戶外廣告設施和招牌設施管理標準1范圍本文件規定的戶外廣告設施指利用公共、私有的建筑物、構筑物、場地、空間等，設置燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實物造型等形式的廣告設施。本文件規定的招牌設施指企事業單位、個體工商戶在自有或租賃的建（構）筑物外墻及建筑用地界線范圍內設置的，用于表明單位名稱的牌、匾等相關設施。本文件適用于主城區規劃區內。米易縣、鹽邊縣參照執行。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50205鋼結構工程施工質量驗收規范GB50202建筑地基基礎工程施工質量驗收規范GB50303建筑電氣工程施工質量驗收規范GB50449城市容貌標準CJJ/T149-2021城市戶外廣告和招牌設施技術標準3設置標準3.1分類戶外廣告設施和招牌設置總體應符合相關法規、規章的政策規定和有關規范、標準的技術要求。達到安全、完好、整潔、美觀的要求。分類應符合表3.1-1和表3.1-2的規定。表3.1-1戶外廣告設施分類設施類別內容與范圍附屬式建（構）筑物上的設置在建（構）筑物外墻面、頂部的各類戶外廣告設施，包括屋頂戶外廣告設施、平行式墻面設置的戶外廣告設施、垂直式墻面設置的戶外廣告設施及圍墻上設置的戶外廣告設施公共設施上的設置在道路兩側和公共場所的燈桿、電桿、公交車站牌、候車亭、報刊亭、電話亭、信息欄、自動售貨機、自行車棚等公共設施上的各類戶外廣告設施獨立式設置在地面上的各類戶外廣告設施。包括立桿式戶外廣告設施、底座式戶外廣告設施，直落式戶外廣告設施、大型高立柱戶外廣告設施移動式設置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的戶外廣告設施，包括車輛廣告、船舶廣告及空中移動廣告表3.1-2戶外招牌設施分類設施類別內容與范圍附屬式設置在建構筑物上的戶外招牌設施，包括平行于墻面設置的戶外招牌設施、垂直于墻面的戶外招牌設施獨立式設置在地面上的戶外招牌設施，包括豎向獨立式戶外招牌設施和橫向獨立式戶外招牌設施3.2設置要求3.2.1戶外廣告和招牌設施的設置不得影響城市公共安全，并應符合下列規定：交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執勤崗設施及其10m范圍內，不應設置戶外廣告設施；人行天橋、隧道內、道路橋梁及高架軌道的防撞墻與隔聲窗（隔聲墻），不應設置戶外廣告設施；道路交叉口及其視距三角形范圍內，河道、防洪堤的安全防護范圍內，各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護范圍內，消防通道及消防場地內，不應設置戶外廣告設施；人行天橋護欄、過街地道、隧道、公路收費站、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流出入口10m范圍內.大量車流集散的公共建筑出入口外兩側各5m范圍內，不應設置戶外廣告設施；公交站牌、路名牌、出租車站牌、消防栓等設施5m范圍之內不應設置獨立式戶外廣告設施:交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執勤崗設施10m范圍內，人行天橋落地扶梯、過街地道、隧道、公路收費站、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流出入口10m范圍內，大量車流集散的公共建筑出入口外兩側各5m范圍內不應設置獨立式戶外招牌設施；不應跨越城市道路、公路及利用沿街毗鄰建筑物之間的空間設置戶外廣告或招牌設施；危房或可能危及建（構）筑物和設施安全的位置，不應設置戶外廣告或招牌設施；路燈桿上除重大公益宣傳外，允許按照臨時廣告的形式設置公益廣告（原則上不超過14天，最長不超過1個月），不得設置任何商業廣告。3.2.2戶外廣告和招牌設施的設置不應妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象，并應符合下列規定：國家機關、中小學及大中專院校、文物保護單位、名勝風景區等的建筑控制地帶，不應設置戶外廣告設施；不應依附于行道樹設置戶外廣告，并不應損毀綠地；不應在建筑用地紅線范圍以外區域設置戶外招牌設施；坡屋頂建筑頂部不應設置戶外廣告或招牌設施；道路隔離欄、人行天橋護欄、綠化隔離帶不應設置戶外廣告或招牌設施。3.2.3戶外廣告設施設置應符合城市規劃要求，應與城市規劃功能分區相適應，合理布局，規范設置。應編制符合城市特色與風貌的戶外廣告設施專項規劃，確定城市不同功能區域的戶外廣告設施設置要求。重要商業街區應編制戶外廣告設施詳細規劃，對戶外廣告設施設置位置、大小、形式等進行控制。3.2.4戶外廣告和招牌設施的設置不得損毀建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果.其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應與建筑及其他所依附的載體相協調。3.2.5戶外廣告和招牌設施的尺度、形式和風格應與所在環境和周邊建筑風貌相融，并應注重晝夜景觀協調。屬同一形式多處設置的，宜統一規格、材質。3.2.6戶外廣告和招牌設施的設置必須采取有效措施保證其結構安全、可靠，并應符合節能與生態環保的要求，應及時進行更新、養護、保養，并應按期進行安全檢查。3.2.7廣外招牌廣告設置原則上實行一店一招牌、一單位一牌，位于道路交叉路口，兩側均開設門面且同一經營者的，允許在兩側門面分別設置招牌。設置在同一建筑上，同一街道的戶外招牌應與建筑整體協調。3.2.8駐大樓單位指示牌，應在大樓入口處規范設置。多個單位共用一個場所或者一個建（構）筑物內有多個單位的，招牌應當由該場所或者建（構）筑物的所有人或者管理人整體統籌設計和制作。3.2.9設置在工地圍墻（圍欄）和在建工地樓體的戶外廣告設置期限不得超過所在工地的建筑工程施工許可證載明的日期；不得影響消防安全。3.2.10不應利用危房或違建設施設置，或設置后可能危及建（構）筑物和設施安全。3.3各類附屬式、獨立式、移動式戶外廣告設施和附屬式、獨立式招牌設施設置應滿足《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）要求。3.4各類城市戶外廣告和招牌設施照明、材料及電器件、設計、施工及驗收應滿足《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）要求。4精細化管理標準根據戶外廣告和招牌設施設置管理相關法律法規、規章、規范性文件和技術標準的規定，按照屬地管理原則，加強和規范戶外廣告及招牌設置管理，使戶外廣告和招牌設施整潔、美觀，與城市環境相協調，促進城市形象不斷提升。4.1運行管理4.1.1設置審批新建、改建和擴建的建（構）筑物上需要設置有構筑物的非張貼形式戶外廣告的，其構筑物應當與建（構）筑物主體同步規劃、同步設計、同步取得建設工程規劃許可。既有建（構）筑物上設置戶外廣告，涉及改變建（構）筑物外立面、建筑結構的，應當依法取得建設工程規劃許可。利用非公共場地（委托公開出讓非公共場地除外）設置戶外廣告設施，應征得非公共場地所有人或者用益物權人同意后，由戶外廣告設施設置者向當地主管部門提出設置申請，經有關部門審批同意后方可設置。使用公共場地或非公共場地設置各類形式的公益性廣告設施，應向主管部門提出申請，主管部門應在7個工作日內作出是否允許設置決定，經審批通過后方可設置。因舉辦文化、旅游、體育、公益、節日慶典、促銷活動或者商品交易會、展銷會等需要臨時設置戶外廣告設施的，應向區級主管部門提出申請臨時戶外廣告批準的設置期限應與批準的活動期限一致。戶外廣告設施設置者應當在有效期屆滿之日起3日內拆除。戶外廣告設施設置審批實行“統一辦理、聯合審批”制度。明確申報審批流程所需材料、相關部門職責、審批時限以及設施使用時長。戶外廣告發布者應按照國家和省、市、區的有關規定，自覺履行公益廣告宣傳發布義務。在重要時間節點，要配合黨委、政府部門做好公益廣告的宣傳發布義務工作。公共場地以及委托公開出讓非公共場地（委托出讓期內）設置的戶外廣告設施在空置期間必須以公益廣告進行全面覆蓋。經批準設置的戶外廣告設施設置期限屆滿，不再續期或有關部門不批準續期的，廣告設施設置者應在限期屆滿后7日內自行拆除,并恢復場地原貌；逾期不拆除的，拆除費用、恢復場地原貌費用由原廣告設施設置者承擔。在批準設置有效期限內的戶外廣告設施，除依法作出變更外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。4.2.2安全維護設置者應加強對戶外廣告設施的維護保養工作，在氣候環境突變時，必須加強對戶外廣告設施的檢查，并采取必要的安全防護措施。戶外廣告設施的設置者在設置期內，應每年進行安全檢測，以確保在使用期內的安全。未經檢測合格的戶外廣告設施，不可繼續使用。對設置期內的戶外廣告設施的結構進行變動后，設置者應重新進行安全檢測。戶外廣告設施和招牌設置者應當加強日常維護管理，保持戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。戶外廣告設施檢驗檢測和維護維修應符合國家技術標準相關要求：戶外廣告和招牌設施業主應定期進行日常檢查，對基礎及錨固、構架及連接、面板及圍護、構架防腐、電氣照明及防雷等存在的安全隱患應及時進行修復。戶外廣告和招牌設施日常檢查項目、檢查頻次、檢查內容和要求應符合表4.2.2的規定。表4.2.2戶外廣告和招牌設施日常檢查項目、頻次、內容和要求序號檢查項目檢查頻次檢查內容和要求1基礎及地腳螺栓每半年基礎無開裂、傾斜，鋼筋及地腳螺栓無外露、松動、銹蝕，螺母無松動、銹蝕、缺失2錨固螺栓及被依附體每半年桿件平直，無變形、脫落；焊縫完好，無裂紋；連接螺栓完好，無缺失、松動、銹蝕3構架及連接每半年桿件平直，無變形、脫落；焊縫完好，無裂紋；連接螺栓完好，無缺失、松動、銹蝕4面板及圍護每周面板及圍護完好，無滲水、變形、翹裂、脫落、破損；扎繩管（桿）固定牢固，無脫落、銹蝕；畫面材料完好，無破損、老化、褪色；顯示單元固定完好，未松動5構架防腐每年涂層完好，無剝落、龜裂、風化；桿件無銹蝕續表4.2.2序號檢查項目檢查頻次檢查內容和要求6電氣及照明電氣控制系統每月電器件動作靈敏、絕緣完好、觸電無碳化，接地可靠；電纜、電線絕緣完好，無老化；金屬箱體及門扇接地（柱、樁）連接可靠；箱體固定可靠，無銹爛，防水防腐完好，門鎖完好照明系統每月燈具完好齊全、固定無松動、接地可靠；燈桿固定牢固；導管（電纜橋架）及接線盒接地可靠、固定完好，無缺失、破損；電線與構架絕緣措施完好霓虹燈裝置每月燈管完好，無老化、破損，固定范圍，無松動、缺失；鎮流器金屬外殼接地可靠，高壓輸出線絕緣規范、可靠7防雷設施每月防雷裝置完好，無損壞；接閃器、引下線焊接良好，無脫落、無銹蝕；金屬部分等電位聯接良好，無脫落、銹蝕，接地可靠；電涌保護器（SPD）運行狀態指示正常在大風、大雪、雷雨等災害性天氣來臨前及發生后，應對戶外廣告和招牌設施進行專項安全檢查，檢查項目、檢查內容和要求應符合表4.2.2的規定。戶外廣告和招牌設施的日常檢查和維護保養應建立完善的臺賬記錄。在氣候環境突變對戶外廣告和招牌設施的安全構成威脅前，設置者應制定應急預案并采取防范措施，事后必須及時對戶外廣告設施進行檢查和修復。戶外廣告和招牌設施的安全檢測必須由具有專業檢測資質的單位(部門)進行。戶外廣告和招牌設施安全檢測的技術要求除應符合本規范外，尚應符合現行國家標準《鋼結構工程施工質量驗收規范》GB50205、《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》GB50202和《建筑電氣工程施工質量驗收規范》GB50303的有關規定。戶外廣告和招牌設施安全檢測過程中現場檢測主要包括下列內容：基礎：基礎或被依附體外觀狀況檢測，鋼筋外露及其銹蝕狀況檢測，地腳螺栓或錨固件擰緊成程度、防松措施及其銹蝕狀況檢測，支座與基礎貼合面狀況檢測，基礎混凝土強度檢測；構架及連接：構架尺寸及其標高測量，材料截面尺寸測量，構架垂直度及水平位移檢測，桿件變形檢測，構架或桿件焊接狀況檢測（對接錯位、節點焊縫質量），連接螺栓狀況（擰緊程度、防松措施）檢測，法蘭貼合面間隙狀況檢測；面板及圍護：底板、面框及其固定檢查，燈布、扎繩管及其固定檢查，顯示單元固定狀況檢查；結構防腐：構架或桿件銹蝕程度檢測，涂層厚度、剝落及風化程度檢測；電氣及照明：電氣控制箱容量匹配及規范性檢查，架空及埋地電源電纜設置狀況檢查，燈具、燈架接地及其固定檢查，電線、電纜絕緣性能檢查，導管、接線盒狀況檢查，接地措施和絕緣電阻值檢測；防雷接地：防雷裝置完好性檢查，接閃器連接、銹蝕狀況檢查，電涌保護器（SPD）狀況檢查，接地電阻值測量。存在下列情況之一的戶外廣告和招牌設施應進行結構復核：未提供結構設計資料的；既有結構與設計資料不相符的；受力構件被腐蝕后的壁厚不符合設計要求的；對結構現狀存在疑義的。戶外廣告和招牌設施結構復核，應以設計施工圖及現場測量的結構實際尺寸及材料截面為依據，并根據《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）要求，對結構強度、剛度和穩定性，以及基礎的抗傾覆性、地腳螺栓的強度進行復核。戶外廣告和招牌設施安全檢測應出具檢測報告。檢測報告應包括對其結構的強度、剛度和穩定性，基礎抗傾覆性及地腳螺栓強度的驗算復核結論；對檢測分項安全可靠性評定；對設施整體可靠性綜合評定結論；報告有效期。對經安全檢測認定在結構和焊接、防腐、電氣及基礎等方面存在缺陷的戶外廣告設施，設置者應限期整改，整改后再向檢測機構申報復檢；對不合格的戶外廣告設施，設置者應及時拆除，并上報當地主管部門備案。安全檢測單位應建立并保存戶外廣告和招牌設施的檢測歸檔。戶外廣告設施和招牌設置者是戶外廣告和招牌維護、管理的安全責任人。設置者應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查,保障戶外廣告設施安全；對檢查不合格的,應當立即維修或者拆除。遇到大風、暴雨等自然災害，設置者應當采取相應的安全防范措施。因戶外廣告和招牌墜落而造成他人人身傷害或者財產損失的，戶外廣告和招牌設置者應當依法承擔民事責任，構成犯罪的,依法追究刑事責任。4.3管理機制4.3.1日常監管建(構)筑物權屬單位（人）應當督促其紅線內廣告和招牌設置者依規辦理戶外廣告設置相關手續。不得將其所有的建（構）筑物用于設置未經批準的戶外廣告。戶外廣告或招牌設置期限屆滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的。設置者應當在7日內予以拆除。臨時戶外廣告在設置期限屆滿后，設置者應當在2日內予以拆除。戶外廣告或招牌在批準設置期限內，因城市規劃、建設、管理等公共利益需要確需拆除的，原發證機關應當提前5日書面通知設置人限期拆除。因招牌設置者搬遷、變更、鞋業、解散或者被注銷需要拆除的，設置人應當在搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起3日內拆除。招牌設置者未按規定提前拆除的。附著建（構）權屬單位（人）應當及時予以拆除。在城市規劃區范圍內除法律法規已明確管理部門以外區域設置戶外廣告和招牌的,由市容和環境衛生主管部門依法予以處罰。各相關管理部門按照各自職能加強對戶外廣告設施和招牌設置的監督管理工作。未經市容和環境衛生主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容