輿情應對處置預案為提高柳河蒙銀村鎮銀行(以下簡稱我行)輿情應急處置的能力，營造良好的社會輿論氛圍，促進我行和諧穩健發展，依據有關法律法規，特制訂本預案。一、適用范圍本預案適用于社會上出現的任何與我行、主發起行及主要股東等有關的輿情信息。二、工作原則(一)統一領導，明確職責。在我行董事會的統一領導下，各分支機構、各部室應負責對輿情信息的收集、整理和上報，輿情應急領導小組及其辦公室負責對我行各類輿情統一對外宣傳、解釋和應對處置，其他分支機構、部門及人員不得擅自行動。(二)快速反應，積極應對。發現涉及我行、主發起行及主要股東等社會輿情和公共突發事件，立即啟動應急預案，第一時間監測發現、第一時間分析研判、第一時間上報信息、第一時間應對處置，最大限度消除社會負面輿論影響。(三)把握導向，確保穩定。應急工作以服務我行中心工作和發展為大局，本著有利于平息事態的原則，切實化解負面輿論，維護我行良好社會形象。(四)疏堵結合，正確引導。合理把握評議尺度，及時回應社會公眾關切，發布正面信息，正確引導輿情，預防不良炒作。(五)預防為主，防患未然。密切關注各類輿情信息，及時發現負面輿情，通過與各信息發布平臺的及時溝通，有效遏制信息傳播，從源頭上預防不良信息的擴散。三、組織領導(一)成立柳河蒙銀村鎮銀行輿情應急領導小組，作為全行輿情應急指揮的非常設領導機構，在董事會的統一領導下開展工作，組織有關部門審定應對不良輿情信息發布方案、發布口徑、原則、內容及范圍;審定統一的新聞發布稿;確定接受媒體采訪的本行高管和相關部門負責人;通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。輿情領導小組組長：徐芳領導小組副組長：胡順利、羅慧、陳永新成員：趙媛媛、蘇曉迪、鄭兆銘、關健、張雪、楊中將、張強(二)領導小組下設辦公室。該辦公室設在柳河蒙銀村鎮銀行綜合管理部。領導小組辦公室負責輿情信息的監測、搜集、整理以及對外宣傳、解釋和應對的具體工作。輿情領導辦公室負責人：楊中將聯絡人：張強、李萍四、輿情分類(一)特別重大輿情涉及到本行或主發起行業務經營、穩定發展等重大媒體熱點事件或重特大突發事件，引起或可能引起大規模媒體炒作和群體性事件的不良輿情。(二)重大或較大輿情主要涉及我行、主發起行或主要股東的社會不良輿情或突發事件，媒體“炒作”敏感度高，可能引起或已經引發較大規模“炒作”，并有繼續升級的可能。(三)一般輿情傳播范圍較小，暫未形成集中的輿論場，總體可控。但也具有一定的敏感性，在一定情況下可能升級的、涉及我行的社會不良輿情，應給與一定的預警關注。(四)影響較小的輿情敏感度較低，不具有一定的傳播性，能夠在短時間予以化解的輿情信息。五、應急程序(一)監測輿情。我行將輿情監測作為一項日常工作持續進行，隨時掌握社會有關我行的輿情導向、特點和趨勢。及時通過各類渠道了解相關信息，通過判斷，篩選出相關不良輿情，記錄其出處并分類。通過分類選擇特重大或重大輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。(二)跟蹤輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后我行時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現不良輿情惡化、影響面擴大等趨勢時，要及時上報本行輿情應急領導小組，以便迅速有效地處理。(三)信息報送。我行各分支機構、各部室按照我行規定及時向輿情領導小組辦公室上報輿情信息，重大情況隨時上報。針對各種類型的輿情事件，密切關注事態發展，第一時間了解事態進展。(四)會商措施。接到輿情上報后，輿情應急領導小組及時召開輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大或重大輿情，及時聽取監管部門和主發起行的會商措施并結合本單位的實際情況，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。(五)輿情管控。針對不實報道，由輿情應急領導小組積極采取措施，與刊登不實消息的相關方進行溝通，積極控制不良信息的傳播;針對突發事件產生的輿情，及時匯集、整理、分析，及時研究解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度控制不良影響。(六)宣傳引導。輿情領導小組辦公室會同相關責任主體或責任部門制定輿論引導、正面宣傳方案，擬定發布口徑稿源，明確目標媒體、發布渠道和發布要求、方式，在輿情領導小組指導下有序發布，并及時監督反饋宣傳效果;根據輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。(七)協調聯動。各分支機構、各部室要及時做好本機構、本部門公眾輿論的監控管理工作，及時發現問題，及時上報信息，及時反饋輿情發展動向，按照領導小組要求統一回復，從而實現上下聯動，對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。(八)輿情報送流程。經我行輿情應急領導小組確定為特別重大、重大或較大輿情的事件，在第一時間報告本行董事會。同時，在12小時內以書面形式(特緊急情況，先以口頭形式)上報屬地監管部門和主發起行。六、應急評估(一)后期工作1.輿情應急處置結束后，應繼續加強對輿情事件相關性質、相關領域、相關群體的輿情信息研判和應對處置，避免形成共振效應和連鎖反應。2.涉及相關主體責任部門的輿論事件，應依法有序做好善后處理工作，妥善化解矛盾糾紛，維護好本行良好的社會形象。3.加強正面形象宣傳，組織策劃新的宣傳主題和亮點，消減輿論影響。(二)分析總結根據工作開展情況，就輿情發展特點、輿情應對措施及效果、取得的經驗、存在的問題、對策建議等進行認真分析總結，形成輿情分析專題報告，進一步完善輿情處置應急預案。七、應急保障(一)通信保障應急領導小組在我行由各分支機構、各部室負責人專人負責，確保輿情相關工作，聯絡暢通、及時。(二)培訓保障應定期組織負責輿情方面的人員培訓，不斷提高其輿情應急處置人員政治上、業務上的敏感性和應急處置的嫻熟能力。八、附則本預案自印發之日起實施，并由柳河蒙銀村鎮銀行負責解釋。為快速妥當處置全市民族宗教突發重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造我市民族宗教良好網絡輿論環境，依據有關規定，制定本預案。一、適用范圍

本《預案》適用于我市民族宗教系統被國內外網絡媒體登載輿情信息，或對本系統正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況的應對處置工作。二、工作原則

(一)統一領導，統籌組織。將突發重大網絡輿情應對處置工作納入全市民族宗教系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。(二)分級負責，依法處置。按照轄區負責和誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。(三)監測預警，及早防范。建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。(四)服務發展，防止危機。立足于服務發展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應對處置工作，有效防止網絡輿情危機發生。三、組織體系及工作職責

(一)領導機構及職責

成立市民族宗教系統突發重大網絡輿情應急處置工作領導小組，由主要領導任組長，分管辦公室工作的領導任副組長，有關科室主要負責人為成員，主要負責審定全市民族宗教系統突發重大網絡輿情應急處置預案、并組織實施;督導、考核有關單位突發重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監督。領導小組下設辦公室于機關辦公室，負責日常工作。(二)主要職責

辦公室：統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。各科室：負責組織實施本單位突發重大網絡輿情的應急處置工作。四、處置程序及辦法

(一)研判預警

各科室對所可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。(二)快速反應

各科室發現重大網絡輿情后，應立即向重大網絡輿情應急處置工作領導小組辦公室報告,最遲不得超過2小時,同時向有關部門通報。應急處置過程中,要及時續報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發事件信息，并在30分鐘內報送書面信息。在重大網絡輿情應急處置過程中，要及時續報有關情況。(三)分類處置

對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置：

1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關科室、直屬單位依法依規進行辦理、提出答復意見，經各科室和直屬單位負責人審定后統一回復;能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。2、屬對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監察執法部門依紀依法查處。4、屬對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。(四)動態跟蹤各相關科室、二級單位要落實專人對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。(五)總結評估在網絡輿情被消除或趨于平穩后，各相關科室和二級單位要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內報送辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。五、工作保障各科室和二級單位指定專門的輿情監控人員，建立網絡輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置。六、責任追究重大網絡輿情應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。各科室、二級單位應當建立健全獎勵及責任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任;對突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，應給予表彰和獎勵。為有效控制和妥善處置媒體輿情突發事件，最大程度地預防和減輕媒體輿情造成的損害，維護學校穩定和諧發展局面，維護學校聲譽和廣大師生的合法利益，根據《中共濟源職業技術學院委員會突發公共事件(試行)》(濟職文[2023]5號)和《中共濟源職業技術學院委員會網絡輿情管理處置辦法》(濟職文[2023]25號)，制定此預案。一、適用范圍本預案所指的突發媒體輿情，是指發生和影響范圍較大，可能或已經對學院形象、聲譽產生負面和消極影響的報道或言論。二、組織領導學院成立媒體輿情突發事件應急處置組：組長：分管宣傳思想工作的院領導副組長：分管安全穩定、信息化建設的院領導成員：黨委宣傳部、黨政辦公室、學生處、人事處、保衛處、實驗實訓中心負責人辦公室設在宣傳部，具體負責媒體輿情突發事件應急處置工作。各成員單位工作分工如下：1.宣傳部：負責應急處置組日常工作;對媒體輿情進行日常監測;協助召開輿情研判會議;協調有關部門作好輿情調查;向上級輿情情況上報;做好媒體輿情處置信息對外發布。3.學生處：會同各系部，做好涉及學生媒體輿情的應急處置;做好涉事學生的思想穩定工作。4.人事處：會同各部門，做好涉及教職工的媒體輿情的應急處置;做好涉事職工的思想工作。5.保衛處：負責輿情信息收集;做好輿情應急處置期間的安全管控;配合查找有害信息發布人員。6.實驗實訓中心：負責網絡技術安全;配合有關部門做好網絡信息監控工作及技術處理;配合查找有害信息發布人員。三、處置程序1.輿情監測。宣傳部要通過網絡輿情監控系統和人工方式，加強對涉及學院的媒體輿情進行監控，各部門要安排信息員加強對涉及本部門的媒體輿情進行監控。2.發現輿情。一旦發現或監控到與學校或本部門相關的負面信息、重要信息、敏感信息，發現人要立即向所在部門負責人匯報，或者向學院媒體輿情突發事件應急處置組報告(宣傳部6611077，黨政辦公室：6621000，保衛處：6621018)。由應急處置組辦公室填寫《輿情報告》，報應急處置組。3.分析研判。接到輿情報告后，應急處置組負責對輿情進行跟蹤、分析和判斷，把握輿情發展走向，提出處置建議。如輿情重大，應及時向學院匯報，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級部門匯報(市委宣傳部：6633596，市委網信辦：6633687)。4.迅速核查。對輿情反映的情況，需要調查的，由輿情突發事件應急處置組通知相關部門，迅速組織力量開展調查，并在規定時間內報告調查結果，嚴控因處置不當造成不良后果。5.應急處置。經查證，輿情反映屬實的，報請學院按照有關規定進行查處，查處結果經學院研究同意后，由應急處置辦公室按照“及時、準確、公開、透明”的原則，擇機向社會公布，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。經查證，輿情反映與事實不符或者出入較大的，調查組和涉事部門要迅速組織擬定真實情況報告，經應急處置組審定后，及時向社會公布真實情況，澄清事實，消除影響。經查證，屬惡意造謠、干擾學院正