非關稅壁壘案例分析

——動物福利壁壘專業：國貿09101學號：41609112姓名：莊琳璘1整理課件2整理課件3整理課件4整理課件

目錄名人“動物福利”說動物福利壁壘的案例及分析動物福利壁壘的相關說明我國動物福利壁壘的現狀影響及應對方案前景5整理課件一、名人“動物福利〞說

待獸禽以人道，就斷不致待人如禽獸；肯施惠于弱勢，就斷不致失恩于強勢；動物尚有尊嚴，侵犯人的權利與自由就斷不致隨便發生！從一個國家對待動物的態度，可以判斷這個國家及其道德是否偉大與崇高。——圣雄甘地6整理課件魯迅時代，在上海租界，要是倒提著雞鴨是要被罰款的，理由是虐待動物。魯迅為此寫了?倒提?一文，并由此聯想到我國“人民的“倒懸〞之苦〞，再聯想到“‘生刲驢肉’、‘活烤鵝掌’這些無聊的殘虐〞。洋人不讓倒提雞鴨，講究的是“有益〞；只有做“有長進的人〞，防止和雞鴨一樣“送進廚房，做成大菜〞的結局，才能具有“和雞鴨絕不相同〞的命運?！暗固犭u鴨〞7整理課件我不想說我是雞〔歌詞〕我不想說我是雞，我不想說我很清潔，我不想說我很平安；可是我不能拒絕人們的誤解。看看緊閉的圈，數數剛下的蛋，等待被撲殺的危險。吃我的肉(吃我們的肉)，我沒意見(我們沒意見)；拿我的蛋(拿我們的蛋)，我也情愿(我們也情愿)?？墒?。我不能容忍被當作污染。想想命運的苦，擦擦含淚的眼，人的心情我能理解。一樣的雞肉，一樣的雞蛋，一樣的我們咋就成了傳染源～。禽流感(啊～啊～)，很危險(啊～)，誰讓咱有個鳥類祖先。8整理課件我不想說我是雞〔歌詞〕孩子他爹〔咱們的爹〕已經處決，孩子他哥〔咱家大哥〕抓去做實驗。這年頭做只雞比做人還艱難，就算熬過今天，就算過了明天，后天估計也得玩兒完。一樣的雞肉〔雞肉〕，一樣的雞蛋〔雞蛋〕，一樣的我們，卻不值一錢。一樣要吃肉〔吃肉〕，一樣要吃飯〔吃飯〕，人不能沒有雞的世界。一樣的雞肉〔雞肉〕，一樣的雞蛋〔雞蛋〕，一樣的我們卻過不了本命年。一樣要吃肉〔吃肉〕，一樣要吃飯〔吃飯〕，人不能沒有雞的世界。【白】：2005年過去了，希望一切不美好都能過去；愿天下所以的小雞、小鴨、小朋友們，都能健康成長，愿世界充滿健康和平，人不能沒有雞的世界。9整理課件二、動物福利壁壘的相關說明1、定義動物福利的根本內涵是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應的外部條件動物福利包括生理福利、環境福利、衛生福利、行為福利和心理福利。從廣義上講．動物福利是指讓動物在舒適的環境中健康快樂的生活。從狹義上講．動物福利是指滿足個體或不同動物的最正確生存條件。2、動物福利的根本原那么動物享有國際上公認的五大原那么：1.享有不受饑渴的自由；2.享有生活舒適的自由；3.享有不受痛苦傷害和疾病的自由；4.享有生活無恐懼和悲傷感的自由；5.享有表達天性的自由。這也是目前國際動物福利一致認同的五大標準。

10整理課件3、提倡動物福利的目的〔一〕促進人與動物和諧相處

人類與動物關系密切，加強動物福利保護，有利于構建和諧社會，推動社會可持續開展?！捕扯惚苜Q易壁壘

我國是肉制品生產大國，然而我國卻常常由于飼養、運輸、屠宰過程中沒有動物福利標準而遭遇貿易障礙。〔三〕提高養殖效益在養殖過程中加強動物福利保護，能減少動物的應激和疾病，使動物健康生長，和動物產品的品質提高。11整理課件4、動物福利壁壘形成和開展的原因傳統貿易保護主義進一步弱化是動物福利壁壘產生的背景。隨著新一輪世界貿易組織農業談判的展開，包括綠色壁壘在內的非關稅措施在一定程度上受到規那么的約束。但興旺國家往往是翻開了大門，卻不愿降低門檻。為到達保護本國動物產品市場和農場主經濟利益的目的，興旺國家往往利用其在經濟、科技、法律、公眾意識等方面的優勢積極尋求新的貿易壁壘，借助動物福利問題設置貿易壁壘，使動物福利成為興旺國家對廣闊開展中國家實行貿易壁壘的工具?！坝嘘P動物福利的立法使得動物福利壁壘有法可依。自1980年以來，歐盟、美國、加拿大和澳大利亞等國家都相繼推行了動物福利的立法，建立并完善了對外貿易中動物福利保護的法律制度。目前世界上已有100多個國家制定了比較完善的動物福利法規。西方有歐盟、美國、澳大利亞等國家和地區，而亞洲的新加坡、馬來西亞、泰國、日本等國和我國香港、臺灣地區等也在上個世紀完成了動物福利立法。動物福利的提出者在觀念上的進步，它是基于保護動物的尊嚴及其內在價值的考慮，表達了人類的情感，是人類進步的表現：同時，它也是基于人類健康的考慮，在飼養、運輸、屠宰等過程中注重動物福利能提高動物的生產性能，提升其自然品質保證人類的食肉平安。12整理課件4、動物福利壁壘形成和開展的原因1、政府的目標是動物福利壁壘形成的主觀原因在國際貿易和WTO談判中，做出決策的是政府，而不是消費者或企業。與政府官員業績密切相關的是國際收支狀況和國內就業狀況。政府官員追求的是在不受貿易報復情況下的順差最大化(或逆差最小化)，而不是更低的進口商品價格給消費者帶來的社會福利以及給進口企業帶來的利潤。在政府官員的心目中形成的觀念是：出口是好的，進口是壞的。在動物福利壁壘對國際貿易的影響中，政府扮演了同樣的角色。動物福利高國家的政府往往采取一刀切的方法把動物福利作為進口的標準，以此判斷是否予以進口。因此動物福利處于劣勢的出口國不得不改善動物福利現狀，實施進口國的動物福利細那么，以到達出口標準。13整理課件2、動物福利的國家間差距是設置動物福利壁壘的客觀原因和內在動力。動物福利的國家間差距是指不同國家在實施動物福利方面存在的客觀差距，這種差距主要表現在西方興旺國家與開展中國家之間。19世紀20年代以來，英國、法國、德國、美國等國家不斷在動物福利方面努力，早已制定了有關動物福利的法律。而開展中國家那么主要投入到瀕危動物和野生動物的保護中，尚未或很少涉及農場動物的福利問題。具體來說，主要有以下幾方面的差距：公眾理念和認識方面的差距；動物福利立法方面的差距；動物飼養、運輸及屠宰方面的差距等。這些差距的存在，使得開展中國家很難在短時間內到達興旺國家的動物福利標準，興旺國家可以利用這些差距來設置動物福利壁壘，來保護本國人民的利益。14整理課件3、WTO協議中有關動物福利保護的規那么讓其更具操作性WTO協議中涉及動物福利的保護規那么，即動物生命、健康的保護和尊嚴的維護等相關規那么，主要出現在以下條款中：1994年?關貿總協定?第20條(一般例外)、?效勞貿易總協定?第14條(一般例外)以及?實施動植物衛生檢驗措施的協定?第2條第一款。這些條款中屢次出現了“為保護人類、動物或植物的生命或健康〞“所必需的措施〞的字眼。另外，根據?反傾銷措施協議?的規定，如出口國的非國有企業采取虐待動物的方式或沒有給予動物以必需的福利，致使出口動物和動物產品的價格明顯低于國際市場同類可比價格，進口國可以針對該產品征收一定的反傾銷稅。WTO協議中的這些條款使得動物福利作為非關稅壁壘更容易操作，成為某些動物福利高的國家設置貿易壁壘的理由。另外，一些歐洲國家和歐洲動物保護協會催促歐盟設法使WTO考慮動物福利問題。這些國家不僅要求擴大動物福利的影響，而且力圖使其理念和立法得到國際社會的認可。一旦WTO在農業談判方案中包含了更多的動物福利內容，動物福利將對農產品的國際貿易產生更大的影響。15整理課件5、特點合理性和合法性隨著經濟的開展和社會的進步，人們對待動物的態度也發生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源開展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方興旺國家紛紛制訂動物福利法規。另外，隨著生活水平的提高，興旺國家對食品的平安與衛生有著越來越嚴格的要求，而世貿組織又規定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施〞。因此，利用動物福利名義設置貿易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。歧視性和隱蔽性由于各國的國情不同，經濟開展水平差異較大，如果用對興旺國家的動物福利標準的要求來要求開展中國家，開展中國家在短時期內很難到達這種標準。因此，這對開展中國家來說是不公平的、是一種變相的歧視；并且以“動物福利〞名義設置的貿易壁壘又涉及社會道德問題，從而就更加具有合理性和隱蔽性。16整理課件復雜性和爭議性動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿易，還與社會自身的開展、道德、倫理有關。動物福利問題有它合理性的一面，但如果以“動物福利〞名義來設置貿易壁壘并用在對開展中國家的貿易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的根本需求沒有得到滿足之前，優先考慮滿足動物的根本需求乃至“精神需求〞的做法，對開展中國家而言不僅不公正，而且對他們的國民似乎是一種嘲弄。這種變相的貿易保護，可能會造成人道主義的災難。因此，動物福利問題，是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題，那么不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。低本錢和易操作性動物福利壁壘不同于一般的技術貿易壁壘，具有明顯的道德壁壘性質，按照有關動物福利法及其細那么的規定，界定比較清楚，實際操作比較方便、簡單，不需要大量的技術檢測設備，也不需要許多專門的技術人員，執行本錢低，涉及范圍廣，實用價值大。17整理課件6、認識動物福利的提出是一種觀念的進步，它是基于保護動物的尊嚴及其內在價值的考慮，表達了人類的情感，是人類進步的表現：同時，它也是基于人類健康的考慮，在飼養、運輸、屠宰等過程中注重動物福利能提高動物的生產性能，提升其自然品質保證人類的食肉平安。研究證明，動物長期生活在痛苦、恐懼之中，體內會分泌出一種毒素，對食用者身體健康造成危害；不僅如此，動物福利更是基于本國的貿易利益的考慮，世界上有多個國家有關于動物福利方面的立法，不但在動物飼養、運輸和屠宰過程中，要求執行動物福利標準，而且，對于進口的動物產品也要求符合動物福利法規方面的技術指標，構建了各自的“進口門檻〞———動物福利壁壘。隨著生活水平的提高，興旺國家對食品的平安與衛生有著越來越嚴格的要求，而世貿組織又規定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施〞。因此，利用動物福利名義設置貿易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。但是，動物福利壁壘像綠色壁壘一樣，既有合理合法的一面，又有被貿易保護主義利用的一面。濫用動物福利壁壘會嚴重扭曲國際貿易的正常開展。18整理課件三、動物福利壁壘案例分析案例1、“中國裘皮看肅寧，肅寧裘皮看尚村〞。河北肅寧尚村鎮是中國最大的生皮交易市場，年交易額35億元，占全國皮張購銷量的60％以上。進口商在那里看到貉被倒掛在三輪車廂的鐵鉤上，刀子在它后肢、肛門處比劃了幾下，“嘩〞的一聲，皮毛已跟后肢徹底別離，它奮力回頭，叫出聲來，皮已被撕至腹部。被剝皮的整個過程中，動物始終清醒，并劇烈掙扎。剝掉皮后的貉被扔進了車廂，身體紅彤彤的，散發著熱氣。它仰起了頭，還想站起來，在眼睛掃視周邊后，又重重地扭過頭去，再也起不來了。進口商當場取消所有的貂皮進口，導致我方巨大的貿易損失！19整理課件案例2、私人屠宰場一頭牛注水150公斤

據說豬牛等家畜活體注水時量遠遠超過宰殺后的注水量。水通過血液循環，宰殺前已到達牛肉的各個細胞組織。注水時把一根兩米長、比大拇指還要粗的塑料管子通過牛的鼻子插到胃里，然后接通水泵開動約10分鐘，牛肚子迅速膨脹起來，隨著水量的增多，牛不停地打顫，開始步伐踉蹌，牛的肚子就像吹了氣的皮球，兩三個小時后，緊接著“撲通〞摔倒在地，蹬了蹬腿，再也不動了。但牛鼻子上的塑料管還是不停地灌水，直到水從牛嘴里往外流出為止。20整理課件私人屠宰場一頭牛注水150公斤

注水時往往在水里加洗衣粉和鹽，就能將水滲透到豬的脂肪和細胞里，注的水不會被排泄，也不會在宰殺時流出來。21整理課件

案例3:一位中國人和他的德國朋友去湖邊，看見兩個孩子在釣魚。德國朋友就走過去問孩子：“你倆帶尺子了嗎？〞兩個孩子從兜里掏出尺子?！驳聡幎ǎ横炆蟻淼聂~不夠七寸要放回河中?！硟蓚€孩子拿出尺子量了量釣上來的魚，都大于七寸。于是這個德國朋友放心地離開了。案例4:國外的“動物福利法〞規定，運豬的車必須保持清潔，途中要按時喂食喂水，運輸時間超過8小時，就要中途停下來休息24小時。烏克蘭曾有一批豬，就因連續運輸了60多個小時，被法國拒收。屠宰時必須隔離，不被其他豬看到；必須使用電擊法，要在豬完全昏迷后才能放血和宰殺。；魚販不能把活魚直接交給顧客，顧客挑好魚后，要由店家把魚放進電箱快速殺死才能出售。香港?防止殘酷對待動物條例?規定：“宰殺或預備宰殺動物，為動物帶來不必要的痛苦〞違法。22整理課件案例分析由此可見，一些國家和地區已經把動物福利作為進口動物產品的標準，以此判斷是否進口。動物福利壁壘作為非關稅壁壘的一種，對國際貿易的影響越來越大，我國政府和企業應引起高度重視。目前，我國家畜在飼養、屠宰等環節都存在很大的問題，遠遠達不到西方國家制定的動物福利標準。在家畜飼養環節，不但存在人為地或過分地用改善飼養配方的方法來提高生產率，打亂動物自然生長規律問題，而且為了節省土地，縮短畜禽的飼養周期，還采用了高度集約化的飼養方式。另外，在家畜屠宰方式上也很不標準，傳統的、分散的、小規模個體屠宰在衛生、檢疫上存在著諸多問題，就連那些采用現代工藝的、集中的、大規模屠宰的肉聯廠的屠宰方式也很落后。如此不標準的屠宰方式、不平安的飼料成分確實損害了我國農畜動物的福利。我國的畜禽、化裝品、中藥產品等主要銷往歐盟、美國、日本等國家地區，而這些國家地區又是動物福利的積極倡導者，我國出口的畜禽等產品在短期內又難以到達這些進口國家的標準，這容易給人受之以柄，因此很值得我們去反思、檢討和改進。如果以“動物福利〞名義來設置貿易壁壘，必然導致貿易摩擦的產生，也必將嚴重阻礙我國產品拓寬國際市場。23整理課件企業應增大投入,盡可能參照有關動物福利標準來改善動物的生存環境,使動物在養殖、運輸、屠宰等過程中均能享受到較高的福利水平。同時要積極引進新技術,提高畜產品的技術含量。企業根據各自生產和加工的具體情況,確定影響產品平安的關鍵環節控制點,并在每個關鍵環節設定嚴格的限制,加強監督,確保到達關鍵的控制。如屠宰企業可以選取致暈、放血、噪音、懸掛、電刺5個環節作為關鍵控制點,來檢測、監控屠宰過程,有助于畜產品質量和動物福利水平的提高。并當把分散的、產供銷脫節的養殖業、畜牧業和肉類加工業轉向綜合化生產，統一進行科學的加工和管理，從而實現產品的標準化。即使目前實現不了上述目標，政府也要扶持一些畜牧、養殖和肉類加工的龍頭企業，進行符合進口國動物福利標準的養殖和加工。24整理課件四、我國動物福利壁壘現狀目前，我國家畜在飼養、屠宰等環節都存在很大的問題，遠遠達不到西方國家制定的動物福利標準。在家畜飼養環節，不但存在人為地或過分地用改善飼養配方的方法來提高生產率，打亂動物自然生長規律問題，而且為了節省土地，縮短畜禽的飼養周期，還采用了高度集約化的飼養方式。另外，在家畜屠宰方式上也很不標準，傳統的、分散的、小規模個體屠宰在衛生、檢疫上存在著諸多問題，就連那些采用現代工藝的、集中的、大規模屠宰的肉聯廠的屠宰方式也很落后，很多牲畜都是在木棒驅趕下進入屠宰場、親眼目睹同伴被宰殺分割、嚇得嗷嗷亂叫甚至在屎尿齊下的極度恐懼中結束自己的生命的。雖然目前有少數大型肉類加工企業已經開始關注“動物福利〞問題，但我國并沒有對動物福利實行立法。

25整理課件世界上已有100多個國家建立了完善的動物福利法規。然而在我國，動物還沒有享受到立法保護的好處。我國政府一直很重視動物保護方面的法制建設，但與興旺國家相比，我國的動物福利保護還存在一定的差距。首先，受保護的動物范圍過窄。其次，法律法規數量較少，可操作性較差。

我國的畜禽、化裝品、中藥產品等主要銷往歐盟、美國、日本等國家地區，而這些國家地區又是動物福利的積極倡導者，我國出口的畜禽等產品在短期內又難以到達這些進口國家的標準，必將嚴重阻礙我國產品拓寬國際市場。26整理課件五、影響及應對方案1、消極影響增加企業出口本錢，削弱企業產品的國際競爭力一些興旺國家對動物從出生、養殖、運輸到屠宰加工過程制定了一系列具體、嚴格的標準，開展中國家要想向其出口動物源性產品就必須符合這些動物福利標準，這樣無形之中會增加養殖本錢、人力本錢、運輸本錢和加工本錢，使企業產品因本錢的增加而失去價格優勢，從而影響企業產品的國際競爭力。引發貿易摩擦由于我國經濟水平、生產方式、消費結構和傳統習俗等與西方興旺國家存在很大的差異，如果以“動物福利〞名義來設置貿易壁壘，必然導致貿易摩擦的產生。當然，目前我國存在的非理性的消費觀念、不標準的屠宰方式、不平安的飼料成分也確實損害了我國農畜動物的福利，這容易給人受之以柄，因此很值得我們去反思、檢討和改進。影響相關產品的出口影響水產品、中藥、畜禽、化裝品等商品的出口27整理課件對我國效勞貿易出口的影響動物福利壁壘對我國效勞貿易出口的影響，主要表達在影響我國傳統餐飲業走向海外市場。中國的飲食文化具有悠久的歷史，聞名世界。中餐業是我國效勞貿易出口的主要內容，但中餐的許多吃法不僅不符合動物福利標準甚至堪稱殘忍，如生喝鹿血、生摳鵝腸等。中餐講究的是鮮、嫩。魚、蝦等動物都是活活扔進滾湯中燙死煮熟，被食用的活螃蟹也很可憐，它們被蒸汽慢慢的蒸死，在蒸煮的過程中人們可以看到它們在鍋中亂爬等等。如果中餐走出國門，必將遭到倡導動物福利的國家和國外消費者的強烈抵抗。28整理課件2、積極影響動物福利壁壘能刺激畜禽產品出口企業的動物福利意識。動物福利壁壘調動了出口企業對畜禽產品質量競爭的意識。動物福利壁壘能培養理性的消費觀念29整理課件3、應對方案動物福利壁壘即將成為我國畜牧業開展對外貿易的主要障礙,對此我國要建立“四位一體〞的應對模式,充分發揮政府的主導作用、行業協會的協調作用,調動企業的自我完善能力、消費者的理性消費能力,緊密結合“四位〞的力量,共同應對動物福利壁壘。1.發揮政府的主導作用(1)發揮我國在世貿組織中的作用,嚴厲抵抗濫用動物福利壁壘，按照WTO規那么,遵循動物福利條款是必須的,但一些興旺國家無視開展中國家技術、經濟開展水平的限制,以動物福利為借口,制定苛刻的技術標準,阻礙開展中國家畜牧業的對外貿易,這嚴重違背了WTO的宗旨。我國政府應充分發揮在世貿組織中的話語權,積極維護開展中國家的利益,利用WTO的爭端解決機制來減少單邊歧視性制裁,依照SPS協議和TBT協議中關于開展中國家的特殊和差異待遇條款,要求興旺國家考慮我國在實施動物福利方面存在的困難,嚴厲抵抗某些興旺國家濫用動物福利壁壘,為我國畜牧業的對外貿易爭取良好的國際市場環境。30整理課件(2)加快動物福利立法從立法角度確立動物福利的法律地位,對經濟動物的文明飼養,給它們以適當的生存條件,無論對提高畜牧業的科技水平和產品質量,開展對外貿易,還是對提高人類文明的水平,都是十分必要的。(3)建立健全質量認證和檢疫檢測體系我國參加WTO后,實施標準化管理勢在必行。目前,在畜牧產品方面我國的相關質量認證和檢測體系尚不完善,與國際標準有很大距離。我國應積極建立信息收集系統,了解國際動物福利通行標準和各國或地區的特殊要求,然后建立并完善我國的畜牧產品質量認證與檢測體系,與國際標準體系接軌。在質量認證和檢測體系的建立完善過程中,除強調終端產品的認證與檢測外,更要注重產品生產過程的合格性。(4)建立健全質量認證和檢疫檢測體系我國參加WTO后,實施標準化管理勢在必行。目前,在畜牧產品方面我國的相關質量認證和檢測體系尚不完善,與國際標準有很大距離。我國應積極建立信息收集系統,了解國際動物福利通行標準和各國或地區的特殊要求,然后建立并完善我國的畜牧產品質量認證與檢測體系,與國際標準體系接軌。在質量認證和檢測體系的建立完善過程中,除強調終端產品的認證與檢測外,更要注重產品生產過程的合格性。31整理課件2.充分發揮行業協會的協調作用畜牧企業應建立健全行業協會,增強行業自律,監督行業內動物福利標準執行情況。并且當行業內企業遭遇動物福利壁壘時,行業協會便于集中行業力量,代表出口企業向有關部門反映、申辯,并對外應訴。各國動物福利立法及檢疫檢測標準不同,信息繁多,單一企業要搜集各貿易對象國的相關規定和標準,就必須投入巨大的本錢。行業協會可以設立專人收集信息,充分應用信息技術迅速、全面地掌握各貿易對象國的動物福利壁壘動態,并通過信息技術便捷地與相關專家交流,及時、準確地向各企業提供國外動物福利標準、開展動向及有關的分析研究結果;同時行業協會應有效地收集、分析本國出口產品的信息,包括價格、質量、市場份額等信息,預測可能受到壁壘限制的概率,使畜牧企業及時躲避風險。3.提升企業競爭力(1)畜牧企業加大投入,提高產品的技術含量企