第五章可移動文物普查中的安全管理可移動文物普查是一項重大的社會系統工程，政策性強，受到社會各界的廣泛關注。文物是重要的文化資源，具有不可再生性等特點。在普查工作中收藏單位和普查工作人員應確立安全第一的意識?？梢苿游奈锏谋Ｗo與安全分四部分：普查過程中的文物保護與安全、普查數據的保護與安全、普查過程中意外情況的處理、普查工作結束后的日常維護與安全。可移動文物的保護與安全須按照國家相關法規進行，這里僅就常規工作進行介紹。普查工作中的文物保護與安全可移動文物是國家的重要文化資源。收藏單位和相關工作人員應予以妥善保護，不得損壞、丟失。普查工作應一以貫之地強調安全意識，加強安全教育，開展安全培訓。一、文物普查工作中的環境安全可移動文物普查的文物操作作業包括提取、運輸、鑒選、鑒定、測量、拍攝、資料整理記錄、登錄、收件、歸箱等步驟，因而應該有足夠容納接收、拆卸、暫置、包裝、運輸等上述細節步驟的活動空間，并保證室內環境的安全、寧靜、整潔、明亮，適宜文物的存放。（一）工作場地應根據收藏單位的具體情況選擇在能夠保障文物和人員安全，且便于操作的空間進行工作。以在安防、消防設施齊全的房間為妥。工作場地內應為操作人員和設備預留出足夠的操作空間。應清理工作場地周邊的無關物品。注意檢查工作場地的防潮、防塵等條件及各種安全隱患等。工作場地內嚴禁使用不合格的或存在安全隱患的電源、電纜，嚴禁違規使用各種電器。工作場地內嚴禁吸煙和使用火源。工作場地內嚴禁存放有易燃、易爆等危險品。工作現場不能存放、進食各類飲料和食物。進入工作場地內的暖水瓶、水杯、各種文件、辦公用具、與文物操作相關的設備設施等物品的放置，均應遠離文物本體。工作現場最好鋪上地毯，以防文物意外摔落。無論工作是否完畢，需要離開操作現場時，必須簽字或做記號于未完之箱柜，加以簽封。（二）工作人員普查過程中，工作人員要有預防性的保護意識，隨時具備保護文物的責任感，以防患于未然。在對可移動文物進行相關操作時，為保障信息、文物和人員的安全，應由收藏單位的安全保衛部門負責對進入工作場地內的人員進行選擇和監控，無關人員不得進入。普查工作人員每次到收藏單位進行普查工作時應由2名及以上人員同去同返。提取文物時應由收藏單位人員主要操作，一名普查人員進行指導和監督，另一名普查人員進行詳細記錄，必要時協助收藏單位人員操作。當2名及以上的普查工作人員在場時，方可在收藏單位的監督和指導下，相互監督、相互協助進行操作，并在工作完成后當天將文物送回庫房。（三）人員穿著與服飾進行文物操作時應著裝簡單、無過多裝飾，做到行動靈活，不刮蹭文物。文物操作人員手上不得佩戴金屬等硬質首飾。二、設備設施安全檢查一般而言，普查工作需要如下設備設施與工具：手套、口罩、臺燈、鉛筆、橡皮擦、紅（黑）色油性簽字筆、訂書機、回紋針、直尺、三角尺、卷尺、工程尺、美工刀、測徑器、放大鏡、剪刀、標簽、膠棒、封條、墨水、油漆、防酸紙、溫濕度計、計算器、電腦、推車、平臺車、檔案柜、保險箱、大型加襯墊海綿等的工作臺、攝影器材等。工作場地內一切設備設施及其使用，均以不威脅文物安全和人員安全為前提條件。普查工作所用的設備設施應逐一登記造冊，定點存放；并設專人進行統一管理，負責發還，并作詳細記錄，做到管理有序。定期對設備、工具等進行清點、檢查，出現問題時，及時修理。專業設備的使用由專人負責，安排專業適崗人員操作，必須嚴格遵守操作規程保證人員和文物安全。（一）工作臺放置文物的工作臺應堅固、平穩、寬闊、有很好的承載能力。臺面上需鋪氈子等軟墊，防磨防滑。工作臺上放置的鉛筆、手電、照相機等硬物及剪刀、刀具等尖銳物品應遠離文物本體。工作臺上不得放置玻璃杯、水瓶。注意檢查工作臺的承載能力，不得放置超過其承載重量范圍的物品。（二其他設備設施與工具的檢查對設備設施均應檢查其堅固性、承載范圍，穩定性、安全性等內容。不得使用存在安全隱患的設備設施。嚴格遵守各設備設施的使用說明和規范，不得超范圍、超條件使用。同時，還要防止設備設施出現故障而損傷文物及污染文物（脫色、漏液等）。設備設施出現問題時，應及時上報，并及時維修或更換。(三)手套、口罩對書畫、善本古籍、織繡、出土文物及金屬類文物進行操作前時均應準備手套、口罩，防止汗液、濕氣沾染文物。手套以吸汗、不磨損文物為標準。三、文物操作人員的防護措施（一）落實對環境、設備和人員等因素的檢查，排查隱患。切實落實好對前述各項因素的檢查、整改工作，排查防范安全隱患。同時要防止人為盜搶等破壞活動。（二）專業設備、特種設備的使用專業設備使用由專人負責，安排專業適崗人員操作。特種設備使用必須遵守相關法律法規，按規定持證上崗。必須嚴格遵守各種設備設施的操作規程，保證人員和文物安全。（三）對不確定因素做防范當可能出現雷電、動物（如昆蟲、老鼠、蛇）等易造成精神恐慌的不確定因素時，應做好相應的心理準備。無法克服時應暫停工作或改善工作環境。根據實際情況，對各種可能出現的突發情況做好預防工作，并制定相應的工作預案。四、文物操作規范總旨：提用、整理或挪移文物時，必須精神集中，有計劃地進行，保證文物安全，不得圖省事，怕麻煩。（一）提用前的準備工作人員應遵守相關著裝服飾規定。檢查環境和設備設施是否安全良好。進行文物操作時按文物保護需求佩戴口罩、手套，且手中不得拿筆，防止接觸和污損藏品。工作人員進行文物操作前應征得收藏單位的許可，仔細查看文物完殘狀況后進行操作，不可直接觸摸破損部位，以免損傷文物。在近文物處進行記錄時應一律使用鉛筆。(二)提用操作文物操作人員應該集中精力，有條不紊、審慎細致地進行工作，以確保文物安全，避免人為因素造成對文物的損害。如因各種原因無法專心操作時，工作可暫停。普查工作人員應在收藏單位的工作人員將帶有包裝的可移動文物置于工作臺面，并從囊匣等包裝物中取出文物后，方可接觸并操作文物。操作完成后，普查工作人員不得再接觸文物，應由收藏單位的工作人員對文物進行清點、包裝并搬離工作場地。接觸文物時，必須取下手表、戒指等飾物，以防碰撞發生。應戴手套，雙手捧持，或一手緊抱，一手托底，輕拿輕放。嚴禁單手搬邊，提梁攜耳，一手持柄或兩手同時提抱多件文物。避免文物磕碰、跌壞、擠壓、搖晃、滾動。禁止堆疊。移動文物時應使文物在工作臺面范圍內，不觸及文物的脆弱處或斷裂處。雙手力量宜平均。保持器物重心的平穩和移動時的安全。對于體量較大、較重，或不便于持拿的文物，應利用必要的工具安全移動。手持文物時要穩走、輕放；不得做快跑、急轉身等危害文物安全的動作。傳遞文物時應先將文物放置在工作臺上再由他人取走，不得采用以手遞手方式傳遞。對文物進行測量、拍攝等工作時應注意對文物的防護，最好用皮尺進行測量，如需用卷尺測量時應將卷尺的手腕帶套在手上防止卷尺脫落損傷文物。在工作臺上操作時，文物不得拿離臺面過高。書畫類文物應在潔凈的臺面上觀看。由兩人緩緩打開畫軸；紙質、織物、金屬類文物操作時需戴手套和口罩，不得過近觀看書畫類文物，防止呼出水氣或打噴嚏污損文物。懸掛文物前應先檢查墻面、掛鉤及文物上的懸掛處是否牢固及其承載度，并檢查墻面是否干燥、潔凈，防止文物受損、受潮和污染。從高處提取文物時，應事先檢查升降梯狀況，保證升降梯的安全。當從俯視的角度觀察文物和拍攝時，應注意人員向前探出身體部位，防止人員墜落、跌倒。同時防止照相機、閃光燈及其他器材從空中墜落損壞文物。小件、散碎、易磨損的文物要先用軟紙包裝，再裝入盒內，以防散失、磨損。清潔文物時，需先檢查文物是否有傷殘。應根據實際情況選擇合適的清潔工具和清潔方法，妥善操作，以免損傷文物。對所收藏單位提出的文物完殘位置等相關信息進行確認，并同時記錄，以提高工作效率，減少安全隱患?？梢苿游奈镌谔崛〔僮鬟^程中會面臨掉落、磕碰、擠壓、震裂、被搶、交通事故、裝卸事故等安全威脅，這些威脅主要來自操作人員、文物裝具、運輸工具、運輸環境與道路等四方面。這樣的事故時有發生，例如，2007年9月某省博物館保管員因拍攝需要從文物庫房藏品柜中取文物，將在匣中的木鳩往藏品柜上層放置時，匣子底部脫落，木鳩掉到地面，致使嘴部破裂。2011年為避免出現事故，普查工作人員應充分了解可移動文物移動過程中的諸安全隱患，懂得文物移動的程序與技術規范，合理選擇文物移動的其他參與者。移動中應注意以下原則：不能使用外行人搬抬與包裝文物，不能單人移動文物，文物移動中要選擇正確的部位和正確的方式搬抬文物，要選擇專業的文物包裝與運輸公司運送文物，文物移動中要有一定數量的安保人員護送，選擇熟練的司機。普查數據的保護與安全一、普查數據的保護（一）保密原則與保障措施收藏單位收藏的可移動文物不僅是收藏單位的重要資產，也是國家重要的、不可再生的文化遺產和文化資源。為確保國家和收藏單位合理和正當的相關權益不受侵害，本次普查各個工作階段得到的綜合數據和基礎資料均屬于保密范疇，各級可移動文物普查機構及其工作人員都要加強數據保密觀念。收藏單位申報的材料僅作為可移動普查研究所用，未經國務院批準不得違規使用。對涉及國家機密的收藏單位進行普查時，更要嚴格遵守相關單位的保密制度，服從其管理。本次普查工作的相關人員應依法對本次普查工作中的相關資料內容進行保密工作。各普查機構的上下級之間，普查機構與普查人員之間都應簽訂《可移動文物普查保密協議》后方可開展工作，協議中應規定以下內容：1.普查各階段所獲得各種信息的保密期限。2.要求普查員在保密期限內不能通過任何途徑將可移動文物收藏單位的所有信息泄漏給第三方，同時對所有申報文物資料予以保密，所有記錄的信息文件、資料不得備份。3.規定如出現泄漏事件，將按照保密協議的條款追究相關普查人員的法律責任。（二）保密工作的要求1.加強保密制度的建設和學習。各級可移動文物普查機構必須依法（《中華人民共和國國家保密法》和《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國文物保護法》等）制定嚴格的數據保密制度，各種數據要有專人負責，妥善保管，不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料；不得擴散遺失，不得篡改普查資料、不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造普查資料；要建立保密執法檢查制度，制定必要的工作程序和監督機制；要組織普查人員重點學習普查保密規定，了解違反規定需承擔的法律責任，提高普查人員的信息保密意識。對于收藏單位的“保密性藏品”無論是否被認定為可移動文物，均應對其信息及收藏情況進行保密。保密性藏品主要涉及國家疆域版圖、外交、軍事機密等內容的藏品。2.嚴格操作規程，遵守保密紀律。普查的方法步驟、操作過程必須嚴格按照國家制定的方案、細則和其他有關政策、規定進行。普查人員需取得普查指導員證或普查員證，簽定“保密協議”才能上崗。3.依法公布數據。數據公布必須按照國家統一規定并經上一級可移動文物普查辦公室批準，各級普查機構未經允許，不得隨意對外公布收藏單位及其藏品、可移動文物的清查摸底和普查登記、及其他等各種數據。各階段收集的涉及收藏單位、個人情況的資料一律不得對外公開，不得以任何方式透露給其他機構。涉密的數據資料公布前應進行脫密處理。4.加大保密宣傳力度。要重點宣傳普查數據保密規定和被調查對象的如實申報義務。針對普查對象擔心的各單位機密等問題，要認真開展對相關法律法規及已出臺的各項普查政策的宣傳，為可移動文物普查創造良好的文物申報環境。同時，要正確把握輿論導向，數據使用要堅持內外有別，在內部指導工作中使用的一些數據，不能對外公開，更不得任意炒作，以免對普查產生不利影響。二、普查數據的管理與安全普查數據應尊重知識產權，嚴禁隨意下載，注意妥善保存，不得損毀、不得遺失，提用數據應有登記。紙質媒介的數據應及時整理、歸檔并指定專人專柜妥善保存。電子媒介的數據應及時更新和備份保存。普查過程中意外情況的處理如因普查工作人員疏忽失職，導致文物破損或遺失，應查明原因，視情節輕重，根據相關法律法規，逐級上報，予以適當處理。對發生了意外的可移動文物，應準確記錄、拍攝受損部位及受損狀況等照片，由受過專業訓練的維護人員，使用適當的材料，配合良好的技術，對其進行適當修復，拍攝修復前與修復后的文物照片，并重新拍照（正面全形標準照），做好書面處理報告，按“附錄信息”中“8、損壞記錄”、“9、修復記錄”進行記錄。同時加強維護，使其處于穩定、安全及舒適的狀態，以便普查工作中隨時提供使用。普查工作結束后的文物保護與管理參與本次可移動文物普查的可移動文物，其數據內容同時完成在國家各級文物行政主管部門的文物備案工作，而成為國家文物資源的一部分。專職收藏機構（如博物館、美術館、紀念館、圖書館、檔案館等）的按收藏單位的正常工作程序進行收藏保管與日常養護。非專職收藏機構的收藏單位應對可移動文物加強管理、妥善保護、合理利用，重點要做好保管保護工作。一、安全保衛可移動文物應有固定、專用的庫房。專人負責庫房的安全保衛。庫房建筑及保管設備要求安全、堅固、適用、經濟。應完善文物庫房安全設施，嚴防文物被損毀、盜搶，同時消防安全到位。二、保管維護保管維護工作應做到：制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。各收藏單位的法定代表人對本單位館藏文物安全負責，法定代表人離任時應當按文物檔案辦理館藏文物移交手續。因此收藏單位需設專人負責可移動文物的管理工作。（一）設置專門的保管機構保管部門的機構設置必須要做到職責明確、責任到人。收藏單位領導可定期或不定期的檢查總賬工作、庫房工作及抽查帳物相符情況。（二）建立文物管理制度文物收藏單位應根據文物保護需要，按國家有關規定建立、健全管理制度。文物本體和文物賬目分開管理，賬目管理人員不能兼職管理文物本體工作。文物的出借、復制、拍攝拓印、調撥、交換等工作必須按國家相關規定經過申請和批復，手續完備后方可進行。未經批準，任何單位或者個人不得調取文物。禁止將國有文物贈與、出租、出售的行為。（三）文物賬目與檔案各收藏單位應區分文物等級，建立文物賬目、設置文物檔案，并按照屬地管理原則，報在單位所在地行政區域的縣級文物行政主管部門備案。文物賬目和檔案管理以專人專室保管為妥。（四）文物庫房庫房建筑應考慮到文物保護的“十防”要求（即防震、防雷、防火、防盜、防蟲菌、防潮、防干、防光、防塵和防污染），其中防潮、防火、防盜、防水最為重要。保管可移動文物的庫房是收藏單位的重地，應采用封閉式管理，人員與可移動文物均由總庫門出入。為了確保人員與庫房的安全，從制度上消除安全隱患，實行雙人雙鎖、共同出入庫房的管理制度。保管部門負責庫房內部管理，安全保衛部門負責庫區總庫門的安全管理。文物保管部門負責庫房工作人員出入庫房管理、與文物直接相關設備設施的管理。物業部門負責庫房設備設施的管理。安全保衛部門負責對人員和可移動文物出入總庫門進行管理、庫房的安全檢查等。（五）分級保管按書面鑒定意見區分館藏文物等級，分級科學保管。對一級文物、保密性藏品和材質貴重的文物，應建立專庫或專柜保管。不具備保管一級文物條件的單位，其收藏的一級文物由省級