第1課古代中國(guó)政治體制的形成與發(fā)展【課標(biāo)要求】了解周秦之變，分析秦朝建立前后根本政治制度的差異。專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。【教學(xué)目標(biāo)】通過(guò)對(duì)古代封建王朝治國(guó)方式的理解和分析，從歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。【教學(xué)重點(diǎn)】中央官制的演變、地方行政制度的演變。【教學(xué)難點(diǎn)】皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的趨勢(shì)、中央和地方斗爭(zhēng)的趨勢(shì)、中國(guó)古代決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。【教學(xué)過(guò)程】【導(dǎo)入新課】提問(wèn)環(huán)節(jié)教師：同學(xué)們看看這些這些重大的工程項(xiàng)目，都是由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)修建的？學(xué)生：國(guó)家教師：那大家知道國(guó)家的概念嗎？學(xué)生：不知道。設(shè)計(jì)意圖：導(dǎo)出國(guó)家的概念。什么是國(guó)家？權(quán)力。提問(wèn)環(huán)節(jié)教師：大家覺(jué)得國(guó)家有哪些職能？學(xué)生：保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、改善人民生活等等。教師：大家說(shuō)的不錯(cuò)，國(guó)家是公共權(quán)力，那由誰(shuí)來(lái)行使這個(gè)權(quán)力，治理好國(guó)家，也是一大問(wèn)題？什么是國(guó)家制度與社會(huì)治理？國(guó)家統(tǒng)治依賴一系列制度建設(shè)，包括建立組織和制定規(guī)則。社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能之一。【講授新課】一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏政治制度2070世襲制：禹死后，其子啟繼位，世襲制代替了禪讓制。材料大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子……是謂小康。——《禮記·禮運(yùn)》提問(wèn)：材料反映出世襲制帶來(lái)了哪些變化？天下為公（公天下）變?yōu)榱颂煜聻榧遥姨煜拢﹤髻t變成了傳子（兄終弟及，父子相傳）思考：世襲制代替禪讓制，是歷史進(jìn)步還是倒退？拓展：關(guān)于禪讓制的爭(zhēng)議授天下，于是乃權(quán)授舜”。而據(jù)《竹書(shū)紀(jì)年》記載，“堯之末年，德衰，為舜所囚。舜囚堯，復(fù)偃塞丹朱，使不與父相見(jiàn)也”，意思是說(shuō)，舜乘堯年老，囚禁了堯，然后篡位。設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生閱讀史料和分析史料的能力。商政治制度內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服（商王間接控制的方國(guó)或部落）提問(wèn)：教師：大家思考一下，商朝為什么實(shí)行內(nèi)外服制？合的方式。嗎？學(xué)生：不集中。設(shè)計(jì)意圖：分析出商朝政治制度的特點(diǎn)。職官制度：有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。國(guó)之大事，在祀與戎。——《左傳》國(guó)之大事，在祀與戎。——《左傳》提問(wèn)環(huán)節(jié)什么？學(xué)生：說(shuō)明商朝的中央機(jī)構(gòu)相對(duì)完備，職能比較明確。教師：大家再看看這句話“國(guó)之大事，在祀與戎。”這句話是什么意思？學(xué)生：國(guó)家的大事，國(guó)家的重大事務(wù)，在于祭祀與戰(zhàn)爭(zhēng)。人非常迷信，這說(shuō)明商朝政治制度有什么特點(diǎn)？學(xué)生：說(shuō)明商朝的政治制度帶有神權(quán)迷信的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)意圖：分析商朝政治制度的特點(diǎn)。西周政治制度分封制：①分封目的：強(qiáng)化王權(quán)，鞏固統(tǒng)治②分封對(duì)象：同姓貴族、異姓功臣活舊貴族③分封序列：天子——諸侯——卿大夫——士④諸侯權(quán)利：享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)⑤諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，承擔(dān)周王室的義務(wù)天子天子◎分封示意圖◎分封制示意圖士奴隸卿大夫諸侯提問(wèn)：教師：大家看看這兩幅分封制示意圖，看看分封制有什么特點(diǎn)？學(xué)生：分封的對(duì)象具有多樣性，以同姓貴族為主體；等級(jí)森嚴(yán)；是直接管理還是間接管理？學(xué)生：不清楚。教師：看看右邊那幅示意圖，天子能不能越過(guò)諸侯直接管理卿大夫？學(xué)生：不能。教師：那分封制是直接管理還是間接管理？學(xué)生：間接管理。教師：說(shuō)明中央對(duì)地方的控制力強(qiáng)不強(qiáng)？學(xué)生：不強(qiáng)。設(shè)計(jì)意圖：分析出西周分封制的特點(diǎn)，提高學(xué)生讀圖識(shí)圖和提取材料信息的能力。分封制的作用積極： 政治：擴(kuò)大疆土，鞏固統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)發(fā)展文化：推動(dòng)各地文化交流，增強(qiáng)文化認(rèn)同感消極：諸侯有較大獨(dú)立性，為分裂割據(jù)埋下禍根。注：分封制在政治上蘊(yùn)含著分裂的因素，但在文化上又蘊(yùn)含著統(tǒng)一的因素。宗法制：①核心為嫡長(zhǎng)子繼承制②既是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，家國(guó)同構(gòu)③大宗與小宗具有相對(duì)性分封制與宗法制的關(guān)系：分封制與宗法制互為表里宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)；分封制是是宗法制在政治制度上的體現(xiàn)。基本特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。小結(jié)厲王虐，國(guó)人（平民）謗王。——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》防民之口，甚于防川。——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》特點(diǎn)：君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。以血緣為紐帶，家國(guó)一體，等級(jí)森嚴(yán)。神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合。權(quán)力尚未高度集中。二、秦至清時(shí)期的政治制度中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度獨(dú)裁，即皇帝獨(dú)裁、皇權(quán)至上。（vs）地方、地方絕對(duì)服從中央。（vs）（一）中國(guó)古代的中央決策制度1.秦朝（1）皇帝制度：地位：秦朝政治制度的核心材料一：“天下之事無(wú)大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》材料一：“天下之事無(wú)大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也。——李斯材料二：“天子之事無(wú)大小皆決于上。”“天子獨(dú)以印稱為璽……命為制，令為詔，天子自稱曰‘朕’。”——《史記·秦始皇本紀(jì)》材料三：“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。’”——《史記·秦始皇本》皇位世襲皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上本質(zhì)：君主專制（3）三公九卿制：皇帝裁斷。特點(diǎn)：特點(diǎn)：由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）；分工、制約，大權(quán)掌握在皇帝手中；廷議制在一定程度上減少了決策失誤；家天下（家國(guó)同治）。（3）文書(shū)行政管理制度：①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。國(guó)各地。史料1：有事請(qǐng)也，必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)。——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·內(nèi)史雜》史料2：行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·行書(shū)》史料3：“蕭何入秦，收拾文書(shū)（國(guó)家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書(shū)之力也。”——東漢王充在《論衡》作 ①提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制用 ②為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。材料：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過(guò)直，政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已。——《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》三公權(quán)力被削弱的原因是什么？防止強(qiáng)臣竊權(quán)，以加強(qiáng)皇權(quán)。中外朝制：中朝中外朝制：中朝-皇帝親信-決策機(jī)構(gòu)；外朝-三公九卿-執(zhí)行機(jī)構(gòu)。提問(wèn)：學(xué)生：外朝的地位在削弱，皇權(quán)在加強(qiáng)。們現(xiàn)在從另一個(gè)角度看問(wèn)題，從秦朝到漢朝，決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)是什么？學(xué)生：由外朝到內(nèi)朝；由法定機(jī)構(gòu)到非法定機(jī)構(gòu)。教師：后面的朝代還會(huì)印證我們的結(jié)論。設(shè)計(jì)意圖：從更深層次、更深角度挖掘信息。隋唐——三省六部制地位：標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。職能：提問(wèn)：學(xué)生：國(guó)家事務(wù)。度的成熟。同時(shí)，三省六部的決策流程也更科學(xué)、更合理，效率也較高。設(shè)計(jì)意圖：指出三公九卿和三省六部的區(qū)別，幫助學(xué)生分析思考。特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。意義：分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了行政效率；是專制主義中央集權(quán)制度的成熟與完善，為后世所沿襲。宋代——二府三司制注：宋代相當(dāng)于宰相職能的官職非常多，說(shuō)明皇權(quán)在進(jìn)一步加強(qiáng)，相權(quán)在進(jìn)一步削弱。元代——中書(shū)一省制中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度，相權(quán)反彈。注：元朝相權(quán)在反彈明代廢宰相：1380設(shè)內(nèi)閣：內(nèi)閣大學(xué)士是皇帝顧問(wèn)（無(wú)決策權(quán)），內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。提問(wèn)：教師：隋唐三省六部屬于法定機(jī)構(gòu)，明朝的內(nèi)閣是什么機(jī)構(gòu)？學(xué)生：皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。教師：那從隋唐到明朝，決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)是什么？學(xué)生：由法定機(jī)構(gòu)到非法定機(jī)構(gòu)。教師：這是不是印證了我們之前講的知識(shí)。設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)對(duì)決策機(jī)構(gòu)的分析，從中找到?jīng)Q策轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。清代——軍機(jī)處中樞。（二）中國(guó)古代的地方行政制度注：從西周到隋唐，擔(dān)任地方最高長(zhǎng)官的官員為武將，如西周的諸侯，漢代的州牧，唐朝的節(jié)度使，說(shuō)明唐朝以前的政治帶有明顯的武人色彩。注：1、宋代以后，基本上是文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，重文輕武的社會(huì)風(fēng)氣逐漸形成。2、宋代流動(dòng)性官職，比如轉(zhuǎn)運(yùn)使等官職逐漸增多，說(shuō)明中央集權(quán)在不斷加強(qiáng)。3、明初，廢行省，設(shè)三司，本意是加強(qiáng)中央集權(quán)，提高行政效率，但實(shí)行的效果不理想，三司之間互相推諉，導(dǎo)致行政效率低下，后來(lái)明朝皇帝在三司之上，又設(shè)巡撫，從而提高了行政效率。小結(jié)：【課堂檢測(cè)】1.西周分封制下，周天子與諸侯國(guó)君將包括土地及人口的采邑賜給卿、大夫作為世祿。西周1.西周分封制下，周天子與諸侯國(guó)君將包括土地及人口的采邑賜給卿、大夫作為世祿。西周這說(shuō)明（）A．土地國(guó)有制度廢除B．分封體制不斷強(qiáng)化C．諸侯國(guó)君權(quán)力鞏固D．社會(huì)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展2.族故宗廟嚴(yán),宗廟嚴(yán)故重社稷,重社稷故愛(ài)百姓”。材料主要體現(xiàn)了()A.全社會(huì)應(yīng)相親相愛(ài),抵御外族B.政權(quán)族權(quán)一體的國(guó)家觀念C.統(tǒng)治者應(yīng)以德治民,反對(duì)苛政D.諸侯對(duì)天子應(yīng)履行的義務(wù)秦漢列卿是各種具體政務(wù)的承擔(dān)者,如奉“掌宗廟禮儀廷“掌刑辟同時(shí)也有君私屬性質(zhì),如太仆給皇帝駕車、少府是宮廷的總管。這表明秦漢列卿( )都是皇帝的心腹近臣B.C.分工嚴(yán)密且各司其職D.擴(kuò)大中書(shū)、門下二省的職權(quán)B.C.便于實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的全面控制D.強(qiáng)化宰相參政議政職能家族罕有保全。今陛下躬決萬(wàn)機(jī)，臣下止于奉圣旨。臣等實(shí)知榮幸。”這說(shuō)明( A．唐末帝王不顧大臣安危 B．宋代中央集權(quán)加強(qiáng)C．藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱唐末皇權(quán) D．宋代君主專制強(qiáng)化部索求十萬(wàn)金，張居正面