解讀電改新政

探究市場(chǎng)機(jī)會(huì)解讀電改新政

探究市場(chǎng)機(jī)會(huì)第一部分：認(rèn)識(shí)電改第一部分：認(rèn)識(shí)電改電改背景2015年3月15日

中共中央頒發(fā)9號(hào)文，新一輪電力體制改革正式啟動(dòng)。在中國(guó)電力體制改革歷史上，9號(hào)文件是第一次由中共中央和國(guó)務(wù)院共同發(fā)布的電力體制改革文件，以示國(guó)家對(duì)電力體制改革的高度重視和決心。電改背景2015年3月15日中共中央頒發(fā)9號(hào)文電改原因新電改的根本原因供給側(cè)改革的重要一部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要條件電改原因新電改的根本原因供給側(cè)改革的重要一部分電改意義解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，引導(dǎo)新一代能源革命的演進(jìn)推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完成從傳統(tǒng)電力管理體制向市場(chǎng)化體制的轉(zhuǎn)型打造低碳、高效、節(jié)能、環(huán)保而又安全的電力產(chǎn)業(yè)體系新電改的意義電改意義解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題新電改電改思想5新電改的核心思想電改思想5新電改的核心思想電改內(nèi)容6新電改的內(nèi)容有序放開(kāi)輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃電改內(nèi)容6新電改的內(nèi)容有序放開(kāi)輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)電改目標(biāo)7電改的基本目標(biāo)還原電的商品屬性形成多買多賣的市場(chǎng)新形態(tài)更好地支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)健康發(fā)展電改目標(biāo)7電改的基本目標(biāo)還原電的商品屬性電改新生2個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心20多個(gè)省級(jí)電力交易中心500多家（配）售電公司8電改后的新生群體電改新生2個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心8電改后的新生群體第二部分：理清電改第二部分：理清電改電力交易中心電能可以跨省域?qū)崿F(xiàn)自由交易電能可以在省轄區(qū)內(nèi)公開(kāi)交易政府可以起到更大的引導(dǎo)作用10電力交易中心的作用電力交易中心電能可以跨省域?qū)崿F(xiàn)自由交易10電力交易中心的作用配售電公司售電公司可以銷售電能及其它相關(guān)業(yè)務(wù)配售電公司可以建設(shè)配電網(wǎng)絡(luò)+售電公司的業(yè)務(wù)11配售電公司的作用現(xiàn)有配售電公司的起源發(fā)電企業(yè)地市級(jí)電網(wǎng)公司的多經(jīng)單位社會(huì)資本（有客戶基礎(chǔ)的非電能源提供商為主）歷史遺留的地方電力公司配售電公司售電公司可以銷售電能及其它相關(guān)業(yè)務(wù)11配售電公司的運(yùn)營(yíng)模式12配售電公司、交易中心、電網(wǎng)之間的關(guān)系運(yùn)營(yíng)模式12配售電公司、交易中心、電網(wǎng)之間的關(guān)系原則要求同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。禁止發(fā)配售一體化（發(fā)電企業(yè)+擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司）13新電改的原則性要求原則要求同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司運(yùn)營(yíng)情況大客戶直購(gòu)電已經(jīng)大范圍實(shí)施歷史遺留的電力公司發(fā)展新機(jī)部分新增配網(wǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)外投資部分省級(jí)電力交易中心開(kāi)放交易平臺(tái)14電改后新業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況運(yùn)營(yíng)情況大客戶直購(gòu)電已經(jīng)大范圍實(shí)施14電改后新業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況第三部分：各方利益的改變第三部分：各方利益的改變電力系統(tǒng)三大板塊16按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。變革中的三大板塊發(fā)電側(cè)輸電側(cè)用電側(cè)有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃規(guī)范輸配電價(jià)格售電市場(chǎng)化市場(chǎng)化交易不向市場(chǎng)開(kāi)放電力需求側(cè)管理供應(yīng)側(cè)管理明確應(yīng)履行的職責(zé)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)電力系統(tǒng)三大板塊16按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，有電網(wǎng)的利益承擔(dān)主網(wǎng)架建設(shè)及安全運(yùn)行承擔(dān)公益性負(fù)荷的保底服務(wù)收益主要來(lái)自負(fù)荷的過(guò)網(wǎng)費(fèi)新增配網(wǎng)建設(shè)權(quán)要參與競(jìng)標(biāo)成本逐步透明化盈利空間被壓縮基礎(chǔ)建設(shè)投資減少總資產(chǎn)增速放緩調(diào)度服務(wù)于電力交易中心17被讓利的電網(wǎng)電網(wǎng)的利益承擔(dān)主網(wǎng)架建設(shè)及安全運(yùn)行17被讓利的電網(wǎng)國(guó)家要求無(wú)歧視地向市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類供電服務(wù)電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，向市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)，公開(kāi)輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任18對(duì)電網(wǎng)公司的要求國(guó)家要求無(wú)歧視地向市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修電廠的利益計(jì)劃內(nèi)發(fā)電量逐步減少計(jì)劃外發(fā)電量逐步增加電廠向售電公司轉(zhuǎn)型，計(jì)劃外電價(jià)有自主權(quán)低成本電廠迎來(lái)短期紅利高成本電廠面臨倒閉危機(jī)一旦參與市場(chǎng)化交易或直接交易，不得隨意退出。19電廠利益的變化電廠的利益計(jì)劃內(nèi)發(fā)電量逐步減少19電廠利益的變化配售電公司買賣身份的界限趨于模糊有配網(wǎng)資產(chǎn)的不一定自己售電無(wú)配網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司盈利艱難有配網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司需履行兜底供電義務(wù)20新型配售電公司的利益配售電公司買賣身份的界限趨于模糊20新型配售電公司的利益硬性要求資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過(guò)6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過(guò)30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）21對(duì)售電公司的硬性要求硬性要求資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電力用戶短期內(nèi)迎來(lái)電費(fèi)下調(diào)紅利供電服務(wù)將有更多選擇購(gòu)電時(shí)將獲得更多的增值服務(wù)長(zhǎng)期可能面臨電費(fèi)定價(jià)的不穩(wěn)定22電力用戶的利益電力用戶短期內(nèi)迎來(lái)電費(fèi)下調(diào)紅利22電力用戶的利益第四部分：電裝企業(yè)的機(jī)會(huì)第四部分：電裝企業(yè)的機(jī)會(huì)電裝企業(yè)機(jī)會(huì)9號(hào)文中，對(duì)參與售電的積極性給予了很大的鼓勵(lì)，允許投資主體的多樣化存在大型電裝企業(yè)具備非常優(yōu)秀的配網(wǎng)建設(shè)能力，具備參與售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力配網(wǎng)資產(chǎn)混合所有制的參股持有24電裝企業(yè)拓展配售電業(yè)務(wù)電裝企業(yè)機(jī)會(huì)9號(hào)文中，對(duì)參與售電的積極性給予了很大的鼓勵(lì)，允電裝企業(yè)機(jī)會(huì)100個(gè)增量配網(wǎng)試點(diǎn)由社會(huì)資本投資

建設(shè)歷史遺留電力公司擴(kuò)張型投資建設(shè)25配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向系統(tǒng)外轉(zhuǎn)移電裝企業(yè)機(jī)會(huì)100個(gè)增量配網(wǎng)試點(diǎn)由社會(huì)資本投資25配電網(wǎng)絡(luò)建電裝企業(yè)機(jī)會(huì)用戶側(cè)用電質(zhì)量改善提升服務(wù)用戶側(cè)用電管理與安全保障服務(wù)配網(wǎng)建設(shè)咨詢顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全與保障服務(wù)26利用原有資源開(kāi)展增值服務(wù)電裝企業(yè)機(jī)會(huì)用戶側(cè)用電質(zhì)量改善提升服務(wù)26利用原有資源開(kāi)展增綜述27中央這次改革是參照歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)情來(lái)規(guī)劃的。

電能不僅是支撐生活、生產(chǎn)的商