鐵路建設項目人員配置標準第一節(jié)組建現(xiàn)場施工管理機構1.1現(xiàn)場施工管理機構的組建1.2人員配置第二節(jié)項目經理部機構設置第三節(jié)按架子隊模式組建作業(yè)隊3.1管理機構及職能分工3.2架子隊主要組成人員配置及任職要求第四節(jié)組織開展培訓第五節(jié)組織開展考核5.1局指揮部(經理部)績效考核5.2外部勞務隊伍考核評比5.3工程技術人員考核第一節(jié)組建現(xiàn)場施工管理機構1.1現(xiàn)場施工管理機構的組建根據(jù)中標通知書，局工程管理中心組建局指揮部(經理部)的建議和受局委托子(分)公司組建的指揮部(經理部)及以局資質中標的子(分)公司申請成立項目經理部機構的報告，局人力資源部擬定成立指揮部(經理部)的機構方案，經局企業(yè)管理部、工程管理中心、安全質量監(jiān)察部、法律事務部會簽，呈報局主管副總經理或總經理批準后成立指揮部(經理部)。局指揮部(經理部)為局派出機構，對外代表局協(xié)調與地方政府及建設、設計、監(jiān)理等單位的關系；對內以局中標工程為管理對象，以施工圖預算為依據(jù)，以項目成本核算為中心，以經濟合同為約束，通過項目法施工組織指揮施工生產，并對工程工期、安全質量、責任成本、效益和涉及的債權、債務及相關的經濟、法律責任負責。指揮部(經理部)按管理權限分為局指揮部(經理部)、代局指揮部(經理部)〔子(分)公司受局委托組建并管理的項目經理部〕，子(分)公司項目經理部(以局資質中標的工程)。局指揮部(經理部)由局負責組建，代局指揮部(經理部)、子(分)公司項目經理部由子(分)公司負責組建。局指揮部(經理部)、代局指揮部(經理部)下設項目經理部(項目分部)，項目經理部(項目分部)下設架子隊；子(分)公司項目經理部，下設架子隊。局指揮部(經理部)、代局指揮部(經理部)下設的項目經理部(項目分部)受指揮部(經理部)和所屬子(分)公司雙重領導，項目經理部(項目分部)對所承擔的工程項目實行從開工到竣工驗收、交付使用全過程的管理。在工期、安全質量方面對指揮部(經理部)負責，在責任成本、經濟效益方面對所屬子(分)公司負責。確保所承擔的工程項目按期完工。架子隊歸項目經理部(項目分部)領導，承擔項目經理部(項目分部)委派的施工生產任務。項目經理部(項目分部)由參建的子(分)公司負責組建；架子隊由項目經理部(項目分部)提出組建建議，報局或子(分)公司人力資源部門批準成立方可進入施工現(xiàn)場。1.2人員配置1.指揮部(經理部)根據(jù)中標通知書、合同約定和局批準成立指揮部(經理部)的定員配置人員。指揮長(經理)、總工程師按中標通知書和合同約定人員配置，并符合局《關于印發(fā)〈中鐵四局集團有限公司工程項目主要管理人員配備審批管理辦法〉的通知》(中鐵四人〔2009〕167號)任職條件。安全生產總監(jiān)、安全質量部長、安全質量管理人員按局《關于公布中鐵四局集團有限公司安全生產管理人員、質量管理人員定員的通知》(中鐵四人〔2009〕147號)規(guī)定的定員配置，其中安全生產總監(jiān)、安全質量部長符合局《關于印發(fā)〈中鐵四局集團有限公司工程項目主要管理人員配備審批管理辦法〉的通知》(中鐵四人〔2009〕167號)任職條件。各子(分)公司以股份公司、局資質中標的工程項目，其項目經理、總工程師的資格需經局工程管理中心審查核定；安全生產總監(jiān)、安質部長以及專職安全、質量管理人員的資格需經局安全質量監(jiān)察部審查核定。其他人員按局批準成立指揮部(經理部)的定員配置。2.項目經理部(項目分部)根據(jù)參建子(分)公司批準成立項目經理部(項目分部)機構文件的定員配置相關工作人員。3.架子隊隊長、技術主管、質檢員、安全員、技術員、材料員、試驗員、領工員均需為正式員工，由各子(分)公司配置。生產崗位人員由項目經理部(項目分部)提出配置建議，報局或子(分)公司人力資源部門審查合格后方可參加施工生產。第二節(jié)項目經理部機構設置1.根據(jù)局批準成立指揮部(經理部)的機構文件，局指揮部(經理部)設工程管理部、安全質量部(含環(huán)境保護)、物資機械部、工程經濟管理部、財務部、中心試驗室、綜合辦公室等職能部門。2.項目經理部(項目分部)根據(jù)參建子(分)公司批準成立項目經理部(項目分部)的機構文件，設工程管理部、安全質量部、物資機械部、財務部、試驗分室、辦公室等職能部門。3.架子隊不設科室，只設隊長、技術主管、質檢員、安全員、技術員、材料員、試驗員、領工員、生產人員等崗位。第三節(jié)按架子隊模式組建作業(yè)隊3.1管理機構及職能分工1.各子(分)公司成立以總經理或分管的副總經理為組長，有關領導為副組長，相關部門負責人為組員的作業(yè)隊伍管理領導小組，負責基本作業(yè)隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。領導小組下設辦公室，一般設在人力資源部門或外部勞務管理部門。2.各子(分)公司負責制訂領導小組及成員部門和項目經理部(項目分部)、架子隊的主要管理職能和管理職責，并發(fā)布實施。3.各子(分)公司要建立、完善架子隊的管理和勞務用工管理制度，對架子隊的隊伍建設實施監(jiān)督、檢查，不斷總結經驗，完善架子隊建設的管理機制。4.各子(分)公司負責制訂本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負責具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理。5.項目經理部(項目分部)按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務隊伍、勞務工建議使用名單，經公司批準后實施。負責架子隊的現(xiàn)場組織和管理。6.架子隊在項目經理部(項目分部)領導下全面負責本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。3.2架子隊主要組成人員配置及任職要求1.隊長：5年以上工作經歷，具備較強的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調、管理能力，有一定的相關工程施工經驗。每隊配備1名。2.副隊長：4年以上工作經歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經驗。根據(jù)架子隊管段的工程情況設置，每隊配置0-2人。3.技術主管：3年以上工作經歷，具備助理級及以上專業(yè)技術任職資格和一定的技術管理、協(xié)調能力。每隊配備1名。4.領工員：4年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。5.技術人員：1年以上工作經歷，具有技術員及以上專業(yè)技術任職資格。按滿足現(xiàn)場技術工作和技術管理的需要配備，一般為2-3人。6.質檢員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質量監(jiān)管經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊配置1名。7.安全員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊至少配備1名。8.試驗員：3年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能，并經崗位培訓合格后持證上崗。由架子隊負責現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備1名。9.材料員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和物資管理經驗。視項目經理部對架子隊的管理要求配備。10.工班長：2年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經驗，每班配備1名。工班長由子(分)公司員工擔任，也可由經項目經理部(項目分部)審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調能力強的勞務工擔任。11.其他管理人員：機械技術人員、預算員等，具備相應的職業(yè)技能和工作經驗，根據(jù)項目經理部(項目分部)和架子隊的具體情況配置。12.子(分)公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領工員、質檢員、安全員不得兼職。13.子(分)公司和項目經理部(項目分部)應制訂架子隊主要組成人員的工作職責和績效考核等辦法，建立健全相應的工作制度和獎懲制度。具體要求見鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設〔2008〕51號)和股份公司《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》規(guī)定。第四節(jié)組織開展培訓1.員工教育培訓是指企業(yè)按照生產經營管理需要以及員工崗位職責和工作要求對員工進行的思想政治、職業(yè)道德、管理知識、技術業(yè)務、操作技能、學歷教育以及各類職業(yè)資格取證等方面的教育和訓練活動。2.各單位應建立健全員工教育培訓規(guī)章制度，根據(jù)本單位實際對員工進行在崗、轉崗、晉升、轉業(yè)培訓，對新錄用人員進行上崗前的培訓。各個崗位有持證上崗要求的，各單位應按照國家有關規(guī)定組織相關人員參加取證培訓，要求在規(guī)定的期限內取得職業(yè)資格證書、安全操作證書或崗位證書等。3.員工參加由企業(yè)承擔經費(包括培訓費、教材費、取證費、交通住宿費、生活補貼以及與此次培訓相關的其它費用)的各類取證培訓以及發(fā)生的費用在2000元(含)以上的各類非取證培訓，應與企業(yè)簽訂《崗位培訓協(xié)議》。協(xié)議應明確培訓目標、內容、形式、期限、雙方的權利和義務以及違約責任。4.對各類脫產培訓，應選派在本職工作崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的員工參加，并由主要領導審批。公司內部組織的各類脫產培訓，依據(jù)培訓計劃或相關培訓文件、電報、通知，選派學員參加；送公司以外單位參加的各類培訓，擬參加培訓的人員應填寫《委外培訓審批表》，并據(jù)此在培訓結束后報銷有關費用。5.公司內部承擔培訓任務的各辦學單位應加強管理，嚴格考勤，在培訓結束后，及時將學員考試成績、學習表現(xiàn)等反饋給學員主管單位。凡擅自曠課或中途退學，未完成學習任務，學員主管單位應嚴格執(zhí)行《崗位培訓協(xié)議》，不予報銷相關的費用。6.員工參加取證培訓(包括各類職業(yè)資格證書、安全操作證書、崗位證書等)，應按照與企業(yè)簽訂的《崗位培訓協(xié)議》約定，將所取得的證書交企業(yè)統(tǒng)一保管和注冊。7.員工參加經組織批準或指派的各類培訓，相關費用按中鐵四財〔2002〕20號和中鐵四財〔2003〕325號文件規(guī)定執(zhí)行。8.具體規(guī)定和附件詳見《中鐵四局集團職工教育培訓管理規(guī)定》(中鐵四人〔2008〕22號)文件規(guī)定。第五節(jié)組織開展考核5.1局指揮部(經理部)績效考核1.為明確局與局指揮部(經理部)之間的權利和義務，進一步調動指揮部(經理部)的積極性，按照權利、責任、風險一致的原則，指揮部(經理部)實行績效考核與風險抵押相結合，年度績效考核和項目竣工總體績效考核相結合的制度。2.承包集體，是指指揮部(經理部)領導班子成員，包括指揮部(經理部)的黨政正職、副職，局領導兼任指揮長(經理)的，指揮部(經理部)正職是指常務副指揮長(常務副經理)。3.局與指揮部(經理部)簽訂項目總承包合同和年度責任書，作為局對項目考核和兌現(xiàn)的依據(jù)。承包集體收入包括年度績效考核收入和項目竣工考核兌現(xiàn)收入兩部分。4.年度績效考核工作由局工管中心牽頭組織實施。指揮部(經理部)應在每年的一月份，對上年度績效目標完成情況進行自評，并以書面形式將自評結果、承包集體成員年基本收入及其他收入情況和說明資料報局工程管理中心。5.局工管中心組織有關職能部門對指揮部(經理部)進行年度績效考核，考核結果報局分管領導審核后，提交總經理辦公會議審批，根據(jù)審批意見，工管中心下文對承包集體兌現(xiàn)獎罰。6.項目竣工考核由局工管中心牽頭組織。指揮部(經理部)應在項目完工一個月內進行自評，并以書面形式將自評結果、承包集體成員各年收入情況和說明資料報局工程管理中心。7.局工管中心組織局有關職能部門，結合指揮部(經理部)報告，對指揮部(經理部)進行項目竣工考核，提出考核結果，報局分管領導審核同意，提交總經理辦公會議審批后，對承包集體兌現(xiàn)獎罰。8.具體考核規(guī)定和實施細則詳見《中鐵四局集團有限公司直管項目指揮部(經理部)績效考核辦法》(中鐵四企〔2009〕150號)文件規(guī)定。5.2外部勞務隊伍考核評比為調動外部優(yōu)秀勞務隊伍參與部分工程項目施工的積極性，局對合格的外部勞務隊伍進行考核評比、表彰和獎勵(考核范圍在上一年度公布的合格外部勞務隊伍名錄內的單位)。考核評比采用“子(分)公司推薦，局考核評比”的形式進行，局人力資源部為主責部門。每年九月末由各子(分)公司向局人力資源部報送推薦材料，子公司推薦3-5家，分公司推薦2-3家，局適時召開表彰大會對其進行表彰。5.3工程技術人員考核1.工程技術人員實行年度考核制度。一般每年進行一次，在次年的元月底前完成。年度考核前竣工的工程項目，應在人員分流前完成對工程技術人員的考核，考核結果可作為年度考核結果，也可作為年度考核結果的一部分。2.工程技術人員的考核以工作崗位職責為依據(jù)，對其一年來在工程技術崗位上的工作進行考評，主要考核內容為工作態(tài)度、技術水平、業(yè)務能力、工作績效和出勤情況。3.工程技術人員的考核標準按高級技術職務(教授級高級工程師、高級工程師)、中級技術職務(工程師)、初級技術職務(助理工程師、技術員)三個層次進行考核評分。考核結果劃分為三個檔次：“優(yōu)秀”(90分以上)、“稱職”(89－60分)和“不稱職”(60分以下)，嚴格按照考核評分標準進行考核。4.考核的組織機構：局、子(分)公司分別成立考核工作領導小組，負責領導所在單位的工程技術人員考核工作，組長由總工程師擔任，成員為人事、工程管理、安質、技術、試驗、監(jiān)察等部門負責人。領導小組下設辦公室，負責考核日常工作，辦公室設在人事部門。基層項目經理部(項目分部)成立由項目領導班子組成的考核工作小組，項目經理任組長。5.基層項目經理部(項目分部)工程技術人員(不含總工程師)的考核由項目經理部(項目分部)負責，并將考核結果報子(分)公司考核工作領導小組審批，項目總工程師考核由基層項目經理部(項目分部)和子(分)公司考核工作小組共同負責。評分結果按加權評分計算，基層考評分占50%，考核工作小組考評分占50%。6.工程技術人員年度考核結果的兌現(xiàn)：