第一章概述第一節平安條件論證目的通過對該工程的平安條件論證，可以明確該工程內在的危險、有害因素對周邊場所、區域的影響是否符合國家有關標準、標準和規定；周邊的生產經營活動對該建設工程的影響是否符合國家有關標準、標準和規定；所在地的自然條件對該建設工程的影響是否在可接受和可控制的范圍內。第二節平安條件論證依據法律、法規表〔2-1〕序號法律法規名稱文號實施時間1《中華人民共和國平安生產法》〔中華人民共和國主席令【2002】第70號〕2《中華人民共和國礦山平安法》〔中華人民共和國主席令【1993】第65號〕3《中華人民共和國勞動法》〔中華人民共和國主席令【1994】第28號〕4《中華人民共和國礦產資源法》〔中華人民共和國主席令【1996】第74號1996年5《中華人民共和國職業病防治法》〔中華人民共和國主席令【2001】第60號〕6《中華人民共和國消防法》2023.05.017《中華人民共和國環境保護法》〔中華人民共和國主席令【2002】第70號〕8《中華人民共和國工會法》〔中華人民共和國主席令【2002】第70號〕9《中華人民共和國礦山平安法實施條例》〔1996年10月10《平安生產許可證條例》〔中華人民共和國國務院令【2004】〔第397號〕2004年1月7日國務院第11《中華人民共和國塵肺病防治條例》〔1987年1212《民用爆破物品平安管理條例》中華人民共和國國務院令【2006】〔第466號〕國務院第134次常務會議通過，〕2006.09.0113《特種設備平安監察條例》中華人民共和國主席令【2002】第373號2003.06.0114《國務院關于修改〈特種設備平安監察條例〉的決定》中華人民共和國主席令【2023】第549號15《生產平安事故報告和調查處理條例》中華人民共和國國務院令【2007】第493號2007.07.1216其它法律、法規/二、標準標準本次平安論證采用的標準標準見表1-2-表1序號標準標準名稱標準標準、文號1金屬非金屬礦山平安規程GB16423-20062巖金礦地質勘查標準DZ/T0205-20023地質礦產勘查測量標準ZBD10001-8941:500、1:1000、1:2000地形圖圖式GB7929-19855礦區水文地質工程地質勘探標準GB12719-916爆破平安規程GB6722-20037重大危險源辨識GB18218-20008生產性粉塵作業危害程度分級GB5817-869生產過程平安衛生要求總那么GB12801-9110建筑物防雷設計標準GB50057-200011勞動保護用品選用規那么GB11651-200012漏電保護器安裝和運行GB13955-9213消防平安標志設置要求GB15630-199514工業與民用電力裝置的接地設計標準GBJ65-8315建筑設計防火標準GBJ16-87〔2001版〕16礦山電力設計標準GB50070-9417《省政府第213號令》和魯安監發[2023]81號文/18其他相關標準標準/第二章根本情況第一節工程由來為了合理開發礦產資源，煙臺慧祥采礦委托山東乾舜礦冶科技股份編制了《煙臺慧祥采礦鈉長石礦礦產資源開發利用方案》提供的內容，該工程為一年產5.0萬噸的露天開采鈉長石礦；2023年8月委托山東圣泰平安評價公司編制了《煙臺慧祥采礦鈉長石礦設立平安評價報告》；同時委托山東省建筑材料工業設計研究院編制了《煙臺慧祥采礦鈉長石礦開采方案》。煙臺市國土資源局煙國土資采劃字[2023]3號文《關于煙臺慧祥采礦鈉長石礦劃定礦區范圍的批復》，礦區范圍由4個坐標拐點連線圈定，礦區面0.255km2，開采深度+245m～+161m。各拐點坐標值如下表。表1-1礦區坐標一覽表拐點編號X坐標Y坐標1412707040615520241270704061602034126560406160204412656040615520第二節工程概況一、工程確實立仲甲莊礦區鈉長石礦Ⅳ號礦體原由煙臺市福山區國先采石場開采,采礦權已停止，采礦權已依法收歸國家所有。為充分利用這一資源，煙臺市國土資源局福山分局出讓給煙臺慧祥采礦。煙臺慧祥采礦是一家有限責任公司，位于煙臺市福山區回里鎮。煙臺市國土資源局于2023年7月頒發采礦許可證，該采礦權的開采期限為5年，主要開采鈉長石礦根據山東乾舜礦業科技股份編制的《開發利用方案》，該工程擬采用露天臺階式開采，穿孔、采裝、運輸均采用國產設備。核定生產能力是5.0萬噸/年，該工程擬采用的采礦工藝流程為：穿孔—爆破—二次破碎—裝載二、地形、氣候及地震情況礦區為低緩丘陵區，北東高南西低，地形起伏較大，溝谷發育，礦區北東部最高海拔380.2m，礦區西南最低處海拔101.5m，相對高差280.5m。區內屬季風型大陸性氣候，四季清楚，氣候溫和。年平均氣溫11.6°，年平均降水量700mm左右，降水多集中在7、8月份。區內工業不甚興旺，主要農作物為小麥和玉米；經濟作物以花生為主，果業較興旺，以蘋果和西瓜為主。區內人口較稠密，勞動力充足，水、電和通訊條件較好，有利于資源的開發利用。三、礦權登記情況煙臺市國土資源局煙國土資采劃字[2023]3號文《關于煙臺慧祥采礦鈉長石礦劃定礦區范圍的批復》，礦區范圍由4個坐標拐點連線圈定，礦區面積0.255km2，開采深度+245m～+161m。各拐點坐標值如下表。表1-1礦區坐標一覽表拐點編號X坐標Y坐標1412707040615520241270704061602034126560406160204412656040615520據山東乾舜礦業科技股份提交的《山東省煙臺市福山區仲甲莊礦區鈉長石礦Ⅳ號礦體資源儲量核實報告》，提交礦區保有(333)礦石量282503t。四、區域地質概況1、區域地質及礦區地質礦區地處華北板塊(Ⅰ級)膠北地塊(Ⅱ級)膠北隆起(Ⅳ級)之膠北凸起區中南部，郭城斷裂帶東側。出露的地層有古元古代荊山群祿格莊組〔Pt1jLa〕，王氏群林寺山組(KwL)和第四系臨沂組、沂河組；北東向斷裂構造較發育，其次為北西和東西向斷裂；侵入巖有玲瓏超單元九曲單元和偉德山超單元；脈巖不甚發育，主要有石英脈、煌斑巖、納長石脈，規模不大，走向北東或北西。區內礦產主要有銅、金、鈉長石、建筑用花崗巖和建筑用砂。礦區內地層不發育，僅在溝谷低洼處有第四系沉積，厚度小于0.5m。礦區內大面積出露玲瓏超單元九曲單元(1Jηγ42):巖性為弱片麻狀細中粒含石榴二長花崗巖。新鮮巖石呈灰白色，風化后呈褐黃色，細中粒花崗變晶結構，弱片麻狀構造。主要礦物成分由鉀長石(26.65%)、斜長石(41.66%)、石英(26.67%)、黑云母(<3%)與少量磁鐵礦、鋯石、石榴石等副礦物組成。區內脈巖不發育，僅有鈉長石脈，呈近東西向分布，出露長度120m，是本次開采的礦體。2、礦體特征礦體為鈉長石脈，賦存于玲瓏超單元九曲單元弱片麻狀細中粒含石榴二長花崗巖中。礦體呈透鏡狀，長200m，厚度34.53m～36.34m，平均36.25m。走向109°。傾向南西，傾角78°。3、礦石特征礦石以中細粒結構為主，中粗粒結構次之，塊狀構造。礦石礦物有鈉長石〔70%〕、更長石〔25%〕、石英〔3%〕、少量絹云母。鈉長石：白色、灰白色，半自形板狀，聚片雙晶發育，粒度0.5～2.5mm。更長石：他形粒狀，分布于鈉長石晶隙間，粒度0.8～1.2mm。取樣進行化學分析，Na2O7.80～9.34×10-2，平均8.46×10-2；K2O0.09～0.18×10-2。，平均0.12×10-2；Fe2O30.10～0.14×10-2，平均0.11×10-2；TiO20.05～0.13×10-2，平均0.08×10-2。礦石中有用組分Na2O+K2O平均含量8.58×10-2，高于工業指標要求；有害組分Fe2O3+TiO2平均含量0.19×10-2。，低于工業指標要求；礦石質量較好。五、礦床開采技術條件及水文地質條件1、水文地質：礦區及附近大面積出露弱片麻狀含石榴二長花崗巖，僅在溝谷低洼處分布有少量松散沉積物，且厚度不大。地下水類型主要為基巖裂隙水，由于巖石裂隙不甚發育，故富水性較弱。礦床所處位置地勢相對較高，大氣降水排泄流暢。開采時不會出現礦坑涌水現象，水文地質條件屬簡單型2、工程地質：礦體呈透鏡狀產出，裂隙不發育，穩固性較好。礦體圍巖為二長花崗巖，風化帶1～2m，新鮮巖石致密堅硬，具有較高的穩固性。工程地質條件良好。3、環境地質：開采范圍內沒有泥石流、崩塌等原生環境地質問題，沒有需保護的重要設施，適合露天開采。露天開采對山體和植被會造成一定程度的破壞。開采終了后可進行恢復治理，對地質地貌景觀影響不大。礦石中不含有害物質，不選礦，對環境不會造成污染。綜上所述，礦床水文地質條件簡單，工業地質條件良好，無原生環境地質問題，采礦活動對附近地質環境影響不大，屬開采技術條件簡單的礦床。4、圈定露天開采境界的原那么：〔1〕以國土資源管理機構依法劃定的礦區范圍和開采深度為依據。〔2〕充分合理利用已探明的鈉長石礦資源。〔3〕開采范圍與居民點之間保持必要的爆破平安距離，本次方案設計按300m的距離圈定爆破平安警戒線。〔4〕根據《煙臺慧祥采礦鈉長石礦開發利用方案》中所提供的地質構造及巖石物理力學性質等有關資料，按國家有關規程所規定確定平安穩定的開采最終邊坡角〔5〕經濟合理的圈定可采礦體，盡量減少覆蓋剝離物。開采境界內的平均剝采比不大于經濟合理采剝比。5、確定采場最終邊坡要素根據本礦區巖石的物理力學性質、地質構造、水文地質條件、開采技術條件等確定最終邊坡要素。開采臺階高度12m；臺階坡面角為65°；最終邊坡角為：上盤為47°，下盤為48°；平安平臺寬度取3m，每兩個平安平臺設一個清掃平臺寬5m6、開采境界的圈定礦山開采境界的圈定在地形平面圖上以圈定開采境界的原那么和依法劃定的礦區范圍及以地質工作所控制的礦體為主要設計開采范圍，開采深度以不超出儲量計算邊界和滿足最小底平面為原那么。第三章主要危險、有害因素識別危險因素是對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素，有害因素是影響人身健康導致疾病或對物造成慢性損害的因素。危險有害因素主要由礦區存在的能量或有害物質失控而意外釋放產生的。一、危險、有害因素識別的原那么危險、有害因素識別的原那么包括科學性、系統性、全面性、預測性四個方面。1〕科學性。危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統內在的危險，是預測平安狀態和事故發生途徑的一種手段。2〕系統性。危險、有害因素存在于生產活動的各個方面，因此要對系統進行全面、詳細的剖析，研究系統和系統以及子系統之間的相關和約束關系。3〕全面性。區分危險、有害因素時不要發生遺漏，以免留下隱患，要從自然條件、工藝過程、生產設備裝置、平安管理系統、管理制度等方面進行分析、識別。4〕預測性。對危險、有害因素，還要分析其觸發事件，亦即危險有害因素出現的條件或設想的事故模式。二、危險、有害因素識別的方法危險、有害因素識別的方法有經驗分析法和系統平安分析法。經驗分析法有對照分析法、類比推斷法、專家評議法等。對照分析法是對照礦山有關法規、標準，借助分析人員的經驗和知識，直接對礦井危險、有害因素進行識別。類比推斷法是利用相同或類似工程、作業條件，與周邊礦區進行比照分析，由此及彼推斷出該礦區存在的危險有害因素。系統平安分析法常用于復雜系統或沒有事故經驗的新開發系統，常用的系統平安分析方法有預先危險性分析、危險度分析、事故樹、材料性質和生產條件分析法。危險、有害因素識別分析危險、有害因素存在部位產生原因傷害類別作業環境危險邊坡工作幫坡面和非工作幫坡面1.由于地質構造或風化作用，邊坡巖體破碎，邊坡失穩，護坡措施缺失或措施不當；2.機械振動或地震破壞邊坡巖體；3.邊坡角確定不符合要求；4.坡面存在危險物質未及時清理；5.采用一些不合理的采剝方法；6.鏟裝礦石不均衡；7.巖石松散，受雨水浸泡，邊坡失穩，造成邊坡巖石滑落。坍塌物體打擊高處墜落采礦生產工藝爆破作業爆破作業采場1.非爆破專業人員作業或爆破作業人員違章作業；2.爆破工藝不合理；3.使用質量不良爆破器材；4.警戒不到位，信號不完善；5.爆破產生沖擊波、飛石和振動；6.爆破產生有毒氣體。早爆拒爆自爆炮煙中毒遲爆飛石傷人采礦生產工藝挖掘作業挖掘作業采場1.挖掘作業人員違章作業；2.挖掘工藝不合理；3.挖掘機出現機械故障；4.警戒不到位，信號不完善；5.人員操作失誤。物體打擊機械傷害飛石傷人采礦生產工藝高處作業開采臺階面、坡面、其他高處操作平臺1.在距墜落高度基準面2m以上的高處作業；2.平安防護缺失或缺陷；3.平安防護不當。高處墜落機械鏟裝鏟裝工作位置1.坡面落石；2.鏟裝礦石時發生滾石或鏟斗撒石傷人；3.鏟裝機械運行不良；4.人員操作失誤。物體打擊機械傷害車輛傷害設備和設施危險車輛運輸運輸道路裝卸地點1.車況不良；2.車輛故障；3.違章行駛；4.雨雪天行車。車輛傷害機械設備挖掘機、拖拉機等工作區域1.機械設備防護缺失或缺陷；2.違章作業；3.機械設備運行故障。物體打擊機械傷害易燃易爆物質油料油料存放地柴油機械l.油料存放不當；2.油料處于高溫環境或接觸火源。火災管理缺陷生產全過程l.平安管理制度建立不完善；2.平安監管不嚴，管理制度執行不力。各種平安事故有害因素粉塵挖掘、鏟裝、運輸作業過程1.粉塵污染空氣；2.作業人員長期吸入粉塵；3.個體防護不當；4.采礦工藝不合理。矽肺病等職業病危害有害因素噪聲挖掘和鏟裝工作面、汽車運行過程中l.機械設備在運轉過程中產生噪聲；2.挖掘機挖掘礦體產生的噪聲；3.個體防護不當。噪聲導致耳聾等職業病危害高溫低溫高溫、低溫作業過程l.露天高溫作業引起中暑；2.露天低溫作業引起凍傷。高溫中暑低溫凍傷其他1.雨天、冰凍等不良氣候條件，造成道路潮濕、地面滑，可能引起人員滑倒、摔傷、扭傷等；2.作業場所雜亂，工具、材料等存放不平安，導致人員傷害和設備損壞。第四章危險、有害因素定性定量分析結果一、重大危險源定義長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。二、重大危險源辨識依據本次論證進行重大危險源辨識的依據是《重大危險源辨識》〔GB18218-2000〕和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》安監管協調字[2004]56號的規定《重大危險源的辨識》和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》中規定：“重大危險源申報登記的范圍是儲罐區、庫區、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。〞三、重大危險源的分類重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源兩種。四、重大危險源辨識依據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》安監管協調字[2004]56號及《重大危險源辨識》〔GB18218〕對民用爆破器材名稱及臨界量的規定，工業炸藥生產場所的臨界量為5噸，儲存區的臨界量為50噸。結合該礦山建設工程的實際，該工程能形成重大危險源主要有兩種情況：〔1〕具有爆炸危險的生產場所形成的重大危險源；〔2〕易燃易爆物品庫區、儲存區形成的重大危險源。本礦山不設炸藥庫，所需爆破器材和物品委托有爆破物品運輸資質的單位定期供給。礦山僅設臨時存放點，爆破器材統一派送，及時回收，專人管理。對爆破器材的管理和使用必須按照有關規定和操作規程嚴格管理。五、辨識結果通過辨識分析，該工程生產過程中，危險源主要為：露天采場爆破作業現場、炸藥庫；兩者危險品數量均未到達臨界量，不構成重大危險源。因此該工程不存在重大危險源。六、選址及周邊環境分析1、概述該建設工程位于煙臺市福山區回里鎮東南，行政區劃屬于煙臺市福山區回里鎮管轄，交通方便。礦區為低緩丘陵區，北東高南西低，地形起伏較大，溝谷發育，礦區北東部最高海拔380.2m，礦區西南最低處海拔101.5m，相對高差280.5m。區內屬季風型大陸性氣候，四季清楚，氣候溫和。年平均氣溫11.6°，年平均降水量700mm左右，降水多集中在7、8月份。區內工業不甚興旺，主要農作物為小麥和玉米；經濟作物以花生為主，果業較興旺，以蘋果和西瓜為主。區內人口較稠密，勞動力充足，水、電和通訊條件較好，有利于資源的開發利用。表5—1選址及周邊環境平安檢查表序號檢查內容檢查依據檢查情況結論1廠址選擇必須符合工業布局和城市規劃的要求，按照國家有關法律、法規及建設前期工作的規定進行。《工業企業總平面設計標準》第條符合要求符合2廠址選擇應對原料和燃料及輔助材料的來源、產品流向、建設條件、經濟、社會、人文、環境保護等各種因素進行深入的調查研究，并應對其進行多方案技術經濟比擬，擇優確定。《工業企業總平面設計標準》第2.0.3符合要求符合3廠址宜靠近原料、燃料基地或產品主要銷售地。并應有方便、經濟的交