第十三章教誨與經濟發展一、教誨與經濟發展理論人力資本理論人力資本理論產生人力資本理論能創立來自于經濟學家對當代經濟增長問題研究進一步。老式西方經濟學把土地、勞動、資本看做生產三個要素。第二次世界大戰后，西方經濟學家從對經濟增長中生產要素組合比例分析中發現，影響經濟增長因素除了資本投入和勞動投入外尚有其她因素。有學者把這些因素歸結為知識進步、技術改進和勞動力質量提高，即歸結為人力投資、特別是教誨投資成果。人力資本理論重要涵義人力資本概念人力資本是人力資本理論核心概念，是指人所擁有諸如知識、技能及其類似可以影響從事生產性工作能力；人力資本是相對于物質資本而言，它是人資本形態。它也是一種生產要素資本，對生產起增進作用，是經濟增長之源泉，并且和物質資本相比，在當代經濟活動中作用更大，對經濟增長貢獻更大。人力資本投資人力資本投資涉及學校教誨、職業訓練、衛生保健及為適應就業機會變化而進行遷移和信息搜尋等形式，所有這些方面投資都會改進和提高知識、技能、健康等人力品質，從而提高生產力，增長金錢或精神收益。人力資本理淪基本觀點舒爾茨是人力資本理論奠基者。此外，貝克爾、丹尼森、閔塞、布勞格、薩卡羅普洛斯等都為人力資本理論發展做出了貢獻。人力資本理論基本觀點如下：第一，人口質量重于人口數量。人力資本理論基本出發點是提高人口質量，增強人口素質。第二，人力資本投資與物力資本投資都是經濟發展不可缺少生產性投資，但在當代化經濟條件下，人力資本投資作用不不大于物力資本投資作用。第三，教誨投資是人力資本核心。第四，教誨投資收益率高于物力投資收益率，因而，資本積累重點應從物力資本轉移到人力資本，要追加教誨投資總量。第五，教誨投資收益率是可以測算，基本上同物力形態投資收益率測算相似。其基本公式為：收益/成本二收益率。篩選理論篩選理論產生篩選理論是：20世紀60?70年代，在伯格等人對人力資本理論批判過程中形成。篩選理論基本思想篩選理論以為，教誨并不提高人能力，只是一種標記個人能力工具，它揭示了已內含于人將來生產特性，表白了一種人固有生產力，從而為雇主辨認、選拔不同能力求職者提供根據，起到篩選作用。個人受教誨限度既是求職者表達個人能力信號，乂是雇主鑒定求職能力裝置。篩選理論是從分析勞動力市場上雇主選聘求職者過程去闡明教誨經濟價值。它承認教誨與工資正有關，指出這種正有關是通過篩選作用而實現。但以為教誨只反映了個人能力，并沒有增長個人能力。由于這種理論強調教誨文憑重要性，故它亦被稱為“文憑理論”。勞動力市場劃分理論勞動力市場劃分理論產生勞動力市場劃分理論是在20世紀70年代初期浮現，重要代表人物有皮奧雷、多林格、戈登等，她們以為人力資本理論關于教誨與工資關系分析基本前提不對的，關于教誨水平與個人收益成正有關論斷不全面，其中沒有考慮勞動力市場內部構造。勞動力市場劃分理論基本思想勞動力市場劃分理論采用制度經濟學觀點，指出勞動力市場山于種種制度性力量影響而被劃分為不同某些。她們把勞動力市場劃分為重要勞動力市場和次要勞動力市場，重要勞動力市場為勞動者提供大公司、大公司工作，次要勞動力市場為勞動者提供小公司、小公司工作。教誨作用不在于提高個人知識技能，而在于它是決定個人是在重要勞動力市場，還是在次要勞動力市場上工作。該理論在其最簡樸形式上以“二元論”著稱，故又被稱為“二元勞動力市場理論”。社會化理論(1)社會化理論產生社會化理論于20世紀70年代中期出當前?西方，其創始人是鮑爾斯和金蒂斯。(2)社會化理論基本思想社會化理論是一種探求教誨社會化功能理論，它從教誨功能和構造方面來分析教誨維持資本主義制度方面功能。社會化理論以為教誨經濟功能源于它社會功能，教誨社會功能，遠比教誨提高知識技能對經濟影響更重要。由于資本主義構造級別化、分工化，不同工作需要不同個性特性。教誨主線功能并不是提高人生產能力，而是導致人不同個性品質，與現存社會經濟構造和級別秩序相適應。二、教誨經濟價值教誨與經濟普通關系經濟對教誨決定作用經濟發展是教誨發展物質基本。一方面，經濟發展為教誨發展提供了物質保證。另一方面，經濟發展也為教誨發展提出了規定。經濟發展水平決定著教誨發展規模和速度。經濟發展水平及構造制約著教誨構造變化。經濟發展水平制約著教誨內容和手段。經濟體制決定著教誨體制。教誨對經濟推動作用教誨對經濟發展推動作用重要通過兩條途徑實現：教誨再生產勞動力：教誨生產及再生產科學技術。教誨與經濟增長經濟增長尺度經濟增長涵義。經濟增長是指一種國家或地區在一定期期內產出量增長。它涉及了兩個方面內容：一是物質財富增進，二是勞務增長。增長與發展。“經濟發展”不但涉及產出量增長，并且涉及可持續增長諸多因素（經濟條件、衛生教誨、社會福利、環保等）。在現實生活中，有增長不一定有發展，但沒有增長便沒有發展。（2）教誨對經濟增長貢獻斯特魯米林研究。蘇聯學者斯特魯米林運用以受教誨年限長短來擬定勞動簡化率辦法計算出因教誨限度提高所產生價值占國民收入比率為30%。舒爾茨研究。美國經濟學家舒爾茨依照人力資本理論觀點，通過教誨資本儲量分析辦法推算出教誨水平提高對國民經濟增長貢獻是33%。丹尼森研究。美國經濟學家丹尼森運用經濟增長因素分析辦法來研究教誨對經濟增長貢獻，她推算出教誨對國民收入增長率貢獻為35%。教誨構造與經濟構造（1）教誨構造涵義教誨構造指構成教誨總體系各個某些比例關系及其結合方式。重要涉及如下內容：教誨縱向構造（級別構造、限度構造）。它是按教誨限度劃分各級教誨在教誨總體系中比例關系。教誨橫向構造（類別構造、專業構造）。它是按教誨類別或專業劃分各類教誨在教誨總體系中比例關系，普通限于中檔以上教誨。教誨形式構造。它是指按辦學形式劃分各種形式教誨在所有教誨中比例關系。它有兩方面涵義：其一是指全日制、半日制和業余教誨等辦學形式之間比例關系；其二指國家辦、地方辦、民辦及私立學校之間比例關系。教誨布局構造。它是指各級各類學校在地區別布上構成狀態。教誨管理體制構造。它是指教誨管理機構設立、從屬關系、管理權限期構成狀態及作用方式。(2)教誨構造對經濟構造影響經濟構造是社會分工發展產物，它反映了國民經濟系統中各某些構成比例和聯系方式，重要涉及產業構造、技術構造、生產關系構造、國民收入分派構造和地區構造。教誨構造對經濟構造影響體當前如下兒種方面：一定教誨構造形成一定勞動力構造。教誨構造對經濟構造影響重要是通過形成一定勞動力構造來實現。一方面，教誨水平構造制約著勞動力水平構造形成。另一方面，教誨科類構造制約著勞動力工種和崗位類型構造形成。再次，教誨地區構造影響著勞動力地區構造形成。合理教誨構造是解決構造性就業問題基本途徑。發展教誨事業和增長對教誨事業支出，可以使勞動力構造適合于經濟增長對不同技術水平和不同工種勞動力需要，但要使教誨構造與經濟構造變化相適應。教誨與收入分派(1)教誨與勞動者有形收入在勞動者收入同她們所提供勞動數量和質量聯系在一起條件下，勞動者受教誨成果能使她們勞動生產率提高，從而增長她們個人收入。(2)教誨與勞動者無形收入勞動者受教誨成果能通過變化她們生活方式，改進她們生活質量，使她們獲得某些非貨幣形式“無形收入”。重要涉及如下兒種方面：消費行為變化；理財能力改進；工作環境改進；家居管理方式變化：醫療支出節約；子女學習收益；個人情意特性轉變。教誨與社會收入分派發展教誨事業既有助于使非純熟勞動者增長收人，縮小社會收入分派差距，乂能普遍提高效率，增進經濟增長，從而提高勞動者平均收入水平。三、教誨資源運用教誨需求與教誨資源(1)教誨需求教誨需求反映了社會發展和個體發展對教誨規定，它涉及社會政治、經濟、文化發展對教誨所提供人才數量多寡、質量高低、規格種類匹配及文化傳承、知識演進、技術更新等方面規定，以及個人職業、成就需要對教誨發展所提供受教誨機會規定。(2)教誨資源教誨資源是指整個社會用于教誨領域中培養不同純熟限度后備勞動者和專門人才人力和物力總和。教誨投資來源與分派教誨投資來源教誨投資來源于國民收入。教誨投資來源構成。國民收入分派山國家財政收入、公司收入、勞動者個人收入三某些構成，同步它們也是教誨受益者。教誨投資來源重要也山這三個方面投資構成。教誨投資在國民經濟中比例①衡量教誨投資比例指標反映教誨投資在國民經濟中比例指標既有動態指標，也有靜態指標。靜態指標反映一定期期教誨投資和國民經濟兩個絕對量之間關系。慣用靜態指標有：第一，教誨投資占國民生產總值比重；第二，教誨投資占國民收入比重；第三，教誨投資占社會總產值比重；第四，教誨投資占財政支出比重。動態指標反映一定期期教誨投資和國民經濟變化速度對比關系，乂稱彈性系數指標。教誨投資彈性系數指標重要有：第一，教誨投資對社會總產值彈性，即教誨投資增長速度與社會總產值增長速度之比；第二，教誨投資對國民生產總值彈性；第三，教誨投資對國民收入彈性。②教誨投資變動普通趨勢教誨投資變動與國民生產總值(或國民收入)之間具備如下規律：第一，一種國家一定期期內教誨投資水平，以該國經濟發展水平為基本，教誨經費占國民收入比例隨人均收入增長而增長。笫二，教誨投資超前增長是世界各國經濟發展基本趨勢。第三，隨著國民收入水平不斷提高，教誨投資超前增長幅度是逐漸減緩。教誨投資分派按使用性質進行分派。教誨投資按使用性質可分兩個某些，即教誨事業費投資和教誨基本建設投資。教誨事業費：是教誨投資中分派用于教誨事業經常性經費，重要山人員經費和公用經費兩某些構成。教誨基本建設費：是為了擴大教誨規模和提高教誨設備水平投資，重要是固定資產投入。按教誨構造進行分派。教誨投資按教誨構造進行分派是指教誨投資在各級各類教誨中分派比重，最基本分派根據是學生數量和生均經費數。教誨投資在不同層次教誨之間分派具備如下規律：a.教誨投資分派構造隨教誨構造變化而變化，教誨投資在各層次之間分派比例與相應學生比例：基本上是相相應；b.在經濟發展最初階段，三級教誨投資分派構造呈“金字塔”形，即初等教誨投資比例最高，中檔教誨次之，高等教誨比例最低；C.隨著人均國民收入水平不斷提高，三級教誨投資比例之間差距逐漸縮小；d.高等教誨投資比例隨著人均國民收入水平提高先升后降，最后穩定在一定水平上。教誨投資使用效率教誨投資使用效率可界定為：教誨投入和教誨產出之比。(1)教誨成本核算教誨成本。教誨成本是指培養一種學生自身平均所消耗掉所有教誨資源。從資源和成本形式及提供辦法來看，可將教誨資源分為山社會所提供資源和由個人所提供資源兩大類，由社會和個人提供資源乂都涉及教誨直接成本和間接成本。教誨間接成本乂稱為機會成本。社會直接成本指山政府和社會直接承擔教誨費用，社會間接成本指山于教誨所用勞動力或建筑物等對社會整體生產也許帶來收入減少。個人直接成本指山學生或其家庭直接承擔教誨費用。個人間接成本指達到就業年齡學生因繼續上學而放棄就業也許失去收入。教誨成本核算。教誨成本核算重要內容涉及：人員經費中用于直接、間接從事和教誨教學活動關于教職工費用，涉及：丄資、補貼工資和生活福利等費用；所有教學費用；和培養學生關于辦公費用；和培養學生關于圖書資料費；和培養學生關于固定資產折舊費等。(2)學校規模效益學校規模過大或過小，都會減少教誨投資使用效率，只有規模適度時，教誨投資使用效率才干得到最佳發揮。教師適度規模。教師適度規模是依照教學籌劃規定，按學科比例來擬定。如果以教學籌劃中學時至少學科所需教師量為“1”，其她學科依照各自特點和