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區(qū)人大常委會今天專題聽取全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的匯報，這是對全區(qū)勞動和社會保障工作的最大關(guān)心和支持，也是對我們進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的一個有力的促進(jìn)。在此，我代表工作在就業(yè)再就業(yè)一線的同志們表示衷心的感謝。

20****年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，區(qū)勞動和社會保障局按照構(gòu)建和諧社會的要求和上級的有關(guān)指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安置困難群體就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，以“零就業(yè)家庭”的就業(yè)幫扶為突破口，不斷加大工作力度，用足用活各項再就業(yè)政策，調(diào)動方方面面的積極性，全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，較好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)。兩年來，共安置城鎮(zhèn)就業(yè)3.34萬人，其中安置下崗失業(yè)人員1.****萬人，安置困難群體就業(yè)2****9人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4%以下。超額完成市政府下達(dá)的各項就業(yè)再就業(yè)指標(biāo)。20****年、20****年，連續(xù)兩年被市政府評為全市勞動保障先進(jìn)單位。

一、主要做法和工作措施

1、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力，不斷增加新的就業(yè)崗位

經(jīng)濟(jì)增長是擴(kuò)大就業(yè)的助推器，保持較高的投資強度是實現(xiàn)充分就業(yè)的有效措施。XX縣區(qū)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為增加就業(yè)的重要途徑，不斷增加新的就業(yè)崗位安置就業(yè)。一是通過招商引資項目吸納一批。近幾年來，隨著我區(qū)招商引資力度的加大，大批企業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也拉動了就業(yè)的快速增長。二是通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)接納一批。以社區(qū)服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等為重點，鼓勵新辦服務(wù)型企業(yè)，開發(fā)各種就業(yè)崗位。從全區(qū)就業(yè)安置情況看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求占主體地位，第三產(chǎn)業(yè)特別是零售貿(mào)易、餐飲業(yè)和社會服務(wù)三大行業(yè)安置就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上。三是通過指導(dǎo)企業(yè)改制自救消化一批。區(qū)勞動和社會保障局深入改制企業(yè)調(diào)查研究，摸清企業(yè)狀況，幫助企業(yè)出謀劃策，確保改制工作順利進(jìn)行。改制后的企業(yè)大部分發(fā)展態(tài)勢較好，另外民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全區(qū)新增民營企業(yè)1145家，新增規(guī)模以上民營企業(yè)25家，開發(fā)了很多就業(yè)崗位。

2、以落實責(zé)任為保障，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)的完成

自20****年以來，區(qū)委、區(qū)政府每年與各辦（鎮(zhèn)）及有關(guān)職能部門簽訂就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，并納入?yún)^(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考核，明確要求“一把手”負(fù)總責(zé)，并在全區(qū)15個街鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實了工作職責(zé)，健全了工作制度，全區(qū)形成了區(qū)、辦鎮(zhèn)、村居上下聯(lián)動、各部門各司其職的工作機(jī)制。同時，充分調(diào)動各方面的積極因素，采取分片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)干部包單位的辦法，一月一調(diào)度、每月一通報，全面建立起了部門聯(lián)動機(jī)制、獎勵約束機(jī)制、考核評價機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成提供了強有力的保證。

3、以落實政策為主線，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策扶持

根據(jù)上級部署，在嚴(yán)格對象認(rèn)定、嚴(yán)格發(fā)放程序的前提下，認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申辦發(fā)放工作。各社區(qū)勞動保障服務(wù)中心普遍建立了下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，及時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。20****年以來，共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3****2個，審核《再就業(yè)優(yōu)惠證》10281人，辦理小額貸款64戶，小額貸款發(fā)放資金113萬元，新發(fā)展服務(wù)型企業(yè)12家，免營業(yè)稅85.6萬元。

4、以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用

按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平服務(wù)的“四高”要求，各勞動保障服務(wù)平臺均實現(xiàn)了工作內(nèi)容、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計報表、名稱標(biāo)識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)“六統(tǒng)一”和機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、職能、場地“五到位”。目前，全區(qū)13個社區(qū)勞動保障服務(wù)中心有1個被評為省級示范單位，3個被評為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。共10余批次接受全國、省、市勞動保障部門和兄弟單位的專項檢查或觀摩，并多次在省、市平臺建設(shè)會議上典型發(fā)言。20****年12月份，韓寓群省長就我區(qū)勞動保障中心建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并對我區(qū)保障服務(wù)中心建設(shè)給予了高度評價。20****年以來，各街鎮(zhèn)和勞動保障服務(wù)中心把建設(shè)“全就業(yè)社區(qū)”、“無失業(yè)社區(qū)”作為奮斗目標(biāo)，積極開發(fā)社區(qū)資源，靈活多樣地提供就業(yè)崗位，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)揮了極其重要的作用。

5、以就業(yè)援助為重點，努力安置困難群體就業(yè)

近兩年，我區(qū)將安置困難群體就業(yè)作為再就業(yè)工作的重中之重和構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。20****年，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，制定了《關(guān)于深入開展“情注‘背街小巷''''，構(gòu)建和諧社區(qū)”主題實踐活動的實施意見》，對全區(qū)1011戶“零就業(yè)家庭”進(jìn)行了調(diào)查摸底，并做到了“五清”，即家庭狀況清、家庭收入清、失業(yè)原因清、技能特點清、擇業(yè)意向清。在此基礎(chǔ)上，對有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”實行結(jié)對幫扶，32位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和18個區(qū)直部門與50戶“零就業(yè)家庭”結(jié)成幫扶對子，區(qū)勞動保障系統(tǒng)的黨員干部每人結(jié)對幫扶一戶“零就業(yè)家庭”。各街道辦事處積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等系列活動。此外，還多方籌集資金10萬元，免費對“零就業(yè)家庭”中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。截止20****年年底，全區(qū)列入援助計劃的630戶“零就業(yè)家庭”，每戶中有一人基本實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。例如：崔晶，女，35歲，住無影山黃屯小區(qū)，系市屬企業(yè)的失業(yè)人員，其對象也下崗在家，有一孩子在上學(xué)，家庭十分困難，主要靠雙方父母接濟(jì)生活，社區(qū)反映情況后，無影山街道勞動保障服務(wù)中心根據(jù)該同志的家庭情況和本人技能特長，多渠道聯(lián)系適合的就業(yè)崗位，通過幫扶，聯(lián)系到在北園一家民營企業(yè)，月工資800元，本人非常愿意從事這項工作，工作表現(xiàn)好，受到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的稱贊，幫助其解決了生活困難，曾接受新華社記者采訪。我區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助的做法多次被中央、省、市媒體宣傳報道。

6、以加強勞動力市場建設(shè)為突破口，積極搭建就業(yè)供需平臺

一是建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。用統(tǒng)一政策進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，做到有市有場，管理規(guī)范，通過健全就業(yè)管理制度，盡量使隱性就業(yè)顯性化，減少政府和社會的就業(yè)安置壓力。二是積極搭建就業(yè)供需平臺。20****年以來，我區(qū)積極組織開展旨在為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供職介服務(wù)的“春風(fēng)行動”和為下崗失業(yè)職工提供職介服務(wù)的“揚帆行動”，建立健全“就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的工作機(jī)制，共舉辦大型專場招聘會20余場，包括房地產(chǎn)、食品加工、醫(yī)藥衛(wèi)生、家政服務(wù)、裝飾裝修、化工機(jī)械、商業(yè)保險等多家單位，提供就業(yè)崗位近4萬個，當(dāng)場達(dá)成就業(yè)意向2萬余人。并現(xiàn)場設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、醫(yī)療保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等咨詢臺，為勞動者及時提供勞動保障政策咨詢服務(wù)，受到廣大群眾的好評。

7、以完善就業(yè)服務(wù)體系為抓手，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)

我區(qū)職業(yè)介紹中心和各社區(qū)職業(yè)介紹所堅持以勞動力市場“三化”建設(shè)為總抓手，努力建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，為求職人員及時提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險接續(xù)、勞動保障事務(wù)代理“一條龍一站式”服務(wù)。抓教育，強化窗口服務(wù)意識；抓管理，完善規(guī)范服務(wù)體系；抓環(huán)節(jié)，落實服務(wù)工作界面；抓特色，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)亮點，努力為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。20****年以來，共辦理求職登記25609人，接待用人單位1965家，招用工13721人。

8、以強化就業(yè)培訓(xùn)為手段，努力提高勞動者自身素質(zhì)

我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)堅持為就業(yè)服務(wù)、為企業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，根據(jù)各類勞動者的不同情況，大力開展多形式、多層次的靈活培訓(xùn)。一是加強職業(yè)技能培訓(xùn)。20****年以來，共舉辦下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)班14期，開設(shè)微機(jī)、電算會計、制冷維修、家政服務(wù)、電子商務(wù)、面點、美容美發(fā)、服裝裁剪、廚師等專業(yè)，共培訓(xùn)職工5627人。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極鼓勵引導(dǎo)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，爭取使更多的失業(yè)人員走向就業(yè)崗位。20****年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)147人，取得了良好社會的效果。三是加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。20****年以來，自籌資金10萬余元，對大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力進(jìn)行免費培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力300余人。同時在大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)通過考試選拔了21名貧困生，安排到省冶金技術(shù)學(xué)院、市鐵路技工學(xué)校等院校學(xué)習(xí)，學(xué)制為1－2年，在上學(xué)期間免學(xué)雜費、實習(xí)費和生活費，經(jīng)考試合格后頒發(fā)技校畢業(yè)證和職業(yè)資格證書，并推薦安排工作。

二、存在的主要問題

1、就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。勞動力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，我區(qū)是老工業(yè)區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度的加大，這種矛盾在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。一是新成長勞動力就業(yè)進(jìn)入增長高峰期，一批未考取的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、新畢業(yè)的大中專生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等新生勞動力將集中就業(yè)，供需矛盾凸顯；二是勞動力結(jié)構(gòu)不合理。下崗、失業(yè)和享受最低生活保障的人員，以及城鎮(zhèn)化帶來的失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員，很難適應(yīng)某些新開發(fā)就業(yè)崗位的要求，由此出現(xiàn)了就業(yè)崗位“又多又缺”的局面，即，新開發(fā)的就業(yè)崗位多，而適應(yīng)崗位的勞動者缺。三是勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大。隨著鵲山龍湖、濟(jì)南生態(tài)化工工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)大量農(nóng)村富余勞動力將從土地上脫離出來，需要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

2、再就業(yè)困難群體的就業(yè)問題仍然比較突出。一是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分流出來的大齡、低技能人員和長期失業(yè)人員數(shù)量大且很難適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的要求，這部分人的就業(yè)問題已經(jīng)成為一個帶有全局性的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。二是企業(yè)用工考慮成本和效率，面向農(nóng)村廉價勞動力招工，不愿接收下崗失業(yè)人員。。三是北園、濼口、藥山三個辦事處村改居后，由于養(yǎng)老保險等方面的原因又享受不到城市居民的就業(yè)優(yōu)惠政策。

3、街道勞動保障服務(wù)中心人員配備不足。多數(shù)街道辦事處存在現(xiàn)有人員與工作量不相適應(yīng)的問題，尤其象濼口、北園、緯北路辦事處與人口數(shù)量和工作量相對較少的辦事處編制人數(shù)一樣多，不利于工作的開展。并且由于受隱形就業(yè)和隱形失業(yè)的影響，下崗失業(yè)人員和就業(yè)再就業(yè)人員統(tǒng)計數(shù)字不夠確切。

4、就業(yè)再就業(yè)援助政策有待進(jìn)一步落實和完善。一是我區(qū)公益性崗位數(shù)量與實際需求還有較大差距，且就業(yè)人員在公益性崗位上只能從事一年。二是社保補貼發(fā)放人數(shù)占應(yīng)發(fā)人數(shù)比例較小。

三、下步工作打算

1、突出工作重點，繼續(xù)加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度

（1）爭取市、區(qū)兩級財政支持，集中資金購買公益性崗位，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”和“4****0”人員，今年計劃安置公益性崗位400人，同時擴(kuò)大社保補貼的覆蓋面，力爭到年底，享受社保補貼的人數(shù)突破一千人。

（2）用足用活各項政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)，積極為安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)辦理稅收和工商費用的減免。加強政策宣傳，推廣濟(jì)南國榮貨運代理有限公司吸納安置下崗失業(yè)人員、享受優(yōu)惠政策的經(jīng)驗，確保年內(nèi)安置困難群體就業(yè)650人。

（3）立足區(qū)情，因地制宜，重點解決北園、濼口、藥山三個辦事處村改居后居民的就業(yè)政策接軌問題。目前我們在北園辦事處的黃臺居進(jìn)行了試點。黃臺居一千多人全部加入養(yǎng)老和醫(yī)療保險，他們也將享受一系列的就業(yè)優(yōu)惠政策，下步我們將在所有村居推廣黃臺居的經(jīng)驗。

（4）加強勞動力技能培訓(xùn)。突出工作重點，對大齡、低技能人員分門別類進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)的用工需求，分專業(yè)進(jìn)行專門培訓(xùn)，使這些困難就業(yè)群體盡快適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)崗位的需求，盡快上崗。

2、進(jìn)一步加強街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心的建設(shè)

（1）積極協(xié)調(diào)區(qū)人事部門和各街道辦事處按XX縣區(qū)每個保障中心7人，北園、濼口、藥山每個辦事處10人的目標(biāo)配齊工作人員。

（2）盡快安排計劃，對各街道勞動保障服務(wù)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)勞動保障方面的法律法規(guī)，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）在各街鎮(zhèn)勞動保障中心開展為下崗失業(yè)職工服務(wù)、為退休人員服務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵的評選活動，動員全區(qū)各勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)毴A勞動保障服務(wù)中心的“江姐熱線”學(xué)習(xí)，用典型帶動，全面提高各勞動保障服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。

3、從基層入手、基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步提高數(shù)字統(tǒng)計的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

（1）從政府購買的公益性崗位人員中，抽出一批素質(zhì)高、責(zé)任心強的同志，安排到各社區(qū)居委會作為勞動保障專管員，配合居委會每家每戶進(jìn)行走訪，對下崗失業(yè)人員逐一進(jìn)行登記，并跟蹤進(jìn)行服務(wù)。

（2）籌集資金，更新微機(jī)等辦公設(shè)備，使全區(qū)各勞動保障服務(wù)中心的就業(yè)平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，暢通信息，從技術(shù)上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確