云南省衛生標準化工作現狀與發展對策

國家行業標準是確保公眾健康的一項技術法律法規，包括醫療、衛生和公共衛生領域的疾病和疾病。衛生標準的貫徹實施是國家法律法規、衛生政策得到有效落實的重要前提和保障。當前,云南省正處于加速建設面向西南開放重要橋頭堡的關鍵時期,衛生標準的缺失或貫徹執行不到位,容易形成商品貿易的技術壁壘,人員往來的健康歧視和公共衛生的潛在威脅,為全面加強云南省衛生標準化工作提出了更高的挑戰和要求。按照國家衛生和計劃生育委員會(原衛生部)和衛生監督中心關于衛生標準工作的指示要求,以及在遵照一系列衛生標準管理文件的基礎上,云南省衛生廳多次發文以加強衛生標準工作。地州單位加強對事務管理云南省認真貫徹執行2012年1月國家衛生和計劃生育委員會(原衛生部)發布的《地方衛生標準工作管理規范》,承擔起規范中規定的各項工作職責和任務,創新工作機制,用目標責任管理深化衛生標準工作。同時,還加強對地州市及直屬單位的指導。同時,還成立由廳長任組長的省級衛生標準化工作領導小組,明確政策法規處為牽頭處室,指定云南省醫學信息所承擔云南省衛生標準委員會秘書處工作,組織籌建省級衛生標準管理委員會和各專業衛生標準委員會,并建立健全各專業衛生標準委員會工作制度,積極爭取財政支持,保障衛生標準工作經費。建立責任落實的制度體系省衛生廳每年統籌保障各地、各單位的衛生標準工作經費,優先保障積極參與省級衛生標準化工作的州(市)單位,要求各州(市)衛生局、廳直各單位要參照省級衛生標準化工作的有關機制,加強對衛生標準化工作的領導,完善制度措施,落實人員經費,共同做好全省衛生標準化工作;加強本地區、本單位衛生標準人才隊伍建設,采取有效激勵措施,鼓勵具有一定技術水平的單位和個人,參與省級各專業衛生標準委員會的建立和地方衛生標準的制修訂工作。衛生行政執法人員云南省分期分批共舉辦衛生標準培訓班30期,共培訓衛生行政執法人員650余人次;公共衛生經營者、負責人和管理人員3000余人次,還組織對食品安全標準專家委員會暨食品安全風險監測評估專家委員會專家的培訓。衛生健康標準對地方衛生標準項目的征集重點集中在:醫療安全、公共衛生安全、突發性事件應急處理等重大社會公益性技術標準;國家尚未制定的診療技術規范、優質護理技術規范、公共衛生服務規范以及地方病、傳染病、寄生蟲病、放射性疾病、職業病、職業衛生、放射衛生防護、學校衛生、病媒生物控制、環境衛生、消毒等方面的診斷標準或技術規范;檢驗檢測方法等共性技術的基礎標準;衛生管理、深化醫藥衛生體制改革等領域的標準。目前共收到6家單位的18項標準項目申請。結合當前醫改的形勢和云南地方特色,確定了《醫學影像檢查技術規范》和《艾滋病抗病毒治療適宜性及技術規范》兩項標準計劃的立項。建立了商品安全地方標準體系2012年1月12日,省衛生廳正式發布了《云南省食品安全地方標準管理辦法》,并于2012年4月1日起正式實施。該辦法中規定了食品安全地方標準的立項、研制、起草、審查、編號、發布、備案、實施、跟蹤評價等活動,促進食品安全地方標準管理進一步走向法制化和規范化。在一系列法律、法規的規范指導下,云南省地方衛生標準工作取得了很大的進展。2012年,云南省通過了4個食品安全地方標準的立項和5個食品安全檢驗方法地方標準實驗室驗證;完成了食品安全企業標準備案1070多件;承擔并組織開展丙酸鈣等8項食品添加劑、5項食品安全國家標準、12項食品安全地方標準跟蹤評價工作。努力完善地方技術標準工作2012年4月11日,舉辦云南省食品地方標準跟蹤評價培訓班,在全省16個州市、30個縣啟動了12項云南省食品地方標準跟蹤評價工作。根據跟蹤評價結果10月26日組織專家討論,提出了廢止DB53/T232-2007《茶葉籽油》和DB53/T289-2009《風味面制小食品》兩個地方標準的建議。除此之外,還組織召開省級食品安全監管部門和食品檢驗機構領導專家座談會,啟動了《食品安全國家標準速凍面米制品》(GB19285-2011)跟蹤評價工作。云南省地方衛生標準工作的順利開展,得益于領導對地方衛生標準工作有較高的認識和重視度,同時充分挖掘資源,通過各處室具有的資源推動地方衛生標準工作,讓地方衛生標準和當前衛生領域的重點工作有一個十分好的結合。衛生標準不是一項孤立的工作,應學會十指彈鋼琴,統籌協調,善于利用中心工作、重點工作,做大做強做足文章,相互促進共同推動。云南省地方衛生標準工作還應在當前工作的基礎上,繼續努力完善,強化地方衛生標準工作的意識:1.緊緊抓住衛生標準是衛生法制的重要組成部分,將衛生標準的宣貫納入“六五”普法的工作內容,統籌安排;2.強化衛生標準建設在醫改中的重要作用,爭取更多的政策支持;3.組織制定《云南省地方衛生標準管理辦法》及相關經費管理辦法;4.從有條件的工作開始做,比如衛生標準的宣貫和評估,創造條件推進地方標準的制定工作;5.組建云南省地方衛生標準委員會,下設醫療服務、醫院管理、臨床護理、公共衛生、食品、健康相關產品和中醫藥(民族醫藥)七個專業標準分組,采取競爭、擇優的方式指定相關醫療衛生機構承擔完成;6.分別依托省醫學會、省衛生監督局、省疾控中心組織開展國家強制性衛生標準的行業培訓;7.重點加強對醫療服務標準執行情況的監督