安全管理理論與方法主要內容一、安全管理基礎（概念、原理）二、事故和職業病管理（事故致因理論）三、安全管理方法（體系）2023/12/122一、安全管理基礎1.1基本概念1.2危險源辨識危險有害因素的產生、分類及辨識方法兩類危險源理論MHF辨識與分級2023/12/1231.1基本概念安全及安全管理人類兩大基本需求：生產—安全（馬斯洛需求五層次）安全是人類生存和發展的最基本的要求，是生命與健康的基本保證。安全現象極為普遍地存在于人類生產和生活所有時、空領域。（各學科、各行業均存在安全問題）2023/12/124安全的科學概念安全：人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態（含健康狀況）及其保障條件。無危則安，無損則全。狹義安全：某一領域或系統中的安全—技術安全，如：生產、礦業、化工、建筑、機械、航空等。廣義安全：從技術安全擴展到生產、生活、生存領域的大安全—全民安全、全社會安全。2023/12/125安全“三要素”人——核心及對象（保護、施害）物——本質安全（危險源、保障條件）人與物的關系（時間、空間與能量聯系）要素：在特定的（理想）狀態下，僅自身就能獨立地成為實現安全的充分條件2023/12/126安全哲學各歷史階段的特征宿命論與被動型—落后和愚昧經驗論與事后型—“亡羊補牢”、三不放過系統論與綜合型—生產與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結、評比的＂五同時＂原則；企業各級生產領導在安全生產方面向上級、向職工、向自己的＂三負責＂制；2023/12/127本質論與預防型—安全措施與技術設施同時設計、施工、投產的“三同時”原則；不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的“三不傷害活動”，整理、整頓、清掃、清潔、態度“5S”活動，生產現場的工具、設備、材料、工件等物流與現場工人流動的定置管理，對生產現場的“危險點、危害點、事故多發點”的“三點控制工程”，等超前預防型安全活動；2023/12/128安全管理及安全理念安全生產：是指在生產過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設備完好無損及生產順利進行。安全生產管理：是以安全生產為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動2023/12/129安全管理的任務改善生產條件（工藝、設備）采取安全措施（控制消除、減少杜絕）職業健康安全管理（OSHMS、PDCA）安全生產方針安全第一、預防為主、綜合治理2023/12/1210危險與事故危險：根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險源:是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。2023/12/1211事故：在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故隱患：事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。2023/12/1212事故的基本特征1、因果性2、偶然性3、必然性4、規律性5、潛在性6、再現性7、預測性8、復雜性2023/12/1213事故的主要影響因素人的原因：不安全行為物的原因：不安全狀態環境原因:自然環境異常、生產環境不良管理原因：缺陷。間接原因事故處置情況：判斷和反應2023/12/1214直接原因事故法則事故法則

1：29：300

死亡、重傷0.3%

輕傷8.8%

無傷害90.9%2023/12/12152023/12/12161.2.危險、有害因素辨識2023/12/12181.2.1危險、有害因素分類

A.按導致事故和職業危害的直接原因分類

GB/T13816-2009《生產過程危險與危害因素分類與代碼》“人的因素”、“物的因素”、“環境因素”、“管理因素”

B.參照事故類別、職業病類別進行分類

GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》（20類）

《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》（常見7類）

C.其它

1）危險化學品的分類及特征

GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》（8類997種）

2）火災危險分類（甲、乙、丙、丁、戊等5類）

GB50016-2006《建筑設計防火規范》

3）火災危險區域劃分（21、22、23區）

4）爆炸危險區域劃分（氣:0、1、2區；塵:10、11、12區）2023/12/1219人的因素：

心理、生理、行為物的因素：物理性、化學性和生物性環境因素：室內、室外、地下、其他管理因素：組織機構不健全、責任制、管理、建設項目“三同時”制度、操作規程、事故應急預案及響應缺陷、培訓制度、投入不足、職業健康管理不完善、其他管理因素缺陷A、按導致事故和職業危害的直接原因進行分類2023/12/1220

物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災刺割高處墜落參照GB6441-86《企業傷亡事故分類》，將危險因素分為20類B、參照事故類別和職業病類別進行分類坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐和受壓容器爆炸爆炸其它性爆炸中毒和窒息其他傷害2023/12/1221參照衛生部、原勞動部、總工會等頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，將有害因素分為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。GBZ1-2010、GBZ2.1~2.2職業病危害因素（職業健康危害因素）2023/12/122222C、其它1）危險化學品的分類及特征——GB6944-2005危險貨物分類和品名編號、危險化學品分類及危險性公示GB13690-2009GB12268-2005危險貨物品名表

2023/12/12232）火災危險分類（甲、乙、丙、丁、戊等5類）

GB50016－2006《建筑設計防火規范》將不同狀態和情況下的氣體、液體、固體的火災危險性分類甲、乙、丙、丁、戊等5類。易燃液體根據閃點高低分為：甲類閃點＜28℃（爆炸極限<10%）

乙類28℃≤閃點＜60℃（爆炸極限≥10%）

丙類閃點≥60℃

《危險貨物分類和品名編號》GB6944-86中易燃液體根據閃點高低分為：第一類閃點＜-18℃

第二類-18℃≤閃點＜23℃

第三類23℃≤閃點≤60℃1.2.2.企業職工傷亡事故分類1）物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊。2）車輛傷害：指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時引發的車輛傷害。3）機械傷害：指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害2023/12/12244）起重傷害：指各種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊。5）觸電，包括雷擊傷亡事故。6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。7）灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物傷），不包括電灼傷和火災引起的燒質引起的體內外灼傷。2023/12/12258）火災。9）高處墜落：指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10）坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等；不包括礦山冒頂、片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。11）冒頂、片幫。12）透水。13）爆破傷害：指爆破作業中發生傷亡事故。2023/12/122614）火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發生的爆炸事故。15）瓦斯爆炸。16）鍋爐爆炸。17）容器爆炸。18）其他爆炸。19）中毒和窒息。20）其他傷害2023/12/12272023/12/12281.2.3辨識危險、有害因素原則

科學性：理論指導，揭示部位、方式、途徑、規律

系統性：分析系統內之相關性和約束關系，分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。

全面性：要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構筑物、工藝過程、生產設備裝置、特種設備、公用工程、安全管理系統，設施制度等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產運轉、操作中存在的危險、有害因素，還要分析、識別開車、停車、檢修，裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。

預測性：其觸發事件，亦即危險、有害因素出現的條件或設想的事故模式。1.2.4危險危險、有害因素的辨識方法直觀經驗法對照分析法（參照法規標準等）類比推斷法專家評議系統安全分析法（ETA、FTA等）2023/12/12292023/12/12301.2.5危險、有害辨識的主要內容

廠址廠區平面布局建（構）筑物

生產工藝過程

生產設備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部位工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛生設施1.2.5.1設備或裝置的危險有害因素識別1.工藝設備、裝置的危險、有害因素識別設備對工藝的滿足性：標準設備生產資質、特種設備資質或許可證安全附件或安全防護裝置，如安全閥、壓力表、溫度計、液壓計、阻火器、防爆閥等指示性安全技術措施，如超限報警、故障報警、狀態異常報警是否具備緊急停車的裝置。是否具備檢修時不能自動投入，不能自動反向運轉的安全裝置。2023/12/12312.專業設備的危險、有害因素識別化工設備：強度、密封、安全保護裝置、適用性。機械加工設備：2023/12/12323.電氣設備工作環境：爆炸和火災，粉塵、潮濕或腐蝕環境及要求符合性安全認證標志：防爆電器的防爆等級淘汰產品、用電負荷等級電氣火花引燃源觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離安全電壓、防靜電、防雷擊、管理制度事故狀態下的照明、消防、疏散用電自動控制系統的可靠性，如不間斷電源、冗余裝置2023/12/12334.特種機械起重機械：翻倒、超載、碰撞、基礎損壞、操作失誤、負載失落。廠內機動車輛：翻倒、超載、樓板缺陷、載物失落、爆炸及燃燒、乘員。傳送設備：夾鉗、擦傷、卷人傷害、撞擊傷害。2023/12/12345.鍋爐及壓力容器（壓力管道）：鍋爐壓力容器內具有一定溫度的帶壓工作介質是否失效。承壓元件是否失效。安全保護裝置是否失效。常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂爆炸。所謂泄漏是指工作介質從承壓元件內向外漏出或其他物質由外部進入承壓元件內部的現象。如果漏出的物質是易燃、易爆、有毒物質，不僅可以造成熱（冷）傷害，還可能引發火災、爆炸、中毒、腐蝕或環境污染。所謂破裂爆炸是承壓元件出現裂縫、開裂或破碎現象。承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂等。2023/12/12356.登高裝置：梯子、活梯、活動架、腳手架（通用的或塔式的），吊籠、吊椅、升降工作平臺、動力工作平臺設計缺陷、支撐基礎下沉或毀壞、不夠安全的作業方法、懸掛系統結構失效、因承載超重而使結構損壞、因安裝、檢查、維護不當而造成結構失效、因為不平衡造成的結構失效、所選設施的高度及臂長不能滿足要求而超限使用、由于使用錯誤或者理解錯誤而造成的不穩、負載爬高、攀登方式不對或腳上穿著物不合適、不清潔造成跌落、未經批準使用或更改作業設備、與障礙物或建筑物碰撞、電動、液壓系統失效、運動部件卡住。2023/12/12367.危險化學品包裝物結構、強度，防護性能、構造和封閉形式2023/12/12372023/12/12381.2.5.2物質及作業環境危險、有害辨識1.易燃易爆物質

火炸藥常溫下能自行分解或在空氣中進行氧化反應導致自燃、爆炸的物質常溫下能與水或水蒸氣反應產生可燃氣引起燃燒爆炸的物質極易引起可燃物燃燒爆炸的強氧化劑受到摩擦、撞擊或與氧化劑接觸能引起燃燒或爆炸的物質1)凝聚相化學爆炸物質2023/12/1239

爆炸性氣體混合物爆炸性粉塵2)氣相爆炸物質2.腐蝕和腐蝕性物質

電化學腐蝕化學腐蝕腐蝕性物質的分類無機酸性腐蝕物質有機酸性腐蝕物質無機堿性腐蝕物質有機堿性腐蝕物質其他無機及有機腐蝕性物質2023/12/12403.生產性毒物1)職業性接觸毒物危害程度GBZ230-2010《職業性接觸毒物危害程度分級》中將毒物危害程度分為：Ⅰ級（極度危害）Ⅱ級（高度危害）Ⅲ級（中度危害）Ⅳ級（輕度危害）2023/12/12412）毒物危害因素分析分析工藝過程，查明生產、處理、儲存過程中存在的毒物名稱和毒物危害程度等級用已經投產的同類生產廠、作業崗位的檢測數據作為參考、類比分析毒物傳播的途徑、產生危害的原因。按空氣中毒物最高容許濃度、毒物危害程度和作業時間，確定毒物的種類、分布、危害方式、危害范圍和主要毒物危害2023/12/12424.生產性粉塵1）

塵肺的分類矽肺硅酸鹽塵肺炭素塵肺金屬塵肺混合性塵肺2023/12/12432）

影響粉塵的致病因素

粉塵在肺泡內的沉積量粉塵的致病性（毒物粉塵除外）粉塵的吸入量粉塵粒徑表面活性荷電性

生產性粉塵危害因素辨識2023/12/1244445.噪聲

噪聲的分類

機械噪聲空氣動力性噪聲（又稱氣流噪聲）電磁噪聲6.振動

全身振動局部振動2023/12/1245457.輻射（電離、非電離輻射）

輻射的致害作用

非電離輻射：射頻輻射、紫外線、紅外線、激光電離輻射電離輻射傷害則由α、β、γ、X粒子

和中子極高劑量的放射性作用所造成。射頻輻射危害主要表現為射頻致熱效應和非致熱效應兩個方面。2023/12/1246468.高溫、低溫

高溫危害

GB/T4200-2008《高溫作業分級》

低溫危害

GB/T14440-93《低溫作業分級》9.采光、照明1.2.6危險化學品重大危險源辨識重大危險源：能夠導致重大事故后果的危險源（通俗）——安全生產監督工作的重點內容重大危險源的定義：重大危險源:長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險能量等于或者超過臨界量的場所和設施。重大危險源的辨識依據：辨識依據1：根據國家安全生產監督管理局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號）的要求，將重大危險源分為貯罐區（貯罐）、庫區（庫）、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫等九個方面。1)貯罐區（貯罐）

貯罐區（貯罐）臨量表1）貯罐區（貯罐）毒性物質分級（《化學品安全標簽編寫規定》）2）庫區（庫）庫區（庫）臨界量表3）生產場所生產場所重大危險源是指生產、使用下表所列類別的危險物質量達到或超過臨界量的設施或場所。４）壓力管道壓力管道重大危險源是指符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道①輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6MPa的管道；②輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200km且管道公稱DN≥300mm的管道。（2）公用管道中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑DN≥200mm。４）壓力管道（3）工業管道①輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質，且公稱直徑≥100mm的管道；②輸送GB5044中極度、高度危害液體介質，GB50160及GBJ16中規定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質，且公稱直徑≥100mm，設計壓力≥4MPa的管道；③輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑≥100mm，設計壓力≥4MPa，設計溫度≥400℃的管道（5）鍋爐鍋爐重大危險源是指符合下列條件之一的鍋爐。a.蒸汽鍋爐。額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10t/h。b.熱水鍋爐。額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于10MW。（6）壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa.m3的壓力容器（群）（7）煤礦（井工開采）煤礦（井工開采）重大危險源是指符合下列條件之一的礦井。①高瓦斯礦井；②煤與瓦斯突出礦井；③有煤塵爆炸危險的礦井；④水文地質條件復雜的礦井；⑤煤層自然發火期≤6個月的礦井；⑥煤層沖擊傾向為中等及其以上的礦井。金屬非金屬地下礦山、尾礦庫（8）金屬非金屬地下礦山①瓦斯礦井；②水文地質條件復雜的礦井；③有自然發火危險的礦井；④有沖擊地壓危險的礦井。（9）尾礦庫尾礦庫重大危險源是指全庫容≥100×104m3或者壩高≥30m的尾礦庫。危險化學品重大危險源辨識辨識依據2：《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）（主要）1.爆炸品8種2.易燃氣體9種3.毒性氣體17種4.易燃液體14種5.其他六類21種2023/12/1260表２未在表１中列舉的危險化學品類別及其臨界量注：以上危險化學品危險性類別及包裝類別依據GB12268確定，急性毒性類別依據GB20592確定1.2.7建筑工程主要危險有害因素高處墜落物體打擊機械傷害觸電坍塌中毒火災2023/12/1261二、事故及職業病管理

2.1事故概念、特征及分類事故—是在人們生產、生活活動過程中突然發生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產損失或環境污染的意外事件。生產事故—企業在生產過程中突然發生的、傷害人體、損害財物、影響生產正常進行的意外事件。工傷事故：按國家標準(GB6441-86)定義，是指“職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒”

2023/12/12622.2事故致因理論事故致因理論是從本質上闡明工傷事故的因果關系，說明事故的發生、發展過程和后果的理論。其目的在于：①認識事故本質；②指導事故調查與分析；③提出事故預防措施。2023/12/1263海因里希因果連鎖論2023/12/1265起因物和施害物能量轉移論1、能量與事故—哈登事故是一種不正常的或不希望的能量釋放并轉移于人體。生產、生活中常遇到的能量：機械能、熱能、電能、化學能、電離與非電離輻射、聲能、生物能等。2、基本觀點：不希望或異常的能量轉移是傷亡事故的致因。3、事故致因：（1）接觸了超過機體組織抵抗某種形式的過量的能量—第一類傷害（2）有機體與周圍環境的正常能量交換受到了干擾—第二類傷害3、事故表現：機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，都可能導致人員傷害。4、防止能量逆流與人體的措施：（1）用安全的能源代替不安全的能源。（2）限制能量（3）防止能量蓄積（4）控制能量釋放（5）延緩釋放能量（6）開辟釋放能量的渠道（接地）（7）設置屏蔽設施（8）在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離（9）提高防護標準（10）改變工藝流程（11）修復或急救2.2.4軌跡交叉理論

人的不安全動作和機械（或物質）的危害是人—機（物）“兩方共系”中能量逆流的兩大系列，其軌跡交叉點就會構成事故。環境和管理條件決定著“人的原因”和“物的原因”是否構成傷亡后果的深層次因素。傷亡事故構成要素1）人的不安全行為2）物的不安全狀態3）人、物兩因素常常互為因果關系4）深層次原因是企業管理不善人、物兩系列軌跡交叉點是傷亡事故發生的“時空”—事故原點人的事件鏈：①先天遺傳、社會環境、企業管理上的缺陷；②生理、心理缺陷；③后天知識、技能缺陷；④視、聽、嗅、味、觸五感官能量分配上的差異；⑤行為失誤。物的事件鏈：Ａ.設計上的缺陷；Ｂ.制造、工藝流程上的缺陷；Ｃ.維護保養上的缺陷；Ｄ.使用運轉上的缺陷；Ｅ.作業場所環境上的缺陷。2、人與物在事故致因中的地位軌跡交叉論模型①②③④⑤ＡＢＣＤＥ事故傷害人在事故中的地位事故直接原因（圖）：幾乎所有工業傷害事故由人不安全行為引起三.現代安全管理方法3.1OSHMS3.2HSE2023/12/12753.1OSHMS為建立職業安全健康方針和目標并實現這些目標所制定的一系列相互聯系或相互作用的要素。OSHMS的總要求是建立并保持職業安全體系，促進用人單位持續改進職業安全績效，遵守適用的職業安全健康法律、法規和其他要求，確保員工的安全和健康。職業安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素，要求這些要素不斷循環，持續改進，其核心內容是危險因素的辨識、評價與控制。2023/12/1276職業安全健康管理體系持續改進機制危害辨識頻率分析風險評價維持管理

控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續改進NoYesPLANDOCHECKACTION嚴重度分析職業安全健康管理體系持續改進機制

管理評審

檢查與糾正錯誤職業安全健康方針

計劃

實施與運行

持續改進職業安全健康管理體系OHSMS要素（6個一級要素，15個二級要素）１、OSHMS及其作用

a.OSHMS概念：是系統化、結構化管理體系，遵循戴明模式并以文件支持的管理制度和方法(管理手冊，程序、作業文件)。

b.實施OSHMS的意義和作用：1）有利于OSH法規和制度貫徹執行；2）OSH管理由被動變為主動，促使OSH管理水平的提高；3）促進我國OSH管理工作與國際接軌，有利于消除貿易壁壘；4）有利于提高全民安全意識。２、OSHMS基本原理

a.基本思想：通過周而復始進行PDCA活動，使OSHMS不斷加強、持續改進，最終實現預防、控制工傷事故和職業病的目標。

b.體系結構與基本要素：OSH方針→計劃→實施與運行→檢查與糾正措施→管理評審。

c.OSHMS運行模式——PDCA循環：計劃環節、行動環節、檢查環節、改進環節。（4個階段，8個步驟）戴明管理概念—PDCA策劃做什么怎么做實施做已策劃好的事糾正下一次如何改進檢查事情是否按計劃進行了職業安全健康管理體系持續改進機制

RDACPDCAA

A保障機制３、OSHMS的特征1）系統性管理思想上具有整體性、全局性、全面性特征，管理手段上體現結構化、程序化、文件化特征。體現在：實施時動員各機構全面參加，建立基層到高層動作和管理監