亨利·法約爾：一般管理法那么亨利·法約爾被管理過程學派奉為開山祖師，被譽為“歐洲為確定管理內(nèi)涵邁出第一步的人〞。繼弗雷德里克·泰勒之后，一般管理法那么被譽為管理史上的第二座豐碑。法國著名管理思想家法約爾追尋的是比泰勒及其經(jīng)典之作只理解的管理范疇更為廣泛的天地。他在管理學上的主要奉獻在于創(chuàng)立了“一般管理理論〞，被人稱為“管理過程理論之父〞?！舅枷敫攀觥糠s爾的一般管理思想主要是：管理是普遍的，是可以應用于各種形式團體活動的一套獨立的知識。具體包括企業(yè)的6種職能〔即技術(shù)、商業(yè)、財務、平安、會計及管理活動〕和管理的14項法那么及5大要素〔即方案、管理、指揮、協(xié)調(diào)、控制〕。但是，他最大的奉獻在于提出管理應遵循的14項一般法那么。他最著名的著作是?工業(yè)管理與一般管理?，此外還有?公共精神的覺醒?、?管理的一般原那么?、?國家的工業(yè)化?等?！颈尘肮适隆糠s爾畢業(yè)于法國里昂的國家礦業(yè)學校。年僅19歲的他就已經(jīng)以一名礦業(yè)工程師身份參加了法國礦業(yè)公司。在這里他度過了整個職業(yè)生涯，并一直擔任該公司總經(jīng)理。當法約爾進入公司時，恰巧這家公司陷入了嚴重的財政赤字，法約爾按照自己的管理思想和理論，把公司治理得欣欣向榮，到他退休時，公司的規(guī)模和實力已經(jīng)非常強大了。法約爾的研究與泰勒的不同之處在于：泰勒的研究科學的一般結(jié)論，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率；而法給爾那么是從總經(jīng)理的辦公桌旁，以企業(yè)整體作為研究對象，創(chuàng)立了他的一般管理理論。他認為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍成認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗并得到論證的一套有關(guān)原那么、標準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關(guān)和社會團體。〞這正是其一般管理理論基石。法約爾一生寫了許多著作，其內(nèi)容包括采礦、地質(zhì)、教育和管理等等，由于在管理領(lǐng)域奉獻突出，他受到世人的矚目。【思想精要】無論從哪個方法看，法約爾都稱得上一位杰出的管理思想家，當泰勒主義在歐洲盛行，許多人都在集只研究員工效率和機械的性能時，他那么把重點放在管理地位和管理者所需要的主要技能上，他的許多著作對管理者應承擔的角色和管理的一般原那么進行了精確地描述。法約爾的管理思想在內(nèi)容上可以分為兩個明星板塊，第一局部提出了企業(yè)的6種職能，第二局部提出了管理的14項法那么及5大要素。企業(yè)的6種職能企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有不同的職能，法約爾將這些職能分為6局部，即技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務活動、平安活動、會計活動以及管理活動。技術(shù)活動指生產(chǎn)方面的系列活動，有生產(chǎn)、制造和加工三種具體活動；商業(yè)活動指流通方面的系列活動，比方購置，銷售等；財務活動考慮的是如何積累資本和利用資本，實現(xiàn)最少投資最大產(chǎn)出；平安活動要求確保財產(chǎn)平安和企業(yè)員工的人身平安；會計活動包括清理財產(chǎn)，計算本錢等方面的活動；管理活動包括方案、組織、協(xié)調(diào)等方面的活動。很顯然，這6種職能并不是相互割裂的，它們之間實際上是相互聯(lián)系，相互配合，共同成一個有機系統(tǒng)來完成企業(yè)生存和開展的目的。企業(yè)員工作為上述6種職能的具體執(zhí)行者，必須具備這些能力才能勝任上述職能。法約爾指出，在一家企業(yè)中，職位的上下與技術(shù)能力的要求的上下成反比，即職位越高，技術(shù)能力要求越低，以至于不需要，但職位的上下與管理能力的要求的上下成正比，比方對員工在那么言，他們可以沒有管理能力，但必須在技術(shù)方面很熟練，對總經(jīng)理而言，他們可以對技術(shù)知識知之很少，但必須懂得如何管理。在這里，法約爾主要強調(diào)對企業(yè)員工的管理能力方面的培訓和教育，并指出這方面的培訓需要有完整系統(tǒng)的管理理論作為指導，這樣才會快速有效地培養(yǎng)出真正的管理人才。管理的14項法那么為了使管理者能很好地履行各種管理職能，并且深入理解法約爾的管理思想，就不得不提到他那著名的14項一般管理原那么，這些原那么是他根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗全面總結(jié)的結(jié)晶，我們將對此作一一介紹。法那么1：勞動分工勞動分工屬于自然規(guī)律，通過勞動分工，可以提高人們的熟練程度，從而提高人們的工作效率。勞動分工不只適用于技術(shù)工作，也適用于管理工作，應該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又告誡我們：“勞動分工有一定的限度，經(jīng)驗與尺度感告訴我們不應超越這些限度〞。法那么2:權(quán)力與責任所謂權(quán)力與責任，實際上就是權(quán)力與責任相符的原那么。權(quán)力責任，二者密不可分，享受權(quán)力那么要承擔責任，承擔責任也需要享受權(quán)力。法約爾把一個領(lǐng)導者的權(quán)力分成兩類，一類是由領(lǐng)導者的職務和職位所決定的正式權(quán)力；另一類是由領(lǐng)導者個人的智慧、博學、經(jīng)驗、精神道德等個人品質(zhì)和素質(zhì)所決定的個人權(quán)力。作為一個出色的領(lǐng)導人，應該把個人權(quán)力作為正式權(quán)力的必要補充。同時，有權(quán)力的地方，就有責任。責任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的必要補充。這就是著名的權(quán)力與責任相符原那么。法那么3：紀律法約爾認為紀律應包括兩個方面，即企業(yè)與不屬人員之間的協(xié)定和人們對這個未定之天的態(tài)度及其對協(xié)定遵守的情況。法約爾認為，紀律是企業(yè)興旺興旺的關(guān)鍵，沒有紀律，任何一家企業(yè)都不能興旺繁榮。顯然紀律是不可或缺的，它是維系企業(yè)生存的一個根本。法那么4：統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮原那么是指無論對哪一件工作來說，一個下級人員只應接受一個領(lǐng)導人的命令。如果這條準那么受到破壞，后果是很嚴重的，權(quán)力將受到損害，紀律將受到危害，秩序?qū)⑹艿綌n亂，穩(wěn)定將受到威脅。如果兩個領(lǐng)導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂，如果事情繼續(xù)下去，混亂便會加劇，就像一個動物機體受到外界物體侵害那樣出現(xiàn)病癥。堅持統(tǒng)一指揮原那么有兩個根本要求，一是在組織上要形成一條不中斷的等級鏈，也就是說首先要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導原那么：二是上級不能越級下達指令，下級也不能越級接受指令。記住法約爾的忠告：“一個下級人員只能接受一個上級的命令。〞法那么5：統(tǒng)一領(lǐng)導統(tǒng)一領(lǐng)導指的是一個下級只能有一個直接上級。需要說明的是，它與統(tǒng)一指揮原那么不同，統(tǒng)一指揮原那么是講一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原那么之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。統(tǒng)一領(lǐng)導原那么講的是組織機構(gòu)設置的問題，即在設置組織機構(gòu)的時候，一個下絆腳石不能有兩個直接上級。統(tǒng)一指揮原那么講的是組織是組織機構(gòu)設置以后運轉(zhuǎn)的問題，即當組織機構(gòu)建立起來以后，在運轉(zhuǎn)的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導原那么與統(tǒng)一指揮原那么的關(guān)系，法約爾是這樣闡述的：“不要把統(tǒng)一領(lǐng)導與統(tǒng)一指揮混淆起來。人們通過建立完善的組織來實現(xiàn)一個社會團體的統(tǒng)一領(lǐng)導：而統(tǒng)一指揮取決于人員如何發(fā)揮作用。統(tǒng)一指揮不能沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導而存在，但并不來源于它。〞法那么6：個人利益服從整體利益?zhèn)€人利益服從整體利益是指在一家企業(yè)里，一個人或一些人的利益不能置于企業(yè)利益之上。對于這個原那么，法約爾認為這是一些人們都十清楚白清楚的原那么，但是，往往幣于“無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人們?yōu)榱藗€人利益而忘掉整體利益〞。為了能堅持這個原那么，法約爾認為：“成功的方法是，領(lǐng)導人的堅決性和好的典范、盡可能公平的協(xié)定、認真的監(jiān)督。〞法那么7：報酬的公平合理人員的報酬首先要考慮的是維持員工的最低生活消費和企業(yè)的根本經(jīng)營狀況，這是確定人員報酬的一個根本出發(fā)點，在此根底上考慮根據(jù)員工的勞動奉獻來決定采用適當?shù)膱蟪攴绞?。在這個問題上，法約爾認為人員報酬取決于不受雇主的意愿和所屬人員才能的影響。法那么8：集中權(quán)力的集中與分散問題是一個簡單的尺度問題，問題在于找到適合于該企業(yè)的最適度。對于小型企業(yè)，可以由上級領(lǐng)導者直接把命令傳到下層人員，所以權(quán)力就相比照擬集中；而在大型企業(yè)里，在高層領(lǐng)導者與基層人員之間，還有許多中間環(huán)節(jié)，因此，權(quán)力就比較分散。法那么9：等級制度貫徹等級制度原那么就是要在組織中建立這樣一個中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它說明了組織中各個環(huán)節(jié)之間的權(quán)力關(guān)系；二是這個等級鏈說明了組織中信息傳遞的路線，即在一個正式組織中，信息是按照組織的等級系列來傳遞的。貫徹等級制度原那么，有利于組織加強統(tǒng)一指揮原那么，保證組織內(nèi)信息聯(lián)系的暢通。法那么10：秩序原那么法約爾指出，秩序原那么包括物品的秩序原那么和人的社會秩序原那么。對于物品的秩序原那么，他說：“每件東西都有一個位置，每件東西都在它的位置上。〞對于社會秩序原那么，法約爾認為：“每個人都有一個位置，每個人都在他的位置上。〞每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原那么就是要確定最適合每個人的能力發(fā)揮的工作崗位，然后使每個人都在能使自己的能力得到發(fā)揮的崗位上工作，也就是“適宜的人在適宜的位置上〞。法那么11：公平關(guān)于公平，它主要是從人性的角度考慮的，從道德的角度考慮的，它要求反對極端差距，盡力維持企業(yè)與員工，員工與員工之間的某種相互接受的均衡狀態(tài)。法那么12：人員穩(wěn)定法約爾認為，按照人員的穩(wěn)定原那么，要使一個人的能力得到充分地發(fā)揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩(wěn)定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環(huán)境，并取得別人對自己的信任。但是人員的穩(wěn)定是相對穩(wěn)定而不是絕對的。法那么13：首創(chuàng)精神法約爾認為，人的自我實現(xiàn)需求的滿足，是鼓勵人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。因此，作為管理者就應該使員工在這方面的需求得到滿足以充分地調(diào)發(fā)開工的積極性。當然，紀律原那么、統(tǒng)一指揮原那么和統(tǒng)一領(lǐng)導原那么等的貫徹，會使得組織中人們的首創(chuàng)精神的發(fā)揮受到限制，因此，對于領(lǐng)導者來說，“需要極有分寸地，并要有某種勇氣來激發(fā)和支持大家的首創(chuàng)精神。〞法那么14：團結(jié)精神關(guān)于團結(jié)精神，它追求的是企業(yè)內(nèi)部的和諧氣氛和團結(jié)習慣。法約爾明確地提出：“團結(jié)就是力理。使敵人分裂以削弱其力量是聰明的；但使自己的隊伍分裂對企業(yè)來說那么是一個嚴懲的錯誤。〞但是，人們往往由于管理能力的缺乏，或者由于自私自利，或者由于追求個人的利益等而忘記了組織的團結(jié)。綜上所述，法約爾把自己的實踐經(jīng)驗總結(jié)為上述內(nèi)容，可以說對管理學的開展功不可沒。管理的5大要素菜按下來法約爾指出了管理的5大要素，這5大要素是管理工作必不可少的，它們之間相互聯(lián)系，密切配合。法約爾給我們展示了一幅管理者清晰的肖像：管理者就是方案者、組織者、指揮者、直轄市者、控制者。要素1：方案方案的是企業(yè)根據(jù)自身的資源、業(yè)務的性質(zhì)以及未來的趨勢定出企業(yè)開展的步驟及具體措施。需要重申的是，在制定方案的時候應該有共同參與的觀念，對資源、對未來的可能性以及實現(xiàn)目標的方法進行研究時，要求各部門的管理者在他們的授權(quán)范圍內(nèi)做出奉獻，每一個負責人都應把他的經(jīng)驗用于這項研究，同時也要承擔在招待方案時的責任。顯然，如果有了這種參與，就可以保證任何資源都不會無人管理，并且還將促進管理人員關(guān)心方案，因為他們將招待自己制定的方案。要素2：組織就是為企業(yè)提供所有必要的原料、設備、資本和人員。組織有物質(zhì)組織和社會組織之分。法約爾認為，在獲得必要特質(zhì)資源之后，就要進行社會組織活動，進行企業(yè)所有的經(jīng)營活動。在法約爾的組織理論中，組織機構(gòu)的金字塔開頭是職能增長的結(jié)果，職能的開展是水平方向的，因為隨著組織所承擔工作量的增加，職能部門的人員就要增多；等級毓的增長開展是垂直的，因為有必要增加管理層次來指導和直轄市下一級管理部門的工作。要素3：指揮法約爾指出，方案執(zhí)行需要有統(tǒng)一的指揮，以確保方案被合理地執(zhí)行，產(chǎn)生高的效率。要素4：協(xié)調(diào)它是使企業(yè)的一切工作都要和諧地配合，以便于企業(yè)經(jīng)營的順利進行，并且有利于企業(yè)取得成功。具體地講，協(xié)調(diào)是使各職能的組織機構(gòu)和物資設備之間保持一定的比例，財政開支和財政保持一定的平衡，工廠和成套工具的規(guī)模與生產(chǎn)需要成一定的比例，材料和消費成一定的比例，銷售與生產(chǎn)成一定的比例?？傊?，協(xié)調(diào)就是在工作中做到先主后次，協(xié)訥就是讓事情和行動都有適宜的比例。法約爾認為，解決這一問題的最好方法是部門領(lǐng)導每周的例會，這種例會的目的是根據(jù)企業(yè)工作進展情況霽明開展方向，明確各部門之間應有的協(xié)作，利用領(lǐng)導們出席會議的時機來解決大家共同關(guān)心的各種問題。例會一般不涉及制定長期規(guī)劃只涉及到一個短期內(nèi)的活動，一般是一周時間，在這一周內(nèi)，要保證各部門之間行動協(xié)調(diào)一致。要素5：控制控制即要證實企業(yè)的各項工作是否已經(jīng)和方案相符?？刂频哪康氖侵赋龉ぷ髦械娜秉c和錯誤，以便糾正并防止重犯，對物、對人、對方案都可以進行控制。從管理的角度來看，應確保企業(yè)有方案并且切實執(zhí)行，更要及時地加以修正?？刂圃诠芾碇凶饔煤艽螅艽_保企業(yè)社會組織的完整，人員確實得到合理應用，指揮工作符合原那么和協(xié)調(diào)會議定期舉行。需要指出的是，由于控制涉及到各種不同性質(zhì)的工作和各級工作人員，因而控制有許多不同的方法，并且在執(zhí)行時城朵更持久地工作精神和較高的藝術(shù)。【點評】法約爾提出的一般管理理論對西方管理理論的開展具有重大的影響，是管理學理論開展的一個里程牌。正因為這樣，西方管理學者對法約爾給予了很高的評價，如英國管理學家厄威克在?管理