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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施“科教興市”戰略，拓展知識產權工作新領域，完善知識產權工作協調管理機制，在全社會營造一個良好的創新與投資環境，把知識產權制度全面融入技術創新體系，充分發揮知識產權在加強自主創新、促進科技經濟發展中的作用，指導企業主動應對“入世”后的挑戰，成為善于運用知識產權制度、掌握世貿組織有關規則的知識產權創造主體，加快技術創新步伐，促進擁有自主知識產權的產品、產業的形成和發展，推動全市經濟、社會和諧發展，增強區域核心競爭力。

二、示范工作目標與內容

20*-20*年，全市知識產權工作的目標和內容：

（一）知識產權事業發展明顯加快

1.專利。專利申請量和授權量與全市經濟同步增長。年均專利申請增長15%以上，到20*年，全市專利總量達2000件，每萬人擁有專利40件以上，平均每萬人年專利申請量達8件，其中發明專利申請達到1.5件，占專利申請總量的15%左右，職務發明申請占申請總量的40%，年專利授權量達到200件以上，其中發明專利授權達到20-30件，占專利授權量的10-15%；專利產品銷售收入達到50億元，利稅達10億元；年萬名科技人員專利申請量達到130件；到20*年累計向國外申請專利5件；擁有專利的企業達到工業企業總數的20%以上。

2.商標。到20*年，*企業國內有效注冊商標達到2500件，年均增長25%。每萬人擁有注冊商標量達到56件，爭創馳名商標2件，著名商標12件，知名商標50件；擁有商標的企業達企業總數的35%，服務商標占注冊總量的10%，集體商標實現零的突破。

3.版權。加強對計算機軟件、圖書、音像制品、美術和攝影作品、實用工藝品等知識產權的保護。積極引導，鼓勵權利人對作品的版權登記。到20*年，*版權登記量達到25件，年均增長20%左右。采取有力措施，使權利人的合法權益不受侵害，促進版權產業的發展。

4.商業秘密。商業秘密是不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟效益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。在市場經濟條件下，人員流動面廣量大，商業秘密易被泄露，使企業造成重大損失，為此，還必須加強對商業秘密的管理，建立健全制度，采取企業與管理人員、技術人員、營銷人員簽訂保密協議等措施，明確企業、職工的權利和義務。到20*年，全市簽訂知識產權保密協議的企業達工業企業總數的20%。

5.植物的品種、原產地標記：

為全面保護知識產權，要進一步采取措施，鼓勵、支持全市企事業單位注重植物新品種和原產地標記的申請和認定，以形成*農業獨特的知識產權優勢。

（二）專利技術產業化成效明顯提高

1.專利技術產業化水平。專利技術的產業化是做好知識產權工作的根本目的之一，到20*年，全市年申請專利的實施率達25%以上，年申報各級各類科技計劃項目中，擁有專利等自主知識產權的項目占80%以上。

2.專利技術實施的貢獻率。到20*年，專利產品的產值占全市工業總產值的25%以上，實施專利技術產值的經濟效益占全市工業經濟效益的30%以上。

3.專利技術產業化規模企業的培育。到20*年，全市重點培育金昇實業股份有限公司、常州華鈦化學有限公司、常州康美化工有限公司等15家專利產業化規模企業，其中產值達3億元以上的企業3個，億元以上的企業3個，伍千萬元以上的企業4個，叁千萬元以上的企業5個。

（三）知識產權管理制度建設明顯加強

20*年，進一步完善《*市知識產權辦公會議成員單位工作職責》和工作制度，使政府相關部門職責更加明確，聯席會議每年不少于2次。企事業單位知識產權管理制度建設得到加強。到20*年，所有知識產權示范企業建立較完備的管理制度，30%的工業企業建立知識產權管理制度。

（四）知識產權管理機構、人員、管理網絡和經費進一步充實

20*年，市知識產權局增加編制2名，總編制達4名，管理人員全部到位，并設立兩個責任科室；到20*年，各鎮（區）全面建立知識產權管理機構，并配備專、兼職管理人員；市重點企業建立管理機構，配備人員企業數達20%，經費在20*年安排30萬元的基礎上，每年增長20%，以滿足知識產權事業發展的需要。

（五）知識產權示范作用進一步擴大

到20*年，全市將培育5個示范鎮，30家示范企業，1-2個示范園區。引導企業建立以知識產權制度為基礎的現代企業技術創新機制，促使擁有自主知識產權企業的成長。

（六）知識產權信息網絡設施全面起動

到20*年，將與省、市或武進蘇南專利信息中心聯合，建立*知識產權信息網站，有效利用專利、商標等信息資源，提高服務功能，指導企業和各類研發機構利用知識產權信息，開展技術創新；在研發立項、技術引進和進出口貿易時，進行相關專利、商標等知識產權檢索，維護企業合法權益，保護知識產權。

（七）企業制定和實施知識產權戰略有新進展

在開展知識產權示范工作中，重點在機械電子、新材料、精細化工、“三藥”等領域，選擇一批國家、省高新技術企業，開展本行內的知識產權戰略研究，制定企業知識產權發展戰略，促進擁有自主知識產權的高新技術產業、產品群眾的形成，實現企業可持續發展目標。

（八）知識產權中介服務機構建設有新突破

到20*年，在加強*金沙商標事務所和常州維益專利事務所*代辦處建設的同時，力爭成立*專利事務所，并根據全市知識產權事業發展需要引進1-2家外地知識產權中介服務機構，來壇參與知識產權中介服務，成立1-2家知識產權行業協會，發揮其橋梁作用和維權作用。

（九）知識產權行政執法力度進一步加大

按照省知識產權局關于知識產權行政執法重心下移的具體部署，我市將在積極配合XX市知識產權局行政執法工作的基礎上，加強市知識產權局與科技、工商、文化、公安、質監、藥監、農業等部門的協作，培養和引進知識產權執法人員，建立知識產權聯合行政執法機構，完善知識產權行政執法制度，對知識產權違法行為進行社會和輿論監督，每年開展知識產權聯合行政執法行動不少于兩次，并形成制度。

（十）全民知識產權意識進一步增強

到20*年，全市通過培訓教育和媒體宣傳等措施，使培訓和受教育人數累計達10萬人次，行政、企業主要負責人和全市科技人員接受知識產權知識，培訓率達50%。

三、主要措施

（一）廣泛開展知識產權宣傳培訓，提高全社會知識產權保護意識

加強普法宣傳，提高全社會知識產權意識，為實施知識產權戰略打下堅實的思想基礎。一是將《專利法》、《商標法》、《著作權法》等法律、法規列入*市普法教育內容，將單位受教育面、培訓合格率作為考核指標及全市社會綜合治理年度考核目標；二是利用新聞媒體進行廣泛宣傳，對典型事例進行追蹤報道，發揮典型引導作用；三是采取知識產權知識培訓、講座、知識競賽等多種形式的知識產權普法教育，每年培訓和受教育人次達2-3萬人；四是通過黨校行政學校對領導干部、企事業單位管理人員和科技人員進行培訓，把知識產權知識的考評業績作為繼續教育考核內容；五是開展知識產權進校園活動，將知識產權教育列入中小學素質教育內容，從在校學生抓起，培養一批創新能力強，具有知識產權保護意識的新型人才，確立一批知識產權教育示范學校，全面提高全社會知識產權意識。

（二）明確政府各相關部門知識產權工作職責，提高政府統籌協調能力

1、出臺《*市知識產權辦公會議成員單位工作職責》。明確市政府各部門的相關責任，加快建立市政府對相關部門在科技、教育等領域知識產權的考核評價體系。將知識產權工作任務，作為市政府對各級領導和部門的考核內容列入考核指標。

2、完善市知識產權辦公會議制度，促進辦公會議作用的發揮。辦公會議成員單位全體會議每年召開1-2次，研究全市重大知識產權問題，部署年度知識產權工作；設立知識產權辦公會議聯絡員，每年活動不少于3次，確保知識產權工作任務的落實。

（三）制定*市知識產權戰略的政策措施

在貫徹實施好國家、省知識產權法律、法規的基礎上，認真落實《*市關于加強知識產權工作的意見》。為加快實施知識產權戰略，20*年出臺《*市推進企業實施知識產權戰略的意見》和《在全市青少年中開展尊重知識，鼓勵發明創造，保護知識產權的意見》，確保全市知識產權工作再上新的臺階。

（四）加大政府財政對知識產權創造、運用、保護和管理的投入力度

市政府將在原設立專利資助基金的基礎上，加大財政支持力度，建立知識產權專項發展基金，扶持知識產權創造、申請、保護、轉化、創品牌和宣傳培訓工作的開展，從20*年起市財政安排專項經費30萬元，到20*年市級財政知識產權專項發展基金達到50萬元，資助專利申請，支持可產生自主知識產權的研發項目，支持擁有自主知識產權企業產業化項目和產品；積極落實企業研究開發新技術、新產品、新工藝等方面的稅收優惠政策；鼓勵企業采取知識產權入股、質押、信托、拍賣等多種形式募集發展資金；推動具有自主知識產權產業的發展。

（五）加強知識產權專業人才的培養、引進和國際交流

知識產權專業人才是做好知識產權工作的關鍵。針對*知識產權專業人才缺乏的現狀，從20*年起，將通過多種渠道加快培養和引進。一是以高等院校創辦知識產權學院為契機，鼓勵高中學生報考知識產權專業，培養一批具有較強專業基礎知識、管理知識、熟悉國內外知識產權法律、法規和規則的在校或在*工作具有理工科專業背景的學生及在職科技人員攻讀知識產權碩士、博士學位，培養較高水平的專業管理人才和法律、專利、商標等務實專業人才；二是將市黨校行政學校作為全市知識產權人才培養基地，舉辦知識產權專業培訓班，請高等院校知識產權老師來壇授課，培養基層管理與實務人才；三是組織全市科技管理人員和企事業單位科技人員參加世界知識產權組織創辦的知識產權遠程教育的學習，提高基礎知識和管理水平；四是人事部門要將知識產權緊缺專業人才列入年度人才引進計劃，確保急需知識產權人才及時得到充實；五是組織部分企事業單位知識產權工作者參加國家、省、市組織的考察團，到發達國家和地區實地考察、學習了解國外先進知識產權管理和經營經驗。

（六）加強試點、示范，促進全市知識產權工作上水平

根據*擁有自主知識產權企業占企業總數比例不高的現狀，在認真實施好XX省知識產權試點縣（市）方案的基礎上，全面落實*市《關于在全市鎮（區）開展專利示范工作的意見》，完善考核指標體系，加大考核力度。到20*年，培育5個高標準知識產權示范鎮、30家知識產權示范企業、1-2個知識產權示范園區，做到全市各鎮（區）都有試點、示范企業。通過試點、示范、帶動全市企事業單位全面實施知識產權戰略，確保*知識產權示范目標的實現。

（七）加大考核力度，營造尊重、保護知識產權的良好環境

進一步完善知識產權工作在全市綜合經濟、科技進步、知識產權示范等考核體系中的具體考核細則，增加知識產權在考核體系中的權重。把知識產權指標作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職稱晉升的重要條件；把是否獲得專利作為推薦參加國家、省、市發明獎和科技進步獎評選的首要條件。

加大知識產權獎勵力度。確定*市發明節、設立*市優秀專利發明人獎，每年評選一次，獎勵具有國際競爭力、產生巨大經濟效益的專利發明人和設計人；獎勵為知識產權教育作出突出貢獻的優秀科技輔導員老師和發明創造成績顯著的優秀學生、專利發明人，設立*市品牌獎，對榮獲馳名、著名、知名商標和知名品牌的企業給予獎勵；新聞媒體要設立專欄，加強知識產權知識的宣傳，及時、客觀、準確報道各級知識產權事件、案例以及知識產權工作進展，繼續把知識產權工作與群眾性發明創造、青少年發明創造活動緊密結合起來。

立足未來，增強工作前瞻性，從中小學生的素質教育抓起，在基礎教育中推行啟發創新思維的教育，培育具有較強創新能力和知識產權保護意識的新型人才，根據知識產權教育成效，評選知識產權教育示范學校，實行學生專利申請、授權中考加分政策。將知識產權宣傳納入全市普法教育計劃，把普及知識產權知識列入全市各類科技活動、科普宣傳周活動內容。

（八）加強支撐自主創新的知識產權服務平臺建設

充分利用*市科技信息中心網絡，建立與省、市聯網的知識產權信息服務平臺，為全市企事業單位提供專利、商標、版權信息為主的檢索服務；建立知識產權咨詢服務體系，幫助企事業單位進行知識產權戰略分析；重點支持企業建立專業專利文獻數據庫，開展專利文獻利用培訓，指導企業制定和實施知識產權戰略；構建知識產權交易平臺，建立包括專利技術、商標、版權等知識產權轉讓許可的交易市場；鼓勵企業利用知識產權信息網站進行知識產權的轉讓、許可貿易；支持知識產權代理機構開展知識產權轉讓、許可中介業務，并給予享受國家、省規定的稅收優惠政策。

（九）發展知識產權中介服務機構，發揮行業協會的作用

發展知識產權中介服務機構對做好*知識產權工作十分重要。近年來，*知識產權中介服務機構和行業協會建設剛剛起步，與實施知識產權戰略的要求差距較大。從20*年起，*將在加強現有知識產權中介服務機構建設的同時，開放*知識產權服務市場，吸引外地知識產權服務機構來壇參與知識產權中介服務；建立科學合理的管理制度，規范服務行為，發揮知識產權中介服務機構在代理、咨詢、評估、交易、訴訟中的作用。

建立知識產權行業協會，發揮行業協會作用。20*年到20*年，*將成立知識產權保護協會，逐步分行業成立機械電子、醫藥化工、新材料、紡織服裝、汽車配件、商貿流通和商標、版權保護協會。在尊重行業協會自治地位的基礎上（自我教育、自我保護、自我約束、自我發展）發揮其連接政府部門和市場主體的橋梁作用和行業協會的維權作用；指導行業協會制定知識產權保護和協調解決行業內發生的知識產權糾紛，逐步提高全市知識產權保護和管理的社會化服務水平。

（十）推進知識產權邊境保護

貫徹落實《中華人民共和國知識產權海關保護條例》的規定，引導涉及國際貨物貿易的企事業單位，在學好《條例》的基礎上，將具有自主知識產權的產品，按海關貨物進出境保護的要求和程序提出申請，爭取海關支持，維護自身權益。

（十一）強化行政執法，保護知識產權

在認真貫徹落實國家、省、市有關知識產權法律、法規的基礎上，推進*市知識產權管理與執法工作的法制化進程，既充分保護知識產權權利人的合法權益，又有效制約妨礙市場經濟秩序的知識產權權利濫用行為。一是建立知識產權聯合行政執法機構，加強知識產權管理部門與科技、工商、文化、公安、質監、農業等部門協作，培養和引進知識產權執法人員，完善知識產權行政執法制度，整合行政執法力量；二是強化對知