農村垃圾處理情況調研分析報告TOC\o"1-3"\h\u32632前言 214500背景介紹 325671.我國農村垃圾的現狀 3248551.1數量龐大、成分復雜 3298051.2隨意傾倒、廢塑料袋到處飄污水橫流、難以收集處理 4169701.3城市垃圾下鄉、交通運輸不便 432712.農村垃圾的危害與價值 4281692.1危害 4126172.1.1占用土地，破壞自然環境 4304362.1.2污染土壤 5273072.1.3污染水體和大氣 5106192.1.4影響衛生、危害健康 599342.2價值 6104923.農村垃圾處理意義 6321763.1農村垃圾治理是可持續發展的必然要求 6206873.2農村垃圾處理是對科學發展觀的要求 6314693.3實施農村生活垃圾治理是建設社會主義新農村的重要舉措 732183.4農村垃圾處理是環境友好型社會的要求 7308134.我國農村垃圾處理存在的問題和原因 883784.1我國農村垃圾處理的問題 8149954.1.1垃圾數量多 8290964.1.2填埋措施不完善 9179824.1.3垃圾焚燒存在問題多 910034.1.4堆肥投資高 10240054.2我國農村垃圾處理的原因 1020524.2.1農村垃圾缺乏基礎處理設施落后 10206284.2.2農村垃圾處理資金投入不足 1153584.2.3農村垃圾處理技術滯后 11209754.2.4農村垃圾治理扶持措施不力 1241455.國外的先進經驗 12315636.建議處理方法 14305436.1推進生態文明村建設 14323776.2完善環衛系統編制 1476236.3配備環衛人員 15282046.4科學選擇垃圾填埋場 15參考文獻17附錄18【論文摘要】本文堅持以科學發展觀為指導，以改善鄉村生態環境、建設社會主義新農村為目標，針對目前我國農村生活垃圾現狀，農村垃圾危害，，農村垃圾處理的意義，我國農村垃圾處理存在的問題和原因進行了調查。結果表明，我國農村垃圾處理技術遠遠不能滿足我國現階段的需求，農村人口保護環境意識薄弱，不能充分發揮主觀能動性去保護農村的生態環境，許多垃圾得不到及時處理或者正確的處理，被隨意棄置，從而污染環境。另外，政府在這個問題的重視程度不夠，沒有積極明確的領導人民群眾去保護農村環境，建立生態環境和諧的新農村。針對調查結果，提出了針對我國農村垃圾處理現狀實施治理的總體思路以及政策措施。關鍵詞：農村垃圾處理方法存在問題生態環境新農村前言由于在農村居住過很長時間，所以對農村的垃圾現狀較為了解，針對農村垃圾治理這一問題，以我國部分農村人口、農民進行了調查。經過問卷調查，調查了我國農村垃圾現狀，查閱相關文獻后，覺得我國農村垃圾處理刻不容緩。首先，我國是一個農業大國，雖然國家在盡可能的加快城市化進展，但是農村人口依然占我國人口的大多數，而生活在農村的百姓大多沒有意思到保護環境，正確處理垃圾的重要性，而政府在這一方面缺乏有力的領導和措施，導致農村垃圾隨處可見，街頭巷尾處處皆是，嚴重的危害環境。響應我國建設社會主義現代化新農村，堅持走可持續發展道路，建設環境和諧友好型社會號召，對農村垃圾的問題進行調查，并針對農村垃圾處理問題提出相關建議，希望能夠及時正確的處理農村垃圾，以促進我國現代化新農村的建設，還國人一個青山綠水耕田人家的新農村。背景介紹生活垃圾問題與其它環境問題相比有其獨特之處，是一個具有復雜性和難處理性的環境問題，而且它又是最貼近生活，卻總是最晚得到重視的環境問題．在我國，隨著經濟高速發展，生活垃圾的產生量也急劇增加．因此，生活垃圾處理處置已成為近十多年來各級政府高度關注的問題。目前，我國業已加大了對生活垃圾處理的投資力度，因地制宜地選擇了不同的處理方式。并在管理體系方面進行合理優化眵一．但是相對于城市而言，由于農村人口居住分散，地域廣闊，農村生活垃圾管理工作一直未得到應有的重視．農村是我國近80％人口的居住地，是人們賴以生存的糧、油、菜、果等的來源地，農村環境狀況的好壞直接關系到人們的健康和生存問題。然而，值得關注的是近些年我國的經濟發展帶動農村社會經濟結構發生了巨大變化，隨著生活水平的提高，生活垃圾產生量也在迅速增加，而且組成成分日趨復雜，農村生活垃圾的處置與污染防治管理問題的緊迫性已日益凸現嘲。因此，農村生活垃圾若不采取行之有效的處理措施，垃圾大量占用土地、滋生蚊蠅、傳播疾病、污染環境、危害居民身心健康、破壞人類的生存環境等現象將會日趨加劇，并嚴重影響我國的可持續發展，農村垃圾處理是我們面對的一個總大問題。1.我國農村垃圾的現狀1.1數量龐大、成分復雜我國是一個農業大國，農村人口的比例遠遠超出城市人口的比例，而我國農村人口人均每日產生垃圾約0.15kg—0.83kg，在龐大的人口基數下，我國每天要產生的農村垃圾都是一個令人吃驚的數字。農村垃圾的成分復雜多樣，大量的畜禽糞便以及大量的農用塑料薄膜，大量的有機物垃圾。磚瓦灰渣，有害垃圾殺蟲劑瓶、農藥瓶，日光燈管、電池等。隨著農村經濟的發展，農村垃圾的復雜程度漸漸向城市垃圾靠攏。1.2隨意傾倒、廢塑料袋到處飄污水橫流、難以收集處理農村居住分散，在大多數的農村都沒有專門的垃圾收集、處理系統和機構。農村來及隨意丟棄，街頭巷尾，道路兩旁，田頭河道隨處可見被扔的垃圾，道路兩旁成了沒有覆土的垃圾填埋地，每逢暴雨之時，河道里飄過的都是各種垃圾。大量垃圾的堆積，占用了大量土地，而且，垃圾堆積過多不處理，成為蒼蠅，蚊蟲等的集聚地，已成為傳染病的滋生源，垃圾堆積產生的大量有害氣體排放到空氣中，嚴重破壞了空氣質量，損害就近居住的居民的身體。1.3城市垃圾下鄉、交通運輸不便由于城市垃圾多運往郊區及農村，導致靠近城市的農村垃圾進一步增多，而且，每當春暖花開，城市人口到鄉下村里去郊游踏春時，帶來的大量零食塑料袋等物，污染環境。而較為遠一些的農村，由于道路交通問題，即使有一些農村保護環境的意識比較強，可是積累的的垃圾無法及時運出，及時處理，堆積一處造成很大污染。2.農村垃圾的危害與價值2.1危害2.1.1占用土地，破壞自然環境目前,由于處理水平的落后,農村對垃圾主要采取自然堆放和隨意棄置的方法。不經處理的垃圾堆放以及隨意棄置導致的垃圾堆積侵占了越來越多的土地，導致可利用土地資源減少，使耕地及周邊土地鹽堿化，無法進行耕植活動，不僅直接影響農業生產,妨礙環境衛生,影響村容村貌，更可能破壞地表植被,破壞了生態環境。2.1.2污染土壤固體廢物特別是有害固體廢物堆放或土埋,如難以降解或根本不能降解的“白色污染物”塑料袋、地膜等，影響土壤結構，破壞了其透氣性，透水性，降低土壤的肥力,破壞生態平衡，影響了農作物的生長，對農業生產不利。2.1.3污染水體和大氣生活垃圾直接往江、河、溪、塘里扔或倒，特別是像死豬（雞、鴨等）隨便扔到水里，日積月累，使水變得“有色有味”，對水資源造成了極大的污染。這些垃圾特別是有害垃圾在堆放或填埋過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物,同時將垃圾中的重金屬溶解出來,導致水土鹽堿化，影響農作物的生長。如果隨降水進入了河流,會污染地表水,滲入土壤則使地下水污染。各種廢棄物的隨意露天堆放，隨著時間的推移,混合垃圾則發生化學反應而腐爛、發臭以及發酵，給大氣增加許多溫室氣體。2.1.4影響衛生、危害健康垃圾中所含的有毒物質和病原體，滋生有害病菌及生物，通過各種渠道傳播疾病。垃圾的堆積殘生大量有害氣體和物質，成為蒼蠅、蚊蟲等易傳染疾病的生物的聚集地。所以也是傳染疾病的根源，這嚴重影響環境衛生及危害人體健康。另外,農村自來水普及率偏低,飲用水大多取自淺井,尤其是平原地帶，淺井應用極為廣泛。因此,垃圾中的一些有毒物質的滲漏,進入水中。隨雨水的沖刷,遷移范圍越來越廣,最終通過食物鏈影響人們的身體健康。還有如破碎玻璃路上亂仍或掉進水田，被人踩著，輕則流血致傷，重則中毒和危及生命。2.2價值農村垃圾中有許多未被開發出來的價值，比如秸稈，可以用來造紙，也可以用來做沼氣，玻璃瓶可以繼續回收利用，節約資源。3.農村垃圾處理意義3.1農村垃圾治理是可持續發展的必然要求實施農村生活垃圾治理是走可持續發展道路的必然要求在當今世界，環境與發展問題已成為全球普遍關注的焦點問題，生活垃圾產量巨大、成分復雜、處理費用龐大并極易對城鄉環境和區域土壤、水源、大氣環境產生破壞，令各國政府頭痛不已，生活垃圾已成為現代社會中各個國家和地方當局所面臨的必須處理的首要大事和難題之一。早在1992年6月，聯合國環境與發展大會就通過了著名的《關于環境與發展的里約熱內盧宣言》，制定了21世紀議程，得到了世界各國的普遍認同，無論是發達國家還是發展中國家，都把可持續發展戰略作為國家宏觀經濟發展戰略的一種必然選擇，而環境保護則已成為可持續發展進程中的一個重要組成部分。各國政府都越來越清醒地認識到，只有加大環境保護力度，才能促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。因此，各國和地方政府都把城鄉生活垃圾治理，作為加強生態建設和環境保護的重要內容，通過治理城鄉垃圾污染，改善城鄉生態環境，不斷增強可持續發展能力。3.2農村垃圾處理是對科學發展觀的要求實施農村生活垃圾治理是落實科學發展觀的必然選擇改革開放以來，不斷成熟的市場經濟，正在改變廣大農民的傳統生活習慣。眼下，許多農民也和城里人一樣，上超市、逛商場、大包小包地購物，加上農業生產技術更新發展，由此產生的“白色污染”日趨嚴重。同時，隨著工業化進程的加快，農村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無入回收，不可降解，嚴重污染環境。尤其值得一提的是，有些地方把解決城市垃圾的觸角延伸到了鄉村，把農村當成天然的垃圾堆放場，這些因素促使農村垃圾泛濫成災。我國粗放型的經濟增長方式已嚴重影響了生態環境的改善與提高。為此，黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規劃建議中，及時提出了以科學發展觀為指導，統籌經濟與社會協調發展、統籌城鄉區域發展，統籌人與自然和諧相處的要求，為解決城鄉經濟與環境矛盾，明確了方向。實施中小城市周邊農村地區生活垃圾治理，就是落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護互動發展的具體體現。3.3實施農村生活垃圾治理是建設社會主義新農村的重要舉措據初步測算，目前我國農村每年產生約多達3億噸的生活垃圾，這些堆積如山的垃圾，成分十分復雜，有塑料泡沫、塑料袋：有破石棉瓦、碎玻璃、爛酒瓶；還有工業垃圾甚至變質過期的藥品及其他有毒、有害物質，嚴重破壞土壤和自然景觀，影響農業生產，并成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人類的生存環境。一方面，農村的垃圾量在日益增多，而另一方面，垃圾處理設施和方法明顯滯后。目前，我國農村垃圾處理主要采取簡易堆填或焚燒處置的方法，而在欠發達地區，大部分村則是隨意傾倒的。同時，環衛設施簡陋，在諸多的縣市一級的垃圾填埋場中，缺乏規范的設計和運行管理。缺乏有效的環境保護和治理措施，嚴重污染周邊的生態環境，與國家生活垃圾衛生填埋建設標準的要求相差甚遠。在焚燒處置中，大多為小型焚燒爐，由于燃燒溫度較低，對“白色垃圾’’如塑料、橡膠、泡沐等不能充分燃燒，造成嚴重大氣污染農村生活垃圾處理關系到農村社會的可持續發展及文明形象的樹立，如何有效治理農村生活垃圾闖題已日益成為人們關注的熱點，也引起了國家的高度重視。中央在“十一五”規劃建議中指出要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村。實施農村地區生活垃圾治理，是改善農村村容村貌有效手段，是提高農民素質，提升農村文明程度的關鍵環節，是建設社會主義新農村的重要舉措。3.4農村垃圾處理是環境友好型社會的要求實施農村生活垃圾治理是建設環境和諧友好型社會的必然要求當今社會，食品安全得不到保障，人們一度懷疑再這樣下去我們要吃什么。雖然一次次的食品安全問題引起社會各成面人的反思，但是這一次次的食品安全問題也還是在社會上造成了非常惡劣的影響，食品安全問題也成為了我國社會的一大污點。我國現在一直在提倡建設環境和諧友好型社會，要建設環境和諧友好型社會，治理農村生活垃圾處理是必然要做的。無可置疑，我國是一個農業大國，農村是我國社會的一個重要組成部分，堅持農業的可持續發展，堅持綠色生產，對農村的垃圾進行及時的、正確的治理，從源頭上解決食品安全問題，才能讓更多的人從食品衛生方面對國家放心，人們能吃到放心菜，放心肉，對食品安全放心，就是我國和諧友好型社會建設的一大進步。現在我國城市垃圾的治理已經進行的風風火火，然而農村垃圾的治理尚未提上日程。針對我國現狀，只有農村和城市同時發展，同時建設環境友好型社會，這一目標才能盡早的實現。4.我國農村垃圾處理存在的問題和原因4.1我國農村垃圾處理的問題4.1.1垃圾數量多城市垃圾向農村轉移導致農村垃圾數量膨脹，成分構成復雜。由于我國人口的過度膨脹和城市的無限度擴張，加上相應法律法規和管理制度不健全，全國各地都曾一度陷入“垃圾圍城”的惡劣境地。即使在目前各大中城市都開始逐步開展垃圾分類收集與資源化綜合利用和興建衛生填埋場的狀況下，全國各地仍然存在數量可觀的垃圾堆放場。目前我國每年產生的生活垃圾已達1.46億噸，而且以每年6％-7％的速度在遞增。由于管理措施和資金技術等各方面的原因，我國城市垃圾的無害化處理率僅為2.3％。換言之，約有97％以上的城市生活垃圾只能運往城鄉結合部或城郊長時間露天堆放，迄今為止我國歷年垃圾的存堆量已高達64.6億噸，占地5.6萬公頃，將近有200多座城市陷入垃圾的重重包圍之中，出現了垃圾圍城的局面，導致農村生活環境和生態環境受損，阻礙地區經濟建設的可持續發展。4.1.2填埋措施不完善垃圾填埋場處于飽和，措施不完善，處理能力低且粗放農村產生的垃圾，包括農村生活垃圾、農業生產產生的各類垃圾、鄉鎮企業及鄉村集約化產生的垃圾，大都沒有經過分類收集和綜合再利用，且全部幾乎未經處理而露天堆放。目前，我國大約有百分之九十以上的垃圾都采用衛生填埋處理方式進行處理。衛生填埋是人們根據“隔離污染”的思維模式發展起來的，它的優點是：垃圾處理量大，處理成本較低，無需事先對垃圾進行分類，對技術設施的要求比較低，操作相對簡單，適應性比較強，還有就是與焚燒垃圾處理的方式相比一次性投資小。是其他處理方法不可替代的最終處置手段。所以不僅是現在，而且在相當長的一段時期內仍將是垃圾的主要處理方法之一。然而實際上，衛生填埋不是垃圾處理的最有效方法，只是簡單的將垃圾轉移了。①在衛生填埋垃圾的實踐中，暴露出許多缺點：如會占用大量的土地，全國約占用土地2000萬畝以上，許多地方已無地可埋；甲烷沼氣引起垃圾場爆炸；垃圾滲濾液屬高濃度有機廢水，嚴重污染地下水和地表水以及江河湖海；裸露的垃圾填埋場臭氣難聞，蚊蠅鼠害滋孽，成了疾病的滋生地和傳播源；廢舊的各類燈管、廢電池中含有砷、鋅、鉛、鎳、銅、鉻、汞、鎘等重金屬，會產生生物毒性和植物生長阻礙毒性；垃圾發酵揮發出的氣體含有致癌、致畸物等。4.1.3垃圾焚燒存在問題多建設垃圾焚燒處理廠投資大，易產生二次污染目前，垃圾焚燒技術作為一種以燃燒垃圾為手段的有效處理垃圾的方法，許多工業發達國家都廣泛采用。建立垃圾焚燒處理廠具有一些優點，如占地規模較小、減量化較顯著、處理時間相對較短、還可回收熱能等，但是因為需要投入的資金量很大，目前只有一些財力較為充足的大中城市，特別在土地比較緊缺的東南沿海地區選擇建設垃圾焚燒發電廠時，會作為首選的處理方案。但是從十多年的建設與運行實踐來看，垃圾焚燒技術也存在一些特別嚴重的缺點，如一次性投資較大、運行成本過高、在垃圾焚燒過程中會排放出大量的煙氣，特別是像二惡英、電池中的汞蒸汽等，易造成大氣污染。4.1.4堆肥投資高高溫堆肥處理應用不廣高溫堆肥處理是利用自然界廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物,有控制地促進固體廢物中可降解有機物轉化為穩定的腐殖質,并利用發酵過程產生的熱量殺死有害微生物達到無害化處理的生物化學過程。③垃圾高溫堆肥作為生活垃圾處理的一項重要手段，其特點是無害化程度較高，減量化效果較為明顯，可以最大限度地實現生活垃圾處理的資源化。能用堆肥技術進行處理的廢物包括庭院垃圾、有機生活垃圾、有機剩余污泥和農業廢物等。選擇時應考慮堆肥來源和產品市場的問題。堆肥處理適合處理農業生產產生的各類農作物秸稈和農產品初加工廢棄物，可以建立沼氣池把生物能轉化成電能，真正實現了廢物再利用。大量畜禽糞便經過堆肥處理后，用于還田在一定程度上可以代替化肥，但這些措施，都需要政府的引導和資金投入。從經濟的角度分析，建設衛生垃圾填埋場，只是暫時隔離了垃圾污染，不能產生任何經濟回報，處理垃圾的費用天天都需要支出；垃圾焚燒廠雖然可以利用焚燒發電有一定的經濟回報，但設備的折舊和垃圾處理成本過高，讓一般的中小城市望而卻步。前兩種方法對于山區農村垃圾的處理都不太適用，高溫堆肥處理技術的特點適用于幾乎所有農村地區。因此應該依據目前各地農村垃圾的成份及不同的濟狀況采用組合式處理技術，處理模式必須遵循經濟合理、因地制宜、安全可靠、技術可行的原則,確保“能運行、建得起”。4.2我國農村垃圾處理的原因4.2.1農村垃圾缺乏基礎處理設施我國農村垃圾處理基礎設施建設與城市相比非常落后，絕大多數農村地區中沒有成體系的圾的收集、處置設施。農民環境法律意識很弱，導致各類垃圾隨意丟棄現象非常嚴重。由于缺乏垃圾統一處理程序，很多地區的農民都把垃圾堆放在村頭、道路兩旁、田地等地，導致“垃圾圍村”。在破壞農村生態環境同時，對當地農村居民健康也帶來了隱患。農村垃圾在空間上以大量小點狀分布，資源可利用率較低。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大，但在“新鎮、新村、新房”的建設中，合理的規劃和配套的垃圾處理基礎設施建設普遍都未能跟上，大部分地方只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，忽略了垃圾處理基礎設施的建設。這使得小城鎮和農村的垃圾因為基礎設施和管理缺失直接排入周圍的環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。尤其值得注意的是，在我國建設社會主義新農村進程較快的地區，這種垃圾處理基礎設施建設和環境管理仍落后于經濟以及城鎮化發展水平的現象，并沒有隨著當地經濟水平的提高而得到改善，對當地農民身體健的威脅卻與日俱增。4.2.2農村垃圾處理資金投入不足要提高農村垃圾處理工作的質量和效率，必須以一定量的資金作為支撐。農村垃圾處理的基礎設施是農村非生產性基礎設施的一部分，是農村基本的生活和發展的條件，國家和地方各級政府都有責任和義務對其進行投入。近年來在財政支農水平總體偏低情況下，國家用于農村基礎設施的資金主要集中在政績高、形象好、見效快的水利、能源、交通等方面，用于農村垃圾處理的基礎設施的資金幾乎為零，投資結構很不合理。另外，由于各種原因，在農村征收垃圾處理費、開征環境稅和生態稅也比較困難。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村垃圾的治理。據統計，2003年，全國環境污染治理投資為1627.3億元，占國內生產總值的1.39%。根據國際經驗，當治理環境污染的投資占的比例達到1%～1.5%時，可以控制環境污染惡化的趨勢；當該比例達到2%-3%時，環境質量可有所改善。按照這樣的標準，我國環境投入依然存在很大缺口。在并不充裕的環境治理投資中，城市環境基礎設施建設投資為1072億元，工業污染治理投資為221.8億元，建設項目“三同時”環保投資333.5億元，專門投入治理農村環境的資金很少。于此同時，由于管理和技術手段落后，農村環境保護資金利用效率較低，有限的農村環境保護資金沒有產生出最大的環境效益。4.2.3農村垃圾處理技術滯后農村垃圾處理是一項技術含量高的系統工程，需要適用先進的農村垃圾污染治理技術作為支撐。而我國由于整體垃圾治理科研力量相對薄弱、科研投入低，環境污染治理研究方向側重城市和工業等多種原因，導致農村缺乏實用和經濟的垃圾污染防治技術。由于治理模式不適，導致農村垃圾污染治理效率不高。農村的點源污染，套用解決城市污染和較大規模工業企業污染的主要手段——末端治理，都存在技術、經濟阻礙，常會出現既治理不起，也治理不盡的情況。工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性，污染物相對的單一性和企業經營相對規模大等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至是最佳的。而鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的“最小經濟規模限制”、“低處理率限制”以及“高折舊率限制”而不可行。由于農業生產導致的面源污染，更是由于其排放主體的分散性隱蔽性及不易檢測性等特征導致治理技術難度的加大。4.2.4農村垃圾治理扶持措施不力我國對城市垃圾和工業企業的垃圾污染治理，制定了許多優惠措施。如城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費、排污費返還使用、規模以上工業企業污染治理設施的建設，還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村垃圾污染環境卻沒有任何的類似優惠政策。由于農村垃圾污染治理的資金本來就匱乏，征收環境稅和生態稅相對困難，又缺少扶持政策，導致農村垃圾污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以執行，影響農村垃圾污染環境的有效治理。5.國外的先進經驗

5.1從法律上規范垃圾的管理與處理

歐盟國家從國家到地方都建立了專門的城市廢物管理機構，這些管理機構主要負責制定行業政策、規劃、法規、規范、標準及大型廢棄物處理設施的建設和管理。城市生活垃圾的收運、處理、處置及城市環境的保潔維護等作業大多由專業垃圾公司承擔。有力的法律法規，保證了歐盟各國在垃圾處理上的規范管理，也使政府、公民及企業在垃圾處理上責權明晰、各司其職、有機運作。對于生活垃圾處理的原則，歐盟確立了廢物處理優先的原則，廢物要最大限度的減量、回收利用和再循環，使資源得到最大限度的利用，然后進行廢物焚燒發電等廢物資源回收利用，對再無利用價值的廢物進行最終填埋處理。這一垃圾處理的流程中，每一階段均伴隨有相應的法律法規。

5.2從源頭上建立完善的垃圾分類回收體系

垃圾處理的關鍵點在于兩大方面，頭是垃圾的收集，尾是垃圾的處理。垃圾的分類收集在發達國家得到了充分的重視，并建有詳細的垃圾分類收集的法律。在英國，我們看到這里的垃圾大體分為四類：一是花園的雜草樹枝，二是報紙期刊，三是瓶瓶罐罐，四是不可回收利用的生活垃圾。英國城市居民的門前或房后都擺著市政部門提供的不同顏色的大垃圾桶，里面襯上相應顏色的塑料袋。這種垃圾分類的規定在英國已經實行多年，居民們都會自覺照辦。在一些小城鎮，英國將可回收利用的垃圾箱設在鎮中心的公共場地內，主要有玻璃瓶子和塑料瓶子之分，分別用綠色和灰色的垃圾箱裝收。垃圾箱是封閉的，開著一個圓形的窗口，供人們往里邊投放垃圾物品。在一些城鎮的街上，經常可以看到路邊擺著一個巨大的黃色箱子，箱子是裝的是建筑垃圾，意味著附近有人在修理房屋。

德國的垃圾回收利用率居歐洲第一，垃圾分類系統也非常復雜。生活垃圾可以分成五個大類：有機垃圾、可回收包裝、紙、玻璃制品及電池。不同的垃圾由不同的垃圾箱收集，并且為了便于收集，垃圾箱往往放在不同的地方。垃圾箱很少有敞口式的，基本都是滑蓋式設計。倒垃圾的時候要用力把蓋子推開，松手后蓋子自動回復原位。這樣有兩個好處：一是可防止雨水落入箱中，把垃圾箱變成水箱；二是可以減少臭味選出。街道上的垃圾桶上罩的塑料袋，一般分黃色和藍色。前者收集紙包裝等可回收的垃圾，后者容納果皮等生活垃圾。在有機垃圾箱的旁邊通常會有綠色的箱子，那是丟紙的地方，不需要的廢紙、報紙、雜志、書籍等都丟在那里。在一些小鎮上都有分類垃圾箱在一塊空地上，有5個不同顏色的大鐵箱。棕色的放棕色空酒瓶，綠色的放綠色空酒瓶，白色的放透明玻璃瓶，紅色的放廢紙箱和廢紙殼，藍色的放舊報紙。有了這些大鐵箱，小鎮上的居民隨時可以將家中的這些廢舊瓶瓶罐罐和紙張分放到這里。歐洲國家的生活垃圾大多由眾多的專業垃圾公司進行收運。比如德國著名的綠點公司，專門收集包裝廢棄物。這些專業垃圾公司事先制定出具體的垃圾清運時間表和詳細的垃圾分類說明，并通知到每戶居民，要求居民遵照執行。居民按垃圾清運時間表的規定時間將需要清走的垃圾放在自己家附近的街道邊，垃圾公司會及時收取，一般每月一至兩次。若需要增加清運次數，就需要額外增加費用。對于那些因為體積龐大而無法方進垃圾箱的廢舊物品，像壞電視、舊的柜子、地毯和收音機等等，垃圾公司在一年當中確定了幾個特定的日子為“障礙型大垃圾日”。居民可以在夜間把它們擺放到公寓的人行道上，垃圾公司次日一早會派人派車收走。對于沒有遵守分類回收等規定的人家，會有一些“環境保護協會”的會員或小區志愿者進行檢查，若被發現則無一例外的被課以罰款。6.建議處理方法6.1推進生態文明村建設加強生態文明意識建設按照布局合理、設計科學、風格獨特的要求，結合農村居民點改造，繼續推進文明生態村建設，多形式地向農村干部和廣大農民群眾灌輸環境保護思想、環境道德和環境保護法制觀念，樹立起愛惜資源和保護環境的思想和行為規范。創建一些文明生態村，建立一些文化室，在此基礎上擴大推廣，興建農村文化室、圖書室、廣播室、科教室、農村教育中心、公共閱報欄、宣傳欄等文化設施，豐富農民文化生活的同時，也使農民掌握了科技、環保知識。6.2完善環衛系統編制完善農村環衛系統編制定安縣農村垃圾處理處置建設性規劃，把治理農村垃圾納入鄉鎮建設總體規劃，有計劃、有步驟地改變和建設比較完備的農村環衛設施系統，突破環衛設施建設中垃圾處置的被動局面。每個自然村居住區都應設置科學、合理的垃圾收集箱，按有機廢棄物和無機廢棄物2大類來分類存放收集。無機廢棄物可以回收就回收，不能回收的可作為填坑和基建填土來利用。6.3配備環衛人員有機廢棄物可以及時清運至指定的收集點。每個自然村至少配備1名環衛管理員，并對其進行統一培訓、統一標準、統一考核，讓其承擔起在源頭分揀垃圾的任務，實現農村垃圾的資源化綜合利用。推廣和鼓勵農村運用垃圾堆肥處理技術，有效減少垃圾收集、運輸、處理、處置的作業量，降低作業成本。環衛管理員要具備垃圾無害化、減量化的處理技術知識，利用簡易、適用性強、見效快、花費少、適合農村特點。6.4科學選擇垃圾填埋場科學選擇垃圾填埋場址垃圾衛生填埋是當前農村垃圾處置比較切合實際的辦法。衛生填埋的關鍵問題是要注意場址的選擇，場址的選擇應遵循2個原則：1.場址能夠滿足垃圾衛生填埋、防止污染的需要。2.經濟合理。在填埋場址的選擇條件上，還要著重考慮以下幾點：1、填埋場不應設置在專用水源蓄水層與地下水補給區、洪泛區、淤泥區、居民密集居住區；距公共場所或人畜供水點800nl以內的地區、地下水水面與底距離2m以內、地下蘊礦區、溶巖洞區、珍貴動植物棲息養殖區和國家自然保護區；公園、風景、游覽區、文物古跡區；考古學、歷史學和生物學研究考察區、軍事要地、基地、軍工基地和國家保密區舊。2、填埋場設置在交通方便、運距較短，征地費用少、施工方便；充分利用天然的洼地、廢坑等人口密度低、土地利用價值低、地下水利用的可能性低；不會引起群眾的不滿，不會造成不良的社會影響；在當地夏季主導風向下方，距人畜居棲點800m以外，遠離水源，設在地下水流向的下游地區。3、根據目前情況，各村應根據實際情況，距飲用水源和居住區300m以上，在全年主導風向的下風向處，建一處地面用水泥沙漿砌平、四周用磚砌筑高50cm以上、占地面積能滿足村莊3d的生活垃圾存放量的垃圾集運點，既可防止垃圾在存放期間向四周漂散，也便于垃圾裝車至鎮垃圾轉運站。可考慮在交通運輸方便、對周邊居民影響較小的地段，同時還應具備供電、供水、垃圾污水排放條件；轉運站用地面積應在150m2以上，相關設施與相鄰建筑間距應在10m以上；垃圾轉運車間建筑面積應大于80m2，車間內凈高不得小于3．8m，并有采光、通風、照明和垃圾污水排放功能的設施。4、加強畜禽糞便處置農村的牲畜應規劃出一個離居住區一定距離的地方進行集中養殖，各戶的牲畜在集中區都要實行圈養，并大力發展以沼氣池等措施提高畜禽糞便、農村人畜糞便及生活有機垃圾等的資源化利用水平。通過糞便一沼氣一廢渣、水一農業施肥或養魚，有效利用畜禽糞便生產沼氣，既能解決能源問題，又能保護生態環境。5、建立農村垃圾處理處置考核體系，制定建立農村垃圾整治工作的目標考核體系，將此工作作為文明生態村、優美鄉鎮考核評定的重要條件之一。成立定安縣相應的領導機構，確保有1名主要領導負責的農村環境衛生整治工作，加強組織協調、督促檢查，抓好整治工作落實，堅持常抓不懈，努力實現農村環境面貌的根本性轉變。參考文獻：1.《農村環境綜合整治的垃圾處理處置研究——以海南省定安縣為例》周祖光1，張同豐2，陳立22010382.《淺析我國農村垃圾現狀及治理措施》崔婧201125<期刊》當前農村垃圾的處理及危害劉聰秀3.杭州市天子嶺廢棄物處理總場(杭州市環境衛生科學研究所)章躍鮮熊瑩4.馮韻東.和諧新農村的環境法制建設[J].浙江樹人大學學報，2006，6（3）：66-69.5.汪國連，金彥平.我國農村垃圾問題的成因及對策[J].現代經濟，2008，7（10）：44-51.6.張祖慶，黃雅莉.論新時期我國農村環境污染的法律探究[J].新農村建設，2006，（29）：259-260.7.江淑梅.農村生活垃圾處理對策[J].科技資訊，2008，（1）：135-136.8.王賢芳，陳敏紅.我區農村垃圾處理現狀、存在問題和建議9.陳軍.農村垃圾處理模式探討[J].江蘇環境科技（社會科學版），2007，20（2）：97-100.10.趙勇勝，董軍，洪梅.固體廢物處理及污染的控制與治理[M].北京：化學工業出版社，2009：17-18.11.曲環.農業面源污染控制的補償理論與途徑研究[D].北京：中國農業科學院博士學位論文，2007.12.房豪殿農村垃圾處理法律問題研究。附錄一農村垃圾處理問卷調查表您好！隨著經濟的發展，我們生活水平不斷提高，但隨之而來環境污染問題也日益嚴重。為了了解我們身邊的環境問題，我們開展此次調查，以便了解農村生活垃圾處理現狀，為政府制定方針決策提供參考，以改善農民生活質量，進一步促進新農村建設。謝謝您于百忙之中幫助我們的調查，讓我們共同為新農村建設處一份力！1.您的年齡是（）A.20以下B.20~~40C.40~~60D.60以上2.您的職業是（）A.農民B.個體戶C.鄉鎮干部D.其他3.您認為您周圍的生活垃圾多嗎？污染嚴重嗎？（）A.不多，污染不嚴重B.一般，污染一般C.多，污染比較嚴重D.很多，污染極其嚴重4.你周圍的生活垃圾主要是（）A.廚房廢棄物（剩飯剩菜、煤灰、無用的食材）B.廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎纖維、廢電池C.其他廢棄的生活垃圾5.您認為生活垃圾中對環境污染最嚴重的是什么（）A.塑料制品B.玻璃制品C.剩飯菜葉D.其他6.您生活的村是否有專門的垃圾收集設施（）A.有B.沒有C.不清楚7.周圍有固定的垃圾點沒有（）A.有B.沒有C.不清楚8.對農業生產產生的垃圾（廢棄塑料薄膜、農藥瓶）是如何處理的（）A.不處理B.焚燒C.集中起來