管理方略PAGEPAGE1作者簡介：李立男教務處長對高職院校教學質量監控與評價工作的幾點思考李立［摘要］本文對目前高職院校質量監控與評價體系進行了比較、分析和研究，針對存在的主要問題提出了建立以學校自我監控為核心、政府監控為指導、社會媒體監控為監督的多元化教學質量監控與評價體系，形成政府、社會、學校齊抓共管的態勢，共同促進教學質量的全面提高的建議。［關鍵詞］高職院校教學質量監控與評價PAGE2教學質量監控與評價體系是全面提高教學質量的工作體系和運行機制。是以提高教學質量為核心，以培養高素質人才為目標，把教學過程的各個環節、各個部門的活動與職能合理組織起來，形成任務、職責、權限明確，相互協調、相互促進的有機整體。一、高職院校教學質量監控與評價工作現狀目前，我國高職院校是依據教育部教高（2000）2號文件附件二《高等職業學校、高等專科學校和成人高等學校教學管理要點》精神開展教育質量監控與評價工作的，通常由教務處、教學督導室等機構具體負責。主要通過以下幾種形式進行：

1．教學檢查制度

通過開展學期初、期中、期末三個階段的常規性教學檢查和經常性的教學巡查等活動，來保障和促進教育教學質量。學期初教學檢查以檢查教學秩序和教學準備為主，期中教學檢查是教學質量的全面檢查，學期末以檢查考紀考風為重點。通過教學檢查能夠比較全面地了解和掌握學校的教學情況，針對教學中存在的問題及時進行整改。這是目前各高職院校進行教育教學質量監控與評價的主要形式之一，也是做得比較扎實有效的工作。

2．教學督導制度

目前高職院校大多數都設立了教學督導室，有的是獨立設立，有的是掛靠在教務處。教學督導室職責主要是對學校重大教學政策提供咨詢和建議，對學校的教學管理進行監督和檢查，了解和反饋師生對教學工作的意見和建議。通過聽課、檢查畢業設計、試卷、教案、作業、開座談會等多種形式開展工作，了解和掌握學校的教學情況，針對存在的問題提出整改意見，督促系、部等教學單位進行整改。

3．學生評教和信息反饋制度

通過組織開展學生評教活動（如教學測評），對任課教師的教學態度、業務水平、教學方法、教育手段、育人方法、教學效果等進行評價和分析，并將測評結果反饋到系、部和個人。建立學生信息員制度，從不同年級、不同專業聘請學生擔任教學信息員，通過學生信息員提供的教學信息，經常性地、及時地了解教學工作情況。建立畢業生追蹤調查制度，通過對畢業生崗位適應情況的調查以及用人單位、畢業生對學校教學的反饋意見，及時修訂教學計劃、調整教學內容、改進教學方法，以適應社會需求。4、聽課制度校領導、教學管理部門領導、系、部主任、教研室主任及教師聽課，深入課堂了解教學情況，及時發現和解決教學中存在的問題，突出教學中心地位。主要有以下幾種形式：各級領導深入教學第一線檢查式的聽課；教學督導室評價性的聽課；同一教研室、相同課程的教師研討式的聽課；示范性的聽課等等。6．其他質量評價

根據學校教育教學總體建設規劃，開展專項評估，例如精品專業建設、精品課程建設、畢業設計質量等評估。另外，根據學校工作實際開展，不定期地召開教學質量工作會議，針對高職高專培養目標進行宏觀調控，對影響教育教學質量控制的不利因素，如師資、教學設備等予以調控和解決等等。二、當前高職院校教學質量監控與評價工作存在問題(一)教育觀念和教學質量觀念落后1．教育觀念落后長期以來，中國的高等教育一直是精英教育。由于招生人數少、新生素質高。高等教育作為一種稀缺資源，教育提供者沒有，也不需要充分考慮質量問題，存在著“酒香不怕巷子深”思想，沒有競爭意識，缺乏前進動力。此外，受傳統文化和傳統教育觀念的影響，中國的高等教育普遍存在著重知識輕能力、重繼承輕創新、重書本輕實踐、重學科知識輕整體知識、重教師教輕學生學、重統一要求輕學生個性發展等問題。上述“六重六輕”觀念及其主導下的教學活動，所打造出來的學生明顯缺乏個性，已難以適應當今社會發展的要求。2、教學質量觀念落后由于對“教學質量”的理解不夠全面、不夠深刻，認為教學質量僅僅與教學活動有關，而沒有充分認識到教學質量是一個包括高等教育所有主要職責與活動的多層面概念。大多數學校只重視教學科研人員和專業課程建設，忽視學生的主體地位、學生學習質量、基礎設施質量以及學術環境與校園文化建設的質量。因此，教學質量監控與評價也往往停留在表面上，很難深入進去。此外，對教學質量監控與評價工作重視不夠，只求其有，不求其質。評價過程欠規范，對評價數據缺乏科學的處理，評價方式單一，各院校的可比性不高。學校也缺乏系統的評價組織和科學的分析和處理信息的手段，監控和評價不能真正發揮作用。

(二)重視外部質量評價，忽視內部質量監控外部質量評價，特別是上級部門組織的評價，學校往往十分重視，竭盡全力投入人力、物力和財力，以期達到優良的結果。優良的評價結果不僅會給學校帶來良好的社會聲譽，而且有利于學校的招生和學生的就業。然而，真正發現問題是學校內部質量的監控活動。由于其對學校形象不會產生較大的外部影響，加上教職工之間彼此十分熟悉，很難嚴格要求，照章辦事，往往流于形式，嚴重影響了監控的質量，往往達不到預定的效果。(三)缺乏有效的監控與評價機制1．評價與監控的關系尚未理順主要表現在評價程序上以單一部門評價為主，教務處、教學督導室等各行其是，不能形成整體評價系統；同時，評價中的主客體關系不順，尤其是對教師的評價，往往強調監督，忽視了引導，導致教師積極性不高，配合不好，不能充分發揮監控與評價的激勵和導向作用。

2．教學監控與質量評價的操作和管理尚未形成規范和制度

主要表現在評價隨意性較大，主觀性較強，人為因素過多，定量分析數據不足，定性分析結論過多，甚至以一兩節課來評價一位教師整個學期的教學工作，存在偶然性和片面性。

3．缺乏專業化的、健全的組織機構，以及科學可行的、有自身特色的質量監控與評價指標體系，學院有關部門沒有發揮出質量監控的作用。主要表現在教學系部、教研室、任課教師對教學質量監控的認識不足，當發現質量危機時，不能及時預警，做到信息上通下達。

目前，我國高職高專的監控和評價，更多的是管理功能和總結性功能。如教育主管部門對學校的評價，多為進行管理的需要，而學校內部進行的監控和評價，也多是為了評聘、管理和選擇的目的。監控與評價應具備的改進和激勵等重要功能并沒有得以充分發揮。

三、對高職院校教學質量監控與評價的幾點思考當今，世界上發達國家的高等教育已經開始建立全新的教學監控與評價體系。新的教學質量監控與評價體系：強調預防為主，而不是強調事后的檢查；注重全面、全員、全過程的綜合管理，而不是就事論事的分散管理；倡導質量文化強化競爭意識，而不是墨守成規停滯不前。構建新的高職院校教學質量監控與評價體系就是要以新的多元化的高等教育質量觀為指導，制定科學評價標準，形成以獨立中介評價機構和行業（專業）質量認證為核心，國家、地方和高職院校有機結合的全方位、立體化監控和評價網絡，確保高等教育大眾化后質量不會大起大落。(一)高職院校教學質量構建監控與評價體系的原則

1．規范性構建教學質量監控與評價體系、開展教學質量監控與評價活動，要以國家法規、法令、條例為依據，依法管理、按章辦事，克服主觀性、隨意性，使教學質量監控與評價工作制度化、規范化、科學化，保證教學工作的有序進行和教學質量不斷提高。

2．可行性首先要在理論上可行，監控和評價指標體系的設計要適合監控與評價的目的與功能，要能為理論所檢驗和證明；其次，在操作上要具有可行性。要有明確的部門和個人職責分工，要有較明確、便于操作的工作指標和評價標準。再次，在效果上具有可行性。監控和評價過程要為學校各部門及個人接受和認可，并能積極參與到監控和評價中來，成為學校師生的自覺行動。3．動態性

教學過程是動態的過程，其監控和評價也應是動態的，必須根據內外部條件和因素的變化而不斷地調整與完善，切不可一成不變，脫離現實。一般，每兩年要修訂一次，找出問題，在實踐中不斷改進、健全和完善。4、連續性要從持續提高質量的發展觀出發，把握教學質量的不斷改進、持續發展和變化，及時了解為達到目標所進行的教學內容、教學方法、教學手段的改進，并從制度上確保教學質量的提高。5、導向性要以社會經濟和科學技術的發展為導向，以市場對人才需求以及對人才培養質量的標準為評價依據，監控和評價學校滿足市場需求的程度以及用人單位對畢業生的滿意度。(二)高職院校教學質量監控與評價的多元性高職教育的多主體特征，決定了其監控主體的多元性。一是政府或上級主管部門教學質量監控與評價，它們代表國家利益對學校進行教學質量監控與評價。二是社會化的教學質量監控與評價，它們代表學生、家長利益對學校進行檢查和評估。三是高職院校內部教學質量監控與自我評價。因此，高職高專的質量監控應分為：政府——社會——學校。其中，以學校自我監控為核心，以政府監控為指導，以社會媒介監控為監督的三個彼此相關又各自獨立的層次。(三)針對目前高職院校監控與評價中存在的問題，構建一個可操作的監控與評價網絡體系1、樹立正確的監控與評價觀念，將監控與評價作為促進學校持續發展的強有力的手段，從政府到學校再到社會，都要對高職院校的質量監控和評價予以高度關注，由國家對高職院校質量進行宏觀監控，由社會機構以年為周期對學校進行媒體監控，由學校負責自身的日常質量監控，建立起完善的監控網絡。2、完善學校內部監控與評價機制要理順學校內部各職能部門在監控與評價上的協作關系，明確各自職責，形成定期匯報和預警制度，充分發揮教師和學生的積極性，提高監控與評價的有效性。3、明確監控與評價目的，擴大監控與