港口碼頭水上污染事故應急防備能力要求1范圍本文件規定了港口碼頭水上污染事故的應急防備能力目標，應急設施、設備和物資配備要求，配套設施、設備要求，以及應急管理要求。本文件適用于沿海、內河從事貨物裝卸、過駁作業的港口、碼頭、裝卸站。從事船舶修造、拆解業務單位的水上污染事故應急防備能力建設可參照使用。2規范性引用文件略3術語和定義略4應急防備能力目標要求港口、碼頭、裝卸站按照JT/T1143對區域或建設項目水上污染事故環境風險進行評估，按照JT/T877對現有水上溢油應急防備能力進行評估。港口應以風險評估確定的可能最大水上溢油事故溢油量作為本港及其附近區域的溢油應急防備目標。從事散裝液體污染危害性貨物裝卸作業的新、改、擴建碼頭、裝卸站應通過自行配置應急資源或聯防方式，其他碼頭、裝卸站還可通過購買服務方式，滿足表1中一級防備要求，并在應急預案中提出滿足表1的二級防備、三級防備要求的銜接措施。同一碼頭有多個泊位的，按照其中最高風險的泊位作為本碼頭的水上溢油應急防備目標。港口應在港內最高風險碼頭應急防備能力要求的基礎上，根據風險評估結果，確定本港口的應急防備要求，一個港灣或單一港口不宜超過表1的二級防備要求。港口應結合當地和周邊區域可協調的應急防備能力，合理確定本港口水上溢油應急能力建設需求。可協調的應急防備能力區域范圍為在表1的應急反應時間內，主要應急資源可到達事故多發點的周邊區域，應急反應時間按照JT/T877計算。表1新、改、擴建碼頭水上溢油應急防備等級要求應急防備等級應急資源擁有方式防備能力配備要求自接到應急響應通知后應急反應時間最低要求(h)占區域溢油應急防備目標的比例滿足淺水和岸線清污作業的占比b一級防備自有、聯防或者購買應急防備服務5%-10%(含基本防備)a20%4二級防備與上一級應急預案銜接或區域聯防安排50%?60%a—24三級防備在應急預案中識別周邊可協調的應急資源40%?50%a—48注a：根據風險大小和周邊區域現有水上污染事故應急防備能力情況在此區間取值，風險低或現有能力強的，取低值；風險高或現有能力弱的，取高值；采用聯防、購買服務方式滿足一級防備要求的，取高值；三個防備等級的應急能力之和不小于100虬注b：指在配備的應急設施、設備和物資中，可用于淺水和岸線清污作業的數量或回收清除能力占比。4.6通過聯防滿足應急防備能力要求的，同一港口的相鄰、相近碼頭、裝卸站宜根據風險評估得出的各自的風險比重，確定應承擔的應急防備比例。碼頭、裝卸站通過購買服務滿足應急防備能力要求的，提供服務的應急單位的應急資源應當滿足表1中一級防備能力和反應時間要求。一個港灣或單一港口的應急單位為多個碼頭、裝卸站提供服務的，應當滿足4.4的要求。從事類油物質貨物作業的港口、碼頭、裝卸站，按照表1執行；從事其他具有漂浮特性的散裝液體污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站可參照表1確定應急防備目標。設施、設備和物資配備要求新、改、擴建碼頭，裝卸站根據4確定水上溢油應急防備能力目標后，按照JT/T877分別計算需要配備的污染源控制、圍控與防護、回收與清除、監視監測及預警等應急設施設備和物資的種類及數量?，F有碼頭、裝卸站可按照表2?表5要求配備水上溢油應急設施、設備和物資，也可基于風險評估結果，按照新、改、擴建碼頭的要求配備水上溢油應急設施、設備和物資。散裝液體污染危害性貨物碼頭、裝卸站應按照5.1和5.2要求配備溢油應急設施、設備和物資，并按照表6配備污染危害性貨物泄漏事故應急設施、設備和物資。溢油應急和污染危害性貨物泄漏事故應急設施、設備和物資可兼用的，可不重復配備。碼頭、裝卸站可通過自行配置、聯防等方式，按照表7的要求配置水上污染事故基本應急防備設備和物資；基本應急防備設備和物資應能在接到應急反應通知后lh內到達碼頭前沿水域事故現場。基本應急防備能力計入碼頭、裝卸站一級防備能力要求。內河5000噸級、沿海50000噸級以上從事油類及類油物質貨物作業的碼頭、裝卸站，應當至少配置或租用一艘溢油應急處置船。在4h的反應時間內，相鄰或相近的碼頭、裝卸站可共建或共用一艘溢油應急處置船。一個港口應至少配備一艘具有現場應急指揮功能的溢油應急處置船。溢油應急處置船可兼作他用，但應當在其設定的應急防備區域內值守。表2海港從事油類物質和類油物質作業碼頭水上溢油應急設施、設備、物資配備要求設備名稱靠泊能力51000噸級~)15000噸級~)510000噸級~)150000噸級~)1100000噸級?)150000噸級?300000噸級及以000噸級（含0000噸級（含0000噸級（含00000噸級（含50000噸級（含300000噸級上圍油欄永久布放型（m）實體結構碼頭的單個泊位不低于碼頭泊位長度、最大設計船型設計船寬的2倍與100m之和；棧橋式、支墩式碼頭的單個泊位不低于最大設計船型設計船長的2倍、2倍設計船寬與200m之和應急型（m）不低于最大設計船型設計船長的3倍收油機總能力(m3/h)1020306590125150油拖網a總容量（m3）46810數量（套）2吸油材料數量（t）11.52.5571012溢油分散劑濃縮型溢油分散劑，數量（t）11.5245.57.59溢油分散劑噴灑裝置噴灑速度（t/h）0.130.190.250.500.690.941.13儲存裝置有效容積（m3）1020306590125150圍油欄布放艇數量（艘）1溢油應急處置船回收艙容（m3）—4060130180250300收油能力（m3/h）—20306590125150注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區水域的水溫可能低于油品凝點的情況下配備。表3河港從事油類物質和類油物質作業碼頭水上溢油應急設施、設備、物資配備數要求設備名稱靠泊能力1000噸級?55000噸級?1010000噸級?5050000噸級及以000噸級（含）000噸級（含） 000噸級 上圍油欄永久布放型（m）實體結構碼頭的單個泊位不低于碼頭泊位長度、最大設計船型設計船寬的2倍與100m之和；棧橋式、支墩式的單個泊位不低于最大設計船型設計船長的2倍、2倍設計船寬與200m之和；浮式碼頭的單個泊位不低于最大設計船型設計船長的1.25倍與2倍設計船寬之和應急型(m)不低于最大設計船型設計船長的3倍收油機總能力(m3/h)20406065油拖網a總容量(m3)466數量(套)22吸油材料數量(t)2355儲存裝置有效容積(m3)20406065圍油欄布放艇數量(艘)1溢油應急處置船回收艙容(m3)—80120130收油能力(m3/h)—406065注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區水域的水溫可能低于油品凝點的情況下配備。表4海港其他碼頭水上溢油應急設施、設備、物資配備要求設備名稱靠泊能力51000噸級~)000噸級(含15000噸級?)0000噸級(含510000噸級?)0000噸級(含150000噸級?)00000噸級(含1100000噸級?)50000噸級(含150000噸級?300000噸級300000噸級及以上圍油欄應急型(m)不低于最大設計船型設計船長的3倍收油機總能力(m3/h)1236.5912.515油拖網a數量(套)1吸油材料數量(t)0.20.30.51.01.422.4溢油分散劑濃縮型溢油分散，數量(t)0.20.30.40.81.11.51.8溢油分散劑噴灑裝置數量(套)1儲存裝置有效容積(m3)1236.591215注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區水域的水溫可能低于油品凝點的情況下配備。表5河港其他碼頭水上溢油應急設施、設備、物資配備要求設備名稱靠泊能力1000噸級?5000噸級（含）5000噸級?10000噸級(含)10000噸級?50000噸級50000噸級及以上圍油欄應急型（m）不低于最大設計船型設計船長的3倍收油機總能力(m3/h)1236.5油拖網a數量（套）1吸油材料數量（t）0.20.30.51.0儲存裝置有效容積（m3）1236.5注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區水域的水溫可能低于油品凝點的情況下配備。表6散裝液體污染危害性貨物碼頭、裝卸站水上污染事故應急設施、設備、物資配備要求應急防備項目要求規格和數量要求人員防護裝備根據貨物危害性確定人員防護裝備要求3套便捷式有害物質檢測儀器根據貨種危害性和安全防護目的確定檢測儀器的種類1套圍控設備對具有漂浮、有腐蝕特性的貨物，宜根據化學特性滿足防腐等要求參照5.2對圍油欄的要求配備化學吸收或吸附材料對具有易揮發、漂浮和有毒特性的貨物，應配備化學吸收材料；對其他具有漂浮特性的貨物，可選擇配備化學吸收或化學吸附材料2t,適當搭配氈式、枕式和拖欄式化學吸收或吸附材料回收設備對具有漂浮特性的貨物，配備的收油機應當根據貨物特性滿足防腐、防爆等要求參照5.2對收油機的要求配備應急處置船對具有揮發、燃燒、有毒特性的貨物，參與應急處置的船舶應當滿足現場人員和船上設備對危險化學品氣體隔離防護和防火防爆等要求參照5,5、5.6配備，圍控、回收設備物資宜集裝于船上表7碼頭、裝卸站水上污染事故基本應急防備要求碼頭、裝卸站分類圍油欄收油機吸收或吸附材料⑴溢油分散劑（t2）臨時儲存容器（m3）配套工屬具從事散裝液體污染危害性貨物作業從事油類及類油物質貨物作業從事散裝液體污染危害性貨物作業從事油類及類油物質貨物作業按表2、表3對永久布放型圍油欄的要求配備標稱回收能力5m3/h從事其他具有漂浮特性的散裝液體污染危害性貨物作業按表2、表3對永久布放型圍油欄的要求配備，并根據貨物特性滿足防腐等要求—從事非散裝液體污染危害性貨物作業——（0.5?1吸附材料）a0.2?0.5b3倍回收能力的容量鉤桿、手持式噴灑裝置、人員防護裝備等（0.5?1化學吸收或吸附材料）a、C0.21?2鉤桿、手持式噴灑裝置、人員防護裝備、便攜式有害物質檢測工具等0,2?0.5（吸油氈）a0.20,4?1鉤桿、輕便噴灑裝置、人員防護裝備等注a：根據碼頭、裝卸站大小和儲存場所的空間選擇配備。注b：內河港口、碼頭、裝卸站不要求配備溢油分散劑。注c：對具有易揮發、漂浮和有毒特性的貨物，應配備化學吸收材料；對其他具有漂浮特性的貨物，可選擇配備化學吸收材料或者化學吸附材料。溢油應急處置船的回收艙容和收油能力應至少滿足表2和表3的配置要求，以及JT/T1144的要求，4h可到達水域范圍內的航行區域要求。溢油應急處置船的各項應急能力計入相應的溢油應急能力要求。碼頭、裝卸站應按照JTS149-1要求設置水上油品及其他散裝液體污染危害性貨物泄漏監視監測報警裝置。港口、碼頭、裝卸站配備的水上污染事故應急設備和物資選型應與污染風險及其使用條件相適應，符合國家現行標準規定的技術要求。港口、碼頭、裝卸站應優先選擇技術先進、節能高效、便于操作的應急產品。港口、碼頭、裝卸站水上污染事故應急設施、設備和物資發生損壞或消耗后，應及時補充、更新。6配套設施、設備要求港口、碼頭應當配套建設水上污染事故應急設備庫。碼頭之間可通過聯防的方式共用應急設備庫。新、改、擴建應急設備庫要求如下：a）應急設備庫選址應滿足表1中一級防備的應急反應時間要求。沿海同一港口的不同港區較遠的，應分別配套應急設備庫。內河港口、碼頭宜建設浮式應急設備庫，內河上、下游相鄰港口距離較近的，上游可與下游港口共建應急設備庫。b）應急設備庫應靠近碼頭，水陸交通便利，便于快速用于水上作業；基本應急防備的主要設備和物資宜置于碼頭前沿陸域的適當場所。C）應急設備庫的結構和布置應滿足配備的應急設備、物資的儲存及快速應急要求，具有良好的通風、散熱、去濕、防潮、隔熱等功能；設備和物資宜撬裝儲存，建筑面積可按照表8確定。d）應急設備庫應配套與應急設備的重量、外形和體積相匹配的起吊設備。表8港口、碼頭水上污染事故應急設備庫建筑面積應急防備能力（t/次）100050020010050及以下庫房建筑面積（m2）^1600000260024002200港口、碼頭應根據應急設備、物資的配備情況以及應急反應時間要求，配套相應類型和數量的應急車輛和水上應急作業輔助船舶，配套應急設備配件、維修設備、應急人員的防護用品以及通信設備等。7應急管理要求港口、碼頭、裝卸站應制訂水上污染事故應急預案，定期開展應急培訓和應急演練。港口、碼頭、裝卸站應配備專職或兼職的應急人員，應急人員應熟悉使用基