建設項目審計實行細則第一章總則第一條為規范對建設項目全過程的審計監督，提高建設項目審計工作質量，規避投資風險，根據《建設項目審計暫行規定》，結合建設項目跟蹤管理審計臺賬，制定本細則。第二條建設項目審計應遵守國家、地方和行業頒布的審計、財務、建筑、協議、招投標、價格、稅務、土地等方面的法律法規以及下發的投資管理、建設項目管理、招投標管理制度。從項目審批、概（預）算編制、建設程序、建設單位遵照的內控制度、工程建設管理、招投標、協議、采購、施工、結算付款、竣工驗收、經濟效益分析等方面進行全過程審計監督。第三條建設項目審計根據建設程序劃分為動工前審計、在建期審計和竣工決算審計，涵蓋建設項目的全過程。并對應反應在年度審計計劃安排、審計方案編制、審計匯報撰寫、審計意見下達及跟蹤審計方面。建設單位應按規定向審計機構提供建設項目管理審計臺賬和有關資料，包括對建設項目整體狀況的闡明，按基本建設程序規定辦理的工程建設報批、立案等有關手續、獲得的批復、文獻，工程管理檔案、建設過程中遵照的內控制度、工程造價、財務核算、竣工決算資料以及竣工驗罷手續等資料。內審機構結合項目實際建設狀況，采用審閱、復核、文字描述、圖紙和實際工程形象對照、現場勘察鑒定、抽樣檢測以及分析比較等措施進行審計。第二章審計工作組織第四條按照對建設項目分級審計的規定，根據建設單位對建設項目的運作管理方式，由各級內審機構組織審計、財務會計、工程技術、計劃經濟、施工管理等專業人員成立審計組，對建設項目進行審計，并征得投資主管及其他業務部門的配合。第五條對于需聘任中介機構進行審計的建設項目，由內審機構負責甄別中介機構，協調現場審計工作，復核審計匯報，保證建設項目審計成果客觀真實。第六條對于按國家規定由政府部門組織審計的建設項目，內審機構應配合工作，并專案闡明。第三章審計工作程序第七條建設項目應嚴格遵照國家規定的建設程序，即建設項目從醞釀提出、進行建設到建成投產全過程各項工作遵照的先后次序。建設項目審計應按照項目進展狀況、結合審計風險評估、投資額度、審計資源，合適安排審計計劃，合理安排審計時間，根據動工前審計、建設期間審計、竣工決算審計的不一樣規定，對工程分階段實行審計。審計過程中應注意審計人員之間的配合，防止不一樣階段反復工作。對于未審計即動工以及未審計即竣工驗收的項目應規定建設單位專案闡明。第八條詳細審計過程中，內審機構應根據對建設項目的調研狀況，下發審計告知書，確定審計方案，進行審計公告后開展審計。現場審計工作完畢后，撰寫審計匯報草稿并征求建設單位意見，審計匯報報主管領導同意后下發審計意見或審計決定，進行審計成果公布。第四章動工前審計動工前審計是指對建設項目從籌辦建設到正式動工前這段時間的工作內容所進行的審計，包括對建設項目前期建設程序、設計（勘察）、招投標、協議、建設資金審計等內容。第九條審查前期建設程序執行狀況：前期建設程序審查是指對建設項目從立項、論證、同意建設到準備動工過程中決策程序的真實性、完整性進行的審查與評價，審查時應獲得如下資料：項目提議書、可行性研究匯報、初步設計文獻及上級主管部門的指示（批復）、形成決策的內控制度、與決策根據及程序有關的資料以及土地證、規劃證、施工許可證等有關證照。審計的內容包括：一、根據項目建設特點、規模、有關機構審批權限審查項目提議書、可行性研究匯報、初步設計文獻審批程序與否完整，與否按次序進行。項目決策與否通過比選、分析、控制等過程，項目建設與否符合國家規定及發展戰略。決策內容與否真實、完整，根據與否充足，與否經專家進行全面論證。二、審查可行性研究匯報及初步設計文獻與否按項目規模由對應的審批部門批復，項目實際狀況與批復內容與否存在差異，未獲得批復即動工的項目應查明原因。明確該項目應獲得的施工許可手續與否已由對應的主管部門審批。審查建設項目的建設方式，與否執行建設項目法人責任制。三、審查建設項目用地數量、方式與否符合實際需要，建設用地與否經政府部門同意；多種土地賠償安頓費用與否符合當地政府規定的原則。項目用地與否拆遷完畢，施工場地與否平整；施工用水、供電、道路、通訊與否暢通，施工單位的資格資質與否符合規定并已完畢動工前準備工作；與否已向施工單位交付滿足進度所需的施工圖紙，重要設備、材料采購訂貨與否開始。第十條設計（勘察）管理審計：設計（勘察）管理審計的目的重要是：審查和評價設計（勘察）環節的內部控制及風險管理的合適性、合法性和有效性；勘察、設計資料根據的充足性和可靠性；委托設計（勘察）、初步設計、施工圖設計等各項管理活動的真實性、合法性和效益性。應根據如下重要資料：委托設計（勘察）管理制度；經同意的可行性研究匯報及估算；設計所需的氣象資料、水文資料、地質資料、技術方案、建設條件同意文獻、設計界面劃分文獻、能源介質管網資料、環境保護資料、概預算編制原則、計價根據等基礎資料；勘察和設計招標資料；勘察和設計協議；初步設計審查會議紀要及批復等有關文獻；組織管理部門與勘察、設計單位往來函件；經同意的初步設計文獻及概算；施工圖交底和會審會議紀要；經會審的施工圖設計文獻及施工圖預算、設計變更管理制度及變更文獻；設計資料管理制度等。設計（勘察）管理審計的重要內容包括：一、審查設計（勘察）單位確定方式與否合法，設計（勘察）單位資質與否符合規定，與否與其簽訂正式的協議，與否明確規定勘察設計的基礎資料、設計文獻及其提供期限；與否明確規定勘察設計的工作范圍、進度、質量和勘察設計文獻份數；勘察設計費的計費根據、收費原則及支付方式與否符合有關規定；委托設計（勘察）的范圍與否符合已報經同意的初步設計文獻規定。二、審查初步設計完畢的時間及其對建設進度的影響；與否及時對初步設計進行審查，報經同意的初步設計文獻與否符合經同意的可行性研究匯報及估算規定，可研匯報未經同意不得作為編制設計概算的根據；三、審查編制設計概算所根據的指標、定額、費率、材料（設備）的預算價格等與否現行合用，定額與取費原則的采用與否配套，定額和原則的選用與否合規，有無違反規定、高估冒算的問題。并結合項目建設地的概預算編制規定、工程造價資料、有關市場價格和造價信息、施工現場需要進行審查。總概算文獻及所附整套資料與否齊全，文獻中列支的各部分投資及費用與否與各單項工程數額相一致。編制闡明與否將需要闡明的問題均已論述清晰，概算總表的各個部分與否完整,有無錯漏。四、審查施工圖設計完畢的時間及其對建設進度的影響；施工圖交底、施工圖會審的狀況以及施工圖會審后的修改狀況；施工圖設計的內容及施工圖預算與否符合經同意的初步設計、概算的范圍規定；施工圖預算的編制根據與否有效、內容與否完整、數據與否精確；施工圖設計文獻與否規范、完整。五、審查與否建立、健全設計變更的內部控制，有無針對設計變更的責任追究制度、執行與否有效；審查與否及時簽發與審批設計變更告知單，與否存在影響建設進度的風險；設計變更的文獻與否規范、完整；第十一條招投標審計：招投標審計是指對建設項目的可行性研究、設計（勘察）、監理、施工、設備采購等各方面的招投標和工程承發包的質量及績效進行的審查和評價。目的重要是：審查和評價招投標環節的內部控制及風險管理的合適性、合法性和有效性；招投標資料根據的充足性和可靠性；招投標程序及其成果的真實性、合法性和公正性，以及工程發包的合法性和有效性等。應根據如下重要資料：招標管理制度；招標文獻；招標答疑文獻；標底文獻；投標保函；投標人資質證明文獻；投標文獻；投標澄清文獻；開標識錄；開標鑒證文獻；評標識錄；定標識錄；中標告知書；專題協議等。招投標審計的重要內容包括：一、審查建設單位與否執行國家和招投標管理制度，招標范圍、程序和方式與否符合規定，招標文獻與否齊全，內容與否全面精確。二、招標與否符合平等競爭的原則；與否委托有資質的招標單位進行，招投標代理費用與否符合規定。招標文獻與否對的完整；招標文獻中所列規模與否控制在同意規模之內，招標單位與否按照規定的程序和方式進行招標。三、投標企業資質與否符合建設工程的規定，有無越級投標的狀況，投標單位與否按照規定的程序和方式進行投標。投標單位標書內容與否完整，報價與否合理，選擇的施工措施和施工組織設計與否科學、先進、有無保證工期和工程質量的詳細措施。四、審查開標的程序與否符合有關法規的規定；評標原則與否公正，與否存在對某一投標人有利而對其他投標人不利的條款；與否對投標方略進行評估，與否考慮投標人在類似項目及其他項目上的投標報價水平；中標人承諾采用的新材料、新技術、新工藝與否先進，與否有助于保證質量、加迅速度和減少投資水平；定標的程序及成果與否符合規定；與否有也許發生泄漏標底的狀況；與否按中標告知書與中標單位簽訂協議，有無夾帶計劃外項目的問題；與否存在人為控制中標單位的問題。第十二條協議管理審計：協議管理審計是指對項目建設過程中各專題協議內容及各項管理工作質量及績效進行的審查和評價，目的重要是：審查和評價協議管理環節的內部控制及風險管理的合適性、合法性和有效性；協議管理資料根據的充足性和可靠性；協議的簽訂、履行、變更、終止程序的真實性、合法性。應根據如下重要資料：協議當事人的法人資質資料；協議管理的內部控制制度；各類專題協議書；協議管理臺帳；專題協議的各項輔助材料等。協議管理審計的重要內容包括：一、審查建設單位與否建立有效的協議管理制度，由專人負責協議的歸檔和保管，與否制定協議管理臺賬。協議管理環節的內部控制及風險管理與否合適、有效；協議管理資料根據與否充足、可靠；協議的簽訂、履行、變更、終止的程序與否真實、合法。二、審查協議當事人的資質、履行協議的能力，協議的簽訂與否符合招投標程序，協議條款與否完整、合法、清晰，有無不合理的限制性條件，法律手續與否完備。審查與否存在協議變更的有關控制制度，變更程序執行的有效性及索賠處理的真實性、合理性；變更的原因以及變更對成本、工期及其他協議條款的影響的處理與否合理；有無影響協議繼續生效的漏洞。三、審查與否全面、真實地履行協議；協議履行中的差異及產生差異的原因；有無違約行為及其處理成果與否符合有關規定；協議最終的履行狀況、費用及其支付狀況；協議資料的歸檔和保管，包括協議簽訂、履行、跟蹤監督以及協議變更、索賠等一系列資料的搜集和保管與否完整。第十三條審計建設資金的來源與使用狀況：對照可行性研究匯報及初步設計文獻，審查建設項目與否實行資本金制，檢查籌資備選方案論證的充足性，決策方案選擇的可靠性、合理性及審批程序的合法性、合規性；檢查籌資數額的合理性，分析所籌資金的償還能力；有無明確的資金來源，有無籌措資金的協議或意向性承諾文獻，實際資金來源與同意的籌資方案相比發生變化與否按規定進行處理。按工程進度規定所需的建設資金與否已按概算同意的籌資方案貫徹到位。財務部門與否制定并遵照項目資金管理制度，資金使用與否按項目進度計劃以及規定的支付程序進行。與否存在資金未貫徹且無法提供明確的資金保證的狀況下同意動工的狀況。第十四條動工前審計完畢后，對于違反基本建設程序的建設項目，根據風險評估對建設單位提出對應的審計意見。對于違反編制規定和高估冒算的問題提出處理意見，對于必須經審計容許動工的項目，提出與否同意動工的意見。第五章在建期審計在建期是指建設項目從正式動工到竣工驗收前的建設實行階段，是決定建設項目投資成本高下、質量優劣、工期長短的關鍵。內審機構應及時理解建設項目的實際進度，在項目建設各項工作均已開展，實際完畢投資、工程進度按計劃靠近或已過半時開展在建項目審計，在建期審計應關注工程管理、工程造價、設備采購、建設資金使用、施工、設計、監理等全方位的內容，以評價建設單位與否按規定開展各項工作。第十五條工程管理審計：工程管理審計是指對建設單位在項目建設過程中的進度控制、質量控制和投資控制所進行的審查和評價。重要目的是審查和評價建設項目工程管理環節內部控制及風險管理的合適性、合法性和有效性；工程管理資料根據的充足性和可靠性；建設項目工程進度、質量和投資控制的真實性、合法性和有效性、施工組織設計的合理性等。應根據如下重要資料：施工圖紙；與工程有關的專題協議；工程進度、設計變更、隱蔽工程、材料代用簽證手續資料及有關會議紀要、建設單位制定的內控制度等。工程管理審計重要包括如下內容：一、審查建設單位工程管理有關內部控制制度的健全、有效性，現場管理資料與否完整，對于設計變更、隱蔽工程、材料代用、工程質量、事故管理與否規范，工程價款結算與否符合實際狀況、手續齊全、授權明確。設計變更內容與否符合實際規定，與否符合建設項目管理程序、概算調整與否按規定程序獲得主管部門同意，手續與否完備。工程管理資料與否與工程同步，資料的管理與否規范。二、結合實際工程完畢狀況，審查施工協議簽訂的重要條款，包括對設計文獻規定的承包方式、規模、工期、質量、材料消耗和取費、獎懲等項目，施工單位與否認真履約，與否存在轉包或違規分包的現象，有無私自修改工程設計的問題。檢查施工組織設計和施工圖紙會審工作中對會審所提出的問題與否嚴格進行貫徹；有無因設計圖紙遲延交付而導致的進度風險；與否按規范組織了隱蔽工程的驗收，對不合格項的處理與否合適；對不合格工程和工程質量事故的原因與否進行分析，其責任劃分與否明確、合適。三、審查施工組織設計與否合理、有序，各項布署與否有助于工程建設進度，檢查計劃進度的制定、同意和執行狀況，項目計劃進度與實際進度與否吻合，與否符合施工協議規定，對于工期延誤，應查找原因，劃分責任。檢查有無工程質量保證體系，施工單位與否建立了工程質量管理機構、并根據質量管理規定對施工各環節進行檢查監督。第十六條監理審計：監理責任制是監理單位根據國家規定，受建設單位委托，對項目建設進行監督、管理、控制和評價的制度。對監理工作進行審計應審查建設項目與否執行監理制，監理企業的資質與建設項目的規模與否相符，監理酬勞的計算措施和支付方式與否符合有關規定，監理工作內容、監理權限與否明確，項目監理規劃及實行細則與否清晰。監理單位與否按協議對工程進度、質量和投資進行監督和管理，有無超越協議同意的業務范圍從事監理的行為，有無轉讓監理業務的行為，與否有監理月報、監理日志、協調會和專題會議紀要、分項分部工程質量驗收承認單、質量事故的處理資料、造價控制資料、工程價款結算資料、質量控制資料、進度控制資料、協議管理資料、監理告知、監理人員狀況和監理工作總結等內容。監理單位有無與施工單位、供貨單位串通損害建設單位利益的現象。有無因監理單位工作失誤導致重大事故的問題。第十七條工程造價審計：工程造價審計是指對建設項目所有成本的真實性、合法性進行的審查和評價。目的包括：檢查工程價款結算與實際完畢的投資額的真實性、合法性；檢查與否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算等行為。通過實際完畢投資與概算對比，審查概算執行狀況，分析產生重大投資差異的原因，明確責任。應根據如下重要資料：經工程造價管理部門（或征詢部門）審核過的概算（含修正概算）和預算、有關設計圖紙和設備清冊、工程招投標文獻、協議文本、工程價款支付文獻、工程變更文獻、工程索賠文獻等，工程造價審計重要包括如下內容：一、建筑安裝工程投資審計：（一）審查施工協議價款的合法性與合理性，審核算際結算與協議價格不一樣的部分；審核工程量計算、單價取定及取費原則與否符合規范規定；檢查工程價款結算的方式與否能合理地控制工程投資支出。（二）對于不一樣的工程類別，按協議價款確實定方式，審查建安工程投資。對采用概算或預算價格作為“包干”價格方式結算的，審查與否根據實際完畢的工程量套用預算定額及調整系數、地區材料預算價格、取費原則和稅率進行計算；有無概算外工程費用列入，有無將預付備料款、預付工程款等未形成工程進度的支出計入投資完畢額的狀況；設計變更、隱蔽工程、材料代用與否符合實際規定，內容與否真實，手續與否齊全，工程量計算和費用取定與否對的，與否符合協議規定規定。（三）對采用招投標確定“包干”價格進行結算的，審查招標程序與否規范，標底價格與否合理，中標協議價與否與工程結算一致，審查不一致的原因。（四）對采用工程量清單計價的工程，審查工程量清單編制的精確性、完整性；計價與否符合國家清單計價規范規定的“四統一”，即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位和統一工程量計算規則。二、設備投資審計：設備采購與否采用招標方式，購入的設備、工器具的規格型號、數量與金額與否與設計所附設備清冊一致，有無計劃外購置設備的狀況；計入設備投資時與否已抵達建設單位倉庫或指定地點，并經驗收合格。設備投資與否按照協議規定的價格結算；運保費的支出與否符合有關規定。三、待攤及其他投資審計：審查建設單位管理費列支與否合理，使用與否符合會計制度規定，與否存在私自提高原則、擴大開支范圍的現象，對建設單位管理費支出超概算要查明原因。審查土地征用數量與否合理，有無私自多征土地的問題，土地征用及遷移賠償費與否按照規定的原則和范圍支付，有無嚴重高估、弄虛作假的問題；勘察設計費與否按照國家有關規定支付，有無提高收費原則或用其他名義虛列設計費的問題；審查研究試驗費用支出與否按照有關規定使用，有無計劃外項目和應由生產單位、施工單位、勘察設計單位承擔的費用混入；審查借款利息支出與否只包括計劃規定的建設期內利息，有無將應由生產企業、施工企業和建設單位自有資金支出的借款利息、逾期還款的罰息、投產后利息等列入的現象。辦公生活家俱、器具購置支出與否控制在概算數額之內；有無運用此項投資為生產單位購置工器具的狀況。第十八條建設項目物資審計：建設項目物資審計是指對項目建設過程中設備和材料采購環節各項管理工作質量及績效進行的審查和評價。目的重要是：審查和評價采購環節的內部控制及風險管理的合適性、合法性和有效性；采購資料根據的充足性與可靠性；采購環節各項經營管理活動的真實性、合法性和有效性等。應根據如下重要資料：采購計劃；采購計劃同意書；采購招投標文獻；中標告知書；專題協議書；采購、收發和保管等的內部控制制度；有關會計憑證和會計賬薄等。建設項目物資審計的重要內容包括：一、審查建設單位訂購的多種設備、材料與否屬于設計文獻和建設項目計劃范圍；采購程序與否規范；有關的內部控制與否健全、有效。與否按照公平競爭、比質比價、招投標的原則來確定供應方；對新型設備、材料的采購與否進行實地考察、資質審查、價格真實性的審查；審查采購協議與財務結算、計劃、設計、施工、工程造價等各個環節銜接部位的管理狀況，與否存在因脫節而導致的資產流失、延誤工期等問題。二、采購協議簽訂與否合規，條款與否清晰齊全；協議中所列物資名稱、規格、數量與否與設計概算和年度物資采購計劃清單所列一致，有無計劃外或私自提高原則購置的狀況；供貨單位與否具有對應的資質等級，工藝、產品的質量能否到達原則的設計規定；協議價格與否合理。國外采購設備和材料與否以協議規定的貨幣進行結算，對到貨的設備存在短少、規格不符、質量低劣的問題，建設單位與否按照協議規定及時聯絡退貨或索賠。三、驗收、保管與領用審計。審核購進設備和材料與否按協議條款進行驗收，與否有健全的驗收、入庫和保管制度，審核驗收記錄的真實性、完整性和有效性；審核驗收合格的設備和材料的生產許可證、質量合格證等與否齊全，與否所有入庫，有無少收、漏收、錯收以及涂改憑證等問題；審核設備和材料的寄存、保管工作與否規范，與否設置庫存保管臺賬，保管措施與否有效；審核設備和材料領用的內部控制與否健全，領用手續與否完備；有無用于計劃外工程、生產企業生產設施的更新改造與大修理、其他建設項目混用的情形；設備材料與否按照設計原則使用，審核領用設備和材料的質量、數量、規格型號與否對的，有無私自挪用、以次充好以及換取生活物品等問題。四、核算審計審核設備和材料貨款的支付與否按照協議條款執行；有無任意提高采購費用和開支原則的問題；會計核算資料與否真實可靠；會計科目設置與否合規及其與否滿足管理需要；檢查采購成本計算與否精確、合理，材料成本差異的分攤與否合理；預付賬款的記帳根據與否充足，期末有無對賬簽證手續；庫存物資的盤盈、盤虧與否真實、合理并分析原因，會計處理與否合規、對的。第十九條資金使用審計：資金使用審計是指對在建期資金使用及其賬務處理的真實性、合規性進行的監督和評價。應根據如下重要資料：財務預算或計劃；有關會計憑證、賬薄、報表；設計概算；資金支付使用制度等。重要審查內容包括：審查建設單位會計核算措施的健全性、有效性及其執行狀況；檢查建設項目稅收優惠政策與否充足運用，建設資金的使用與否符合內部控制制度規定，與否與生產資金混淆，有無侵占、挪用、轉移、貪污揮霍的問題。與否按初步設計概算制定資金使用計劃，與否制定工程建設資金使用制度并按進度結算支付，與否根據監理單位簽發的付款告知單結算工程款及設備款，據以付款的原始憑證與否按規定進行了審批，與否合法、齊全；資金的支付與否與項目實際進度相符，與否存在多付、重付的現象。第六章竣工決算審計竣工決算審計是指對已竣工建設項目的初步驗收狀況、試運行狀況、協議履行狀況及投資完畢狀況的真實性、完整性和合法性進行審查和評價的活動。第二十條竣工決算審計應根據如下重要資料：初步設計文獻和概算調整文獻、設計變更資料、工程報建及批復手續、動工匯報、地質勘察匯報、土地使用證明文獻、施工圖紙、設備出廠合格證、技術闡明書，招投標文獻資料、勘察設計、監理、采購、經濟協議、投資計劃和預算文獻、工程價款結算資料，現行的有關施工技術原則及施工驗收規范、概預算定額，聯合試生產狀況匯報、工程初步驗收資料、質量監督、消防、綠化、環境保護以及勞動衛生合格證明、用水、用電、安全、生產許可手續、有關財務資料等。第二十一條審查建設項目與否符合竣工條件，生產性項目和輔助公用設施與否已按設計規定建成，能否滿足生產使用需要，重要工藝設備、配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，可以生產出設計文獻所規定的合格產品。生產準備各項工作與否能滿足需要。工程與否符合國家頒發的工程質量檢查評估原則和驗收規范，施工驗收有無不真實的狀況。第二十二條檢查竣工驗收小組的人員構成、專業分工、驗收過程與否符合現行規范，有無弄虛作假行為；施工單位與否按照規定提供齊全有效的施工技術資料；檢查對隱蔽工程和特殊環節的驗收與否按規定作了嚴格的檢查；檢查建設項目驗收的手續和資料與否齊全有效；檢查保修費用與否按協議和有關規定合理確定和控制；檢查建設項目竣工后所進行的試運行狀況，對運行中暴露出的問題與否采用了補救措施。第二十三條審查建設項目概算執行狀況，與否按照同意的設計方案進行，調整概算的原因與否真實合理、程序與否合規，概算執行過程中有無夾帶計劃外項目以及私自提高建設原則、擴大建設規模的問題；子項額度有無互相調劑使用，私自增長福利設施的問題。針對產生的差異，分析實際完畢投資偏離設計概算的原因。審查與否根據修正總概算和工程形象進度合理預留尾工款，尾工項目與否真實、合理、與否影響竣工投產，資金與否貫徹，有無將本項目以外工程列作尾工項目多留尾工款，將未竣工程作為投資節余少留尾工款的問題。第二十四條審查建設項目結余資金與否真實完整，核算庫存材料、設備的實際成本，審查有無轉移、隱瞞、挪用庫存物資，壓低庫存物資單價、少列結余資金的問題；核算結余的存款與現金，審查債權債務與否已清理完畢，有無虛列往來款項隱匿結余資金的問題；第二十五條審查財務“在建工程”科目，與否存在屬于概算外或其他建設項目的支出；與否將生產領用的備件、材料列入建設成本；與否按協議規定支付預付工程款、備料款、進度款；支付工程結算款時，與否按協議規定扣除了預付工程款、備料款和質保金。與否存在擴大開支范圍、提高開支原則以及將建設資金用于集資或提供贊助而列入待攤投資的問題；與否存在以試生產為由，故意遲延不辦理固定資產交付手續的問題；與否存在將生產單位發生的費用列入項目投資的問題；職工培訓費中有無為其他企業或生產單位培訓人員的費用混入；報廢工程與否通過有關部門鑒定，并報經主管部門同意。第二十六條