按經濟區調整基層社有利于發展農村商品市場

南通縣基層供銷社的體制，從解放初到現在，共發生過四次變化:1949~1957年以經濟區建社;1958一1962年按行政區建社;1963一1969年以經濟區建社;1970年又以行政區建社，而兩次按行政區建社都是在“左”的影響下進行的。從后兩次變化看，按經濟區域建社時期的商品銷售和利潤年遞增率分別為%和%;按行政區建社時期的銷售和利潤年遞增率分別為%和%。足以說明，按經濟區建社優于按行政區建社。按行政區建社的體制，在過去商品匿乏的情況下，為維持農村生產和生活低水平的需要，發揮了一定的作用。但是，隨著今天農村產業結構的不斷調整，商品品種及總量的不斷增加，按行政區劃建立供銷社的做法，越來越不能適應形勢的需要了。它的弊端主要表現在:以鄉建立供銷社長期微利。南通縣大、中集鎮供銷社年利都在20萬元以.上，最高的平潮供銷社達50余萬元，而18個地處農村的供銷社有n個年利在3萬元以下，最低的只有萬把元，這樣“勢單力薄”，形不成為農村商品生產服務的拳頭。

2.不符合商品流轉規律。商品經濟發展和市場放開后，農民的買賣活動已逐步從農村集中到集鎮。南通1968年生活資料零售額(生產資料中的化肥、農藥仍按行政區分配)和1984年比，其增長幅度:原來五個大的縣屬鎮所在地的供銷社為%，27個中、小集鎮所在地供銷社為%，21個農村供銷社為%

3.不適當繃于政干預比較多，削弱了企業的自主權。有的鄉政府負責人從本鄉利益出發，不適當地干預供銷社的經營業務，因而使這些供銷社不能充分體現“農民群眾集體所有制”的性質，影響為農民生產、生活服務。

4.鄉所在地的供銷社有“三少，:一是資金少，大中集鎮供銷社自有資金都在百萬元以上，而鄉所在地供銷社一般只有二三一卜萬元，辦不成大事;二是商路少，大、中集鎮所在地供銷社商路四通八達，涉及幾個到10多個省、市，而農村社大多在市、縣經濟區內活動;侶.問三是進貨批量少，由于經營范圍小，進貨批量不大，拿不到批量價，優惠價和出廠價，經濟效豁比較低。助嗯下:君瓦人員多、費用大。平潮區在按經濟區建社前統計:行政人員占總人數的比重:縣屬鎮%，小集鎮為%，農村為%。

6.不利于集中財力建設小集鎮。二甲鎮周圍幾十里無大集鎮，五十年代比較繁榮，有“小上海”之稱。按行政區組織商品流通后，周圍農村(如海門的國強，本區的余北等)建立供銷社，該鎮市場逐漸冷落，市鎮建設居五個縣屬鎮之末。

1986年10月，南通縣在平潮進行按經濟區建社試點，由平潮、平東、平南三個供銷社的社員代表大會討論決定，聯合建立“南通縣平潮供銷社沙，平東、平南分別為分社。一年來已充分顯示了按經濟區建社的優越性。1987年1一7月份，經濟指標和上年同期比:純購進上升%，其中平南上升兩倍多，平東上升一倍多;純銷售上升%，其中平南上升%，平東上升20%，利潤上升55%，其中平南上升46%，平東上升%。加強了綜合服務，提高了服務功能。按經濟區建社后，他們為17。多家鄉鎮企業服務，經銷、代銷鄉鎮企業產品1000多個。在做好農用物資調撥、供應的同時，采購計劃外化肥、農藥1200多噸，基本保證了農業生產需要。在加強綜合服務的基礎上，組建了豬鬃、蜂專業合作社(協會)，引導農民走向新的聯合。

2.激發了干部、職工的經營積極性，擴大了銷售和收購。技經濟區建社后，兩個分社有平潮社做后盾，放開手腳大膽。平東分社積極組織貨源，經營品種從3500多個增加到4000多個，還增設電器修理，開辟代裁剪、代劃玻璃等服務項目。1987年1至7月份，純銷售額比去年同期增加%。平潮社1987年1~了月份，農副產品收購額增加%。

3.發展自辦工業。平潮社在自辦工業基礎上，利用制革廠的下腳羊毛，幫助平南分社辦了羊毛加工廠，預討年利可達5萬元，是該社商業利潤的3倍多。平東分社原有織帶廠生產不景氣，在平潮社的幫助下，興旺發達，1987年上半年創利6000多元，是去年全年的倍。

4.充分發揮群體優勢，相互支持，共同發展。平潮供銷社撥出萬元，幫助兩個分社改變店容店貌。在批發上讓利%給分社，既方便分社進貨，增加效益，又擴大了平潮社的批發。

5.社員、職工都從按經濟區建社中得到實惠。.分社的社員紅利統按16%分配，比原