2024年深圳市環境公報PAGEPAGE92024年度深圳市環境狀況公報深圳市環境保護局一、綜述〔一〕環境質量概況深圳市環境質量總體保持良好水平。空氣環境質量符合國家二級標準，主要飲用水源水質符合國家標準要求，河流水質污染形勢依然嚴峻，近岸海域東部海水水質良好，到達國家海水水質第二類標準，西部海水受到一定程度的污染，水質劣于第四類標準，城市聲環境處于輕度污染水平，環境輻射處于平安狀態。〔二〕環境保護與建設全面貫徹落實黨的十七大和第六次全國環境保護大會精神，全力推進生態文明建設，環保工作呈現了新局面。市委、市政府以一號文件公布了?中共深圳市委深圳市人民政府關于加強環境保護建設生態市的決定?，將生態立市作為“十一五〞重要開展戰略。市政府成立了以市長為主任的環境與開展綜合決策委員會，環保綜合決策機制逐步完善。加快推進生態市建設，積極開展各層面的生態示范創立活動，我市被環境保護部確定為全國唯一的生態街道試點城市，鹽田區順利通過國家環境保護部組織的生態區考核驗收。順利完成污染減排工作任務。厲行“鐵腕治污〞，深入開展全市整治違法排污專項行動，保持對環境違法行為的高壓打擊態勢。環保考核機制進一步完善，市委市政府印發并實施了?深圳市環境保護實績考核試行方法?。進一步完善了環保系列規劃，完成全市環境功能區劃調整和編制?深圳市環境保護規劃〔2024-2024〕?。積極推動循環經濟開展，深入開展鵬城減廢行動，全市有64家企業獲得鵬城減廢“卓越企業〞和“先進企業〞稱號。全面啟動污染源普查工作，成立了深圳市第一次全國污染源普查領導小組及其辦公室。召開市環境與開展綜合決策委員會第一次會議二、環境空氣〔一〕環境空氣質量2024年全市環境空氣質量到達國家一級〔優〕和二級標準〔良〕的天數共計361天，占全年的98.9％〔見圖1〕，比上年增加2天；超過二級標準的天數為4天，占全年的1.1％。二氧化氮是空氣中的首要污染物〔見圖2〕。二氧化硫年日平均濃度為0.023毫克/立方米，比上年下降0.007毫克/立方米；二氧化氮年日平均濃度為0.054毫克/立方米，比上年上升0.001毫克/立方米；可吸入顆粒物年日平均濃度為0.064毫克/立方米，與上年持平。全市降水pH年平均值為4.73，比上年上升0.22，降水酸性有所減弱；酸雨頻率為56.5％，比上年下降24.6個百分點，酸雨污染程度有所減輕。全年平均降塵量為5.71噸／平方公里·月，比上年上升0.47噸／平方公里·月，到達廣東省推薦標準。〔二〕措施與行動強化重點污染源的監管和整治，通過“以大代小〞關停了68.2萬千瓦的小火電機組，對南山熱電廠等實施了“油改氣〞工程，完成了媽灣1＃、2＃機組脫硫設施建設，深圳成為了全國首批燃煤電廠全部完成脫硫的城市之一。全面推進機動車尾氣污染防治工作。全面完成燃油品質升級，從4月16日起在全市強制推廣使用國Ⅲ車用燃油，燃油升級后機動車路檢、抽檢尾氣超標率下降52.61%，主要交通干道周邊空氣質量明顯改善。嚴格執行新車準入制度，7月1日起正式執行?深圳市符合國家第三階段排放標準的環保車型目錄?，從源頭上減少新增機動車污染物排放。加大在用車監管力度，出臺了?深圳市經濟特區在用機動車排氣污染檢測與強制維護實施方法?，全年路檢機動車31602輛，抽檢公交車5155輛，專項整治機動車1909輛，更新國Ⅲ排放標準公交車1874輛，全市8702輛公交車已完成國Ⅲ改造深入開展“藍天行動〞行動。加大對建筑施工工地、工業廢氣污染企業、餐飲企業的檢查力度，共檢查4383廠〔項〕次，關停了森帝木業等一批污染嚴重的企業。深入推進清水河臭氣污染綜合整治和南頭半島大氣污染區域整治工作。?清水河區域臭氣污染綜合整治工作表?提出的4項環境綜合整治任務大局部已完成，市政環衛綜合處理廠通過改造了垃圾卸料大廳除臭系統等措施，排放的煙塵濃度降低了90.6%，其他二氧化硫、氯化氫和重金屬等八項有害物質排放濃度也大幅度降低，下降幅度從14%-99.7%，清水河區域的居民投訴明顯減少。?南頭半島大氣污染綜合整治方案?所規定的20項任務有17項已經全部落實，南頭半島二氧化硫的年平均濃度比上年下降了18%，赤灣村港灣生活小區環境空氣測點的二氧化硫年平均濃度比上年下降了36%，優于國家規定的空氣質量二級標準。2024年“藍天行動〞啟動暨媽灣發電總廠1號機組脫硫系統投運儀式三、水環境〔一〕水環境質量全市飲用水源水質達標率為98.86％，比上年上升了0.79個百分點。深圳水庫、西麗水庫、梅林水庫、鐵崗水庫、清林徑水庫、赤坳水庫、松子坑水庫、徑心水庫、銅鑼徑水庫、楓木浪水庫和三洲田水庫到達國家地表水Ⅲ類標準；羅田水庫水質類別為Ⅳ類，石巖水庫水質類別為Ⅴ類。與上年相比，羅田水庫和石巖水庫水質有所下降，其它水庫水質保持穩定。深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、觀瀾河、西鄉河、龍崗河、坪山河、福田河及新洲河等主要河流均受到不同程度的污染，水質劣于國家地表水Ⅴ類標準，主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。與上年相比，新洲河、布吉河、福田河水質污染程度有所減輕，大沙河、西鄉河水質污染程度有所加重，其他河流水質變化相對穩定。東部海域整體水質良好，到達國家海水水質第一類標準；西部海域水質劣于第四類標準，受珠江口來水影響，主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和大腸菌群。與上年相比，東部海域無機氮、活性磷酸鹽和大腸菌群濃度分別下降26.7%、15.4%、56.4%，西部海域無機氮、活性磷酸鹽和大腸菌群濃度分別下降16.9%、20.6%、81.3%。〔二〕措施與行動進一步完善飲用水水源污染防御體系，對水源保護區實行根本生態控制線和水源保護區線“雙鐵線〞管理，結合“查違行動〞、“雨季行動〞和“重民生、保水缸〞專項執法行動，共清拆各類違建和窩棚33.5萬多平方米，共清理違章回潮養殖點51個，清理生豬6000多頭。大力推進污水處理骨干廠網建設。建成固戍、沙井、龍華三座污水處理廠及配套管網，新增管網140余公里；開工建設布吉污水處理廠等5項污水處理工程；開展了福永等16座污水處理廠的前期工作。繼續推進水環境綜合整治，組織開展了龍崗河、坪山河、觀瀾河、茅洲河、深圳河〔灣〕、珠江口流域的污染綜合整治工程。組織制定了?龍崗河、坪山河流域環境綜合整治工作實施方案?，分解落實整治任務，通過環保限批、掛牌督辦、專項整治等手段，全面推進龍崗河、坪山河整治工作。加大全市主要河道的清淤和底泥疏浚等河道整治工程，特區內排水管網糾錯的清源行動取得成效。龍華污水處理廠四、聲環境〔一〕聲環境質量城市聲環境質量根本穩定，區域環境噪聲處于輕度污染水平，全市區域環境噪聲平均值56.5分貝，與上年持平，達標率82.2％，比上年下降2.5個百分點。城市交通干線噪聲平均值69.4分貝，比上年下降0.2分貝，達標率50.3％，比上年下降5.1個百分點。〔二〕措施與行動完成了深南路、新洲路等17條道路的路面修繕工程，加強了對違法超時施工、噪聲擾民的查處力度，認真做好施工噪聲許可證的發放，對產生較大噪聲的施工設備采取降噪措施，從源頭上控制施工噪聲，最大限度減輕對周邊居民的影響。五、固體廢棄物〔一〕狀況全年生活垃圾產生量為407萬噸，無害化處理率94.0%，比上年提高了0.3個百分點。工業固體廢物產生量161.82萬噸，綜合利用率85.18%。收集處置危險廢物31.61萬噸，比去年增長28.13%，其中綜合利用量為18.17萬噸，綜合利用率為57.48%，平安處置13.43萬噸，平安處置利用率達99.9%。收集處置醫療廢物6100噸，比去年增長11.80%，平安處置率達100%。〔二〕措施與行動進一步健全危險廢物管理機構，成立全市固體廢物交換中心。完善了危險廢物環境監管體系，進一步標準市、區環保部門危險廢物監督管理工作和危險廢物產生、經營單位的環境管理工作，出臺危險廢物產生源風險等級評定、信息通報管理、年度綜合評價、危險廢物跨市轉移會商和沿途告知等多項創新制度。進一步加大對危險廢物產生源監管和經營單位環境平安檢查力度，注重危險廢物源頭控制，確定了150家危險廢物重點監控源，實行日常檢查、月查、年度綜合評價三級監控。成立市固體廢物交換中心六、輻射環境狀況〔一〕輻射環境質量全市環境輻射處于平安狀態。環境地表γ輻射空氣吸收劑量2024年新建森林公園面積45平方公里，森林覆蓋率到達44.6%，建成區綠化覆蓋率45%，自然保護區覆蓋率到達13.67%。福田－內伶仃國家級自然保護區、梧桐山風景名勝區得到有效保護，轄區內動植物數量和種類保持穩定，生物多樣性有效得到保護。〔二〕措施與行動組織開展“國家生態區〞、“國家生態工業示范園區〞、“環境優美街道〞、“綠色社區〞生態創立工作,鹽田區通過國家環保部“生態區〞考核驗收，福田、龍崗生態區規劃通過省環保局組織的專家論證；全市27個街道被評為首批“環境優美街道〞,48個社區獲得深圳市“綠色社區〞稱號，創立數量為歷年最多；桃源居社區獲國家級“綠色社區〞稱號，東部華僑城獲得“國家生態旅游示范區〞稱號。八、環境管理〔一〕污染減排污染減排工作取得明顯成效。全市發布了?深圳市“十一五〞期間主要污染物排放總量控制方案?，召開全市減排工作大會，積極落實工程、結構、管理三大減排措施，初步建立起污染減排統計、監測、考核三大體系。通過對小火電機組堅決落實“不上網、不結算、不補貼〞的三停措施，順利完成了關閉所有12.5萬千瓦小機組的工作任務。南山熱電廠實施“油改氣〞工程，媽灣電廠1＃、2＃機組脫硫設施建成并投入使用，新增二氧化硫削減能力1.4萬噸/年，建成龍華、固戍、沙井等3座污水處理廠。全年投入環保專項資金4335萬元，資助了17家企業進行污染治理示范工程建設。2024年我市二氧化硫和化學需氧量兩項指標分別完成省下達我市年度任務的104%和101%，順利通過了國家環保總局的考核。媽灣發電總廠1#機組煙氣海水脫硫設施投運國家環保部副部長張力軍一行來深檢查污染減排情況〔二〕環保立法環境立法工作穩步推進。開展了?深圳經濟特區環境保護條例?和?深圳經濟特區環境噪聲污染防治條例?修訂工作。市政府公布實施?深圳經濟特區在用機動車排氣污染檢測與強制維護實施方法?。制定了?深圳市揚塵污染防治管理方法?并通過了市政府審議，填補了深圳市揚塵污染防治管理方面的立法空白。公布實施?深圳市環境保護局公眾舉報工業企業環境違法行為獎勵方法?和?深圳市清潔生產審核實施細那么?。〔三〕環境規劃進一步完善環境規劃體系，市政府批準實施?深圳市環境保護“十一五〞規劃?。完成了?深圳市環境保護規劃〔2024-2024年〕?和城市總體規劃修編中的生態城市建設和環境保護專題研究，組織開展了全市地表水、近岸海域、環境空氣、噪聲環境功能區劃修編。積極推動規劃環境影響評價的實施，組織開展?深圳市城市總體規劃修編〔2024-2024〕?、?深圳港總體規劃修編?的規劃環境影響評價，對?深圳市水污染治理“十一五〞規劃?、?深圳市燃氣系統布局規劃〔2024-2024〕?等多項市政專項規劃環評組織專家進行審查，完成了我市6個國家級開發區規劃環評工作。〔四〕建設工程環境管理嚴把建設工程的環保審批關，在污染工程延期更名審批過程中，要求落實總量削減、提高廢水回用率等清潔生產措施。制定流域限批政策，在龍崗河、坪山河流域實施環保限批，提高環保準入門檻。全年共受理建設工程審批申請28248項，否認不符合環境保護和產業開展要求的工程1976項。全年驗收環保重點管理工程182項，“三同時〞執行率100％；加強建設工程環保審批后續管理，積極查處“三同時〞違法行為。〔五〕環境監督執法繼續開展“打擊違法排污行為保障群眾健康環保專項行動〞，實行鐵腕治污。全年共出動執法人員143307人次，完成現場檢查66886廠次，查處環境違法行為3005宗，處分總金額7566.4萬元，關停污染〔工序〕企業407宗，撤消排污許可證28宗，媒體曝光158家，限期治理和整改企業2341家，責令公開懺悔企業18家，治安拘留13人。實施“綠色信貸〞政策，將370家企業環境信息納入企業信用信息征信系統，6家企業因為環保違法被銀行停辦共計2.5億元的貸款業務。開展“舉報違法排污者〞活動，共收到舉報746宗，查實209宗。推行了環境監督約談制度，對80多家企業負責人開展誡勉談話，促進了企業的污染治理。加強對企業污染治理設施運行情況的管理,對60多家污染治理設施運營企業實施了“環保監督員制度〞。舉報違法排污者暨千名環保社會監督員征集活動啟動儀式企業環保信息納入企業信用信息征信系統新聞發布會查找違法排污口〔六〕環境監測環境質量監測和污染源監測力度進一步加大。全年共報出各類監測數據81.2萬個，各類監測報告、報表35242份。開展了環境地表水、海水、氣、土壤〔包括固體廢物、底泥〕、生物、噪聲與振動、電磁波與放射性、油品、檢測設備檢定等九大類別監測，加強了專項執法檢查監測和敏感區域重點監測。環境監測能力建設成效顯著。積極推進空氣自動監測、水質自動監測、噪聲自動監測和污染源在線監測系統建設，至今共建成空氣自動監測子站11個，道路空氣監測子站4個，流動監測子站〔環境空氣監測車〕2個，水質監測子站6個，噪聲監測子站3個；污染源在線監測已聯網255家重點污染源企業的307個監測點位，根本形成覆蓋全市各區域的自動監測網絡。建成南山大氣自動監測站牌〔七〕環保考核創新性地開展環保實績考核工作，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了?深圳市環境保護實績考核試行方法?，考核內容包括環境管理機制完善情況、環保機構和隊伍建設情況、上級環保考核指標和環保工作任務完成情況、重點環保問題解決情況、環保根底設施和監管能力建設情況、環境質量改善情況等6個方面。環境保護實績考核結果將成為市委評價領導干部政績、評定年度考核等次、選拔任用的重要依據之一。環保實績考核是市委市政府健全環境保護責任制、完善環境保護鼓勵機制的一項重要舉措，也是領導干部考核評價體系改革和環境保護工作的創新。〔八〕珠江整治與治污保潔深入開展珠江流域整治行動，重點圍繞省珠江整治辦公室下達的6大塊任務，開展了20項河涌及環境綜合整治工程、14項污水處理廠及配套管網建設工程，完成生態風景林和水源修養林6523公頃，治理水土流失面積18.12平方公里。大力推進治污保潔各項工程的全面實施。在原有多項制度的根底上，進一步完善了方案統籌、綜合協調、監督考核工作機制；協調解決了龍華污水廠配套管網建設、飲用水源水庫入庫支流整治等多項工作中存在的問題；開辟“綠色通道〞，60個治污保潔工程工程納入“直通車〞效勞。全年共有154項任務按期完成，任務完成率為85.08%。黃沙河富地崗段護坡整治黃沙河聯豐段護坡整治南澳河清淤后現狀新大河護坡整治現狀〔九〕環境信訪積極參加“民心橋〞、“天天熱線〞等活動，積極落實領導包案制，有針對性地解決信訪難點問題。組織開展變電站及老污染源的環境影響回憶評價，促使一些群眾關注的環境熱點問題得到緩解。全市環境信訪量持續下降，全年共收到各類環境信訪案件83248宗，較上年下降4.2%，立案查處22853宗，比上年度下降25.2%，立案調查處理率100%。群眾信訪滿意度調查顯示，群眾滿意度呈上升趨勢。辦理人大建議和政協議案共81件，滿意率100%。市環保局接待來訪群眾九、環保科技與產業〔一〕環保科技市政府設立專門的環保科研獎勵資金，用于環保獎勵和環境科研工作，市環保、財政部門聯合制訂了?深圳市環境科研資金與課題管理暫行方法?，標準了環境科研資金使用和課題管理。有針對性地開展重點課題研究，圓滿完成環境保護部重大科研工程?全國飲用水水源地環境保護規劃?的子課題?深圳市飲用水水源地環境保護規劃?示范課題研究;完成了“深圳市環境資源測算分析與研究〞，并得到環境保護部的好評;完成了?飲食業污水排放標準及測量方法?、?飲食業潲水油及固體廢物控制標準?等國家標準和和技術標準的編制工作;在國內率先完成了?深圳環境展望?，該報告是中國第一本在GEO〔全球環境展望〕評價框架下編寫的城市環境展望報告。組織召開了深圳灰霾控制國際研討會，多國專家、學者就灰霾控制的工作經驗和成果進行了交流討論。灰霾控制國際研討會〔二〕環保產業環保產業繼續穩步開展。深圳市華夏