綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)建設(shè)方案綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)建設(shè)方案建設(shè)背景城市執(zhí)法是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，即要使城市整治有序，又要使城市群眾生活方便，需要管理對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。由于我國存在片面強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀以及優(yōu)先增長的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大，因此，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村人口涌入城市務(wù)工的現(xiàn)象，造成了城市流動(dòng)人口的增加，交通堵塞方面更為嚴(yán)重，同時(shí)，也出現(xiàn)了大量的亂搭亂建現(xiàn)象，使城市市容，綠化等屢屢遭到破壞等問題，也增加了執(zhí)法人員執(zhí)法的難度。而目前，相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)法人員只有罰款、暫扣物品等簡(jiǎn)單的手段，使執(zhí)法隊(duì)員可供執(zhí)法的手段過于簡(jiǎn)單，但執(zhí)法人員執(zhí)法又為了依法辦事，往往對(duì)違法行為采取“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”“大兵壓鎮(zhèn)”的方式進(jìn)行，如此機(jī)械地適用法律，往往無法形成長效地得管理機(jī)制。在當(dāng)今法律不完備的情況下，執(zhí)法大隊(duì)更應(yīng)該靈活地采取執(zhí)法措施。正如“法律不是僵死的教條，法律是有靈魂的，法律的靈魂是法律的目的，原則，精神。”另外為了增加執(zhí)法的威懾力，各地執(zhí)法局往往采取只罰款不糾正的方式，如此，只能短暫地解決城市問題，沒有從源頭上予以防治，猶如“拔草不拔根，春風(fēng)吹又生”，是一種治標(biāo)不治本的辦法，且群眾對(duì)此意見較大。建設(shè)的必要性城市發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇隨著我市城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，整個(gè)城市的面貌發(fā)生了巨大的改變，但行政執(zhí)法手段卻相對(duì)滯后，行政執(zhí)法方式不夠精細(xì)，導(dǎo)致對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了城市運(yùn)行的效率和城市職能的發(fā)揮。為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和城市運(yùn)行效率、打造智慧天津，迫切需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字化城市技術(shù)等，創(chuàng)建行政執(zhí)法社會(huì)服務(wù)新模式，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的新突破，為城市的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。減少重復(fù)建設(shè)、充分利用資源的有效途徑事實(shí)證明，應(yīng)用行政執(zhí)法新模式的城市，均取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：提高了政府行政水平和管理效益；減少了專業(yè)部門巡查成本和人員、車輛等費(fèi)用；減少了安全案件事故發(fā)生率；給老百姓提供了一個(gè)和諧、優(yōu)美、安全、整潔的城市環(huán)境，大大降低了行政執(zhí)法成本。便于政府實(shí)施行政執(zhí)法工作的管理和協(xié)調(diào)天津市綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)后，通過交互共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與多部門的行政許可、工商數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)、市政設(shè)施等相關(guān)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換，以及相配套的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制；同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法局以及各委辦局的三四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這就必然有助于多級(jí)行政管理部門整體運(yùn)作、協(xié)調(diào)推進(jìn)。從而，理順市政府與行政執(zhí)法部門的職能，建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與、各司其職、各盡其能、相互配合的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市民與政府的良性互動(dòng)。從而達(dá)到密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，提高行政執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量、效率，全面提升行政執(zhí)法水平。建設(shè)的可行性市管理信息化取得一定的基礎(chǔ)市綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)已完成建設(shè)多個(gè)系統(tǒng)并實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，目前服務(wù)范圍已覆蓋天津各部門之間。視頻監(jiān)控方面，天津市目前已組織建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)六個(gè)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。實(shí)施信息化技術(shù)手段已經(jīng)非常成熟本項(xiàng)目建設(shè)主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份技術(shù)，構(gòu)建SAN結(jié)構(gòu)信息管理平臺(tái)；地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市執(zhí)法對(duì)象在管理區(qū)域中的有序、精確定位；GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的獲取、存取、編輯、處理、分析和顯示；GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法對(duì)象的準(zhǔn)確定位；RS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遙感影像實(shí)時(shí)查看；數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量地圖數(shù)據(jù)的整合。此外，天津市綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中采用的無線智能終端執(zhí)法通技術(shù)、移動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)、新一代呼叫中心技術(shù)、基于XML的數(shù)據(jù)交換引擎和基于工作流技術(shù)等技術(shù)，這些技術(shù)和方法均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域使用的成熟技術(shù)，在國內(nèi)外已有成功的案例，并且在行政執(zhí)法建設(shè)領(lǐng)域，都有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。總體框架設(shè)計(jì)綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)系統(tǒng)的總體框架主要由硬件層、傳輸層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)支撐層、用戶表示層、用戶層等六個(gè)部分組成。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全體系的要求，以上各層次按照自下而上構(gòu)筑，各層都以其下層提供的服務(wù)為基礎(chǔ)。所有用戶采用單點(diǎn)登錄的模式，經(jīng)過系統(tǒng)身份認(rèn)證和授權(quán)后進(jìn)入系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的基本思路是，依托天津市綜合執(zhí)法指揮中心，通過系統(tǒng)整合、資源共享和拓展開發(fā)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)包括視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控管理子系統(tǒng)、行政執(zhí)法辦案子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)（執(zhí)法通）、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、OA子系統(tǒng)、短信互動(dòng)子系統(tǒng)、數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)升級(jí)改造包括采集員監(jiān)督管理子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)字資源管理子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（執(zhí)法通）組成。系統(tǒng)總體體系架構(gòu)圖如下：

（陽珂桿遜］ {竝寺怔苗］ ［師吆~］業(yè)番應(yīng)卑層業(yè)W初平臺(tái)（畑\〔專業(yè)單城］［丹殂j（陽珂桿遜］ {竝寺怔苗］ ［師吆~］業(yè)番應(yīng)卑層業(yè)W初平臺(tái)（畑\〔專業(yè)單城］［丹殂j〔擠法人員jJ丈醉顯竊瀆芫亨■am工作于貼1*J￡■中心登理于薛班|1曲捕■詛子賊CKDr^n(3Z?|L葩麻一T奴世文抉平甘（示竊￡腎呼「［W?BF|PJ(~s'sjUfl"jL<wwr*->◎◎gg1o0|ia+rrf ?.*■-/［朗鬲町［刁1補(bǔ)|用］［硼片卡：（學(xué)恂廿平Ji^Sti.FQzETF）r 0任觀I腫耐）［?肪戶］i^S￥）〔好停町Kifift（界陽*丸］f 亠訐中有咁也「訐心為m單話〕:環(huán)討由*Arm］［”料如.1何而和器與存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、呼叫中心設(shè)備、大屏幕與視頻流發(fā)布系統(tǒng)、機(jī)房及指揮中心系統(tǒng)等。2） 網(wǎng)絡(luò)層：通過電話網(wǎng)、有線寬帶網(wǎng)、無線傳輸網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳輸線路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸與應(yīng)用，主要涉及的網(wǎng)絡(luò)有核心網(wǎng)絡(luò)、天津政務(wù)外網(wǎng)公眾服務(wù)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等。3） 數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層提供了GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫管理軟件等中間件等應(yīng)用支撐軟件。這些支撐軟件為系統(tǒng)的開發(fā)、部署、應(yīng)用提供了各項(xiàng)應(yīng)用支撐，簡(jiǎn)化了系統(tǒng)實(shí)施的過程。GIS平臺(tái)提供了對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、操作、顯示、分析和建模等一系列與空間位置相關(guān)的服務(wù)。應(yīng)用支撐層支持應(yīng)用層相關(guān)系統(tǒng)的快速、靈活構(gòu)建和部署，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)的管理和支撐。業(yè)務(wù)支撐層：包括GIS服務(wù)中間件、業(yè)務(wù)服務(wù)中間件、安全中間件、消息中間件和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，提供對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。業(yè)務(wù)應(yīng)用層：包括數(shù)字執(zhí)法與數(shù)字執(zhí)法過程中涉及應(yīng)用的各系統(tǒng)。接入層：通過公眾網(wǎng)站、WAP網(wǎng)站、短信、彩信、視頻監(jiān)控、GPS監(jiān)控和其他專業(yè)部門之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)用戶與系統(tǒng)的交互。用戶層：用戶層主要包括市局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員、執(zhí)法人員、專業(yè)部門和社會(huì)公眾等。用戶層提供良好的人機(jī)交互界面和在線幫助等功能。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分參考各種國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上和管理上提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，逐步形成行政執(zhí)法系統(tǒng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障，包含了兩方面的含義：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是指針對(duì)空間數(shù)據(jù)及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立；管理標(biāo)準(zhǔn)化是指區(qū)域化管理，各個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)主體的工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)等以健全日常工作體系。主要包括業(yè)務(wù)流程規(guī)范體系、業(yè)務(wù)對(duì)象范圍規(guī)范體系、評(píng)價(jià)體系、SOA數(shù)據(jù)交換體系，規(guī)范系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息安全體系：在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分考慮各層次的安全措施和安全技術(shù)手段，通過軟硬件技術(shù)和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行。通過機(jī)房管理、CA認(rèn)證、權(quán)限控制等安全機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)和信息的合法化訪問。主要設(shè)備有包括防火墻設(shè)備、防病毒軟件、安全口令、CA認(rèn)證系統(tǒng)、CA證書、備份機(jī)制、機(jī)房管理制度等。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)綜合指揮平臺(tái)架構(gòu)主要由指揮調(diào)度處、基層工作處、專項(xiàng)整治處、法制處組成。其中指揮調(diào)度處主要負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政、工商、環(huán)保、公安交通管理執(zhí)法成效的考評(píng)以及處理舉報(bào)案件、媒體曝光、市場(chǎng)攤區(qū)等動(dòng)態(tài)違法違章案件；基層工作處主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行業(yè)案件的處理；專項(xiàng)整治處主要負(fù)責(zé)對(duì)牌匾廣告、亂貼亂畫等列入專項(xiàng)整治的案件的處理；法制處負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦件、信訪案件等案件的處理。針對(duì)上述具體執(zhí)法情況，指揮中心總體業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)如下：由于案件信息主要來自于以下來源：上級(jí)批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門移送、市民投訴、執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)、新聞媒體曝光。案件信息進(jìn)入本系統(tǒng)后，由受理員立案，通過案件受理、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)及向行政審批信息共享平臺(tái)調(diào)查取證、案件信息匯總上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核并作出決定、發(fā)送執(zhí)法告知書或接受聽證、下達(dá)行政處罰書或行政復(fù)議、執(zhí)行、結(jié)案并歸檔、處理反饋等環(huán)節(jié)，完成行政執(zhí)法問題的處理，然后結(jié)案歸檔，并將結(jié)果反饋到指揮中心。系統(tǒng)的接口開發(fā)系統(tǒng)包括了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，并與外部系統(tǒng)協(xié)同工作。因此，系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)包括了兩個(gè)方面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的接口設(shè)計(jì)，二是與外部系統(tǒng)之間的接口設(shè)計(jì)。系統(tǒng)內(nèi)部接口是指行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部的各類接口：無線數(shù)據(jù)傳輸接口、視頻監(jiān)控接口、本地?cái)?shù)據(jù)交換接口、執(zhí)法通與業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口、GIS地理信息系統(tǒng)接口、短信系統(tǒng)接口、門戶網(wǎng)站信息發(fā)布接口、以及后續(xù)擴(kuò)展應(yīng)用開發(fā)接口等。綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)包括視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控管理子系統(tǒng)、行政執(zhí)法辦案子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)（執(zhí)法通）、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、OA子系統(tǒng)、短信互動(dòng)子系統(tǒng)、數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)升級(jí)改造包括采集員監(jiān)督管理子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)字資源管理子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（執(zhí)法通）組成。地理信息子系統(tǒng)概述地理信息共享及地理編碼系統(tǒng)是天津綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)最重要的支撐系統(tǒng)之一，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市網(wǎng)格數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法案件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、漫游、分析、建模和更新等功能。地理信息共享及地理編碼系統(tǒng)始終貫穿于整個(gè)天津市綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)之中，提供基礎(chǔ)的地理數(shù)據(jù)調(diào)用、地理數(shù)據(jù)維護(hù)、地理數(shù)據(jù)變更的地圖展現(xiàn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的地理方式展現(xiàn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的地理分布統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等系統(tǒng)支撐。地圖顯示與管理地圖顯示與管理模塊是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能模塊。能夠?qū)崿F(xiàn)地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示等地圖操作與管理功能。系統(tǒng)采用空間數(shù)據(jù)庫引擎技術(shù)和R樹索引技術(shù)，對(duì)海量空間數(shù)據(jù)具有較快的顯示和處理能力。1、地圖顯示策略為了提高數(shù)據(jù)的顯示效率，系統(tǒng)采用多級(jí)比例尺分級(jí)顯示策略。根據(jù)比例尺從小到大，依次疊置交通圖、單元格網(wǎng)圖、1：1000基礎(chǔ)地形圖。2、地圖窗口管理可方便地進(jìn)行地圖放大、縮小、開窗放大、開窗縮小、漫游、全圖顯示等基本操作。3、鷹眼用縮略窗口的方式顯示當(dāng)前地圖的全屏內(nèi)容，顯示當(dāng)前地圖窗口在全圖中的位置，并能通過在縮微圖上拖動(dòng)的方式改變當(dāng)前地圖窗口的視窗。1.7.1.3GPS定位執(zhí)法車輛和執(zhí)法通手機(jī)配置GPS接收模塊，具有GPS定位功能，可以在一定精度范圍內(nèi)將案件發(fā)生位置精確定位到地圖上，并且可以顯示或查詢車輛和個(gè)人所在位置、路線軌跡、執(zhí)法人員的實(shí)時(shí)路線追蹤及周邊執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員位置信息等。通過GPS通訊接口，向指揮中心發(fā)送坐標(biāo)信息，提供定位的依據(jù)。1.7.1.4視頻監(jiān)控點(diǎn)定位通過地圖可以標(biāo)注出每個(gè)移動(dòng)視頻監(jiān)控點(diǎn)的具體坐標(biāo)位置，并可以根據(jù)查詢條件選擇性顯示出來。1.7.1.5查詢定位查詢定位模塊用于快速定位專題數(shù)據(jù)，并可查看屬性信息。主要包括以下功能：1、圖形查屬性2、屬性查圖形3、 條件查詢4、 GPS定位查詢5、 地名匹配查詢1.7.1.6空間統(tǒng)計(jì)空間統(tǒng)計(jì)模塊能夠以城區(qū)、街道、社區(qū)、格網(wǎng)為統(tǒng)計(jì)單位，統(tǒng)計(jì)落入空間范圍內(nèi)的專題地物的數(shù)目。系統(tǒng)也支持自定義區(qū)域統(tǒng)計(jì)，根據(jù)用戶劃定的范圍，統(tǒng)計(jì)不同類型部件或事件的數(shù)目。系統(tǒng)能將統(tǒng)計(jì)結(jié)果輸出成HTML、XML、Excel、MDB等格式。1.7.1.7空間分析空間分析模塊能夠?yàn)楣芾砣藛T從宏觀上提供各項(xiàng)分析結(jié)果及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要包括以下功能：地圖量算系統(tǒng)提供各種量算工具，能夠測(cè)量長度（距離）、面積、角度等。例如對(duì)執(zhí)法人員巡查路線進(jìn)行長度測(cè)量等。緩沖區(qū)分析用戶可以選定緩沖區(qū)分析對(duì)象并輸入緩沖半徑，系統(tǒng)能查找緩沖區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有地物并在列表中顯示。例如選擇商業(yè)噪音案件位置點(diǎn)，根據(jù)噪音的強(qiáng)度設(shè)定緩沖半徑，構(gòu)造緩沖區(qū)，查看其影響到的建筑群。疊置分析例如根據(jù)用戶劃定的空間區(qū)域，通過疊置分析，計(jì)算落入?yún)^(qū)域內(nèi)的案件分布情況。指揮調(diào)度指揮調(diào)度平臺(tái)能整合所有的音視頻資源，并按需要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度。指揮中心人員可以將已有的圖像信息有選擇地發(fā)布到一些人員的無線執(zhí)法終端設(shè)備上，讓現(xiàn)場(chǎng)人員更好的了解整體態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手的直觀研判資料。系統(tǒng)開啟后，在桌面的右邊出現(xiàn)快捷操作工具欄。為半透明大圖標(biāo)模式，方便的進(jìn)行各種指揮決策操作。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)1.7.2.1概述視頻監(jiān)控是獲取事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況的最直接手段，通過移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員在處理問題時(shí)可以調(diào)用視頻顯示現(xiàn)場(chǎng)周邊情況，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、交通、治安等情況，為指揮判斷提供迅速直觀的信息，從而對(duì)各類問題作出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)。無線視頻終端可安裝在固定設(shè)施或車輛上移動(dòng)使用。本系統(tǒng)包含全市布控的移動(dòng)點(diǎn)視頻監(jiān)控和建設(shè)的視頻監(jiān)控，并通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他部門的視頻信息共享共用。部署在每個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)備采集視頻信號(hào)，通過3G無線網(wǎng)絡(luò),傳回行政執(zhí)法指揮中心，利用模擬矩陣的切換將前端的全部視頻輸出到指揮中心的大屏幕和監(jiān)視器上進(jìn)行監(jiān)控管理。1.7.2.2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制單臺(tái)視頻編碼設(shè)備可提供2路音視頻信號(hào)同步實(shí)時(shí)處理（采集、編碼、壓縮、遠(yuǎn)程瀏覽），每路25幀/秒，支持CIF至D1圖像格式；支持MPEG-4、H.264等多種壓縮算法；采用H.264壓縮技術(shù)，最大壓縮比可達(dá)1：500；支持變碼率和變幀率；編碼帶寬從64K—2Mbps動(dòng)態(tài)可調(diào)；具有權(quán)限的用戶可通過視頻監(jiān)控客戶端監(jiān)控并控制前端攝像機(jī)；可對(duì)其具有權(quán)限操作的攝像機(jī)、攝像機(jī)的云臺(tái)、鏡頭進(jìn)行控制；視頻畫面可自動(dòng)疊加攝像機(jī)名稱、時(shí)間字符；系統(tǒng)可以利用電子地圖的形式將用戶具有權(quán)限的攝像機(jī)顯示出來，同時(shí)還可以樹形結(jié)構(gòu)排列出來，用戶可以通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)進(jìn)行訪問；可對(duì)圖像進(jìn)行亮度，對(duì)比度，色彩，飽和度的設(shè)置；系統(tǒng)支持1、4、9、16等多種畫面分隔形式，可隨意進(jìn)行畫面切換，支持輪巡，組播的圖像調(diào)度形式，輪巡編組和輪巡間隔可自由設(shè)置，支持全屏顯示，可根據(jù)用戶級(jí)別限定顯示畫面數(shù)量；同時(shí)支持B/S和C/S方式訪問；可以將網(wǎng)絡(luò)接收的數(shù)字信號(hào)解壓并還原成模擬信號(hào)接監(jiān)視器；通道控制：打開或斷開視頻，打開或斷開音頻，啟動(dòng)或停止通道錄像。云鏡控制：支持鏡頭的光圈、變焦、聚焦可控制；支持云臺(tái)的全方位控制。支持多種解碼器協(xié)議。燈光控制：遠(yuǎn)程控制現(xiàn)場(chǎng)的燈光、雨刷或者其他繼電器設(shè)備。字符疊加：可在每個(gè)每路圖像上，疊加地點(diǎn)名稱和時(shí)間。預(yù)置位功能：系統(tǒng)可控制高速球機(jī)預(yù)置位定義、存儲(chǔ)和調(diào)用，實(shí)現(xiàn)快捷的實(shí)現(xiàn)多角度遠(yuǎn)程控制。輪巡監(jiān)視：系統(tǒng)具備視頻自動(dòng)巡視功能，在可設(shè)定的間隔時(shí)間內(nèi)對(duì)全部前端監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行圖像巡查，參與巡查對(duì)象可以任意選定。可通過鼠標(biāo)滾輪方式控制攝像機(jī)變焦，通過鼠標(biāo)點(diǎn)擊實(shí)現(xiàn)畫面的放大縮小，可通過鍵盤實(shí)現(xiàn)對(duì)云臺(tái)的控制。1.7.圖像存儲(chǔ)和回放視音頻采集：在保證實(shí)時(shí)性和圖像質(zhì)量的前提下，由于采用成熟的MPEG4/H.264圖像解碼技術(shù)能夠傳輸高清晰的圖像，圖像可達(dá)到4/8/12/16路同步視音頻采集、壓縮、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、播放,標(biāo)準(zhǔn)分辨率352x288,傳輸速率可以在1-25幀/秒間根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況自適應(yīng)變化；每路每小時(shí)只需60?180M硬盤空間，網(wǎng)絡(luò)傳輸所需帶寬10K?2M可調(diào)。可根據(jù)系統(tǒng)最大容量設(shè)定存儲(chǔ)時(shí)間，超過存儲(chǔ)時(shí)間資料按時(shí)間順序自動(dòng)循環(huán)覆蓋。提供服務(wù)器定時(shí)錄制、服務(wù)器手工錄制、本地錄制等模式；用戶手動(dòng)錄像可將正在觀看的圖像存儲(chǔ)下來；用戶自動(dòng)錄像可按時(shí)間、攝像機(jī)設(shè)定將指定的圖像存儲(chǔ)下來。所存儲(chǔ)圖像可轉(zhuǎn)儲(chǔ)到其他介質(zhì)，包括本地PC、其它存儲(chǔ)服務(wù)器，可刻寫光盤等。整個(gè)系統(tǒng)中包含的所有視音頻數(shù)據(jù)和其它用戶數(shù)據(jù)在服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫均記錄有它們的索引信息，用戶可以按時(shí)間，地點(diǎn)，攝像機(jī)編號(hào)等信息查詢到所有對(duì)他授權(quán)的數(shù)據(jù)信息，并且服務(wù)器會(huì)自動(dòng)將用戶的請(qǐng)求重定向到物理存放數(shù)據(jù)文件設(shè)備進(jìn)行流方式點(diǎn)播。全方位滿足各級(jí)管理人員對(duì)監(jiān)控信息的觀看需求。錄像策略：系統(tǒng)提供定時(shí)錄像、報(bào)警錄像、手動(dòng)錄像三種錄像策略。錄像存儲(chǔ)：提供本地存儲(chǔ)及遠(yuǎn)程服務(wù)器存儲(chǔ)，并可設(shè)定壓縮率、幀速、文件保存時(shí)間和最小磁盤剩余空間，如保存時(shí)間到期或可用磁盤空間小于最小剩余空間則刪除最久的視頻文件。錄像檢索：錄像記錄可在所有監(jiān)控終端上以具檢索權(quán)限的用戶名登錄后進(jìn)行檢索，錄像檢索可根據(jù)不同查詢條件如日期、監(jiān)控地點(diǎn)和報(bào)警類型檢索錄像記錄。錄像回放：檢索到的圖像記錄可以實(shí)際尺寸或全屏方式回放，播放速度可以按照正常、快速、慢速回放。支持錄像下載播放。圖像抓拍：可對(duì)任意一路直播視頻進(jìn)行圖像抓拍。語音對(duì)講：系統(tǒng)可支持任意視頻監(jiān)控客戶端與前端交互點(diǎn)的語音對(duì)講功能。可調(diào)節(jié)音量大小，設(shè)定監(jiān)聽和對(duì)講功能的開啟和停止。電視墻：系統(tǒng)提供解碼服務(wù)器，可將前端視頻壓縮圖像還原成模擬信號(hào)，輸出到指揮中心的電視墻上。1.7.音頻對(duì)講和廣播用戶通過移動(dòng)視頻監(jiān)控客戶端，可以和多個(gè)在線前端進(jìn)行網(wǎng)上語音對(duì)講，中心對(duì)不同的前端進(jìn)行語音交互，下達(dá)統(tǒng)一命令，大大節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率。1.7.電視墻輪巡畫面由于監(jiān)控畫面的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電視墻上監(jiān)視器的數(shù)量，系統(tǒng)提供了電視墻畫面輪巡的功能，在指定的時(shí)間內(nèi)在電視墻上輪流顯示所有的感興趣的畫面。系統(tǒng)中的數(shù)字矩陣是該功能具體實(shí)現(xiàn)者，數(shù)字矩陣負(fù)責(zé)將數(shù)字視頻網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)字壓縮圖像還原成模擬圖像，分別顯示在1—32臺(tái)監(jiān)視器或大屏幕上。用戶可根據(jù)時(shí)間段設(shè)置不同視頻輪巡預(yù)案，最大可以設(shè)置8個(gè)時(shí)間段。用戶可設(shè)置某分屏上的視頻輪巡預(yù)案。用戶可以設(shè)置畫面輪巡的時(shí)間間隔。1.7.視頻編組預(yù)案管理系統(tǒng)支持預(yù)案管理，用戶最多可以建立16組視頻預(yù)案存儲(chǔ)在系統(tǒng)中，每組預(yù)案支持1?16畫面。顯示用戶設(shè)置預(yù)案后，系統(tǒng)工具菜單中自動(dòng)出現(xiàn)視頻編組調(diào)閱的菜單項(xiàng)，這樣當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，用戶可以直接調(diào)出原先設(shè)置好的視頻預(yù)案。1.7.報(bào)表功能對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)配置信息，設(shè)備故障信息、歷史視頻資料列表，報(bào)警信息列表，CUP及內(nèi)存使用狀況，用戶操作日志等等相關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)均可產(chǎn)生詳細(xì)制式報(bào)表，方便查詢，導(dǎo)出和打印。1.7.系統(tǒng)多級(jí)管理系統(tǒng)具備自上而下的信息自動(dòng)收集功能，即上級(jí)服務(wù)器可以從下級(jí)服務(wù)器收集報(bào)警信息、巡檢信息、事件信息和視頻信息并更新數(shù)據(jù)庫；底層服務(wù)器可以從視頻編碼器等數(shù)據(jù)設(shè)備收集相應(yīng)信息并更新數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)具備自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警事件并自動(dòng)上報(bào)功能，前端發(fā)生的報(bào)警、設(shè)備故障等等信息會(huì)馬上上傳中心管理服務(wù)器，中心管理服務(wù)器在存儲(chǔ)此信息入數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)給需要接收告警的視頻監(jiān)控客戶亠L(fēng)U端。1.7.圖像識(shí)別對(duì)比系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)控工地前后兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的不同圖像對(duì)比分析，排除人和車輛等元素，判斷出工地是否有動(dòng)工行為，并依據(jù)行政許可庫里的審批證件對(duì)違法開工的工地進(jìn)行報(bào)警。1.7.噪聲監(jiān)控管理通過視頻監(jiān)控設(shè)備中的噪聲監(jiān)控模塊，可以實(shí)時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)的噪聲分貝數(shù)據(jù)值，系統(tǒng)提供對(duì)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的分貝值進(jìn)行顯示管理。并通過分貝走勢(shì)曲線圖反應(yīng)監(jiān)控點(diǎn)的噪聲走勢(shì)情況。系統(tǒng)提供分貝報(bào)警值設(shè)定，當(dāng)噪聲超過報(bào)警值時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警提示。1.7.微波移動(dòng)視頻整合通過調(diào)試接口的方式，實(shí)現(xiàn)微波移動(dòng)視頻軟件與數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)軟件的對(duì)接，點(diǎn)擊相應(yīng)按鈕調(diào)取微波視頻信號(hào)，主要的功能包括：實(shí)時(shí)查看微波視頻信號(hào)通過點(diǎn)擊工作界面按鈕，可以實(shí)時(shí)查看相應(yīng)微波車輛視頻信號(hào)的功能；微波移動(dòng)視頻信號(hào)全部顯示系統(tǒng)可以同時(shí)顯示全部在崗微波車輛的視頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督指揮中心；巡查時(shí)段進(jìn)行監(jiān)控通過微波視頻車巡查時(shí)的視頻畫面，可以對(duì)相應(yīng)車輛巡查時(shí)段進(jìn)行監(jiān)控；視頻上報(bào)功能通過微波視頻車巡查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員處理案件問題同時(shí)，并進(jìn)行上報(bào)，接線員登記受理之后開始進(jìn)入數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)流程；視頻核查功能通過微波視頻車的巡查，可以進(jìn)行巡查路段現(xiàn)有的案件進(jìn)行核查、核實(shí)；1.7.綜合指揮平臺(tái)視頻監(jiān)控整合視頻播放通過點(diǎn)擊地圖上的某視頻圖標(biāo)，即可調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控圖像。視頻播放軟件選用RealPlayer或MediaPlayer等通用程序，來滿足現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式和將來壓縮格式的需要。視頻能在監(jiān)督指揮中心的大屏幕和PC終端上顯示。云臺(tái)控制提供對(duì)視頻系統(tǒng)的的控制接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)攝像頭云臺(tái)的控制，包括放大、縮小、抓圖、錄制等操作工具。視頻立案在需要情況下，系統(tǒng)將抓拍現(xiàn)場(chǎng)圖像，進(jìn)行立案。在視頻監(jiān)控設(shè)備的支持下，在立案的同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)記錄探頭的拍攝位置，以便視頻立案的問題處置完成后借助同角度的視頻畫面進(jìn)行核實(shí)、核查。查詢統(tǒng)計(jì)提供視頻立案案件的上報(bào)數(shù)、立案數(shù)、按期結(jié)案率、超期結(jié)案率等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，生成周報(bào)表、月報(bào)表。位置定位操作人員可通過設(shè)置視頻探頭部件圖層屬性為“可見”，即可直觀地查看視頻探頭在地圖上的分布情況。視頻案件上報(bào)通過視頻監(jiān)控人員對(duì)各視頻圖像的檢查和分析，能由操作人員實(shí)時(shí)對(duì)視頻圖像進(jìn)行錄制、回放、截圖等操作，從而生成媒體文件，直接作為執(zhí)法問題案件進(jìn)行上報(bào)。1.7.3GPS車載監(jiān)控管理子系統(tǒng)1.7.3.1概述GPS車載監(jiān)控管理子系統(tǒng)用于對(duì)裝有GPS車載終端的殘土運(yùn)輸車輛等進(jìn)行定位監(jiān)控和管理，并結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘土運(yùn)輸車輛的空間可視化管理，解決影響城市建設(shè)發(fā)展過程中所遇到的殘土車等問題。系統(tǒng)采用基于GPRS、CDMA1X或3G（TD-CDMA,WCDMA、CDMA2000）移動(dòng)通信平臺(tái)的GPS車輛定位系統(tǒng)。系統(tǒng)由三部分組成：（1）移動(dòng)終端，其中裝有GPS定位接收器各種傳感器、數(shù)據(jù)智能處理器和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信模塊等；（2）數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接指揮中心與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中心的專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車輛定位數(shù)據(jù)和調(diào)度信息的雙向傳輸；（3）GIS指揮中心平臺(tái)，由具有調(diào)度、管理、報(bào)警、監(jiān)控、決策和大型電子地圖的GIS功能的軟件系統(tǒng)組成。1.7.3.2業(yè)務(wù)流程車載終端接收GPS定位信息，采集車輛狀態(tài)信息，通過移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)定時(shí)上傳數(shù)據(jù)到GPS監(jiān)控中心（簡(jiǎn)稱為監(jiān)控中心，監(jiān)控中心設(shè)在監(jiān)督中心內(nèi)，可與呼叫中心共用一套設(shè)備和人員），GPS監(jiān)控中心能隨時(shí)掌握環(huán)衛(wèi)車輛和巡查車輛的位置和運(yùn)行軌跡。可以在電子地圖上顯示出車輛的實(shí)時(shí)位置，查詢車輛的屬性，并重現(xiàn)車輛的運(yùn)行路線軌跡等。GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖如下：車輛定位顯示車輛定位顯示是本系統(tǒng)的一個(gè)基本功能。車載終端接收GPS定位信息和采集車輛狀態(tài)信息，通過移動(dòng)通信平臺(tái)定時(shí)、定距、越區(qū)或點(diǎn)名上傳數(shù)據(jù)到指揮中心，指揮中心能隨時(shí)掌握入網(wǎng)車輛的位置和運(yùn)行軌跡。指揮中心可對(duì)處于報(bào)警狀態(tài)和非報(bào)警狀態(tài)的車輛進(jìn)行隱蔽的跟蹤監(jiān)控。車輛位置顯示對(duì)不同類型車輛使用不同的符號(hào)顯示，使之能清楚地區(qū)分。對(duì)處于不同工作狀態(tài)的車輛也用不同顏色進(jìn)行顯示。車輛與地物對(duì)象有明顯區(qū)別，反應(yīng)速度快。不同類型車輛可用不同符號(hào)來顯示。對(duì)某一輛車操作員可自己設(shè)置顯示。可顯示軌跡。車輛實(shí)時(shí)跟蹤中的車輛選擇列表列出了當(dāng)前所有在線車輛及其是否點(diǎn)名、是否顯示兩種狀態(tài)，被選中的車輛為主跟蹤車輛，主跟蹤車輛在地圖上用紅色標(biāo)識(shí)出來，其它非主跟蹤車輛在地圖上用灰色標(biāo)識(shí)。車輛狀態(tài)顯示用文字方式顯示所在點(diǎn)經(jīng)緯度、車輛的速度、定位時(shí)間、車輛運(yùn)行或所處的狀態(tài)等實(shí)時(shí)狀態(tài)信息（執(zhí)行任務(wù)或是待命等）。車輛參考位置顯示文字顯示車輛所處位置的可參照物，如路名、重要單位及附近的建筑物名稱等。多窗口顯示對(duì)用戶數(shù)量眾多的系統(tǒng)，需要在一臺(tái)雙屏工作站上能監(jiān)控多個(gè)區(qū)域、多個(gè)車輛。系統(tǒng)提供多窗口監(jiān)控方式，即多輛車可同時(shí)顯示在一個(gè)窗口內(nèi)；進(jìn)一步可開多個(gè)窗口裝載多幅地圖，同時(shí)監(jiān)控不同地區(qū)的車輛。并可以分別進(jìn)行獨(dú)立操作。車輛查詢車輛查詢功能模塊提供了人機(jī)交互方式查詢車輛的基本信息，系統(tǒng)提供以下車輛查詢模式。單車點(diǎn)選查詢根據(jù)車牌號(hào)能唯一定位殘土車輛、執(zhí)法車輛等，顯示車輛的基本信息，并在圖中高亮顯示車輛的位置，跟蹤車輛的運(yùn)行軌跡。空間范圍查詢空間范圍查詢是根據(jù)空間位置關(guān)系進(jìn)行查詢，根據(jù)用戶選定的網(wǎng)格或劃定的空間范圍，查看落入范圍內(nèi)的車輛狀態(tài)及其詳細(xì)屬性。模糊查詢根據(jù)車輛的基本屬性和狀態(tài)對(duì)車輛進(jìn)行模糊查詢。車輛的詳細(xì)屬性包括車輛編號(hào)、車牌號(hào)、車輛類型、司機(jī)姓名、司機(jī)聯(lián)系方式等信息。車輛監(jiān)控