深入貫徹十八大精神加快建設服務型政府網民留言Wang:“服務型政府是不讓人來回跑的政府。有什么事向政府反映，我去一、兩次就能解決，而不是跑了一回又一回，卻始終見不著回音，得不到結果。”

小崔:“服務型政府是不亂作為的政府。什么事該辦，什么事不該辦，依據的是政策和制度，而不是個人意志和好惡；事該怎么辦，不該怎么辦，依據的是程序和規則，而不是關系和門路；什么事可為，什么事不可為，依據的是黨紀和國法，而不是貪念和私欲。”紫薇星:“服務型政府是不讓人害怕的政府。走進政府機關，我不再膽怯，如果不再對我冷淡，我就心安了；如果給我一張好臉，我就知足了；要是能給我讓個座、倒杯水，我就會激動的不知所措了。”紫薇星:“服務型政府是不讓人害怕的政府。走進政府機關，我不再膽怯，如果不再對我冷淡，我就心安了；如果給我一張好臉，我就知足了；要是能給我讓個座、倒杯水，我就會激動的不知所措了。”紫薇星:“服務型政府是不讓人害怕的政府。走進政府機關，我不再膽怯，如果不再對我冷淡，我就心安了；如果給我一張好臉，我就知足了；要是能給我讓個座、倒杯水，我就會激動的不知所措了。”

親民高效依法作為時政背景黨的十八大報告提出：“要按照立建中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”

主要內容

一

服務型政府的時代內涵二

三力合催服務型政府建設三

構建服務型政府的對策分析一、服務型政府的時代內涵（一）內涵

所謂服務型政府，是指在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的，以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。

通俗地說，就是以人民為本，向人民問政、為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的政府。2006年10月，黨的十六屆六中全會強調要“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”。

2007年10月，“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”正式寫入了黨的十七大報告文件，并明確了構建服務型政府的基本思路和工作重點。

2012年11月，黨的十八大報告提出，“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”服務型政府一、服務型政府的時代內涵

一個內涵，各自解讀1、從黨的宗旨要求的角度出發，服務型政府就是中國共產黨一直倡導并積極實踐的全心全意為人民服務的政府。2、從政府與社會關系的角度來理解，服務型政府體現了國家權力向社會權力的轉移，政府本位向社會本位的轉變。3、從政府職能的角度來詮釋，服務型政府就是提供私人和社會無力或不愿提供的、卻又與公共利益相關的公共產品和公共服務的政府。4、從政府行政管理的角度界定，服務型政府就是從管理行政到服務行政，從注重行政權力的行使到注重以人為本的行政變革。一、服務型政府的時代內涵服務型政府（二）特征民主法治廉潔高效公正責任保障渠道目的一、服務型政府的時代內涵二、三力合催服務型政府建設英國的“公民憲章運動”

政府用憲章的形式把公共部門的服務內容、標準、責任等公之于眾，接受公眾的監督，以實現提高政府服務質量的目的。

（政務公開）美國的“政府創新運動”

以精簡機構、裁減冗員、放松管制、重視績效為措施，最終創造一個少花錢多辦事的廉價政府、效能政府。

（一）推力：各國公共服務型政府的成功經驗成為我國建設服務型政府的強大推力。（簡政放權）

新加坡的“好政府建設運動”1、心系民眾—公共服務的根本2、發展經濟—公共服務的基礎3、廉潔高效—公共服務的形象安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山！（廉潔高效）1、心系民眾—公共服務的根本二、三力合催服務型政府建設公共服務改革主要體現在：1.社會、市場管理與政府職能的優化;2.社會力量的利用和公共服務社會化;3.政府部門內部的管理體制改革。（二）動力：順應經濟社會的發展需求成為我國建設服務型政府的巨大動力。服務型政府的五項國際指標指標項目標準值中國其它國家人類發展指數(HDI）0.75以上0.69（187國家中101位）中等收入國家0.74；高收入國家0.926；公共教育支出占GDP5%3.59%中等收入國家5.1%；高收入國家5.5%；公共醫療支出占GDP3%2%中等收入國家3.1%；高收入國家6.2%；社會保障支出占GDP7%2.4%印度8.0%；巴西11.7%；美國16.8%；日本11.8%；研究與開發支出占GDP2%1.83%印度2.1%；韓國2.79%；美國2.90%；瑞典3.59%；二、三力合催服務型政府建設《2012連氏中國服務型政府調查報告》

信息公開公眾參與政府信任政府效能公共服務滿意度二、三力合催服務型政府建設

一心一意，志在返鄉；兩全其美，建設吾杭；三家合作，政策當行；四處匯報，人人贊揚；五年奔波，曲折周章；六度會審，肺炸心傷；七巧八瓏，難尋方向；八方風雨，蜚短流長；九曲流觴，煙酒共享；十分敏感，請示協商；百忍為要，個別拜訪；千般解說，雞同鴨講；萬歲萬稅，規費先上；十萬火急，慢待思量；百萬資金，如此耗光；千萬別撤，莫負衷腸；噫嘻難哉，動土在望；永續經營，我是好樣。

打油詩案例：美籍華人阮大方在杭州投資靈隱寺停車場的遭遇。二、三力合催服務型政府建設5年！214個公章？數百萬。。。。。。“管理型”政府政府權力部門化部門權力利益化獲利途徑審批化審批方式復雜化服務型政府管理型政府政府角色的轉變二、三力合催服務型政府建設部門職責交叉、權責脫節的問題突出錯位社會管理和公共服務薄弱空位對微觀經濟運行干預過多越位“管理型”政府探索實行大部制正位加強社會管理和公共服務職能到位減少微觀管理和改善宏觀調控退位服務型政府二、三力合催服務型政府建設改革是社會主義制度自我完善改革是社會主義發展的直接動力改革是中國最大的紅利！二、三力合催服務型政府建設（三）壓力：社會發展中凸顯的各種社會矛盾成為我國建設服務型政府的重大壓力。二、三力合催服務型政府建設最美鄉村教師二、三力合催服務型政府建設社會/養老保障醫療改革收入差距過大貧富分化教育公平就業失業貪污腐敗住房價格過高社會治安城鄉/地區差距環境污染食品安全物價問題干群關系司法不公征地、拆遷補償不公24.92%14.38%11.64%9.67%8.95%6.59%4.22%4.16%3.03%2.91%2.9%2.09%2.06%1.35%1.13%2012年網民最關注的社會問題是什么？二、三力合催服務型政府建設《道德經》“我無欲，而民自樸。”

——老子社會群體性事件《道德經》“我無欲，而民自樸。”

——老子二、三力合催服務型政府建設二、三力合催服務型政府建設服務型政府二、三力合催服務型政府建設推力動力壓力（一）以“樹立為人民服務的理念”為出發點，構建民主責任的服務型政府。黨的十八大報告指出：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。”

三、構建服務型政府的對策分析“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”廟島1.43km2大黑山島7.47km2小黑山島1.29km2南隍城島1.83km2小欽島1.11km2島嶼32個海域8700km2陸域57km2海岸線146km有居民島10個人口4.3萬北隍城島2.62km2大欽島6.44km2砣磯島7.05km2北長山島7.87km2南長山島13.8km2蓬長旅游碼頭示意圖近幾年，投資2.4億元新建了旅游專用碼頭、陸島交通碼頭等8處，實現旅游交通和陸島交通、旅客運輸與貨物運輸“雙分離”

1、改善交通三、構建服務型政府的對策分析客運船舶每日運載次數由4個班次增至20余班次投資1.67億元，建設南北長山大橋，爭取2014年建成通車南北長山大橋效果圖三、構建服務型政府的對策分析改善交通有居民島新建直升機停機坪逐步構建海陸空一體、安全快捷的綜合交通網絡直升機場改善交通三、構建服務型政府的對策分析三、構建服務型政府的對策分析

投資4億元，重點實施全域雙回路電網改造，實現海島供電“雙保險”

2、改善水電蓬長二線長砣線欽隍線砣大線黑山線三、構建服務型政府的措施分析海水淡化廠內景圖投資上億元，建設鄉鎮海水淡化設施11處重點實施跨海引水工程，擴容改造60公里供水管網，從根本上解決海島居民的飲水安全改善水電三、構建服務型政府的對策分析西海岸旅游娛樂商務區3、改善生態西海岸旅游娛樂商務區西海岸旅游娛樂商務區規劃效果圖東海岸休閑養生度假區東海岸休閑養生度假區改善生態東海岸休閑養生度假區規劃效果圖規劃先行、生態優先、以民為本三、構建服務型政府的對策分析南長山西海岸修復改造工程（修復前）南長山西海岸修復改造工程（修復中）南長山西海岸修復改造工程（修復后）生態海岸線海上生態游只有為民著想的政府才是人民滿意的政府；只有為民辦事的政府才是負責任的政府！“政府及其所有機構都是人民的，政府的責任就是保護人民的自由、財產和安全。”只有把人民放在心上人民才能讓你坐在臺上！三、構建服務型政府的對策分析（二）以“創新行政體制和管理方式”為支撐點，構建廉潔高效的服務型政府。建設服務型政府

基礎是理順管理體制核心是轉變政府職能突破是行政審批改革目的是提高政府效能黨的十八大報告指出：“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理。”

三、構建服務型政府的對策分析創新行政體制三大轉變

轉變管理方式轉變組織結構轉變政府職能三減

減職能減審批減部門三加

加強社會管理加大公共服務加大財政投入三大轉變

三減

三加

三、構建服務型政府的對策分析明細政府服務標準提升服務能力水平采用服務管理機制實施管理方式創新一樓式辦公一站式服務網上行政大廳限時辦結制度首問責任制度失職追查制度

創新管理方式三、構建服務型政府的對策分析公務員制度改革大部制改革行政審批改革廣州順德三、構建服務型政府的對策分析廣東—改革開放縮影順德的行政管理體制改革大部制小政府大社會

好市場三、構建服務型政府的對策分析（三）以“強化政府公共服務職能”為落腳點，構建公平和諧的服務型政府。公共服務經濟調節市場監管社會管理黨的十八大報告指出：“推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。”

三、構建服務型政府的對策分析公共服務的類型●經濟性公共服務：政府為促進經濟發展而提供的公共服務。主要有：提供水、電、暖等公用事業產品；道路、交通等公共基礎設施；對企業的投資，重大項目的補貼；基礎研究與開發等。●社會性公共服務：政府為促進社會公正和諧而為全社會提供的平等的公共服務。主要有：公共教育、公共衛生、社會保障、社會秩序等公共服務。三、構建服務型政府的對策分析江蘇昆山三、構建服務型政府的對策分析對外商不說不不說不能做只說怎么做親商安商富商國際慣例團隊合作效率效能零障礙低成本高效率地毯式家訪式保姆式昆山服務理念三、構建服務型政府的對策分析投資項目5000多個，進出口額占全國2.8%內涵是“7×24”寓意是“一路發”“168”的服務理念

2012年GDP達2720億，公共財政收入達220億

昆山服務理念三、構建服務型政府的對