征兵工作教案提綱征兵工作教案提綱征兵工作基本知識當前征兵工作面臨形勢及問題成因化解征兵工作面臨問題的對策征兵工作基本知識一、征兵工作的重要意義二、征兵工作的基本程序三、征兵工作的基本特點、原則和政策規定四、對違反征兵工作條例，應如何處罰

征兵工作的重要意義

征兵工作是國防和軍隊現代化建設的源頭工程，是關系國家安全與穩定的一項重要工作，也是黨中央、國務院和人民群眾賦予各級政府的一項重要職責。隨著形勢的發展變化，特別是軍隊現代化建設的發展，每一年的征兵工作都有新的要求。當前，國內政治穩定，經濟發展，民族團結，形勢很好。國際形勢總體上繼續趨向緩和，和平與發展仍是當今時代的主題，但天下并不太平，局部沖突不斷，西方敵對勢力始終沒有放棄對我“西化”、“分化”和遏制我國的戰略圖謀;周邊國家與我國圍繞領土和海洋權益的斗爭十分激烈;境內外“三股勢力”(民族分裂勢力、宗教極端勢力、恐怖主義勢力)活動猖獗，這都對加強國防和軍隊建設提出了更高的要求。面對復雜多變的國際形勢和周邊環境，面對傳統和非傳統安全威脅，我們必須增強國家安全意識，加強軍隊全面建設，確保國防安全。因此，各地、各部門一定要充分認識新形下搞好征兵工作的重要性，從國家安全的高度，從國防和軍隊長遠建設的高度，認真做好征兵工作，為維護祖國的安全統一和繁榮穩定做出我們應有的貢獻。征兵工作的基本程序（一）宣傳教育

在兵役工作中開展宣傳教育，并貫穿征兵工作的始終。主要內容包括：愛國主義思想教育、革命英雄主義教育、兵役法制教育和端正入伍動機教育。宣傳教育的方法主要分為兩類，一類是輿論宣傳形式，如舉行報告會，組織參觀，運用報刊、廣播、電視、標語、橫幅、黑板報、畫廊宣傳等。一類是思想教育工作形式，如座談會、家訪、談心、跟蹤教育等。

兵役登記主要是了解掌握當地適齡男性公民的數量及分布情況。具體工作由基層武裝部組織實施，基層公安、衛生等部門選派人員參加，一般在鄉（鎮、街道）和企事業單位設立兵役登記站。登記時一般由適齡公民本人攜帶身份證、戶口本、畢業證和個人一寸免冠近照前往，如因特殊情況本人不能前往登記的，應由其親屬或委托人代為登記。初檢、初審主要是了解掌握當地適齡男性公民的身體、文化、現實表現情況。具體工作由基層武裝部組織實施，基層公安、衛生等部門選派人員參加，初檢一般情況下在兵役登記站組織實踐，也可由縣、區人武部統一設站組織。

征兵工作的基本程序（二）確定預征對象縣、區兵役機關在對適齡公民進行兵役登記和體格初檢、政治初審的基礎上，按一定數額選定本年度的預定征集對象，選定時應實行村（居委會）、鄉（鎮、街道）、縣（區）三級把關責任制。首先，村（居委會）、企業事業單位應按照規定的數額，經集體研究，全面衡量，擇優向鄉（鎮、街道）推薦預征對象；其次，鄉（鎮、街道）對村（居委會）、企業事業單位推薦的預征對象，應認真進行審查，本著合理負擔、擇優選定的原則，按規定的數額向縣（區）兵役機關推薦預征對象；第三，縣（區）兵役機關對基層推薦的預征對象，應會同有關部門認真進行審查，確定本縣（區）當年的預征對象，并書面通知本人及所在單位。

體格檢查

征兵體格工作在政府領導和兵役機關的統一組織安排下進行，由衛生部門負責，應征公民上站體檢時，應攜帶"三證一照"。即：身份證、戶口本、畢業證，一寸免冠近照。體檢開始后，要在候檢室檢查其戶口本和畢業證，并在體格表上張貼本人照片，進行統一編號，防止冒名頂替。

征兵工作的基本程序（三）政治審查征兵政審工作在政府領導和兵役機關統一組織安排下進行，由公安部門負責。一般采取縣、鄉、村三級政審和區域聯審。對外出打工經商的要采取去人、發函、查問知情人等方法搞清現實表現情況，對有疑點的青年，問題一時查不清的，一律不批準入伍。

部隊家訪

部隊家訪在兵役機關的統一安排下，由兵役機關工作人員陪同接兵部隊干部到體檢、政審雙合格的應征青年家中進行走訪，了解該青年的家庭和現實表現情況，是應征青年了解部隊和接兵干部熟悉應征青年的重要措施。實施過程中，必須由兵役機關和接兵部隊共同派人進行家訪，并且不許接受應征青年家庭的吃請和禮物。

服裝發放

由兵役機關統一組織，實施的時間一般在新兵審定后和新兵集中前，以接兵部隊為單位，本著先走先發，后走后發的原則發放新兵被裝給新兵本人，并現場組織試穿，做到衣履適體。

征兵工作的基本程序（四）新兵運輸由兵役機關和接兵部隊共同完成，實施時。首先，由兵役機關以接兵部隊為單位編造《新兵花名冊》，并在新兵起運前一天將《新兵花名冊》和新兵檔案移交給接兵部隊；其次，在新兵起運前三到五個小時將新兵移交給接兵部隊，交接的地點一般在車站、碼頭等交通方便的地方；第三，新兵起運前，要對新兵進行乘車（船）常識教育，防止途中發生事故。起運時，各縣、區人民政府將組織歡送。跟蹤了解

義務兵被征集后，作為地方政府及其兵役機關和出兵單位將開展跟蹤教育，協助部隊進一步做好義務兵及其家屬的思想工作，并實施管理、服務工作，使義務兵人人安心服役，個個爭當優秀士兵。跟蹤教育主要有6項工作內容：(1)基層人武部與義務兵定期通信了解情況;(2)每年統計核查在役義務兵人數;(3)受理義務兵及其家屬來信來訪并及時處理;(4)基層人武部或分管兵役工作的部門進行家訪;(5)上報、匯總和交流跟蹤教育、管理與服務情況;(6)了解義務兵受獎懲情況，慰問、獎勵獲獎人員。總結驗收

兵役機關適時、認真地搞好征兵工作總結，正確估價工作情況，科學分析存在問題，認真分析查找原因，切實吸取經驗教訓，研究提出改進措施。并對征兵工作搞得好的單位和個人，給予表彰；對拒絕服兵役的青年和拒絕完成兵役任務的單位，依照《征兵工作條例》的規定給予處罰。征兵工作的基本特點、原則和政策規定

（一）征兵工作的基本特點

征兵工作就是我們通常所講的平時兵員征集工作，它具有四個基本特點：一是政府行為。按《兵役法》規定，省軍區、軍分區、人武部是兼同級地方政府的兵役機關，行使政府的兵役職能。二是法律行為。征兵受法律保護，依法服兵役是公民應盡的義務，拒絕、逃避兵役義務的，將受到懲處。三是社會行為。征兵涉及各行各業、千家萬戶，是一項社會性很強的軍事工作，具有廣泛的社會性。四是群眾行為。《兵役法》規定，凡我國公民，不分民族、種族、宗教信仰和教育程度，都有依法服兵役的義務。因此，征兵又是一種普遍的群眾依法服兵役的行為。（二）基本原則1.服從需要原則。征兵的根本目的是向軍隊輸送優秀人才，以保持和提高部隊戰斗力。因此，征兵工作必須從部隊建設需要出發。2.確保質量原則。征兵必須堅持質量要求，切實把提高兵員質量作為第一位的任務來抓。3.征儲結合原則。要通過開展退伍軍人服預備役登記和建立專業技術兵儲備區，把平時征兵與后備兵員儲備和戰時兵員動員結合起來。4.均衡負擔原則。考慮到各地區發展水平不同，在實際分配征兵任務時，一般根據部隊需要和各地人口數量、經濟、教育發展水平等情況，綜合考慮，合理分配。5.協作配合原則。兵役機關、政府其他部門和接兵部隊要充分發揮職能作用，加強協作，密切配合，共同做好征兵工作。（三）政策規定根據立法形式不同，征兵工作有四個層次的法規政策依據：一是全國人民代表大會及其常務委員會頒發的法律。如《憲法》、《兵役法》等，是開展征兵工作的基本依據，具有最高的權威性。二是國務院和中央軍委制定的行政法規。如《征兵工作條例》、《現役士兵服役條例》、《退伍義務兵安置條例》等。這類法規是對基本法規的細化，具有很強的規范性，在我國兵役法規體系中，占有重要地位。三是國務院有關部委和軍委各總部制定的行政規章。如《關于頒發<征兵政治審查工作規定>的通知》、《應征公民體格檢查標準》、《廉潔征兵若干規定》等，都是對征兵工作某個問題的具體規定，具有很強的操作性。四是省和各地制定的地方性法規和規章。如我省的《安徽省征兵工作條例》《安徽省征兵工作實施細則》等，數量很多，只在本區域內有效，具有很強的地域性。對違反征兵工作條例，應如何處罰《中華人民共和國兵役法》第十一章“懲處”規定：

第六十一條

有服兵役義務的公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改，由縣級人民政府強制其履行兵役義務，并可以處以罰款：

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；（二）應征公民拒絕、逃避征集的；（三）預備役人員拒絕、逃避參加軍事訓練和執行軍事勤務的。

有前款第（二）項行為，拒不改正的，在兩年內不得被錄取為國家公務員、國有企業職工、不得出國或升學。

戰時有第一款第（二）、（三）項行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條

現役軍人以逃避兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊的，按照中央軍事委員會的規定給予行政處分；戰時逃離部隊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

明知是逃離部隊的軍人而雇傭的，由縣級人民政府責令改正，并處以罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六十三條

機關、團體、企業事業單位拒絕完成本法規定的兵役工作任務的，阻擾公民履行兵役義務的，拒絕接收、安置退伍軍人的，或者有其他妨礙兵役工作行為的，由縣級人民政府責令改正，并可以處以罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處罰。

第六十四條

擾亂兵役工作和軍人在兵役工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的給予行政處分：（一）收受賄賂的；（二）濫用職權或者玩忽職守的；（三）徇私舞弊，接送不合格兵員的。當前征兵工作面臨形勢及問題成因一、征兵工作面臨的形勢二、問題的成因三、征兵工作中存在的問題征兵工作面臨的形勢

1、近年來由于高校不斷擴大招生，適齡年青人減少，普高生基本上大學，符合條件的預征青年中，職高學歷和在高三學習的人員較多，合格兵源不足，兵源的整體素質有下滑趨勢。2、兵源要求學歷要高，體檢標準對視力要求相對高，由于高學歷青年視力不符合標準被淘汰的人員多，矛盾比較突出。征兵工作面臨的形勢3、政審條件要求嚴格，政審淘汰的人員較多。4、人員流動大，召回困難，預征對象教育管理難落實到位。5、適齡青年參軍積極性有明顯下降趨勢，生活條件越好積極性越低。問題的成因主觀方面的原因：

1、當前進入適齡階段的青年在家中大多數為獨生子女，父母視子女為心肝寶貝，嬌生慣養，養尊處優，習慣了無拘無束，一旦應征入伍，家長擔心子女無法適應部隊艱苦生活，怕出什么意外，因此，情非得已，都想把子女留在身邊，好有照應。這是人的本性，無可厚非。

2、現代青年是開放的一代，他們的價值觀和對自由及現實生活的追求同計劃經濟年代的價值觀和追求有著本質的不同。現代不少青年的思想當中首要的是怎樣找一份好工，怎樣做老板，而對于怎樣奉獻、盡義務想得的確不多，當面臨的抉擇同他們理想中燈紅酒綠、放蕩自由生活有沖突時，他們理所當然會選擇更適合自己的人生道路。

3、對軍人的生活知之甚少，印象中當兵只不過是打打槍，學學操步，鍛煉身體，生活枯燥無味，兩年后還是要回到老地方，何必白白浪費兩年的時間。沒有對這種生活的激情，當然也沒有積極性。問題的成因客觀方面的原因

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1、隨著經濟的發展和社會的前進，當兵不再是為求出路的好辦法。所謂“萬般皆下品，唯有讀書高”，現代青年有條件的都被父母送到高校深造，為將來打算。即使不能進入高校的，父母也早早為他們找工作，找出路，希望他們可以養家糊口，幫補父母。而且，目前的義務兵優待金標準還較低，導致部分適齡青年覺得“應征當兵，不如打工”，而當兵的待遇當然沒有一份工作的待遇好，權衡得失，大多數人還是選擇出外打工攢錢。

2、和平年代社會普遍存在國防觀念的淡化，尤其是在教育或宣傳方面，都有欠缺，不到位，平時冷，征兵時熱，使一部分公民國防觀念有所淡化，一些適齡青年價值取向發生變化，只講索取，不求奉獻；只貪圖安逸，不愿意吃苦；對應征入伍反應冷漠。

3、隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校年年擴招，普通高中畢業生升學率逐年提高，征兵挑選的范圍越來越小，征集普通高中畢業生難度也越來越大，從當前看，征兵難已是一個必須正視的現實問題。

4、國家實行兩年兵役制后，絕大部分戰士考不了學，提不了干，不僅使適齡青年感到“當兵沒盼頭”，而且覺得“當兵吃虧”，退伍后還得“重打鑼鼓另開張”，不如不去當兵。另外，由于復員退伍軍人安置制度的改革，沒有安置就業的可能，他們覺得參軍前途渺茫。總體來說，目前適齡青年入伍熱情不高，顧慮多，只有小部分的適齡青年愿意參軍，這給征兵工作帶來了一定的難度和壓力。征兵工作中存在的問題問題一：個別領導干部對征兵工作認識不到位。問題二：個別部門領導對征兵問題不夠重視，缺少責任心。問題三：工作人員服務意識不強、素質不高。問題四：征兵職責分工不明。

化解征兵工作面臨問題的對策綜觀上述主客觀方面的原因，不是靠幾句口號式的鼓勵或是思想教育就可以消除和解決的，在以人為本已成為社會現實、生活主題的今天，要解決青年應征積極性低的問題，關鍵還是要處理好和體現好服役人員的價值問題，離開民眾普遍認同的東西而去談義務和奉獻，即使可以解決一時的問題，也不能避免長期的被動。因此，本人認為當前要做好征兵兵工作，必須要解放思想，銳意進取，迎難而上，創新思路。同時，要緊密聯系實際，做好以下幾方面工作：對策（一）領導重視，提高認識是解決問題的根本所在（二）靠思想教育，引導適齡青年參軍

首先要加大愛國主義教育力度。作為兵役部門，要深入廣泛地進行國防教育，增強全民的國防意識，在全社會形成當兵光榮、逃避兵役可恥的輿論氛圍，營造良好的社會環境；利用標語、橫幅、黑板報、櫥窗、廣播等載體，教育引導青年關心國防、熱愛國防、保衛國防。其次要加大經常性教育力度。變過去“一季征兵突擊教育”為“全年四季搞教育”，人武干部平時要加強對適齡青年進行教育，引導他們增強依法服兵役的自覺性，專武、民兵干部應主動上門對適齡青年進行面對面的教育，切實激發他們的愛國之情、報國之志。最后是加大典型教育引導力度，榜樣的力量是無窮的，可以運用同齡人在部隊作出突出成績的典型事例，使應征青年認識到，部隊是個有出息、有作為的大學校。對策（三）靠行政法規，促使適齡青年參軍

高素質的兵員只有在法制化的土壤中才能產生，要制定與《兵役法》相銜接的具體行政法規，盡量做到讓適齡青年自覺接受祖國的挑選，從而保證把社會上最優秀的青年納入征兵挑選范圍，從源頭上為提高兵員質量打下堅實基礎。對不到兵役機關進行兵役登記、不履行服兵役義務的青年，區分情況在經濟、就業等方面給予一定懲處，在全社會形成依法履行服兵役義務的良好氛圍。（四）靠優惠政策，激勵適齡青年參軍

為使廣大適齡青年響應祖國征召入伍，應適當調整有關政策，在義務兵優待金的發放上可適當提高標準，加大對軍人及其家屬的關心照顧力度，不斷提高軍屬的政治待遇、社會待遇和經濟待遇，形成“一人當兵、全家光榮”的氛圍。對已參加工作的適齡青年，根據本人意愿均可回單位工作，沒有工作的青年在退伍后，地方政府要加大安置力度，解決后顧之憂，激發青年參軍入伍的熱情。對策（五）靠創新機制，保證適齡青年參軍

現在沿用的征兵工作程序，仍然是計劃經濟體制下的產物，靠的是應征者主動上門找，兵役機關被動做工作。隨著市場經濟的深入發展，這種征兵工作方法不僅不利于調動適齡青年的積極性，反而會在一定程度上挫傷了適齡青年參軍的熱情。因此必須要與時俱進，大膽的改革創新，切實改變工作作風，樹立服務意識，建立起有時代特色、適應新軍事變革要求的征兵工作機制，探索出一條程序簡單、方法靈活、科學合理的征兵工作新路子。（六）克服困難，努力提高體檢工作質量

體格檢查是保