人民調解工作制度資料2023-11-11目錄人民調解工作概述人民調解的工作原則人民調解的程序人民調解的協議人民調解的工作方法人民調解的隊伍建設人民調解工作的保障措施01人民調解工作概述人民調解的定義人民調解是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方當事人互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾性司法活動。人民調解是人民群眾運用自己的力量，解決自己的內部矛盾和輕微刑事案件的一種有效的民主形式。人民調解委員會是依法設立的，在基層人民政府和基層人民法院指導下從事人民調解工作的群眾性組織。03改革開放以來，人民調解制度在化解民間糾紛、維護社會穩定方面發揮了重要作用。人民調解的歷史發展01人民調解制度在中國源遠流長，可以追溯到古代的“排難解紛”活動。02新中國成立后，人民調解制度得到了重視和發展。人民調解委員會分為全國性、地區性和基層三種。地區性的人民調解委員會設在省、自治區、直轄市的人民法院和地區（盟）的人民法院。基層人民調解委員會是在城市街道辦事處、農村鄉（鎮）人民政府和居民委員會、村民委員會內設立的調解民間糾紛的群眾性組織。全國性的人民調解委員會一般設在司法部，負責指導全國的人民調解工作。人民調解的組織形式02人民調解的工作原則調解工作應基于當事人的自愿，不強制要求當事人參與調解。尊重當事人的自主決定權在調解過程中，人民調解員應當平等對待各方當事人，不偏袒或歧視任何一方。平等對待當事人自愿平等原則遵守法律法規人民調解員應當熟悉并遵守相關法律法規和政策，確保調解工作的合法性。以事實為依據在調解過程中，人民調解員應當以客觀事實為依據，公正地進行調解。依法調解原則告知當事人權利在調解過程中，人民調解員應當向當事人明確告知其訴訟權利，并確保當事人充分了解這些權利。尊重當事人訴訟權利人民調解員應當尊重當事人的訴訟權利，不干涉當事人的自由選擇和決定。尊重當事人訴訟權利原則VS人民調解員應當提供方便快捷的調解服務，盡量減少當事人的時間和精力負擔。及時處理糾紛人民調解員應當在合理的時間內及時處理糾紛，避免拖延時間導致事態擴大。提供便利服務便民及時原則03人民調解的程序申請調解當事人可以向人民調解委員會申請調解，申請時應當提交書面申請或者口頭申請。人民調解委員會應當對當事人的申請進行審查，認為符合條件的，應當受理并通知當事人。人民調解委員會應當及時受理當事人的調解申請，并組織調解員進行調解。調解員應當按照法律和政策的規定，對當事人進行耐心細致的勸解和疏導，促使當事人達成和解協議。受理調解調解員應當提前了解案件的基本情況，包括當事人之間的糾紛原因、經過和現狀等。調解員應當根據案件的特點，制定調解方案和策略，并準備好調解所需的材料和工具。調解前的準備010203調解員應當在調解前告知當事人調解的程序和規則，并聽取當事人的意見和建議。調解員應當在調解過程中保持公正、中立，并尊重當事人的權利和尊嚴。調解員應當根據案件的具體情況，采取靈活多樣的方式進行調解，包括面對面溝通、電話溝通、書面溝通等。進行調解經過調解員的努力，如果當事人能夠達成和解協議，則調解終結。如果當事人無法達成和解協議，則調解員應當及時告知當事人，并引導當事人進入訴訟程序或者通過其他合法途徑解決糾紛。調解的終結04人民調解的協議調解協議的內容雙方當事人信息協議應包含雙方當事人的姓名、身份證號碼、住所等基本信息。糾紛事實和調解結果詳細描述糾紛的事實、經過和最終達成的調解結果。履行方式和期限明確雙方當事人應如何履行協議，并規定履行期限。違約責任約定如果一方不履行協議，應承擔的違約責任。履行時間雙方當事人應根據協議約定的時間履行義務。催促履行如一方逾期未履行協議，另一方可以催促其履行，并保留追究違約責任的權利。履行方式協議中應明確具體的履行方式，如支付款項、交付物品等。調解協議的履行生效條件協議自雙方當事人簽字或蓋章之日起生效。對外效力如第三方與該協議相關，如涉及擔保人等，該協議對第三方也具有法律效力。對內效力協議對雙方當事人具有法律約束力，雙方應遵守協議約定。調解協議的法律效力05人民調解的工作方法口頭勸解是指在調解過程中，調解員以口頭的方式對當事人進行勸解和釋明，以促進當事人達成協議的一種方法。口頭勸解的優點是簡便易行、直接有效，能夠及時平息爭端，解決矛盾。口頭勸解需要注意以下幾點調解員要以中立、客觀的態度進行勸解，避免偏袒一方；勸解內容要準確、簡明易懂，避免使用過于專業的術語；調解員要尊重當事人的意見和隱私，不得強行說服當事人接受自己的觀點。口頭勸解當面示范是指調解員通過示范某種行為或操作方式，幫助當事人了解如何解決問題，從而達到調解目的的一種方法。當面示范的優點是可以直觀地展示正確的行為方式，有助于當事人理解和接受。當面示范需要注意以下幾點示范內容要與調解案件相關，針對性強；示范過程要規范、準確，確保當事人能夠正確掌握；尊重當事人的意愿和選擇，不得強迫當事人接受示范。當面示范借助案例引導是指在調解過程中，調解員通過引用類似案例的經驗或教訓，引導當事人正確處理糾紛的一種方法。借助案例引導的優點是可以幫助當事人了解類似案件的處理方式，從而更容易達成協議。借助案例引導需要注意以下幾點案例選擇要恰當、具有代表性，能夠引起當事人的共鳴；對案例的分析要深入、準確，能夠為當事人提供有益的啟示；尊重當事人的意愿和選擇，不得將案例作為強制執行的依據。借助案例引導邀請旁聽庭審是指在調解過程中，調解員邀請當事人以外的第三人參加庭審或旁聽庭審，以增強調解的說服力和公正性的一種方法。邀請旁聽庭審的優點是可以提高調解的公正性和透明度，增強當事人的信任感和認同感。邀請旁聽庭審需要注意以下幾點邀請對象要具有代表性，能夠為當事人提供客觀、中立的意見；庭審過程要公開、透明，確保邀請對象能夠了解案件的真實情況；尊重當事人的意愿和選擇，不得強迫當事人接受邀請。邀請旁聽庭審06人民調解的隊伍建設人民調解隊伍的構成兼職人民調解員由社會各界人士、專家學者等組成的兼職調解員隊伍，協助專職人民調解員處理糾紛案件。特邀人民調解員由行業協會、專業機構等推薦的具備相關領域專業知識的人員擔任，參與特定領域的糾紛調解工作。專職人民調解員由鄉鎮、街道、村（居）委會等基層組織聘用的從事人民調解工作的專職人員。新聘用的專職人民調解員在上崗前應接受至少一個月的崗前培訓，學習人民調解工作相關法律法規、調解技巧和方法等。崗前培訓人民調解隊伍的培訓和管理每年至少組織一次全員在職培訓，提高人民調解員的業務水平和綜合素質。在職培訓建立健全人民調解員管理制度，對調解員的職責、權利、行為規范等方面進行明確規定，確保調解工作的公正、合法、高效。管理規定對工作表現突出、成績顯著的人民調解員給予表彰和獎勵，包括頒發榮譽證書、給予物質獎勵等。對違反職業道德、違規操作等行為的人民調解員實行懲戒，包括警告、記過、解聘等。獎勵措施懲戒措施人民調解隊伍的獎懲機制07人民調解工作的保障措施建立健全人民調解組織網絡，實現調解組織全覆蓋。組織保障建立調解員培訓機制，定期開展業務培訓和經驗交流。加強人民調解員隊伍建設，提高調解員隊伍的素質和能力。1制度保障23制定和完善人民調解工作制度，確保調解工作的規范和高效。建立