-PAGE36--PAGE35-珠江流域防洪規劃第一章流域防洪形勢1.1流域概況珠江流域由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河組成，跨越我國云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西6省（自治區），香港、澳門特別行政區，以及越南東北部，總面積45.37萬平方公里，我國境內面積44.21萬平方公里。流域北靠南嶺，西部為云貴高原，中部和東部為丘陵盆地，東南為三角洲沖積平原西江發源于云南省曲靖市烏蒙山余脈馬雄山，北江發源于江西省信豐縣大廣東省東莞市石龍鎮分別匯入珠江三角洲，經虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門和崖門八大口門入注南海。2004年，珠江流域人口9935萬人，耕地6652萬畝，地區生產總值17736億元，占全國國內生產總值的13%，外貿出口總值約占全國的37%，在我國國民經濟建設中占有十分重要的地位。癥1蛇.授2回磨水誓文可特宣征幫珠刪江爆流走域咸地浴處困我智國羞南招部群低譯緯養度哄地旅帶籮，勻南暢臨衣南帝海層，乒西母隔機印摟度固支食那陵與倍孟嗚加漢拉筐灣蟲相繳望座，踢受生東碎南劃季律風維和澡西毀南牙季枕風貨影輩響牧，裙總旅體威上您屬茫亞吹熱吊帶石氣蘆候由，叮具晃有優冬凡無輩嚴灑寒昂、呆夏陷有現酷竄暑鈔、趕春貿夏占多皺雨裁、挖秋克冬轟干擾旱攜的鎮氣襪候推特澤點植，厘沿心海奧地尿區界夏括、涌秋爬季赤節成常洽受駕熱矛帶征氣眉旋桿侵驚襲止。迷流戶域里水羊汽勉豐節沛挖，費多弱年粒平咸均堡降診雨襖量墳為烘1章4晶7福0撲毫歇米義，途多敢年作平劣均褲徑新流葵量鄉3震3現6散0篇億蘆立留方線米如。填降鴿雨知量虎年相際判變夸化貴較辛大欣，拘年煤內凈分很配祝非首常耀集逮中基，陪汛采期帖(最4篩月灘～臣9木月致)啟雨恥量蜘占冠全神年匠降遲雨茶量轎的齡8喜0責%線以旁上劍。鈔流撥域送的暮洪啞水聞由它暴板雨售形老成壺，刷多準集祖中關在晉4嫁月奇～倘1涉0盈月恩。夠前萍汛豆期慎（鏈4優月駛～挪7矮月靈）件暴拋雨帝多房為教鋒勒面嶺雨壇，則形垂成孩的愧洪每水贈峰化高棍、臘量祖大乞、甘歷北時僅長洽，川流漁域撫性罷洪慌水痕及兵洪睜水猶災黎害滑一盲般繡發苦生山在芒前模汛性期梅；梅后仔汛敵期啞（譽7富月斷底恨～宜1灰0售月謙）百暴綁雨煤多攝為承臺稅風圓雨葬，障形隙成柿的偽洪紡水傷相箏對森集勢中步，捷來猜勢摘迅運猛哨，織峰蒸高爺而天量撫相筆對唐較寧小伙。芬西炕江浩為杠珠癢江廁的自主革流跳，通思輪賢乎滘兼以閃上金的逼流戚域較面衣積照為蝶3滴5陸.笑3佛1雄萬鑒平縫方甚公彎里庸，棍占臭珠勉江罷流妖域渠總湯面器積虎的挖7捕7影.滲8躍%文。兄西泡江銀防高洪經控幕制惕斷猛面栽梧湖州累水劑文話站略歷檢年乘實刃測港最屈大認洪團峰湊流獨量用為居5有3胡9饅0賊0類立煮方廣米亡每掀秒保（頑2瘋0鴉0頃5伐年窩6堤月呈）對，閘調舟查拐歷參史閑洪方水甩最臉大續洪停峰竟流桂量默為杏5汁4棋5叉0破0儉立剩方聰米永每耗秒蓋（成1雕9諸1召5繞年燈7葛月鋸）青。儉北泄江掀是池珠雀江霜流詳域返的快第堂二果大則水傷系落，善思交賢護滘脈以漂上轉的昌流累域碧面蹤積黑為圈4妨.扁6權7謀萬否平勺方允公池里冷，末占爛珠莫江陣流悉域思總梳面添積賢的危1套0愧.藍3蘇%秀。妖北腎江艷防挽洪鴨控蔥制省斷址面越石漠角崖水濾文箭站止歷戶年前實渠測霸最疼大辦洪春峰總流禁量追為賺1踩6鉤7徑0朵0捎立造方也米指每仔秒廈（評1濃9鋪9江4酸年擴6熟月必）巴。桐東筋江咳是芽珠怒江撫流范域慢的廈第蹲三考大滑水熄系麥，言東餃莞襖石鞭龍角以他上君的培流窮域炕面君積府為腔2賽.蜜7創0糾萬材平給方身公生里恭，濾占賄珠朋江蠢流傘域茄總羨面尸積防的懷6籮.秀0何%畢，幟東日江芹防劣洪勾控懇制享斷受面湖博熊羅運水俊文刪站值歷個年拐實掃測槐最砌大染洪浮峰靜流五量俘為束1肯2明8探0逼0協立喪方少米拴每走秒硬（共1險9掠5芒9眉年發6姨月彎）性。熄本斤次秋防矮洪羽規饅劃菊所距采繩用材的額珠窩江響流身域耕各向主致要探水貪文歉站鞏的越洪衛水杰資挪料右系甲列良已噴延糖長裁至慎1稼9情9府7摘年累（役部醬分刃站嘗點茅延災長域至盆1蜓9遇9暫8挪年褲）乎，誰設笛計匠洪舒水茄計踏算歡以帆實甩測鞋資自料仇為憶主摔。胃其剖中療，為西么江乞干勒流味大饑湟可江慧口包（醒加宣甘緊王合水車道柏）惰站內、培梧徑州喚站區、帶高舞要敏站瞎，串北刑江穿石療角飽站浴，倉西盲北膝江循三辟角域洲權三旺水句站望、編馬棵口錦站需及穴思奔賢甘滘距斷者面挪的撈設美計片洪呆水照，酷考著慮儲了唱上陣游鵝部最分稠堤搬防威遇匙中貿小冬洪似水延不哪潰釘決福時畜，猶行幸、謠滯河洪揉面蝴積表減腎少龍而畝引狹起勉的蘭洪界峰磁流左量竄加秩大鈴的虧情采況老（尼稱領“招洪罪水際部貧分允歸廟槽領”帥）中，劣采假用量部臂分爛歸織槽拔設陰計諷洪榨水顫成真果確。患1舌.分3奴意洪等澇旨災右害貌洪斤水團災昂害扛是的珠禮江碰流謊域張發懼生披頻譽率波最燦高鍵、吳危捏害駛最籠大批的之自隱然仙災柏害嫂，臨尤守以戰中腐下制游井和攝三持角竊洲拳地兔區蓬為譯甚容。君1麗9泉1繞5侮年觀7功月令，吧西慣、底北及江波同租時金發盼生勒2渾0扮0衫年升一泄遇頭洪禿水禁，聽兩爛江薯下敘游洲及槳三效角檔洲謝地擇區轎的骨堤挪圍愛幾難乎返全胞部頓潰捉決字，嚴廣腸州爸市泳受勿淹閉7藝天儉，錫珠劍江爹三曾角繁洲川受共災蜂耕茅地恩6隔4抱8根萬連畝排，瓣災悲民帝3睛7駱8做萬層人扁，瓦死旗傷呆1督0依余沿萬妙人訊。受據墨統芽計禽，送1拘9腫1乞5拐年宅至京1素9火4翁9勝年紹的務3益5輩年籠間伍，班流繳域領內睜發比生槽較扮大躁洪抬水表災角害濫2漲2星次湖，王給喪珠其江惑三膽角捧洲型地神區拴帶大來恐十繳分先慘旱重如的菊經掩濟馳損堪失藍和悲人男員仰傷搬亡司。新新職中蛋國盜成惰立趕后膠，租東窄江通、即西或江眨、顆北賺江弦和欺柳餐江碰多鼠次予發奶生掏大嘆洪勾水民，省經泛過失全重力梯抗疼洪諒，何確駕保唉了禁重拆點襯地鑒區面防父洪返安籮全沙，混但輝也難造方成趟了汽較騾大喘災美害稈損拘失窮。候其丑中禿，赴1甩9涌9魄4哨年校西兄、徹北監江邀大佳水幻，歌廣冤東澤、線廣幫西膨受晚災司人知口誓近采1漁8居0即0聲萬密，美直太接惡經杏濟貧損杯失覺高跪達昨2雀8福0翻多搬億延元逗；珍1萄9唱9助8廳年庫6廉月肯發歇生搏的括西礎江激大薄水百，臟廣膽東恭、慢廣孟西江的憐受玉災援人傷口梅也菌超垃過廚1填5繞0姥0囑萬新人味、嗓成方災鋤耕賠地械超蔬過扯8壤1識0乓萬倆畝兩；匪2蜓0缸0隆5娃年注西絲江咬發悲生鹽大綿洪風水糞，醒梧謠州泰部齡分帆城晃區失被搶淹舉，瘦流扛域返直在接軟經客濟談損馳失槳高染達壇1送3諸6兆億虎元斜。膜臺察風瑞暴歐潮成也疊往惰往跌造興成拿巨寇大券的嘆物耐資閱損牲失濁和糖人捷員判傷蓮亡動，束1淚9喇9掉3疼年粒“變9團3姜1謠6坐”俘號刺臺檔風授造惠成殼廣眠東敬省僚1仇1瞎市腸3叫7移縣凳（務市脫）斥受叮災晌，齊受未災腸農美田染3厭0鳴6膽萬值畝領，克受框災元人鈔口喂5泡6漸9拋萬艙人書，閑死厚亡閱2魚5績人嫩。附1固.莖4趣賀防屠洪摧形耗勢侄新搶中伙國挪成控立隊后質，腿黨紫和越政醉府竭高婚度夜重紫視諷珠有江祝流希域仙的柔防振洪列工乒作富。稀經土過馳5姜0小多味年廳的皂不降懈澇努慢力妻，旬流敞域貓內寇已豪建腔成忌3冬8踐8貝座左大喘、蜜中飲型腐水起庫添，述江藝、伍海狹堤倦防雖1雄.臣2腔萬筍多世公鳳里毫，暑初鴉步殊形頁成沿了品以慌堤濕防煎工轎程初為被基歪礎牢、輝堤析庫到結射合弦的帥防嚼洪坑工式程洗體罵系惡。條目撈前核，善西視江緊下搭游伸及坡北概江成中宏下煌游昂一煩般粗保結護當區萄的翼防歡洪窯標昂準笛多浩在岡1課0集年鐮～托2英0湊年陜一忍遇愉，骨東損江柄下望游穗及悄三讀角從洲豈一文般土保悟護仔區數的燥防礦洪草標役準嫌在躲5奶0憶年件一弟遇乓左核右弦，鍛西例、己北安江證三賀角巷洲扁一猛般粱保較護蝴區煌的仔防礙洪性（跪潮滴）諷標針準呈在歌2復0頃年蜻一偷遇榆左沉右比。道重解點懷防遠洪賣城衣市委和泡重搖點衫保柏護慮對呀象碑中楚，刮保歸護厘廣修州瞎的鳥北普江井大詢堤擱的抱堤練防器標謙準袍約泛為愈5脫0腎年惕一帝遇看，拼與拉飛收來逢峽蠢水寨利梢樞獵紐施、膚潖釣江尿滯鈔洪索區招、糖蘆放苞躺涌惡和學西落南潤涌誰分欣洪才水泊道喇聯召合興運動用腦，杏可華使搞其襪防雄御蟻北具江玉洪潑水幫的如標姓準蹦達智到膨2帳0厘0鬧年舊一絮遇戴；避西掀北妻江奶三孕角預洲蹈五書大虜聯西圍膊的槽防欣洪色（況潮粘）風標脫準巴約足為撤2珠0冬年共～趨5椅0憶年糠一豎遇嗎；曠東幼莞術、個惠沿州城等致重籠要度城濃市晌約及能邀防染御拌1孫0欺0樓年遵一盤遇敵洪拳水異，酷南警寧備、掃柳翠州痛及皺梧址州逗（布河取西被區利）吃等先重長點噸防厘洪窄城偵市告的似防蜜洪蹤能扭力古約斃為宜5鄰0恥年客一蝦遇截。攻珠根江松流臭域攔暴快雨效頻較繁慶，豎洪作水復峰永高潤、貧量泰大修、痕歷香時川長時，立防踢洪牙減千災伙是撐一語項背長鏈期泰的裁任沫務解。航當罩前貝流餃域燈防費洪邁中蜂存隸在尼的辮主諷要戀問鄉題嘉有己：鞏防胡洪程工替程擋體遍系鴉不使完達善獅，窩西落江顯缺鴨乏晉控員制據性淹防通洪社樞獲紐倦，宇不陳能摟有掏效凳調屈控炊流吐域陪洪確水抱，譜珠法江團中夫下斥游座及局三沖角筍洲奪地侄區攜防摔洪耕壓釣力派極備大槍；驅江銳、束海蹤堤炸防晃工渣程蒜標目準光低旅、繁隱角患辭多梳，菠加牛之摩洪圣水涼歸木槽勾的哪影灑響恒，回實殖際死防腦洪替能四力扔達忽不誠到壘設炭計女標凝準使；你城請市幼防基洪棕工躍程舌建沙設仿滯蹦后扁，擇防蕩洪哨標椒準禍普碎遍災偏財低熔，溜難想以倆滿默足提經膜濟虎社尖會綁快乏速基發否展釣的詢要袋求孟；辜病釀險惹水棚庫昨多鳳、涉除槳險鉗任洗務已重詢；派珠贊江圓三負角禿洲態河輝網辯與付河漠口鐵區絕河種障胳較杰多筋，拿占肉用禁分臨洪天道拔的館現盼象殃比勉較忘普營遍裙，校洪歇水依排牲泄強不裁暢塑；楚上現中兔游蒼地愈區粒水淋土狠流忽失里嚴評重蛋，淘山段洪投災嘩害墻頻膽繁役，忍不愚僅背對拜當益地損居捷民偏的港生波存霸條鎖件確和股生只態紛環隔境戀造援成邀直沒接艙危峰害寨，踏而傳且搞影貨響艷到衫中汪下貨游譯地戀區任的糕防負洪仿、扎發于電碎、友航乖運母及英水好資繭源稱綜考合以利疾用趨；沙人銷類濾活鴉動擺影剖響消加展重哲了墾部惕分媽地煉區蘋的巾防連洪工壓馳力侍，賤郁券江巴、椒潯興江斥及欄西框江缺干童流練沿鍛江責筑俱堤答引啄起妙的盟洪仰水江歸襖槽煩現降象隊明遞顯抓，歪同壺等慕暴毯雨冷條父件兇下佩的估洪桂水翻量出級攪較臟過仆去湯增局加外；戀防奸洪遵管宰理寫的呀基牌礎疤工乏作崗薄婆弱淹，戴流勾域韻洪箱水船預皇報喜預撇警籮系未統擴及間防忘洪裳決震策托支京持扶系持統窮尚備未沸形出成扁，次防燈洪且社教會售化壽管司理創水悅平覺較待低撐，極防合洪竄非品工品程營措脈施漁亟漸待因加絮強州。疑隨濃著腳國休家屆宏沾觀判經鉤濟蠢政朽策再的耗調澡整吹，唉珠春江剩流零域細防再洪寫面稠臨害著扣巨牧大楚的襲挑預戰濾，司流陶域駁防慚洪允建旗設垃任剖務需十長分儀艱懇巨造。蝶第米二豎章右流制域誘防攏洪微總毛體咐規屋劃豎2子.帶1引西指席導拖思丟想糠以奴科掛學扒發席展賠觀裁為利指頓導賢，數按睛照鑒以墻人弦為爆本具、正人蝴水疏和神諧都的合理掠念破，伶進欺一遞步農完腰善鑄流間域造防充洪莫工響程呢體雕系最的銜總虧體近布鴉局桐方集案劣，薪以出滿格足辨經窗濟脆社滾會船發護展載對頓防蛙洪從的組要迷求握；親正玉確熄處梨理尸改褲造開自個然默與異適梢應蓄自載然堤的早關綠系罰、癥防萄洪際減弦災甜與霉水剪資嚼源般綜扎合蚊利適用槍的多關看系檔、捎防日洪秤建轟設陸與辜洪朗水怪管個理營的量關季系源，軟規郵范朵水生事列行抗為裳；司統態籌怒珠娘江判流女域噴未食來幫防叉洪諒建鞭設打安嬸排酸，已為表防瑞洪射建鵲設秩和怖洪揭水鄰管脆理五提弓供肅科洪學毛依狡據口；舟在架重礦視矩防風洪魄減陰災算工疲程畝措就施蔥的篇同弦時府，蔽加插強董非運工曬程當措朋施界，蕩通游過圓建喚立響防凳洪奏減棉災身保跑障逢體定系研，陪提勒高暑抗類御巷洪塔水呀災白害碑的賊能暗力材，胞保囑障塘流表域張經縱濟疲社桂會飛的也可產持屬續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保脂護雜區杜的定防納洪紛標丸準揮由葵5均0禁年市一蠟遇功提船高手到喜1導0粘0欲年廟～廣2佛0勝0年年戒一找遇跌。巨2荷.單5膀.孩2肝騰東拔江失中槳下貞游讓防曬洪久工權程全體伶系虎東編江恰中隸下正游壺防隸洪童工巖程煤體鵲系觸由連中攻下瘡游尤堤垂防兆和巴已娛建班的誘新險豐嫂江罪水嘗庫貢、旱楓閘樹尺壩咽水錢庫椒和務白孝盆搞珠游水塊庫良組竟成杜，谷通剛過留三令庫給聯喉合造運壞用閃，持使母東鉗莞元、袋惠起州野等憑城料市呼防環洪涂標樂準饒達潔到醉1榮0幣0就年餡一西遇鎖，汽其襪他票防悶洪絲保體護志區類達焰到剃5意0倆年鹽～夕1繞0辰0師年兇一索遇毅。掃2繡.勇5雀.喚3葉噸郁掩江若中店下燕游輛防命洪座工三程連體倒系郁江中下游鞠防成洪觀工包程紗體雨系付由債郁粱江剃中忘下亮游負堤卸防擾和疊右念江報的中百括色恒水躬利而樞國紐右、置郁翻江律的猶老景口右水吐利升樞指紐去組訪成越，無受穩益圾范倚圍池包簽括假右止江灰沿轉岸柔及霞郁錢江自中躺下流游蹄防窗洪方保苗護額區鞏。求規牽劃晚南賭寧硬市別和現貴涂港音市乏的陰堤餅防墾標宇準黃為衫5彼0預年牽一攔遇孫，皮其柿他技堤東防核1拉0要年菠～摩2圣0備年冶一捏于發。策近內期頑右駱江湯百忠色范水研利女樞收紐掉建懼成沉及對下誰游銳堤企防斜達吼標梢后軟，應可清將季南叔寧垮市娘和瞧貴繳港未市府的收防靈洪界標銷準叨由興5強0字年壺一腹遇厚提率高霉到擠近歉1款0奪0堵年蔬一產遇雁，螞將齡右套江倡沿老岸禍城泊鎮質的熄防塊洪舞標敢準則提權高控到為5別0斬年隱一非遇怨；館遠班期譜建源成賴郁場江隆老集口秤水壇利靜樞艇紐誦，坡可藏進澆一丑步貫將撐南導寧堂市納的相防淺洪疾標儲準埋提梢高桂到滲2腹0幕0工年松一鍋遇塘。2.5.4柳江中下游防洪工程體系柳江防洪工程體系由沿江堤防及干流的洋溪水庫、古宜河的木洞水庫和貝江的落久水庫組成，受益范圍包括柳州市及沿江各縣。規劃柳州市堤防標準為50年一遇，其他堤防為10～20年一遇；洋溪、木洞、落久三庫聯合運用，可將柳州市的防洪標準由50年一遇提高到100年一遇，同時提高沿江各縣城的防洪標準。2.5.5南盤江中上游防洪工程體系南盤江中上游無適宜興建控制性防洪水庫的條件，防洪任務主要由堤防承擔。規劃曲靖市城區的近期防洪標準為50年一遇，其他河段的防洪標準為20年～30年一遇。第三章防洪工程規劃3.1堤防工程堤防建設的主要任務是按規劃標準進行基礎處理及加高培厚，完善防汛搶險道路，加固或重建、擴建穿堤建筑物等。3.1.1珠江下游三角洲防洪保護區堤防規劃北江大堤堤防標準為100年一遇，廣州市和深圳市城區防洪（潮）堤為200年一遇，列為1級堤防；西北江下游及三角洲的景豐聯圍、樵桑聯圍、佛山大堤、江新聯圍、中順大圍、順德第一聯圍、容桂聯圍、沙坪大堤、清東圍、清城聯圍、清西圍等，規劃堤防標準為50年一遇，列為2級堤防；十三圍、南岸圍、新江圍、南順聯安圍、南順第二聯圍、文明圍、五鄉聯圍、番順石龍圍、清北圍、大旺圍、羅格圍、齊杏聯圍、聯安圍、金安圍的堤防標準為30年一遇，列為3級堤防；其余經濟地位較為重要或保護耕地面積在萬畝以上的一般堤防為20年一遇標準，列為4級堤防。東江下游及三角洲的惠州大堤和東莞大堤等重點堤防的堤防標準采用30年一遇，列為2級堤防；增博大圍、潼湖圍、馬安圍、石龍掛影洲聯圍、江北大堤等較為重要的堤圍，堤防標準采用20年一遇，列為3級堤防。3.1.2西江防洪保護區堤防封開、郁南、德慶和云安等縣級城市防洪堤及防護萬畝以上耕地的防洪堤采用20年一遇標準，列為4級堤防；其他堤防采用10年一遇標準，列為5級堤防。3.1.3潯江防洪保護區堤防梧州市城區堤防標準采用50年一遇，列為2級堤防，其中河東堤近期按10年一遇標準建設；保護蒼梧、藤縣、平南、桂平等縣級城市的堤防采用20年一遇標準，列為4級堤防；其他堤防采用10年一遇，列為5級堤防。3.1.4郁江中下游防洪保護區堤防南寧市及貴港市城區防洪堤采用50年一遇標準，列為2級堤防；邕寧、橫縣城區堤防20年一遇，列為4級堤防；其他堤防10年一遇，列為5級堤防。3.1.5柳江下游和紅柳黔三江匯流地帶防洪保護區堤防柳州市城區堤防標準為50年一遇，列為2級堤防；紅水河、柳江、黔江三江匯流地帶的武宣、來賓、象州等縣城堤防標準采用20年一遇，列為4級堤防；位于大藤峽水利樞紐庫區的鄉村與農田的防護，需結合大藤峽水利樞紐的庫區建設規劃統籌考慮。3.1.6南盤江中上游防洪保護區堤防曲靖市城區堤防近期按50年一遇標準建設，列為2級堤防；其他保護區堤防標準采用20年～30年一遇，相應的堤防等級為3級～5級，其中，陸良壩、宜良壩和沾曲左堤的堤防標準采用30年一遇，列為3級堤防。3.1.7珠江三角洲濱海防潮區海堤深圳市西海堤和中珠聯圍的防潮標準為100年一遇，列為1級；珠江三角洲民三聯圍、白蕉聯圍、赤坎聯圍、乾務聯圍、小林聯圍、木乃圍、三灶灣、洪灣北、洪灣南、烽火角、都斛堤、西南邊灘堤、番順聯圍、市石聯圍、魚窩頭圍、蕉東圍、萬頃沙圍等海堤段，防潮標準為20年～50年一遇（以50年一遇為主），列為2級；其它保護農田面積在1萬畝～5萬畝的海堤防潮標準為20年一遇，列為4級；保護農田面積在1萬畝以下的海堤防潮標準為10年一遇。3.1.8其他堤防玉溪市城區堤防標準50年一遇，為2級堤防；河源市、韶關市城區堤防標準20年一遇，安順市、興義市城區堤防標準50年一遇，上述防洪堤列為3級堤防；桂林市城區堤防標準20年一遇，為4級堤防；其他縣級城市的堤防標準20年一遇，為4級堤防。3.2控制性防洪工程3.2.1西江干流防洪樞紐龍灘水電站位于西江上游紅水河，控制流域面積10.58萬平方公里，占西江下游防洪控制斷面梧州站以上流域面積的32.4%，在以發電為主的同時，承擔下游地區的部分防洪任務。大藤峽水利樞紐位于西江中游黔江段，以防洪為主，同時兼有水資源調配、發電、航運及灌溉等綜合利用效益。水庫控制流域面積19.86萬平方公里，占梧州站以上流域面積的60.5%。龍灘水電站單獨運行時，可將前汛期出現的流域型洪水和中上游型洪水普遍削減一級，但對前汛期出現的中下游型洪水和后汛期洪水，其防洪作用十分有限，無法實現規劃防洪目標。龍灘、大藤峽兩庫聯合運行，可將下游洪水由100年一遇削減為50年一遇，同時兼顧削減100年一遇以上的洪水。3.2.2北江防洪樞紐飛來峽水利樞紐為已建工程，位于北江下游，水庫控制流域面積3.41萬平方公里，占北江流域面積的73.0%。樞紐以防洪為主，兼有航運、發電等綜合利用效益。飛來峽水庫與潖江滯洪區及蘆苞涌、西南涌分洪水道聯合運用，可將下游100年一遇洪水削減為50年一遇，將300年一遇洪水削減為100年一遇。3.2.3東江防洪樞紐楓樹壩水庫、新豐江水庫和白盆珠水庫為已建工程，分別位于東江干流和支流新豐江、西枝江，三庫共控制流域面積1.17萬平方公里，占下游防洪控制斷面博羅水文站以上流域面積的46.4%。三庫聯合運行，可將下游50～100年一遇洪水削減為20～30年一遇。3.2.4郁江防洪樞紐百色水利樞紐為在建工程，位于郁江上游右江，控制流域面積1.96萬平方公里，占郁江南寧控制斷面以上流域面積的27.0%。樞紐以防洪為主，結合發電、航運，兼有灌溉、供水等效益。老口水利樞紐為規劃工程，地處左、右江匯合口下游8.7公里，下距南寧市約30公里，水庫控制流域面積7.23萬平方公里，占郁江南寧控制斷面以上流域面積的99.5%，為防洪、發電、航運并重的綜合利用樞紐。百色水庫單獨運行，可將南寧市、貴港市的防洪標準由50年一遇提高到近100年一遇，同時使右江沿岸的百色、田陽、田東、平果、隆安等市、縣城區的防洪標準達到50年一遇；百色、老口兩庫聯合運行，可將南寧市城區的防洪標準提高到200年一遇。3.2.5柳江防洪樞紐洋溪、木洞和落久水庫為規劃工程，分別位于柳江干流和支流古宜河、貝江，三庫共控制流域面積1.94萬平方公里，占柳州控制斷面以上流域面積的42.7%，三庫聯合運用，可將柳州市的防洪標準由50年一遇提高到100年一遇，同時提高沿江柳城、融水、融安等城鎮的防洪標準。3.2.6其他防洪樞紐規劃新建其他9座大、中型水庫，包括北江中上游的灣頭水庫、樂昌峽水庫、莽山水庫，桂江的斧子口水庫、川江水庫和小榕江水庫、黃塘水庫，東江貝嶺水的轉塘水庫和東江馬蹄河的九曲灣水庫等。3.3水庫除險加固珠江流域隱患較為嚴重的三類大型病險水庫有鳳亭河(含屯六)、大王灘、青獅潭、那板、六陳、武思江和錦江等8座，三類中型病險水庫有106座，二類大、中型病險水庫167座。規劃對上述281座大、中型病險水庫和西部地區117座三類小（一）型病險水庫進行除險加固。3.4河道、河口及湖泊整治3.4.1珠江三角洲河道整治規劃按20年一遇的設計標準對蘆苞涌、西南涌進行疏挖、清障和堤岸整治，恢復蘆苞涌1200立方米每秒、西南涌1100立方米每秒的設計過流能力。規劃對深圳河采取擴寬挖深、裁彎取直、疏浚河口等工程措施，配合加高右岸堤防，使深圳市中心城區的防洪標準達到200年一遇。規劃對北街水閘、睦州水閘、沙口水閘和磨碟頭節制閘閘后的河道進行疏挖，同時整治堤岸，使閘后水道的設計過流能力分別恢復到600立方米每秒、800立方米每秒、600立方米每秒、1200立方米每秒。3.4.2珠江河口整治珠江八大出海口是流域洪水的入海通道，也是流域防洪體系的重要組成部分，必須加強對河道和出海口門的維護與整治，確保其泄洪功能的正常發揮。口門區治導線是河口整治與開發工程建設的外緣控制線。治導線規劃以有利于泄洪納潮為原則，統籌考慮了航運、防潮、治澇、供水、水產養殖、灘涂利用、水資源保護等方面的要求，未經充分科學論證并取得規劃治導線原批準機關的同意，任何工程建設都不得超越。珠江河口規劃有伶仃洋治導線、廣州至虎門出海水道治導線、蕉門治導線、橫門治導線、磨刀門治導線、黃茅海治導線和雞啼門治導線。近年來，珠江三角洲無序采砂和大量修建涉水建筑物，河道分流比發生了較大變化，泄洪形勢日漸嚴峻。規劃采取疏浚、清除河障、修筑導流堤等工程措施，維護珠江河口的泄洪納潮功能，確保洪水安全下泄和供水、航運安全。3.4.3主要湖泊整治規劃建設云南省杞麓湖湖堤，修建泄洪隧道，清挖湖底淤泥，整治出口河道，使杞麓湖周邊地區的防洪標準達到20年一遇。規劃建設云南省異龍湖湖堤，新建排澇泵站、溢流堰，疏浚出口河段，使異龍湖周邊地區的防洪標準達到20年一遇。3.5蓄滯洪區潖江蓄滯洪區是北江中下游防洪工程體系的重要組成部分，位于北江的一級支流潖江下游江口圩附近。潖江滯洪區的堤防工程按20年一遇標準建設，區內的安全建設內容包括建設安全區，新建、改建撤退道路，新建橋涵，購置搶險設施，建設滯洪區通信預警系統等。潖江滯洪區工程和安全建設規模尚需在蓄滯洪區建設與管理規劃中進一步論證明確。3.6重點地區治澇珠江流域城鎮人口密集、經濟發達。目前城鎮治澇標準較低、設備殘舊老化，應對短歷時、高強度暴雨的能力嚴重不足，澇災損失比較嚴重。城鎮治澇工程與防洪工程關系密切，需在防洪工程總體布局中進行統籌安排。農村地區的治澇重點是完善現有治澇工程設施，通過續建、配套和更新改造，使其達到規劃治澇標準。規劃完善南盤江沾、曲、陸平壩區現有排澇工程，治理郁江、潯江易澇區耕地面積約50萬畝，完善西江沿岸易澇區的排水布局，改建、擴建西北江三角洲現有排澇設施，提高已治理區的排澇標準。3.7水土保持珠江流域的水土流失面積為6.27萬平方公里，每年流失土壤達1.75億噸。規劃加大中上游地區水土保持工作的力度，堅持工程、生物、農業耕作措施相結合，治坡與治溝相結合，造林種草和封育治理相結合，治理、管護與綜合利用相結合的綜合治理原則，依照不同水土流失類型分區，分別采取不同的措施，建立以小流域為單元的水土保持綜合防護體系。規劃在未來20年內重點實施珠江上游水土流失重點防治區的綜合治理工程和坡耕地改造工程、崩崗治理工程。主要措施包括：加快坡耕地的改造和崩崗整治，在穩定基本農田、確保糧食產量穩步增長的基礎上，有計劃、有步驟地實施退耕還林（草）、封山育林。規劃近10年綜合治理水土流失面積2.50萬平方公里，遠期綜合治理水土流失面積1.99萬平方公里。3.8山洪災害防治珠江流域內的各省（自治區）均有山洪災害發生，尤以西部的云南、貴州最為嚴重。山洪災害具有災害范圍小、發生頻率高、突發性強、傷亡嚴重的特點，往往造成毀滅性破壞。規劃對威脅鄉鎮、農村和淹沒一般農田的山洪按10年一遇標準設防，對威脅縣城、國（省）道、鐵路等重要交通線和大型工礦企業的山洪按20年一遇標準設防。山洪災害防治遵循“防治結合、以防為主”的原則，以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合。非工程措施主要有建立監測通信及預警系統，編制防災預案及救災措施，完善政策法規等工作；工程措施有山洪溝治理、泥石流溝治理、滑坡治理等措施，規劃治理山洪溝4298條、泥石流溝253條、滑坡417處。山洪溝治理的主要工程措施有新建水庫和堤圍、整治河道、修筑（整治）保護區排洪渠和水土保持等，泥石流溝治理的主要工程包括穩坡工程、攔擋工程、排導工程和生物工程等，滑坡治理的主要工程措施有排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固。第四章城市防洪規劃4.1重點防洪城市4.1.1廣州市廣州同受北江、西江洪水及南海風暴潮的威脅。西、北江中下游防洪工程體系是廣州市防御西、北兩江洪水的主要工程措施。規劃按100年一遇標準完成北江大堤除險加固，抓緊進行蘆苞涌和西南涌整治，完善由飛來峽水利樞紐、潖江滯洪區、北江大堤及蘆苞涌和西南涌構成的北江中下游防洪工程體系，使廣州市具備抗御北江300年一遇洪水的能力；加快西江龍灘水電站建設，促進西江大藤峽水利樞紐盡早動工修建，形成完整的西北江中下游防洪工程體系，使廣州市具備防御西、北江1915年型洪水的能力。廣州水道兩岸的堤岸是防御南海風暴潮的主要工程措施，規劃按200年一遇標準整修、加固，形成完整的城區堤防體系。4.1.2南寧市南寧市主要防洪保護區分為江北、江南和郊區三片，現狀防洪完全依靠單一的堤防工程，市區整體防洪能力約為50年一遇，郊區堤防尚未建成。規劃加快南寧市區堤防的達標建設，通過百色和老口水利樞紐聯合調度，使其防洪標準提高到200年一遇。4.1.3梧州市梧州市河西區堤防按50年一遇標準建設，河東區第一期堤防工程按10年一遇的標準建設，郊區堤防按20年一遇標準整修加固。通過龍灘和大藤峽水庫聯合調度，可使梧州市中心城區的防洪標準提高到100年一遇以上。4.1.4柳州市柳州市城區主要堤防已按50年一遇標準基本建成，規劃建設柳江干流洋溪水庫和支流古宜河的木洞水庫、貝江的落久水庫，通過三庫聯合調度，將柳州市的防洪標準提高到100年一遇。4.1.5桂林市桂林市城區已建堤防整體標準不足20年一遇。規劃按20年一遇的標準建設漓江兩岸堤防和桃花江防洪堤，調整已建青獅潭水庫的任務，興建小溶江水庫、斧子口水庫和川江水庫，與青獅潭水庫聯合運用，使桂林市漓江兩岸的防洪標準提高到100年一遇；通過在桃花江中游黃塘村附近修建黃塘滯洪水庫，結合河道疏浚、清障等措施，使桂林市桃花江河段的防洪標準提高至100年一遇。4.1.6深圳市近期通過深圳河整治，結合深圳河防洪（潮）堤建設，使主要城區達到100年一遇標準；遠期進一步加高、整修深圳河防洪（潮）堤，結合其他綜合措施，使主要城區的防洪標準逐步提高到200年一遇。4.1.7珠海市珠海市區防洪堤規劃標準為50年一遇，遠期通過西江龍灘和大藤峽水庫將其防洪標準提高至100年一遇。中珠聯圍規劃防潮標準為100年一遇，市區其他海堤的規劃標準為50年一遇。4.2一般地級城市1）曲靖市規劃曲靖市防洪標準近期為50年一遇，遠期為100年一遇，防洪任務主要由堤防工程承擔。2）玉溪市玉溪市近期防洪采用堤庫結合的方案，由州大河的東風水庫、紅旗河的紅旗水庫和城區堤防共同承擔防洪任務，同時輔以河道整治等工程措施，使玉溪市防洪標準達到50年一遇。3）興義市規劃城市防洪標準為50年一遇，主要規劃工程為毛栗寨水庫除險加固，灣塘河、洗布河及泄洪渠整治改造，堤防加固等。4)安順市規劃城市防洪標準為50年一遇，主要防洪工程措施包括5條主要支流的整治、阻水橋梁的拆除或擴孔改建等。5）貴港市規劃貴港市城區堤防標準為50年一遇，右江百色水利樞紐與老口水利樞紐聯合運用，可將城區防洪標準提高到100年一遇以上。6）韶關市規劃韶關市堤防標準為20年一遇，通過興建湞水的灣頭水庫，堤庫結合將市區的防洪標準提高到50年一遇；在此基礎上建成武水的樂昌峽水庫，進一步將市區的防洪標準提高至100年一遇。7）清遠市清遠市城區主要位于清東圍及清城聯圍內，規劃堤防標準為50年一遇，結合飛來峽水庫調度，可將城區防洪標準提高到100年一遇。清遠市所屬清北圍，規劃防洪標準為30年一遇。8）河源市河源市位于東江中游，上游已建有新豐江、楓樹壩水庫，規劃堤防按堤庫結合100年一遇的標準建設。9）肇慶市肇慶市位于景豐聯圍保護區，規劃堤防標準為50年一遇，近期西江干流龍灘水庫建成后，可將城區的防洪標準提高到50年～100年一遇；遠期西江干流大藤峽水庫建成后，兩庫聯合運用，可將城區的防洪標準提高到100年～200年一遇。10）江門市江門市位于江新聯圍保護區，規劃堤防標準為50年一遇，近期西江干流龍灘水庫建成后，可將城區的防洪標準提高到50年～100年一遇；遠期西江干流大藤峽水庫建成后，兩庫聯合調度，防洪標準可達100年～200年一遇。11）佛山市佛山市位于佛山大堤保護區，規劃堤防標準為50年一遇，近期西江龍灘水庫建成后，可防御西江50年～100年一遇的洪水；西江大藤峽水庫建成后，與龍灘及北江飛來峽水庫聯合調度，防洪標準可達100年～200年一遇。12）中山市中山市位于中順大圍保護區，規劃堤防標準為50年一遇，近期西江干流龍灘水庫建成后，可將城區的防洪標準提高到50年～100年一遇；遠期西江干流大藤峽水庫建成后，與西江龍灘和北江飛來峽水庫聯合調度，防洪標準可達100年～200年一遇。13）惠州市惠州市位于東江下游的惠州大堤保護區，規劃按30年一遇（堤庫結合100年一遇）標準加高加固堤防，并與新豐江、楓樹壩、白盆珠等3座水庫聯合運用，使其防洪標準達到100年一遇。14）東莞市東莞市位于東江三角洲的東莞大堤保護區，規劃按30年一遇（堤庫結合100年一遇）標準加高加固堤防，并與新豐江、楓樹壩、白盆珠3庫聯合運用，使其防洪標準達到100年一遇。4.3其他城鎮貴州省的榕江、從江、三都、荔波、平塘、望謨、冊亨等縣及六枝特區，湖南省的宜章縣和臨武縣，江西省的尋鄔縣和定南縣等，規劃采用近期防洪標準為20年一遇，遠期為50年一遇。第五章防洪非工程措施5.1防洪區風險管理5.1.1防洪保護區管理加強防洪保護區的風險管理，繪制防洪保護區洪水風險圖，經審批后向社會公布，作為指導城鄉建設和經濟開發的依據。對廣州等重要城市和珠江三角洲等重要防洪保護區，應全力確保其防洪安全，編制和落實超標準洪水防御方案，對潯江、西江等防洪標準較低的防洪保護區，應建立與其風險程度相適應的生產、生活方式，加強防災減災對策研究，大力推行洪水保險，回避或轉移洪水風險。5.1.2洪泛區管理加強對洪泛區的管理，嚴禁從事妨礙行（蓄）洪的活動，嚴格限制在河道內進行經濟開發，建立符合洪水特點和風險管理要求的土地利用方式。確需在洪泛區建設非防洪項目，必須嚴格執行洪水影響評價制度，取得《河道管理范圍內建設項目審查同意書》。5.1.3蓄滯洪區管理為加強流域蓄滯洪區的管理，應根據本次防洪規劃的要求，組織有關地區和部門，制定蓄滯洪區安全建設計劃，控制蓄滯洪區人口增長，對潖江蓄滯洪區堤外區居民，有計劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護措施。應建立蓄滯洪區的扶持和補償、救助制度與辦法，加強蓄滯洪區的安全建設與管理。5.1.4防洪保留區管理防洪保留區的管理重點是土地使用的管理。水行政主管部門可根據工程建設的安排情況，分期分批辦理規劃防洪保留區的土地使用權。對暫時未辦理土地使用權的，當地政府可臨時使用，但不得在區內建設與防洪無關的永久性工程設施，當防洪工程建設需要時，應立即辦理土地使用權，進行防洪工程和相關設施的建設。應針對不同區域，不同使用性質的規劃防洪保留區，制定相應的管理辦法，明確保留區土地利用與申報、審批程序的有關規定。在珠江河口管理范圍內的規劃防洪保留區，按《珠江河口管理辦法》進行管理。5.2河湖管理按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《珠江河口管理辦法》等法律法規，合理確定各級水行政主管部門的管理權限、范圍與目標，實行河道、河口與湖泊統一管理與分級管理相結合的體制，建立、健全有關管理制度。應建立年度清障督察制度，每年汛前由河道管理部門對清障實施情況進行監督檢查，已存在的阻水建筑物，應嚴格按照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》的要求和規定，由河道管理部門責令限期清除或改建。河道內灘地具有行洪功能，應參照洪泛區管理要求進行管理。加強對河道采砂的監督與管理，編制河道采砂規劃，劃定允許采砂和禁止采砂的范圍；加快河道觀測系統建設，進一步完善河道觀測制度，規范河道觀測內容，為河道管理提供技術依據。5.3防洪調度管理成立由云南、貴州、廣西、廣東、福建省（自治區）人民政府和珠江水利委員會負責人組成的珠江防汛抗旱總指揮部，在國家防總的領導下，在珠江流域行使防汛抗旱工作的組織、指導、協調、調度和監督職責，指揮有關省（自治區）防汛指揮部門的防汛抗旱工作，加強流域防汛抗旱的統一管理和調度。根據《防洪法》的規定，組織有關省（自治區）編制珠江防御洪水方案和洪水調度方案，經國務院或國務院授權的有關部門批準后，珠江防汛抗旱總指揮部負責方案的執行、流域的防洪協調和監督。在汛期，流域內的水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從珠江防汛抗旱總指揮部的調度指揮和監督。根據國務院辦公廳轉發的《關于加強珠江流域近期防洪建設的若干意見》（國辦發[2002]46號），珠江委應研究不同量級洪水的水庫調度方案，并會同有關省、自治區及項目法人，明確洪水調度管理權限和責任，建立防洪樞紐獨立運行或與其他樞紐聯合調度的優化調度模型，實現優化調度，制定《珠江流域防洪骨干水庫運行調度管理辦法》，在保證防洪安全的同時，較好地兼顧水資源的綜合利用和生態環境保護。同時，要加強省界河流水庫工程的防洪協調工作。5.4防洪工程設施管理防洪工程設施（包括防洪工程的附屬水文、氣象觀測設施，通訊、交通、防汛搶險設施，生產、生活及其他維護設施等）是國有重要基礎設施，必須嚴格管理。在工程管理范圍內，禁止建設礙洪建筑物、構筑物及傾倒垃圾、渣土，禁止開采地下水、考古發掘、放牧、集市貿易。在防洪工程設施保護范圍內，禁止打井、爆破、采石、取土等危害防洪工程安全的活動。流域內跨省（自治區）的骨干防洪工程和水資源綜合利用工程，建議由流域機構負責管理或參與管理；省（自治區）內跨行政區劃的工程或工程所在一個行政區內，但其控制運用涉及相鄰行政區的原則上由上一級水行政主管部門負責管理；同一行政區劃內的工程，由當地水行政主管部門負責管理。5.5防洪管理設施建設5.5.1防汛指揮調度系統建設珠江防汛指揮調度系統由信息采集系統、通信系統、計算機網絡系統和決策支持系統四部分組成，包括一個流域中心、廣東、廣西、云南、貴州四個省（自治區）中心和各地的水情、工情、旱情分中心，以及向國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）和珠江委報汛的229個水文（水位、水庫）站，另向珠江委報汛的101個水文（水位、水庫）站。規劃建設珠江委和云南、貴州、廣西、廣東5個信息采集中心，27個水情分中心，31個工情分中心，45個旱情分中心，改造327個向國家防總和珠江委報汛的水文（水位、水庫）站，新建3個向珠江委報汛的水文站。各信息采集站（點）與珠江委和各省（自治區）的信息采集中心、水情分中心、工情分中心和旱情分中心共同構成流域信息采集網絡。規劃建設珠江委與廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區）防汛指揮辦事機構之間的衛星通信、800兆集群通信和程控交換網，改造完善天廣微波通信。規劃建設國家防總至珠江委和廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區）防汛指揮辦事機構的骨干網（以公網通信為主信道，衛星通信為備用信道）；建設珠江委至流域內各主要防汛指揮辦事機構及流域重點大型水利樞紐管理部門（以幀中繼為主信道）的流域地區網；建設珠江委與廣東、廣西、云南、貴州等四省（自治區）防汛指揮辦事機構的同一城市異地辦公的同級水文、防汛抗旱部門之間連接的園區網；建設廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區）中心至其所轄地區的省（自治區）地區網；建設珠江委與廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區）防汛指揮辦事機構的局域網；建設珠江委與廣東、廣西、云南、貴州等四省（自治區）網管中心。規劃建設珠江委、廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區）防洪決策支持系統，包括信息接收處理、氣象產品應用、洪水預報、汛情監測和信息服務、防洪調度、會商、防汛管理、災情評估等八個子系統和綜合數據庫。重點是建立西江中下游、北江、東江、柳江、郁江、珠江三角洲、賀江、桂江等重點河流和河段的防汛指揮系統。5.5.2防洪設施自動化控制與監測設施建設防洪工程設施的安全運行狀況及自動化水平，事關防洪安全和防洪管理的效率，應逐步完善防洪工程的監測系統、自動化控制系統與管理系統。規劃利用現代化監測設備與手段，動態、準確地掌握防洪水利樞紐、1級和2級堤防及所屬附屬設施、分洪水閘等工程的安全與運行情況。珠江下游及三角洲地區沿堤水閘眾多，應建立水閘群運行調度系統。新建工程應配套建設工程安全、運行監測及自動化調度運行設施，并滿足防汛指揮系統的要求。5.6防汛搶險及重點地區超標準洪水防御方案5.6.1防洪搶險防汛搶險工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責，必須健全防汛指揮機構，堅持“安全第一、常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，開展防汛抗洪活動。不斷改進防汛搶險裝備，建立一支以高科技武裝的防汛搶險專業隊伍，提高防汛搶險的科技水平。開展防洪搶險的宣傳教育和培訓工作，做好防汛物資準備。逐步實現防汛工作的制度化、規范化和現代化。5.6.2重點地區超標準洪水防御方案在西江干流未建成龍灘、大藤峽水庫工程前，如西江出現超50年一遇的大洪水，或龍灘、大藤峽水利樞紐建成后，西江出現超100年一遇的大洪水，且西北江三角洲重點堤圍出現重大險情時，擬利用西江下游的聯安圍和金安圍臨時滯蓄洪水。當北江出現超200年一遇（北江大堤除險加固完成前）或300年一遇（北江大堤建設達標后）洪水，雖經飛來峽水利樞紐調洪和潖江滯洪區的運用，北江大堤及下游三角洲重點堤防仍出現危險局面時，擬利用北江下游的清西圍臨時滯洪削峰，以確保重點防洪保護對象的安全。當東江出現超100年一遇洪水，雖經上游三大水庫調洪，仍不能解除洪水對惠州大堤、東莞大堤等重要堤防的威脅時，可利用平馬、永良、東湖、仍圖、廣和、橫瀝等6個堤防區自上而下臨時滯洪，以保障上述重點堤防的防洪安全。沿江各主要城鎮，應根據各自的實際情況編制具有可操作性的洪水預案，確定發生超標準洪水時的人、財、物轉移線路和安全安置地帶，劃定不同地區向安全地帶撤移的路線，保證路線暢通和有足夠的交通與通訊工具。5.7政策法規建設珠江流域現有水利部批準的《珠江河口管理辦法》和各級地方政府制定的各項政策法規，針對目前防洪工作存在的問題，今后應重點研究、制定珠江流域防洪骨干水庫運行調度管理辦法、珠江流域主要河段采砂管理辦法和潖江蓄滯洪區管理辦法及臨時滯洪區管理辦法。5.8防洪規劃管理防洪規劃是為防御流域洪澇災害和風暴潮災害而制定的總體部署，各級人民政府應當積極組織有關部門、單位，動員社會力