付方由于要追加合同價款、追加投資帶來的麻煩。成本加酬金合同：在這類合同中，合同條款應特別嚴格。托付方應加強對項目的限制并參與項目方案（如施工方案、選購 、分包方案等）的選擇和決策，否則簡單造成損失。同時，合同中應明確規定成本開支和間接費支付的范圍，規定托付方有權對成本開支做監督、審查和決策。目標合同：它是固定總價合同和成本加酬金合同的結合和改進形式。在這些項目承包商在項目可行性探討階段，甚至在目標設計階段就介入項目，并以全包的形式承包項目。目標合同能夠最大限度的發揮承包商項目管理的主動性，適用于項目范圍沒有完全定或預料奉賢較大的狀況。（2）幫助托付方進行合同條件與重要合同條款的起草、選擇、談判合同條件是合同文件最重要的組成部分，托付方可按須要自己（或托付）起草合同協議書以選擇合同條件，也可選擇標準的合同確定合同條件，或按具體狀況與自己的須要通過特殊附加條款對標準合同文件進行修改、補充、限定，以選擇相應的合同條件。合同條款與合同條件的具體內容，是合同策劃時應重點考慮的內容，須要重點探討如下內容：合同爭吵仲裁的地點與程序、項目付款方法、合同價格調整的條件、范圍、程序和方法、合同雙方風險的分擔、對承包商（或供應商）的激勵措施、托付方的限制權利（成本限制、工期限制、質量限制）和對項目失控狀態的處置權力、合同雙方的誠信條件（保涵、保證金、押金）、違約懲罰規定、仲裁條款。（3）合同執行中的工作內容在項目合同實施過程中，造價詢問機構的工作主要有：合同實施監督、合同跟蹤、合同診斷和合同效果后評價。A、合同實施監督合同實施監督是指對合同履行狀況進行的檢查與監督，合同實施監督是合同順當實現的保證。合同實施監督工作主要有如下幾項。①落實合同實施支配，為實施部門供應必要的條件。②協調各有關方（托付方、監里工程師、承包商、材料商）之間的關系。③與時發覺和解決合同執行過程中出現的問題，如合同責任爭吵、項目活動在空間、時間和資源條件上的沖突等。④協調各分包商之間的關系。⑤監督合同條款執行的狀況，對違約狀況提出事前、事中或事后的警告，直至實行必要措施。⑥對項目承包方的項目施工質量、成本、進度等進行監督檢查。⑦監督與處理任何涉與合同變更的有關事宜。⑧收集、保管與處理合同和有關合同變更、執行、檢查的一切文件資料。⑨審核與處理有關合同執行中的索賠事項，探討反索賠措施與策略。B、合同跟蹤合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執行過程和執行結果，是從合同簽約就起先終止才告結束的完整過程。合同跟蹤目的在于發覺合同執行中的偏差，與時提出糾察和措施，確保合同目標的實現。合同跟蹤是一個動態的過程，他為項目合同執行的索賠（反索賠）供應了有力的證據。合同跟蹤的對象通常有如下三個層次。①具體合同事務的跟蹤②分包商的工程和工作狀況跟蹤③項目工程進展狀況跟蹤C、合同診斷合同診斷是對合同執行狀況進行的評價、推斷和趨勢分析與預料。主要包括如下內容。①合同執行差異緣由分析通過對不同對象、不同事項的監督、檢查與跟蹤，將支配值與實際值進行對比分析，發覺差異，探詢緣由，為制定對策供應依據。②合同執行差異責任分析合同執行差異具體責任通常是索賠的理由。通過合同診斷，在明確了合同執行差異的內容、事項、緣由后，可以明確的判定引起合同執行差異的責任，從而為制定索賠與反索賠對策供應依據。③合同執行趨向預料立足于合同執行狀況監督與追蹤基礎上的合同執行狀況的診斷，另一項工作內容就是預料合同執行的將來結果和實行糾偏措施后的合同執行將來結果，這是依據預料模型做出的估計。通常關注的主要有：承包商的后果（罰款、清算、起訴等）：項目總的經濟效益狀況等。D、合同效果后評價合同效果后評價是指在合同終止后，對合同效果（合同簽訂和知行的利弊得失）進行的事后總結與分析，其主要內容有如下三部分。①合同簽訂狀況的后評價如合同策劃是否正確，合同條款是否周全，合同風險分析是否全面，合同環境調查與合同條件分析是否符合實際，合同談判中的問題和教訓等。②合同執行狀況的后評價包括合同執行效果，合同執行監督、管理、限制體制，合同執行過程中的調控措施，風險限制措施的效果與利弊等。③合同管理工作的后評價包括合同限制職能、機構、程序、效果與效率的評價，合同執行信息系統的效果評價，合同條款的合理性分析，索賠處理與糾紛、爭吵處理的效果等。E、項目施工合同限制施工合同是指項目工程承包合同，施工合同是限制工程建設質量、進度、投資的主要憑據。施工合同限制，是項目合同限制的重要內容。造價詢問機構對施工合同的限制主要包括如下內容。①施工合同的簽訂限制：通過對承包方的資格、資信和履行實力進行預審來實施限制。施工合同簽約過程的談判限制。運用施工合同示范文本時，要依據《合同條件》，逐條與承包方進行談判。經過談判后，雙方對施工合同內容取得完全一樣看法后，才可以正式簽訂施工合同文件。②施工合同的履行限制：在合同履行中主要進行以下限制：工期限制：依據分月、分階段進度支配，進行實際進度的檢查；對影響進度支配的因素進行分析，查明緣由，制定對策。質量限制:檢驗工程運用的材料、設備質量；檢驗工程運用的半成品與構件質量；依據合同規定的程序、規程，監督檢驗施工質量；按合同規定的程序，驗收隱藏工程和須要中間驗收工程的質量；驗收單項竣工工程和全部竣工工程的質量等。費用限制：嚴格進行合同約定的價款限制，當出現合同約定需變動工程價款的狀況時，對合同價款進行調整；對預付工程款進行管理（包括批準和扣還）；對工程量進行已完工程核實確認，進行工程款的結算和支付；對變更價款進行確定；對施工中涉與的其他費用（如平安施工方面、專利技術等涉與的費用）進行限制；辦理項目的竣工結算；對保修金進行限制等。設計變更限制：在項目合同實施過程中，不行避開的將發生設計變更問題，設計變更必定起工程索賠，發包方應按程序實施嚴格的限制。文件檔案限制：項目全部竣工之后，應將全部合同文件加以系統管理，建檔保管。在合同的履行過程中，對合同文件，包括有關的簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、電報、電傳等文件都應做好系統分類，細致管理。索賠限制：只要不是由于承包方的緣由引起的工期延長和成本增加，對方都有可能提出索賠要求。因而發包方必需對全部的索賠事項進行嚴格的管理和限制。F、項目物資選購 合同的履行與限制材料選購 合同的履行①按約定的標的履行合同：供貨方交付的貨物必需與合同規定的名稱、品種、規格、型號、數量、質量標準相一樣，不得擅自以其他貨物、違約金或賠償金的方式代替履行合同。②按合同規定的期限地點交付貨物：提前交付貨物，選購 方可拒絕接受。逾期交付，供貨方應擔當逾期交付的責任，選購 方若不再須要，應在接受供貨方交貨通知后15天內通知供貨方。③按合同規定的數量和質量交付貨物：對交付貨物數量與質量應當檢驗，必要時還須做化學或物理試驗檢驗內在質量，檢驗的結果作為驗收的依據，由雙方當事人簽字。④按約定的價格與結算條款履行合同義務。設備選購 合同的履行①交付貨物：供貨方按合同規定，按時、按質、按量的履行供貨義務，并做好現場服務工作，與時解決有關設備技術質量、缺損件補充等工作。②驗收：選購 方對供貨方交貨應與時進行驗收，依據合同規定，對設備的質量與數量進行核實檢驗，如有異議，應與時與供貨方協商解決。③結算：選購 方對供貨方交付的貨物檢驗沒有發覺問題，應按合同的規定與時付款，假如發覺問題，在供貨方與時處理達到合同要求后，也應與時履行付款義務。④違約責任：在合同履行過程中，任何一方都不應借故延遲履約和拒絕履行合同義務，否則應追究違約當事人的法律責任。成套設備供應合同的履行設備成套公司承包的設備如因自身的緣由未能按承包合同規定的質量、數量、時間供應，而影響項目工程建設進度的，設備成套公司要擔當經濟責任。在項目建設過程中，設備成套公司對承包項目要派駐現場工作組或駐廠員負責現場成套技術工作。G、幫助托付方處理合同索賠事項主要是限制承包商的索賠與進行反索賠。反索賠限制的任務：反索賠限制著眼于索賠損失的防止和削減，其基本任務有如下兩項。①反對對方不合理的索賠要求，否定或部分否定對方的索賠要求，盡可能避開或削減索賠損失。②防止對方索賠事項的發生。通過有效的合同管理，盡可能防止或避開索賠損失和爭吵的發生。幫助托付方撰寫反索賠報告等綜上所述，建設項目全過程跟蹤造價詢問服務的重點如下：依據合同條款，細致做好工程計量與工程費用支付程序的管理工作，使投資限制工作科學化、規范化。依據合同文件所規定的方法、范圍、內容、計量單位，負責工程全部支付項目和各種款項的合理性、合法性審查。審查施工單位報送的工作量月進度報表，簽署看法后報甲方審批。核實工程量，進行實物量簽認與當月材料選購 單價的簽認。細致做好工程計量和支付工作，不符合合同文件要求的工程不予計量。嚴格限制涉與工程造價增減的工程變更，按國家有關法律法規、結合現場實際合理處理索賠與反索賠事務。對如下緣由的變更予以高度重視，進行主動限制。投資人決策性的變更，如提出新的設計變更對原設計進行修改，工程范圍和內容發生變更的；設計單位的設計文件和現場狀況不符，繪制有錯誤，圖紙與說明不一樣；承包人由于施工的須要而提出的變更，由于材料、設備供應問題而產生的變更；由于當前實際科技水平的限制和當地人力不行抗拒的破壞而引起的設計變更的。施工階段審核施工單位報送的工程預算，竣工后全面審核施工單位報送的工程決算，幫助投資人辦理工程款項撥付事宜。對項目中的新增工程、零星工程合同談判，合同條款擬定供應技術詢問。二、造價限制大綱與限制措施2.1造價確定和限制的重點、難點分析工程全過程造價限制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，主動參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把限制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。房地產項目的造價限制關鍵環節是決策階段和設計階段，但是在項目施工階段，由于施工各方交叉作業，施工工藝、施工環境、施工進度的不斷變更且相互制約，施工階段的造價管理極易出現偏差，造價限制難度最大。

工程造價在各階段的限制重點主要在以下幾方面。

投資決策階段

本階段主要取決于領導的閱歷與戰略眼光，相關職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以協作財務部或前期籌建部等相關部門盡可能精確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本與管理費用(含建設單位管理費、設計費、監理費等)等可能發生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，主動發揮“經濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

2.1.2設計階段

在項目作出投資決策后，限制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價限制的重點。

據有關資料分析，設計費一般占建設工程全壽命費用的1％左右，但對工程造價的影響度占75％以上。目前的實際狀況是：設計單位與個人對工程質量負有明確而重大的責任。而設計保守(在功能不影響的前提下)，既可削減工作量，又避開被迫究其責任。

因此較易產生設計保守從而造成了投資奢侈的狀況。

建議可采納限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書。

工程造價部具體工作：

①由工程造價部短時間內對每個設計方案作出經濟估算與評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。

②確定設計方案后，由造價部依據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料，如以前曾做過的同類項目的經濟指標)，提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時參考。

③工程造價部參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議。

④同時由于種種緣由，還存在著邊設計邊施工的現象，甚至施工因質量較毛糙，從而導致設計更改、聯系單較多，造成工程造價人為失控的現象，工程造價部全過程針對性地加以監控。

2.1.3建設項目發包階段

可能會出現的狀況：

所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(簡單引起扯皮而影響工期與造價失控)

2、招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。

工程造價部的工作重點：

①參與施工招、投標文件的編制與招投標的組織管理。

②編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。

③具體分析各投標單位的投標書。具體列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內容。在詢標時明確實惠條件與今后結算口徑，并具體了解投標單位漏項與明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價限制的隱患)。在此基礎上舉薦真正低價并可行的中標單位。

上述工作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發揮其評審作用，且通常在如此短時間內對每個投標報價作出正確合理的評價也不現實。

④參與招標答疑時盡可能明確今后可能實行的一些限制措施，如甲供材料、分包項目與相應的經濟責任，削減索賠隱患。

⑤參與合同談判與施工合同經濟條款的起草，避開由于合同未明確或不嚴密等緣由而造成造價失控或扯皮現象。⑥圖紙會審，是指在招標完成并確定施工承包單位后，由開發商組織，承包商、設計、監理等單位參與的最大范圍的設計交底與圖紙審查會議。主要目的是在正式施工前從施工與監理的角度審核施工圖紙，與時發覺錯誤和不合理因素，削減施工過程中的洽商變更與承包商的施工索賠，解決施工隱患。開發商的施工管理人員應以圖紙會審為基礎，在施工階段限制工程變更的產生，使工程造價限制的主動權駕馭在開發背背山手中，為造價限制的穩定性供應保證。

施工階段

可能會出現的狀況：

1、設計變更偏多，一般而言變更越多造價越不易限制。

2、無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易限制。

3、隱藏工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。

4、監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊。

5、聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實的狀況。

工程造價部的工作重點：與實際有較大差距。

①從造價角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。

②當施工過程中出現各種變更，如地質條件的變更、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應依據實際發生的變更，充分深化施工現場，爭取第一手資料(隱藏工程資料、實際施工記錄等)，包括聯系單上的簽署看法，為日后的索賠處理、結算決算供應依據。(建議：造價部對全部聯系單進行經濟分析并簽署看法(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署看法前，項目經理不得簽署確定看法。)

③參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考。

④為業主制定合理的資金運用支配。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金供應不與時而影響工程建設進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，削減利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。指定分包是造價管理的難點指定分包的產生主要有以下幾方面的緣由：一是專業技術的要求購二是施工圖紙的不完善，造成總包招標時無法并入其施工承包范圍；三是為維系某些單位或人的關系利益，人為的分割部分工程內容，進行指定分包。從造價限制的角度來看，只有第一種狀況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以看成是相關的工作不到位，為維系關系戶而進行的指定分包，基本上不但不能節約工程造價，還會增加相應的費用，不利于造價管理。在專業技術允許的狀況下下，開發商應盡量把項目的建設內容都交由總承包商施工，即使無法避開指定分包商時，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充分的權力來實施指定分的工程施工管理，比如分包商進度款的支付必需由總包簽字等。另外，總分包施工內容的劃分必需明確、清晰、易于操作，特殊是相互連接的工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作的關系，要清晰自己該為對方做什么，也要清晰對方該為自己做什么。指定分包的增加，確定會憑空增加一些連接的工作序，假如在雙方的承包合同中沒有很明確的條款約定，就會引起總分包對開發商的索賠。指定分包應越少越好。不論是總包還是分包中，當相互間的利益發生沖突時，都會為各自的利益而爭取，很可能會造成相互推諉，而增大開發商的協調難度，從而影響施工效率，影響工程造價的限制力度。同時，分包單位的增加，產生了錯綜困難的合同界面，人為地加重了合同管理的難度，給工程造價限制造成更加不利的局面?？⒐そY算階段

結算階段主要工作是數據的匯總和確認。

工程造價部的工作重點：

①做好工程造價結算審核，施工結算編制工作。

②做好建設項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料與分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程供應參考。也可作為公司考核項目部績效的依據。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價限制過程中存在的閱歷、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。2.2造價限制的指導思想、限制的階段性目標和總目標建設項目全過程投資限制是針對整個建設項目目標系統所實施的限制活動的一個重要組成部分。投資限制工作是一項貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協同完成,涉與技術、經濟、組織和合同等方面內容的系統。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態、訂正偏差。全過程限制分為三個階段：即事前限制、事中限制、事后限制。三個階段應以事前限制為主，即在項目投入階段就起先，這樣可以起到事半功倍的效果。限制的狀態是動態的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態，如設計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械運用、費率等的變更必定會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效限制，是以合理確定為基礎，有效限制為核心。工程造價的限制是貫穿于項目建設全過程的限制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，把建設工程造價限制在批準的造價限額以內，隨時訂正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理運用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

首先，要設置好各階段工程造價的限制目標，使其成為一個有機聯系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，前者限制后者，后者補充前者，共同組成工程造價限制的目標系統。目標設置既要有先進性又要有實現的可能性，目標水平不能太低，也不行太高，要能激發執行者的進取心和充分發揮其工作實力，否則工程造價限制將成為一紙空文。

其次，在工程造價全過程限制中，必需重點突出。工程造價的限制是一個系統工程，涉與到方方面面。工程造價的限制要立足于事先限制，即主動限制，也就是說，工程造價限制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設計、發包和施工，主動地限制工程造價。。招標階段投資限制目標通過對招標文件、工程量清單、標底價格水平的審核和清標工作,將標底額度限制在批復的概算建安工程造價范圍內。施工階段的投資限制目標依據批復的投資概算制定工程的投資限制目標值,分解各分項目投資限制目標，通過施工階段實施過程的審核,使各分項目的造價限制在目標值內。將合同履行狀況與投資目標限制狀況，定期向甲方相關部門供應造價限制動態分析報告。竣工結算階段投資限制目標批復的初步設計概算建安投資額×批復的基本預備費費率為建安工程造價的最高限制額。審定后的工程竣工結算不超過批復的初步設計概算建安工程投資額?？⒐Q算階段投資限制目標批復的初步設計概算為工程投資的最高限制額。經審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復的初步設計概算總額。2.3實現階段性限制目標的工程造價限制的措施決策階段工程造價的限制

工程造價的確定與限制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特殊是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評比、設備選用等，干脆關系到工程造價的凹凸。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，正確的決策是限制工程造價的前提，決策階段項目決策的內容是確定工程造價的基礎，干脆影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與限制是否科學、合理的問題。

2.3.1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是探討、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在牢靠性探討報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起限制作用，并作為獎金籌措與向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應當實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算起先就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

2.3.1.2投資估算必需是設計的真實反映

在投資估算中，應當實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選起先，就應當滲透到設計的全過程中去，依據工程造價管理的原則，合理預料投資估算中各種動態因素的變更，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本限制的依據。在決策階段，工程造價限制的內容，一是合理確定項目的建設規模和建設水平，投資者是否有足夠的財務實力支付項目建設費用，人力、設備是否能達到設計中的要求；二是合理選擇項目建設地點，地點好的房地產便于銷售，資金回收快，有利于企業的發展；三是進行可行性探討，編制投資估價，工程估價是制定投資支配、限制投資的有效工具，又是籌集建設資金、加強成本限制和評價投資效益的依據。為做好這幾方面的工作，房地產企業投入了大量的人力、財力和物力，對建設產品的市場容量、市場前景以與經濟效益分析等各方面作深化的調研和正確的評價，編制的投資估算力求精確，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到限制項目投資的作用。

設計階段工程造價的限制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與限制工程造價的重點階段。合理的設計是限制工程造價的關鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；因為初步設計階段建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置與裝修標準全部應確定；在技術設計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很明顯，項目投資限制的關鍵在于施工前的設計階段。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。因此，在設計階段應從六個方面開展工作。

2.3.2.1優化設計方案，有效限制工程造價

設計質量和規范是否達到國家規定、功能是否滿足運用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付運用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很明顯，搞好工程設計階段的造價限制是有效限制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必需克服，限制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工與投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際動身，以提高投資效益為前提，主動而穩妥地采納先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要細致進行經濟分析，依據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業建設項目中，設備投資約占建設投資的40%-50%，在設備設計與造型過程中應盡量采納標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內，對于須要進口的設備應留意與工藝流程相適應和與有關設備配套，不要重復引進。

.2、實行前期階段的監理制度

應當說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督，使設計趨于合理，造價限制在限額范圍內。反過來，也促使設計單位改善管理，優化結構，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

.3、主動推行限額設計

建立完整的限額設計管理方法，在設計單位編制設計概算的基礎上，應與估算進行比較，把施工圖預算的價格限制在設計概算與估算分析出的合理造價之內，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大平安系數的低質量設計。限制工程造價，在設計過程中采納限額設計。所謂限額設計就是依據批準的可行性探討報告的投資估算限制初步設計，依據批準的初步設計總概算限制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到運用功能的前提下，按安排的投資限額限制設計，嚴格限制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的限制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的限制。

.4、重視多方案比較

日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿足的商品。同樣，設計成果的滿足與否，并不是一起先就能確定下來，多方案比較是衡量其經濟性、好用性、可行性的有效手段。在目前的工程設計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽視了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設計單位比較的權利都被子剝奪了。在建設資金相對貧乏、投資又相當大的今日，如何從技術上限制造價，的確值得我們設計人員去思索。

.5、推行價值工程理論的應用

運用價值工程原理V=F/C，可采納方式有：

①功能增加，成本不變；

②功能增加得多，而成本增加得少；

③功能不變，成本削減。對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎上，把建筑工程的材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命聯系起來綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設計。

.6、加強圖紙會審工作

加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量限制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。房地產開發企業在設計出圖前，應組織總工辦、工程部、經營部，對圖紙技術的合理性、施工的可行性、工程造價的經濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中的問題，具體的進行會審，對提出的問題在施工前進行變更圖紙，做到功能觀感造價比最佳。例如可以實行確定的激勵措施，對提出問題的人員進行確定比例的嘉獎，這樣既提高相關人員的主動性，又可以降低工程的造價。

初步設計階段應依據批準的可行性探討階段的投資估算進行限額設計，限制概算不超過投資估算，主要是對工程的設備、材質的限制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性探討階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性探討階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增加工程造價意識，嚴格依據限額設計所分解的投資額和限制工程量以與保證運用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量限制在限額內。為激勵、促進將工程造價和工程量限制在限額內。為激勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增加競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以與閱歷主義。

招投標階段工程造價的限制

招投標階段工程造價限制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇與施工合同的簽訂等。

2.3.3.1、招標文件是造價限制的關鍵招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，它將干脆影響工程造價的確定與限制，所以在編制過程中，應力求在文字上表達清晰，同時與工程量清單相互連接，口徑一樣，否則假如出現漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必需表達清晰，等等。

.2、工程量清單是造價限制的核心內容它是招標人編制標底的依據，是投標人報價的依據，也是工程竣工結算調整的依據。應重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設計圖紙的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否精確完整，取費標準是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。

.3、投標書的審查過程中，價格是關鍵，是競爭的核心為實現合理低價中標，在評標之前先形成內部標底，作為推斷報價合理性的依據。在具體審查投標單位報價時，將投標單位的報價進行匯總分析，與內部標底進行對比，核查是否有單價過高或過低，特殊是重點探討工程量大的項目單價，投標單位常采納不平衡報價法，比如在保持總造價不變的狀況下，將可能變更削減或不變的項目的單價降低，將可能變更增加的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以達到追加工程款的目的。還應比照施工方案的內容重點審查工程措施費用的項目單價?？傊獙こ炭們r、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最優報價的中標單位。

.4、中標后，施工合同條款的簽訂應嚴謹、細致，盡量削減甲乙雙方責任不清，日后扯皮的現象

房地產開發企業應設立建設工程施工合同批閱會簽制度，有關的責任人都應熟識建設工程施工合同條款，了解建筑行業的一般慣例和有關規范，各盡其責。對干脆影響工程造價的有關條款，如合同價款調整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都應有具體的約定。對投標包干的工程由承包方選購 的特殊珍貴材料和設備要列出規格、品牌、廠家和品質要求清單，還要明確政策性調整是否包含在包干范圍之內。

.5、加強合同管理合同管理必需是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉與合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是留意履約全過程的狀況變更，特殊要駕馭對我方不利的變更，與時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不行以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲處。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深化分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業的合同管理，維護企業的合法權益。

①合同簽訂階段的問題：

合同簽訂階段的問題，常見的有：

a、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利實力和民事行為實力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種實力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種實力，同樣是合同主體不當。

b、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不精確，簡單發生歧義和誤會，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠精確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當"先小人后君子"的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同與保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有依據的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。

e、違反法律法規簽訂無效合同。《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律愛護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。

f、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同運用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必需在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

②合同履約階段的問題：

a、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種與時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和確定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要與時。

b、應當發出的書函(會議紀要)沒有發。在履約過程中與時地發出必要的書函，是合同動態管理的須要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我愛護的一種招數，惋惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲處?！督ㄔO工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必需賜予足夠的重視。

c、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

d、應當追究的動過了訴訟時效。建筑行業被拖工程款的狀