博士新政現象的幾點思考

一、政府引進博士近年來，一些地方先后實施了人才選拔體制改革措施。根據措施，獲得學術職位的人可以直接任命為政府部門副主任或以上職位的官員，“晉升到官員那里”，讓醫生紛紛晉升到各級領導崗位。鄭州市是全國推出引進博士從政政策比較早的地方。2001年10月,鄭州引進了第一批博士。同年底,鄭州制定了一個引博規劃:三年內要引進150名博士直接擔任副處級領導干部,使全市每個縣處級領導班子中都能有一名博士。2003年初,蘇北某市引進10名博士擔任各級部門的副處級領導職務。武漢市發布了“黨政機關引進博士簡章”,面向全國為黨政機關處級崗位引進博士67名,其中包括市直單位處級領導職位53個,區管處級領導職位14個。在高校、研究機構,經選拔被錄用的碩士、博士被直接安排到各主要行政部門擔任領導職務則更是多見。不久前上海某著名高校公開招聘校科研處副處長,高學歷、高職稱者趨之若鶩。應聘的11人中有9位博士、2位碩士,其中正高級職稱者9人、副高級職稱者2人。從全國范圍來看,黨政機關引進博士已不再是個別現象,“博士從政”現象已經引起了社會各界的廣泛關注。“引博入仕”支持者有之,反對者有之,“博士從政”現象究竟是好是壞呢?許多研究人員認為,博士從政不能簡單地以好與不好下定論,而是要具體問題具體分析。二、“引博從政”有利于改善干部隊伍的知識結構,提高政府的專業水平現代社會的發展,不僅要求政府管理工作人員要有行政管理能力和經驗,也要求有很高的專業知識。政府管理工作日趨專業化、國際化,要求政府機關必須具有一定數量的有著較高現代科技文化知識素養的人才,特別是具有與工作相關的專業知識能力的人才,這樣才能保證相關工作領域的專業化、規范化、科學化,這是使這方面工作在全國和國際上達到先進水平的人才保證。當前我國黨政干部隊伍從整體上看知識水平、專業素質雖然有所提高,但離“知識化、專業化”的要求還相差較遠。在中國加入WTO、世界政治經濟日益全球化的今天,適應時代的需要,著力提高干部隊伍的整體素質已成為當務之急,在這種情況下,引入一批高學歷的人才,改善干部隊伍的知識結構,培養一些學者型的領導,顯然是十分必要的,“引博從政”可以說是解決這一問題的有效途徑。此外,在目前我國干部學歷普遍較低的情況下,引進高學歷人才,有利于優化干部隊伍的知識結構,提升政府工作人員的學位水平,有利于提高政府工作專業化水平,提高政府工作效率,同時,具有高水平專業知識和專業能力的博士官員將有助于所負責領域的工作迅速地走向專業化、規范化和國際化。但這并不是說從政的博士越多越好,“引博從政”必須是引進的博士們所學的專業、個人志向、能力潛力與職位需求相適應。博士是一種稀缺的人才資源,引博從政如果用人所短,導致博士們學非所用,這對國家與博士個人來說都無疑是人才資源的一種浪費。例如:以前某地進京招攬人才,只要是北大、清華的本科生無論什么專業統統都要,結果沒幾年,學生又紛紛考研回到學校,缺乏學以致用的前提是其主要原因。因此,引博從政應根據經濟社會發展的實際需要和本地本單位的人才引進能力,確定所引進的高學歷人才的數量和類型,以用人所長、專業對口的原則引進博士,讓他們從事能夠發揮其專業特長的工作,只有這樣,博士從政才能發揮積極的作用。如鄭州引進建筑學博士任市規劃局副局長負責城市建設工作,就是引博從政的成功典范。三、博士學歷與組成產業發展能力水平是有差異也許是對惟學歷的反感,人們常常將學歷與能力分割開,甚至將二者對立起來,似乎高學歷必然低能力。學歷確實不等于能力,但應該客觀具體地分析學歷與能力的關系,將學歷與能力相割裂,與將能力與學歷劃等號一樣有失偏頗。可以說,專業知識和專業能力大致與學歷高低成正比。因此,對于要求具有較高專業知識和專業能力的工作,是應該從高學歷者中導找合適的專業人才。博士不僅具有較強的專業知識和技能水平,同時,由于其受過較長時間、較嚴格規范的專業訓練,他們的思想方法、發展視野、工作作風及思想作風等與低學歷者相比,具有明顯的優勢,因此,“博士從政”有利于改善機關作風、加強科學決策、提高行政效率等。但另一方面,“引博入仕”不應簡單地將博士學歷與博士從政能力劃等號,學歷與從政能力本身是兩個不同的概念,一個專業素質很高的博士未必能夠勝任公務員的工作。某一博士可能在某個方面有專業特長,但對黨政機關工作而言,并不一定具有相應的能力,正如一個好的足球運動員未必能成為好的教練員,優秀教練員也未必一定是優秀運動員一樣。因而,“引博入仕”不應忽視對博士進行從政基本素質、組織能力的考核。四、主要建議因此,就博士從政現象,本文針對國家、地方、博士個人分別提出以下幾點建議:1.提高政府和企業的水平國家經濟發展,各個行業需要既有高深理論專業知識又有管理能力致力于為政府服務高學歷的人才。因此在政策導向上,應結合國家形勢需要,靈活調整政策。首先,對無科研特長而適合從政者,可以鼓勵其從政,其可作為政府的“智囊團”,輔助政府部門參與決策,提高政府決策科學化和專業化的水平。其次,對在某一領域非常優秀,有望在該領域做出突出貢獻的博士,通過建立科學的評價體系、完善科研機制,優化學術環境,提高科研待遇,讓其安心、潛心鉆研,為學有專長的博士們多提供施展科研才干的舞臺,以便他們為推進我國科學技術的進步作出應有的貢獻。總之,無論是博士從政或是博士專心科研,只要人盡其才,學有所用,符合國家形勢需要都是值得鼓勵的。2.把控“引博從政”目前有些地方確實并不具備博士施展才干的空間,“引博從政”成為一些政府官員撈取政績的手段,博士進入政界后,不能用其所長,人盡其才。因此,各地在落實人才政策時,要根據經濟社會發展的實際需要和本地本單位的人才引進能力確定所引進高學歷人才的數量和類型。如鄭州根據城市建設和發展落后的狀況,把引進博士的重點放在城市規劃、土木工程、城建環保、現代物流、商業策劃、醫療衛生等專業人才上,這樣才能為高學歷人才提供施展才華的舞臺,才能吸引和留住人才,才能提高人才引進和使用的效益。而盲目引進高學歷人才,不利于人才成長發展,會導致人才浪費,徒增人才引進和使用成本。此外,各地方“引博從政”不僅要靠“高官”、“高薪”等辦法吸引人才,更要靠能進能出的開放機制、“能者上,庸者下”的公平競爭機制,使各類人才各得其所,而不是在形式上做做文章。對于主管干部的部門來說,選拔任用干部時一定要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,無論是對博士還是碩士,任職后