關于農村社會保障有關問題的調查目錄TOC\o"1-2"\h\u27888摘要 111337關鍵詞：社會保障制度；醫療保險；養老保險 17668引言 128612一、xx農村社會保障體系現狀調查 19229（一）xx農村合作醫療保險現狀 128531（二）xx村養老保險現狀 225649（三）xx村社會救助現狀 24631二、xx農村社會保障體系設問題分析 228977（一）合作醫療保險方面存在的問題 212784（二）養老保險發展緩慢 319514（三）社會救助政策不完善 317336三、完善xx農村社會保障體系的措施 313911（一）擴大覆蓋面，探索多形式 43747（二）推動農村社會保障體系法治化 4761（三）逐步建立統籌城鄉的社保體系 417723四、結論 57124參考文獻 5摘要社會保障制度是市場經濟發展下的一種產物，是我們國家在進行干預經濟時主要采用的手段，是協調社會矛盾的關鍵，是在當下生產關系中促進生產力發展的一項基本制度。按照落實科學發展觀的要求，我國將更加關注經濟社會的協調發展，社會保障工作作為構建社會主義和諧社會的重要保障，在保障勞動者基本生活、維護社會穩定和促進經濟發展方面將發揮更大的作用。本文即以我國社會保障制度面臨的主要問題以及解決措施為研究對象，系統深入對我國社會保障體制中存在的主要問題進行了分析總結，基于此，提供更好地解決問題的對策方法。以期本文的分析能夠在完善我國的社會保障制度方面提供相應的借鑒。關鍵詞：社會保障制度；醫療保險；養老保險引言一、xx農村社會保障體系現狀調查（一）xx農村合作醫療保險現狀接受調查的農戶都或多或少患有老年性疾病，但還沒有嚴重影響到他們日常基本生活的自理。由于農村的醫療條件和經濟水平受到限制，絕大多數農村農民對治病看病就是能拖則拖，直到產生的明顯的疼痛或者其他癥狀，才打算去就醫，大多情況下是將小病拖成大病。尤其是一旦患上癌癥之類的重病，只能坐以待斃（二）xx村養老保險現狀調查中，60%的農戶對養老現狀比較滿意，而總計辦理養老保險占比81.4%。詢問得知，大部分人辦理養老保險還是出于個人保障需求，占比53.4%，另外33.5%由于政府要求，13.1%是因為跟風。對于已辦理農戶，87%認為養老保險有作用，但是13%的農戶認為養老保險并沒有什么作用。（三）xx村社會救助現狀對于老年人來說，精神慰藉一方面來自配偶，另一方面來自子女，而農民大多喪偶，而且沒有子女，缺少人員陪伴和精神慰藉。此外，大部分農民中文盲、半文盲占多數，文化娛樂活動單調。部分農民由于沒有子女供養，不得不自己進行體力勞動，維持自身的生活開銷，根本沒有時間進行娛樂活動，從而感到空虛、寂寞。調查表明，衡陽市有超過90%的農民羨慕身邊那些有兒女的老人，可以時常回來陪陪他們，而自己的生活太孤獨；個別農民甚至認為自己早已被這個社會所遺忘，跟不上時代的步伐，也不愿出門走動，活著也是多余的。二、xx農村社會保障體系設問題分析（一）合作醫療保險方面存在的問題目前，衡陽市的農民面臨醫療服務供給不足的問題，主要體現在如下幾方面：一是農民呈現高齡化現狀，經過調查發現，衡陽市的農民平均年齡達到了67歲，大多數農民或多或少的有慢性疾病，還有少數農民生活不能自理，這給社會救助帶來了一定的困難。另一方面，隨著醫療費用的不斷上升，藥品的價格也沒有很大的優惠政策，以及新技術和新設備的使用，導致檢查和治療費用居高不下，但農民由于喪失了工作能力，且沒有子女，因此經濟收入水平較低，經濟十分困難，這些老人不敢去醫院看病，更不用說住院了，使得病情惡化的更嚴重。衡陽市的大部分農民雖然有醫療保險，但仍存在最低報銷標準、報銷比例、藥品報銷范圍少等問題，城市醫療報銷費用無法提前支付，使得大多數農民仍然缺乏足夠的醫療保障，看病難的問題仍然普遍存在。在調查中發現，衡陽市有18.3%的農民生了大病才肯去醫院治理；70.7%的人生病了不去醫院，只是在診所開點消炎藥、止疼藥之類的；有6.8%的人連藥都不舍得買，只能讓病情惡化，只有4.2%的農民認為自己身體狀況還是比較良好的，即使生病了，依靠自己的收入和政府補貼勉強支付醫療費用，對自己未來的生活也沒有太多擔心。根據對衡陽市的老人訪談得知，大多數老年人表達了他們對害怕嚴重疾病和沒有錢治愈這些疾病的擔憂。（二）養老保險發展緩慢目前我國的養老服務體系主要包括家庭養老和社區養老的模式。其對于農民群體而言，存在以下兩個問題。1、家庭養老面臨困難農村農民由于年齡的增長逐漸失去了勞動能力，沒有經濟來源。他們只能依靠政府救濟基金來維持生計。只有一小部分農村農民有固定收入，這些人基本上是退休教師、工人、農村干部等群體；大多數農村的農民只能依靠自己多年的積蓄來維持眼前的生活。2、社區養老服務較少目前，衡陽市有5000名左右老年人得到養老院的救助，僅為總人口的20%。然而，大多數孤寡年人被分為為五保戶或低保戶，每年雖然享受政府補貼，但總的來說，補貼數額相對較小。目前，我國大多數社區養老服務主要是洗衣、烹飪、清潔和衛生等基礎服務為主，缺乏家電維修、代繳水電費、體檢、陪護醫療、法律援助、精神慰藉等專業服務，服務的范圍和水平仍然非常有限，而這些正是農民所需要的。（三）社會救助政策不完善調查發現，農村農民生活的基本期望就僅僅是“吃飽肚子、有衣服穿、有房子住”，由于缺乏家庭的支持,再加上缺乏相應的娛樂場所和落后的經濟發展水平，在農村地區,大多數農村農民缺乏精神生活,通常表現出消極的態度對待未來的生活，他們普遍的認為“能活一天是一天”。另外，從農村傳統的角度來看，他們生活的周圍環境都稍微帶有一定的歧視。由于缺乏家庭幸福體驗、知識和能力以及社會情感關懷等原因，導致許多孤獨老人存在孤僻、冷漠等人格障礙，這進一步強化了大眾對這個群體的偏見。三、完善xx農村社會保障體系的措施（一）擴大覆蓋面，探索多形式農民工是從指進入城市從事就業的農村居民，雖然他們不是有城市居民，但農民工兄弟工作、生活都在城市，因此生活風險也與城市勞動者的一樣。鑒于農民工的特殊情況，應該在城市社會保障體系框架內建立農民工社會保險制度，方便其參加進來。從為其提供最基本的生活保障出發，循序漸進，逐步落實農民工保險待遇，確定合理水平。從農民工在城市職業的特殊性來看，工傷保險、醫療保險和養老保險應是農民工最基本、最需要的保險，并與城市社會保險制度相銜接。讓農民工參于到社保基金籌集機制，并調整政策和管理方式。由于農民工的工作經常轉換，使得他們的社保權益難以轉接和累加，這種方式就可以解決基金籌集與轉移的問題，為農民工社會保障解了后顧之憂。（二）推動農村社會保障體系法治化為了確保社會援助的正常運行和持續性，有必要建立針對農民的法律保護機制。建議全國人民代表大會制定和實施農民社會救助的立法和細則。地方各級人民政府應當依法對喪失獨立自主能力的農民提供支持或者幫助，制定具體的政策規定，明確農民支持的標準和細則。另外，對特別扶助制度調整的標準應予以明確；此外，明確特別援助制度的標準，應當明確為喪失民事行為能力的農民建立監護人制度，以便從法律層面有效保護他們的合法權益7。例如英國引入并修訂了許多法律，以促進對弱勢群體的社會援助，包括《濟貧法》《國民救助法》《社會保障繳費和補貼法》《老年年金法》等法律。（三）逐步建立統籌城鄉的社保體系首先，明確農民的責任和義務，構建牢固的監護關系。為了進一步構建牢固的監護關系，政府應明確農民的責任和義務。可以考慮為農民發放相關證明書，要求養老機構必須接受一定比例的農民。對此，政府需要加強對農民的社會救助，明確監護關系，使得農民可以從根本上擺脫精神和物質的雙重困境。其次，要提升農村養老的保障水平，擴大養老保障范圍。結合物價上漲的情況，逐漸提高基本養老金，建立自動調整機制，確保基本養老金高于農村居民消費支出的增長。增加個人賬戶積累，滿足更多農民愿意繳費的需求，不同層次的補貼應采用不同的標準，交的越早就得到的越多。做好農村養老保障、農村社會救助和農村最低生活保障的宣傳，避免出現新的貧困人口，最終實現農村農民養老保障的完善機制8。最后，完善農村農民居住設施和設備，如安全防護欄、呼救設備、自動門鎖、熱水器傳感器等，通過這些體現對農民的關愛。此外，還必須了解農民的基本身體狀況，以防止他們發生意外孤獨死亡。四、結論在21世紀的前20年，我國正以飛快的速度走向全面小康社會、社會主義和諧社會和社會主義現代化社會。完善我國目前的社會保障體系是實施第三階段的一個關鍵步驟，這對我國社會經濟的穩定和快速發展至關重要，同時，對于保持社會穩定繁榮具有關鍵作用。但是，鑒于我國社會保障體系中仍然存在的缺點和問題，要完善我國的社會保障體系還有許多工作要做，所以，我們國家需要穩定心態，進行深入討論，總結情況，對問題進行發現和分析，然后有方法、有步驟地解決問題，以盡快完善和補充我國社會保障體系的建設和實施。參考文獻[1]徐柏山.社會保障制度改革研究[J].中國經貿,2017(4):2.[2]齊宇希.我國農村社會保障制度存在的