岳城水庫除險加固工程項目管理

1工程建設成效岳城水庫是漢江流域南部的一座大型水庫，主要用于防洪和灌溉。同時，它還配備了供水和發電等綜合用途。總儲水能力為13億3m。工程建成以來,發揮了巨大的經濟和社會效益,但受上世紀60年代建設條件的限制,存有一定的安全隱患,雖經多次除險加固,未能得到徹底根治,水庫建筑物及壩頂公路等仍存在較嚴重的工程質量隱患。本次除險加固工程主要是對水庫主副壩、溢洪道、泄洪洞進行加固,對金屬結構、機電設備進行改造等,加固完成后校核洪水標準可達到2000年一遇。2項目建設基本情況本次除險加固工程自2009年9月28日開工建設,到2010年11月29日完工,其間又跨越2009年冬季及2010年汛期,共計歷時14個月,而有效施工時間僅為10余月。工期短、工程量大點多、施工協調難度大,岳城水庫除險加固工程建設管理局(以下簡稱建管局)作為項目法人,積極謀劃,統籌考慮,采取有效措施,在確保工程質量的前提下強力推進工程進度,按期圓滿完成建設任務。具體做法如下:2.1設計方案及審批2002年7月,海委組織專家對水庫大壩進行了安全鑒定,并經水利部大壩安全管理中心核查,確定大壩為三類壩;此后,海委委托中水北方勘測設計研究有限責任公司進行工程設計工作,設計方案幾經論證修改,于2008年2月完成了《岳城水庫除險加固工程可行性研究報告》并上報水利部;2009年4月,國家發改委批復工程立項;2009年9月,水利部批準工程2009年9月28日開工建設。前期工作全面扎實、嚴格規范,符合國家工程建設的有關程序和技術要求。2.2加強財務管理,保證專款專用,在實際操作中加強財務管理,是資金支持和資金使用的管理依據。在做根據工程建設的需要,制定了《基建資金管理辦法》和《工程價款結算辦法》等財務管理制度,在實際操作中加強財務管理,嚴格資金撥付和使用程序,加強收支管理,保證專款專用。資金撥付和帳戶管理機制健全,工程結算符合基建程序,實行國庫支付,財務支出符合相關規定,無動用大額現金的情況。在確保資金安全的前提下,保證了工程建設需要。2.3強化隊伍建設,確保工程質量管理公正工程建設伊始,建管局就按照一流的施工、一流的管理、一流的質量要求,建立了較完善的水利工程質量、安全管理體系,層層落實責任制的同時嚴格工程建設“三項制度”,依法規范管理。(1)加強建管能力建設,落實項目法人制。2009年6月,經海委批復及時組建了項目法人,全面負責工程建設管理工作。建管局積極組織人員參加水利部、海委舉辦的水利工程建設項目法人、工程質量與安全監督、工程檔案等技術培訓。同時,建管局定期舉辦工程技術講座,全面提高建管人員總體素質。(2)優選施工隊伍,落實工程招標制。監理招標和施工招標均采用公開招標,招標信息公布、招標文件出售、開標、評標等工作嚴格按程序進行,最終確定了中國水電基礎局有限公司、河北省水利工程局、華北水利水電工程集團有限公司、中國水利水電第五工程局有限公司等優秀施工企業為主體工程中標單位,為保證工程質量奠定了良好基礎。(3)強化監理作用,落實工程監理制。建設管理工作中,建管局全力支持監理工作,充分發揮監理在核查施工圖紙、技術要求、設計通知等文件中的把關作用和施工建設管理中現場的質量控制作用。建管局與監理單位密切配合,團結協作,保證了工程建設的順利開展。2.4強化質量管控,確保施工質量質量第一,安全至上。建管局始終視質量與安全如生命,強化監督管理,嚴格落實質量與安全保證措施。整個工程未發生質量與安全事故。在工程質量管理上:一是抓質量監督體系建設,制訂了《質量管理與驗收辦法》《工程質量管理制度》等質量管理制度,督促監理、施工單位建立了施工質量保證體系。二是抓原材料、中間產品及設備質量關,首先嚴格要求施工單位按規范要求制定檢測計劃并認真執行,監理嚴格審查質量認證和試驗資料,并通過平行檢測進行復核;其次組織設計、監理及施工單位赴多家生產企業考察,優選生產企業,保證原材料和設備的質量。三是抓關鍵工序、關鍵環節,發現質量問題及隱患及時解決。如,在主壩右岸基礎防滲灌漿試驗中,發現個別孔位跑漿、冒漿和吃漿量大等問題,及時組織設計、監理、施工單位,并邀請專家共同研究,完善試驗方案,科學解決問題。在施工安全管理上:一是建立安全生產制度體系,按要求制訂了《安全生產管理辦法》《安全生產檢查制度》等安全生產制度,并督促各施工單位建立安全生產制度體系,確保以章制管理。二是強化安全意識,建立全員安全生產責任制。建管局要求所有人員都有宣傳、監督安全生產的責任,任何人到工地現場都要注意發現安全隱患,并要求施工單位及時整改。三是加強關鍵節點的安全管理,注重抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵時間段的安全生產,加強施工現場的安全管理和監督檢查。2.5單元質量評定,群體質量評定驗收過程中,按照設計要求及合同約定的標準嚴把工程質量關,同時對單元工程質量評定材料、施工日志、原材料及中間產品的檢測、設備的報驗等資料進行認真檢查核對,對檢查出的問題限期整改,不留后患。注意總結和積累驗收經驗,為投入使用驗收和竣工驗收打好了基礎。2.6主壩防滲處理工程基礎施工合同工程建設期間,由于種種原因,主要遇到了以下困難:一是由于工程地質條件復雜、設計偏差及趕進度等問題,面臨技術難題多;二是由于水庫處在兩省交界,周邊多為水庫移民,人多地少矛盾突出,再加之工程設計早、征地賠償標準低,造成施工干擾多、賠償標準難以達成一致;三是2010年資金到位滯后,在一定程度上影響了工程建設進度。針對以上困難,建管局積極謀劃,商議對策,采取了以下做法:(1)與參建單位一起加強研究,及時制定有關措施和方案。如,在主壩右岸基礎防滲處理工程中,曾面臨地質條件復雜、砂卵石地質條件下帷幕灌漿沒有相應的規范可依及帷幕灌漿平臺穩定性差等困難。考慮到該工程為重點項目而且是進度控制的重點,建管局與設計、監理人員一起,加強施工現場的督促檢查,發現問題及時溝通,盡快解決問題。由于措施得力,灌漿任務提前1個月完工。(2)掌握政策,主動做好周邊群眾工作。面對施工干擾及征地遷占困難,建管局本著掌握政策、靈活開展工作的原則,多與地方政府及群眾溝通、協調,發現潛在問題及時處理,不激化矛盾,主動協調好各方關系,為工程建設創造和諧的氛圍,保證工程建設順利實施。(3)調動施工單位能動性,克服資金困難。2010年資金到位滯后,面對資金困難,建管局加強溝通協調,做好參建單位的相關解釋工作,充分發揮施工單位的能動性,盡量減少對工程進度的影響。同時,積極做好資金支付的先期準備工作,資金到位后立刻按規定辦理結算支付手續,保證了工程建設的順利開展。3一些體驗的經驗3.1除險加固工程管理工程建設期間,海委、漳衛南局多次召開專題會議貫徹落實水利部全面完成病險水庫除險加固任務的要求,研究部署岳城水庫除險加固工程建設管理工作。同時,各級領導對除險加固工程給予了高度關注,水利部、海委、漳衛南局各級領導多次親臨除險加固工地,現場檢查指導工作,有力鼓舞了建設者的士氣,全面促進了工程建設。3.2研究工作的落實根據水利部、海委的要求,結合工程建設情況,優化調整工作目標。首先,對工序復雜、技術復雜、工期長、影響度汛以及受汛期來水影響的項目進行了重點研究,逐一落實工期計劃。其次,對每個標段的每個項目逐一進行細化分解,明確各標段、各項目的完工時間以及單位工程和各環節的驗收時間,制定了科學可行的實施方案。第三,對有能力趕工期的標段進行了研究謀劃,進一步優化進度控制實施方案,特別是對個別項目的工期進行了調整,以確保滿負荷工作。并督促監理及施工單位按照優化調整的方案,落實各方任務和責任。3.3促進項目建設管理工作,提高工程建設進度工程建設期間,中央投資的權威性有力保證了工程建設進度。由于資金到位滯后,在一定程度上影響了工程進度,但建管局面對資金困難,一方面積極向上級反映資金支付及缺口情況,另一方面加強溝通協調,做好參建單位的相關解釋工作,贏得了施工單位的理解和支持,基本保證了工程建設進度。同時,建管局積極做好資金支付的先期準備工作,并與財政部駐濟南專員辦聯系溝通,資金到位后馬上進行了結算,保證了工程建設的進度。3.4強化組織協調為保證工程建設的全面順利開展,建管局全員駐守工地,放棄節假日,統籌協調,加強建設管理工作。一是對人員進行了優化組合,抽調骨干充實力量。二是建立了日巡查和周調度制度,每周定期召開例會,總結上周工作,部署本周任務,發現問題及時糾正計劃進度和實際進度的偏差,及時趕工。三是加強各參建單位之間的統籌協調,落實各個環節的具體措施,對工程建設的各個環節實施動態監控。四是在“水信息網”“漳衛南運河網”建立專題,每旬對工程進度、計劃與投資、驗收情況等及時進