./關(guān)于我市"三爭(zhēng)"工作的對(duì)策與建議關(guān)于我市"三爭(zhēng)"工作的對(duì)策與建議

隨著對(duì)外開放水平的不斷提高和國(guó)家對(duì)地方扶持力度的逐步加大,以"爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策"的"三爭(zhēng)"工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)。在多年工作實(shí)踐中,我市既積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),也有一些需進(jìn)一步提高的地方。當(dāng)前如何進(jìn)一步提高"三爭(zhēng)"工作質(zhì)量、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展顯得尤為重要。

一、近年來"三爭(zhēng)"工作取得的成效

爭(zhēng)取項(xiàng)目方面：項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,通過幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭。20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、XX紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開工建設(shè),僅今年上半年新開工千萬元以上項(xiàng)目76個(gè),其中5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè),億元以上項(xiàng)目13個(gè)；竣工千萬元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。

爭(zhēng)取資金方面：近年來,我市爭(zhēng)取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢(shì)頭。,全市共爭(zhēng)取上與各類扶持資金億元,同比增長(zhǎng)88%；,全市共爭(zhēng)取上與各類扶持資金億元,同比增長(zhǎng)15%；,全市共爭(zhēng)取上與各類扶持資金億元,同比增長(zhǎng)%；僅上半年就到位各類扶持資金億元,同比增長(zhǎng)%。

爭(zhēng)取政策方面：相關(guān)部門和單位發(fā)揚(yáng)"釘子精神",不怕困難,通過不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國(guó)家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)獲得通過；交通、國(guó)土等部門利用與上級(jí)部門的良好關(guān)系,為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項(xiàng)目落戶和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我市近年來的"三爭(zhēng)"工作主要特點(diǎn)

認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,全社會(huì)"三爭(zhēng)"的濃烈氛圍初步形成。近年來,市委、市政府高度重視,將"三爭(zhēng)"工作作為提高對(duì)外開放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓,出臺(tái)了一系列招商引資、爭(zhēng)取政策和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件,并建立健全了工作督查、落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,集中全市上下的精力和智慧,千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金,爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持,借助市外資金來強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)"三爭(zhēng)"工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上級(jí)部門跑項(xiàng)目要政策,極大地鼓舞了全市上下爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。

重點(diǎn)突出,對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放,沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家對(duì)沿海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大,給我市爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策帶來了良好的機(jī)遇。為此,全市各有關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國(guó)家資金投向相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目,精心做好前期準(zhǔn)備,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。僅今年上半年,抓住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇,爭(zhēng)取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國(guó)道204改造資金、2865萬元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等；抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機(jī)遇,積極向上申報(bào)爭(zhēng)取了新豐鎮(zhèn)土地整理、XX鎮(zhèn)吉興等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項(xiàng)目,共獲得近億元的國(guó)家專項(xiàng)資金扶持,這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

暢通渠道,"三爭(zhēng)"工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進(jìn)了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮"人脈關(guān)系"來助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是"三爭(zhēng)"工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動(dòng),聘請(qǐng)"三爭(zhēng)"信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會(huì)等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情,與許多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系,許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進(jìn)京,經(jīng)常到上級(jí)部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)來我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難,爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持,目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系,為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

我市"三爭(zhēng)"工作雖然取得了比較顯著的成績(jī),但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求還有一定距離,一些工作的"短腿"逐步暴露出來。

基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后。目前還沒有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù),幾個(gè)職能部門雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目,但零亂、分散,且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等有深度的資料,更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準(zhǔn)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不充分,項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求,得不到上級(jí)部門的認(rèn)可；有的單位信息閉塞,工作被動(dòng),不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源,不積極捕捉"三爭(zhēng)"工作的有關(guān)信息,使不少機(jī)會(huì)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?"平日不燒香,急時(shí)抱佛腳",所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問,不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買賣,往往是"跑一個(gè)項(xiàng)目,丟一個(gè)碼頭"。

工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的"三爭(zhēng)"工作基本上沒有形成完整的工作機(jī)制,制約了工作的規(guī)X有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目,如何準(zhǔn)備項(xiàng)目資料,如何發(fā)布項(xiàng)目信息,如何包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)支持,有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略,許多部門的同志對(duì)此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的基本知識(shí),不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,常常是事倍功半。

部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對(duì)項(xiàng)目重爭(zhēng)取輕服務(wù),認(rèn)為項(xiàng)目跑回來了就萬事大吉,沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù),導(dǎo)致許多項(xiàng)目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項(xiàng)目資金和配套資金無法與時(shí)撥付到位,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,給入園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來難度,也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。

四、做好"三爭(zhēng)"工作的對(duì)策建議

項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"內(nèi)動(dòng)力",資金是地方經(jīng)濟(jì)的"催化劑",政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的"助推器"。通過爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求,是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們必須牢牢把握國(guó)家投資向基層傾斜、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與機(jī)遇,堅(jiān)定不移地把"三爭(zhēng)"工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。

樹立全新"三爭(zhēng)"理念。爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級(jí)各部門要樹立全新的"三爭(zhēng)"理念,著力強(qiáng)化"三種意識(shí)"。一是強(qiáng)化"能爭(zhēng)"意識(shí)。樹立"不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗"的"三爭(zhēng)"精神,自覺繃緊做好"三爭(zhēng)"工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持"從我做起,向我看齊,由我負(fù)責(zé)",形成"領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)"的"三爭(zhēng)"工作新格局。二是強(qiáng)化"會(huì)爭(zhēng)"意識(shí)。"三爭(zhēng)"實(shí)踐證明,僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭(zhēng)取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,與時(shí)調(diào)整"三爭(zhēng)"工作思路和對(duì)策措施,做到有的放矢。三是強(qiáng)化"善爭(zhēng)"意識(shí)。各單位要注重"三爭(zhēng)"工作的技巧,加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個(gè)人的品行和人格力量贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實(shí)友誼,保持長(zhǎng)久關(guān)系,為"三爭(zhēng)"打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)

扎實(shí)做好"三爭(zhēng)"基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫(kù),明確主管部門,配備專業(yè)人員,建立項(xiàng)目建設(shè),全方位收集項(xiàng)目信息,全面整理和規(guī)X項(xiàng)目,與時(shí)開發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項(xiàng)目,向上爭(zhēng)取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來,做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項(xiàng)目不論、資金不論多與少、對(duì)象不論外和內(nèi),千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部門和單位要與時(shí)掌握國(guó)家宏觀政策的走向和外商投資熱點(diǎn)的趨向,緊緊盯住國(guó)家部委、省級(jí)部門、國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大專院校和科研院所,與時(shí)搞好與當(dāng)前國(guó)家政策和外商投資相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等資料,提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。

健全"三爭(zhēng)"工作機(jī)制。建立科學(xué)、高效的工作機(jī)制是"三爭(zhēng)"工作規(guī)X有序發(fā)展的保證。一是建立全市"三爭(zhēng)"工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各單位明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)搜集項(xiàng)目、資金、政策等方面的信息,收集、整理、籌劃包裝項(xiàng)目、建好項(xiàng)目庫(kù)。二是建立"三爭(zhēng)"人才培養(yǎng)機(jī)制。"三爭(zhēng)"工作在于形成合力、營(yíng)造氛圍,人才是"三爭(zhēng)"工作的中堅(jiān)力量。全市每年可選派部分素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的單位或企業(yè)學(xué)習(xí),開闊視野,增長(zhǎng)才干,著力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、在外交友廣泛的"三爭(zhēng)"人才。三是健全考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善"三爭(zhēng)"工作考核制度,在考核內(nèi)容上,應(yīng)注重實(shí)績(jī)考核,淡化指標(biāo)考核,重點(diǎn)看引進(jìn)的項(xiàng)目是否建成并產(chǎn)生效益、爭(zhēng)取的資金是否落到實(shí)處、是否爭(zhēng)取到有利某某發(fā)展的扶持政策。

強(qiáng)化"三爭(zhēng)"資金和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。在建項(xiàng)目建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和引進(jìn),做到爭(zhēng)取和引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,留下一