健全現代企業治理框架下的會計監督公司治理其實質就是一種制衡機制，它是在所有權與經營權相分離的前提條件下，由于股東對經理人的控制減弱，而形成的一種“以股東為核心的利害相關者之間的相互制衡關系”。現代企業制度均建立了以“三會”為基礎的公司治理機制，決策權和經營權得到最大化的發揮，但公司的監督機制仍不規范或比較薄弱。會計監督是會計的基本職能之一，也是對企業的經濟活動和國民經濟運行進行監控的重要手段之一。研究和探討公司治理框架下的會計監督，充分發揮其在現代企業制度的作用，有著重要的意義。在公司治理框架下的會計信息是企業向外界傳遞其經營、發展情況的重要信息，其質量的高低，直接影響到政府、投資者、債權人等的決策正確與否。因此，在公司治理框架下加強會計監督有利于公司治理機制的完善，減少經營者與所有者之間的“信息不對稱”，有利于企業內部的相互制衡，促進公司治理機制的完善。會計監督的削弱不僅造成當前公司治理失效，直接影響到企業的生存、發展，也損害了所有者的利-XZ-o公司治理框架下的會計監督必須與公司治理相結合，在內部成為股東大會、董事會等對經理人進行監督和控制的重要工具，在外部成為政府、社會公眾等監督國民經濟運行情況和企業經濟活動的重要手段。其特點主要表現在:.會計監督主體的廣泛性。在公司治理框架下，在企業內部由于兩權分離，相互制衡，股東必然會通過股東大會、董事會等行使自己的權利，加強對企業的各項經濟活動的會計監督。在企業外部，債權人為維護自身的經濟利益，也非常關注企業的會計監督；政府為發揮其在市場經濟中的宏觀調控作用，必然加強宏觀會計監督。同時，還由于所有者自身素質或專業知識的限制，委托注冊會計師代其進行會計監督，從而使公司治理框架下的會計監督擁有了更為廣泛的會計監督主體。.會計監督目的的普遍適用性。在公司治理框架下，會計監督的主要目的是保證和提高會計信息質量。它不僅適用于國家進行宏觀調控，而且能更多的適用于廣大股東、債權人、社會公眾、投資者等進行各種決策。因而，在公司治理框架下，會計監督的服務對象變得更為廣泛，會計監督的目的具有了普遍的適用性。.會計監督的復雜性。在公司治理框架下的會計監督，為適應新的公司治理環境，必將形成以所有者為主體的微觀會計監督與以政府為主體的宏觀會計監督相結合的新的會計監督體系，充分地發揮微觀會計監督在經濟建設的作用，尤其是注冊會計師的作用。同時為滿足股東、債權人、投資者、政府、社會公眾等多方面的不同要求，會計監督的內容變得更為廣泛、深入、細致；會計監督的形式也將更為科學化、系統化、專業化。.會計監督的獨立性。在公司治理框架下，宏觀上政企分開，微觀上兩權分離，使得會計監督的監督者與被監督者之間達到真正的獨立。而且為保證和提高會計信息質量，滿足各方的需求，會計監督工作必須做到獨立、客觀、公正。尤其是注冊會計師的出現，獨立性更成為他們工作的靈魂。在目前公司治理框架下的會計監督，其主要目的就是保證和提高會計信息質量。針對目前“外部會計監督不力，內部會計監督缺失”問題，筆者提出從兩個方面來加強和完善公司治理框架下的會計監督,即宏觀方面（外部會計監督）和微觀方面（內部會計監督）的一些設想：.外部會計監督是通過法律和經濟手段對社會總資金的運動和企業的經濟活動進行的監督和控制，監督主體主要有政府有關職能部門和社會公眾。加強外部會計監督的途徑主要有以下幾個方面：（1）完善有關的會計法規，并加大執法力度。①依據《會計法》、《證券法》、《審計法》、《公司法》等法律法規，通過立法加快對證券市場、產品市場和經理人市場的培育，健全公司治理的外部治理機制，并且通過法律法規的健全,確保社會審計的獨立性;②制定和頒布《會計監督條例》等法規，為會計監督的實施提供完整可靠的法律依據，并保證會計監督人員的合法權益；③大力宣傳、學習和貫徹執行《會計法》，做到“有法必依、違法必究、執法必嚴”。（2）建立一個良好的公司治理框架下的會計監督模式。合理協調國家各有關職能部門（財政、審計、稅務、金融等）的監督職能，避免重復監督而又監督不力。注重發揮注冊會計師在市場經濟建設中的作用。(3)充分發揮社會公眾的監督作用，尤其是社會輿論和新聞媒體的作用。在公司治理框架下，企業發布的會計信息，是社會主義市場經濟中的重要社會信息，對社會的各方面都會產生直接而重要的影響；它也是社會了解企業的重要渠道，必然要受到社會的關注和監督。.強化企業內部會計監督是對具體的企業經濟活動及其結果進行的監督。(1)與完善公司治理機制相結合，建立嚴密的企業內部會計監督管理制度。企業內部會計監督管理制度是一個企業實現其內部會計監督的基本保障。在公司治理框架下，企業應根據《會計法》、《會計基礎工作規范》、《內部會計控制規范》等法律法規，不斷深化企業的會計管理體制改革。一方面，充分貫徹國家的法律法規，確保企業的各項經濟活動在法律規定的范圍內進行；另一方面，為會計人員實施內部會計監督提供制度保障。建立健全內部會計監督管理制度需要注意：①合法性。應以國家的財經法規為準繩，制定合法而有效的企業會計監督管理制度。②嚴密性。監督管理制度應周全嚴密，不應出現控制或監督的空白。③適應性。符合本企業實際需要，并且隨著企業和社會的發展，不斷健全企業的內部會計監督管理制度，使其能夠不斷適應企業發展需要，始終如一地發揮最大作用。(2)設置合理的企業會計及會計監督機構。在實行公司治理的企業，尤其是上市公司，設置合理而運行良好的會計監督機構是進行會計監督工作的基礎。就目前我國公司治理框架下的企業，董事會應下設審計委員會或財務總監，由獨立董事組成或擔任，其主要職責是確保企業如實編制會計報表，披露會計信息。(3)改變會計機構和會計人員的委托關系，提高會計人員的素質。改變企業是會計人員直接委任者的關系，會計的工資、福利待遇與企業直接脫鉤，變經營者委托為所有者委托。對會計