1980～2050年的中國現(xiàn)代化進程：回顧與前瞻——一個經(jīng)濟學家的視角

【內(nèi)容提要】按照“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，我國已經(jīng)實現(xiàn)了前兩步，進入21世紀開始走第三步，2001～2020年的發(fā)展目標是全面建設小康社會。我國對全面建設小康社會的規(guī)劃是：2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；經(jīng)濟發(fā)展的基本走向為工業(yè)化、城市化、開放型經(jīng)濟；增進全體人民的福利；推進制度創(chuàng)新。中國的現(xiàn)代化要實現(xiàn)三個根本性的轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國的現(xiàn)代化不僅是發(fā)展社會生產(chǎn)力，還包括精神文明建設和政治文明建設等各方面制度的改革和健全。中國經(jīng)濟具備持續(xù)增長的諸多有利條件，2020年以后，中國將按照適合國情的發(fā)展道路，逐步地從小康社會走向現(xiàn)代化。【摘要題】現(xiàn)代化【關(guān)鍵詞】中國現(xiàn)代化/小康社會/經(jīng)濟發(fā)展趨勢【正文】一、2000年發(fā)展目標的重新定位和實踐結(jié)果中國在1964年提出20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，1975年重申這個目標，這反映了當時對中國現(xiàn)代化的認識。實際發(fā)展進程證明，這是做不到的，雖然在當時人民迫切希望集中力量進行國家建設的歷史背景下，這樣的號召曾經(jīng)起過積極作用。中國從1979年開始實行新的政治路線，即從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設為中心，實行改革開放。同時對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，放棄20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，改而實行分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。這就是：第一步，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康社會的水平；第三步，21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的這種重大調(diào)整，是基于對中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟文化落后、發(fā)展很不平衡的國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨性和長期性的重新認識。這種重新認識，是“文化大革命”結(jié)束后對歷史經(jīng)驗進行總結(jié)的重要成果之一。在當時尚未擺脫貧困的中國，把解決人民溫飽問題作為走向現(xiàn)代化的起點，是正確的選擇。從溫飽到現(xiàn)代化，時間跨度很大，社會經(jīng)濟發(fā)展水平有重大差別，把實現(xiàn)小康社會社會”，直譯是“稍有富裕的社會”。由于翻譯上的困難，往往不容易找到準確的對應概念，其他文字譯成中文也有類似情況。小康和小康社會，是典型的中國化的概念。由于歷史文化傳統(tǒng)的差異和語言的隔閡，外國朋友不大容易準確理解，但在中國并不存在理解上的困難。“小康”一詞，源自中國公元前11世紀至公元前6世紀的詩歌總集《詩經(jīng)》。把小康作為一種社會形態(tài)，出自公元前1世紀成書的儒家著作《禮記·禮運》，是和他們所想像的遠古時代“大同”烏托邦相聯(lián)結(jié)和對應的一種現(xiàn)實的社會形態(tài)，是雖然不能做到“天下為公”，但政治比較清明、生活比較安康的社會局面。在長期的歷史演進中，“小康”從書齋走向民間，其含義發(fā)生變化，指的是家有余糧剩米的比較殷實的生活。中國是歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富的國度，歷代的思想家和政治家，往往從古代典籍中吸取思想營養(yǎng)而又為現(xiàn)實目的而加以改造。康有為、孫中山和毛澤東都把“大同”思想改造成為向前看的未來理想社會狀態(tài)。鄧小平則借鑒傳統(tǒng)思想，吸取人民語言的精華，賦予小康和小康社會以全新的意義，即溫飽有余、日子比較好過、但還不富裕這樣的社會狀態(tài)，并且把它作為貧窮落后的中國走向現(xiàn)代化的一個必經(jīng)階段。這不僅有重要的現(xiàn)實社會經(jīng)濟意義，在中國思想文化史上也是值得研究的。）作為必經(jīng)的中間過渡階段符合經(jīng)濟成長的一般規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的這種重新定位，引發(fā)了經(jīng)濟政策的重大調(diào)整，也是促成經(jīng)濟體制改革的重要動因。20多年來中國經(jīng)濟發(fā)展的成功，證明這種分階段、有步驟地實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想是正確的。經(jīng)過20世紀最后20年的改革和發(fā)展，中國社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化。可以作出四點基本判斷：1.國家經(jīng)濟實力增強按可比價格計算，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的6倍以上，年增長9％；按當年匯率計算為10810億美元，人均850多美元。由于經(jīng)濟總量增長和經(jīng)濟體制改革，長期困擾經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的商品供應普遍短缺的狀況得到根本改觀。市場供求格局發(fā)生根本變化，由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，并由此引起宏觀經(jīng)濟政策帶根本性的轉(zhuǎn)折，即從過去限制消費的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大消費與改善供給相結(jié)合的政策。2.工業(yè)化進程加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)成呈現(xiàn)出由低級向高級、由嚴重失衡到基本合理的變動趨勢。1978～2000年，第一產(chǎn)業(yè)比重由28％下降到％；農(nóng)業(yè)勞動者占總就業(yè)的比重由70％降到50％；農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品在出口商品構(gòu)成中所占比重由50％下降到10％，工業(yè)制成品比重由50％提高到90％。已經(jīng)建成比較完整的工業(yè)體系，長期制約中國經(jīng)濟發(fā)展的原材料、能源和交通運輸?shù)取捌款i”得到緩解，結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯。總的判斷，中國已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進入中期階段。3.初步建立新的經(jīng)濟體制從單純的公有制到以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。2000年，非公有制經(jīng)濟的增加值占GDP的1/3，其從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的30％左右。政府對經(jīng)濟的管理由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，市場在資源配置中的作用顯著增強。中國已經(jīng)由實行計劃經(jīng)濟體制的國家改革為實行社會主義市場經(jīng)濟體制的國家，由封閉半封閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，呈現(xiàn)出越來越明顯的國際化趨勢。加入WTO標志著中國已經(jīng)融入世界經(jīng)濟和貿(mào)易體系。中國在推進經(jīng)濟體制改革和對外開放的同時，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革和民主法制建設，在國家領導制度、立法制度、行政管理制度、司法制度、人事制度、基層民主制度等方面進行改革。1979～2003年，全國人大及其常委會通過的法律及有關(guān)法律問題的決議451件，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設的要求對憲法進行了修改。中國已經(jīng)走上民主與法治的發(fā)展道路。4.人民生活總體上達到小康20世紀80年代我國基本解決了溫飽問題，90年代由溫飽到達小康。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由％下降到％，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由％下降到％。億農(nóng)村貧困人口85％以上已經(jīng)脫貧，貧困人口占農(nóng)村人口的比重由30％下降到3％。由國家統(tǒng)計局等部門的研究人員組成的課題研究組，按照經(jīng)濟發(fā)展水平、物質(zhì)生活、人口素質(zhì)、精神生活、生活環(huán)境五個方面，確定了關(guān)于小康水平的16項基本測評指標及其臨界值。；2.城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；3.農(nóng)民人均純收入1200元；4.城鎮(zhèn)住房人均使用面積12平方米；5.農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；6.人均蛋白質(zhì)日攝入量75克；7.城市每人擁有鋪路面積8平方米；8.農(nóng)村通公路行政村比重為85％；9.恩格爾系數(shù)為50％；10.成人識字率達到85％；11.人均預期壽命70歲；12.嬰兒死亡率低于％；13.教育娛樂支出比重為11％；14.電視機普及率100％；15.森林覆蓋率15％；16.農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重為100％。在2000年，上述16項指標中，農(nóng)民人均純收入按1980年價格計算1066元，人均蛋白質(zhì)日攝入量73克，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格的縣占80％，尚未達到所預期的目標。但是，還應該考慮到，平均數(shù)往往掩蓋著個體之間的差別。）據(jù)此對小康進程進行綜合評估，20世紀末全國總體平均生活水平跨入小康社會的初期階段，大約有75％的居民初步過上小康生活，大約13％的居民接近小康水平，剩下約12％的居民離小康還有較大差距。[1]千百年來困擾著中國人的吃飯問題得到解決，祖祖輩輩關(guān)于小康生活的夢想開始成為現(xiàn)實。這是中國現(xiàn)代化歷史上一個重要的里程碑。上述中國社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化，可以用一句話概括：按照分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，走了頭兩步，進入21世紀開始走第三步。中國現(xiàn)代化建設進入新的階段。“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了兩步，并不是說走完了現(xiàn)代化全程的2/3。因為，前兩步用了20年，第三步要用大約50年。中國經(jīng)濟總量不是相當可觀嗎？是的，按匯率法計算，2000年中國經(jīng)濟總量已經(jīng)居于世界第六位，但是考察中國經(jīng)濟，要注意總量和人均兩個方面。按人均計算，中國剛達到中等偏下收入國家水平。劃分，并按當年匯率計算，下中等收入國家為756美元～2995美元。中國GDP略高于GNP，但這個標準并不是一成不變的。）按照購買力平價計算，中國人均GDP要更多一些，但也還是中等偏下收入的發(fā)展中國家，和經(jīng)濟發(fā)達國家相比還有很大差距。何況，購買力平價是有缺點的方法，現(xiàn)在世界普遍采用的仍是匯率法，雖然匯率法也有缺點。中國目前所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。作出這樣的判斷是因為：第一，小康社會是從溫飽到現(xiàn)代化之間長達幾十年的發(fā)展階段，現(xiàn)在剛剛邁入小康社會的門檻，所達到的小康還是低水平的。第二，農(nóng)村還有近3000萬貧困人口溫飽問題沒有完全解決，近6000萬人口雖已脫貧，但還是低水平和不鞏固的溫飽。城鎮(zhèn)有2000萬以上的人口收入在最低生活保障線以下。這說明，低水平的小康尚未全面達到。第三，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間、工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間以及在不同的社會階層之間，收入水平和生活水平存在著比較大的差距；在人民物質(zhì)生活和精神生活的諸多方面以及在社會發(fā)展的各個領域，進展也不平衡。一般說來，吃飯穿衣的基本生存條件解決得比較好，在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面還比較差。可見，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。二、2001～2020年的發(fā)展目標：全面建設小康社會按照“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國從21世紀初開始實施現(xiàn)代化建設的第三步戰(zhàn)略部署，時間是2001～2050年。這半個世紀劃分為兩個發(fā)展階段：第一階段，用20年時間全面建設小康社會；第二階段，在此基礎上繼續(xù)努力，到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想，實現(xiàn)了第三步戰(zhàn)略部署與第二步戰(zhàn)略部署的銜接。全面建設小康社會的“全面”，有兩重含義：一是覆蓋面的全面，即使十幾億人口共享建設成果；二是建設領域的全面，就是說，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和提高物質(zhì)生活水平，而且要實現(xiàn)社會的全面進步。全面建設小康社會的目標，是全民共享和社會全面進步的目標。中國已經(jīng)對全面建設小康社會作出規(guī)劃。這20年社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務，可以從以下幾個方面把握：經(jīng)濟增長速度：20年翻兩番發(fā)展經(jīng)濟是全面建設小康社會的基礎。經(jīng)濟增長速度的預期目標，是2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，年均增長％。到2020年，按可比價格計算，國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近36萬億元人民幣，按現(xiàn)在的匯率計算將超過4萬億美元。2001～2010年中國經(jīng)濟的潛在增長率，專家預測在7％～9％。即使考慮到以后經(jīng)濟增長速度可能有所放緩，考慮到中國經(jīng)濟基數(shù)越來越大，考慮到不確定因素的影響，20年翻兩番也是有可能的。2001年、2002年和2003年，在全球經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)自然災害頻發(fā)的情況下，中國經(jīng)濟仍保持％、8％和％的快速增長，增強了人們的信心。當然，持續(xù)40年保持高速增長是不容易的。20世紀60年代以來，40年平均達到7％以上增長速度的只有韓國、新加坡和泰國。中國再有20年高速增長，也就是40年保持經(jīng)濟高速增長，無疑需要付出更大的努力。目前“十五”計劃正在順利實施，“十一五”計劃已經(jīng)開始醞釀，更長遠時期社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題正在深入研究。經(jīng)濟發(fā)展的基本走向：工業(yè)化、城市化、開放型經(jīng)濟1.基本實現(xiàn)工業(yè)化中國現(xiàn)在繼續(xù)進行的工業(yè)化，不是傳統(tǒng)的狹義的工業(yè)化，那種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中比重提高的過程。中國要實現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化，既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進一步提高，也包括實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的根本技術(shù)改造以及由于技術(shù)進步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。國內(nèi)外環(huán)境的變化，不允許中國再走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而且也有可能走新型工業(yè)化道路。早期英國、法國、德國、美國等國家的工業(yè)化，稍后日本的工業(yè)化以及20世紀中葉以來東亞一些國家和地區(qū)的工業(yè)化，與中國正在進行的工業(yè)化相比，時代背景有很大不同。世界科學技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢、人口眾多的特殊國情，對中國工業(yè)化進程有著重要影響。中國利用新技術(shù)革命的成果，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，必須處理好技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的關(guān)系，把資源消耗低、環(huán)境污染少作為實現(xiàn)工業(yè)化的基本要求。既要積極發(fā)展高新技術(shù)和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高。2000～2020年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢是：第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重由％下降至10％左右，第二產(chǎn)業(yè)由％下降至30％～40％，第三產(chǎn)業(yè)由％上升到50％～60％；農(nóng)業(yè)勞動力在全部就業(yè)人口中的比重由一半降至1/3左右。這大體相當于1980～2000年的進度，應該是能夠達到的。2.加快城市化進程城市化是和工業(yè)化相伴隨的歷史進程。中國過去在特殊的歷史條件和經(jīng)濟體制下推進工業(yè)化，導致城市化滯后于工業(yè)化。1949年底中國的城市化率是％，20世紀50年代初工業(yè)化和城市化進程比較快，1957年城市化率達到％，而在1957～1978年的21年間，城市化率提高到％，只提高了個百分點。20世紀80年代中期以來城市化進程加快，2000年城市化率達到％。因為起點低，僅大體相當于英國1850年、北美1910年、日本1950年的程度，比世界平均水平低10個百分點左右，比同等發(fā)展水平國家低20個百分點左右。中國人多地少，城市化水平低，農(nóng)村人口比重大，不容易形成規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)民增收難的癥結(jié)所在。在繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須通過工業(yè)化、城市化和市場化，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題的根本解決。就是說，要用先進、適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和整個農(nóng)村經(jīng)濟，通過工業(yè)化和城市化實現(xiàn)大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過深化改革把農(nóng)村經(jīng)濟納入全國統(tǒng)一的市場化和社會化的軌道。這是大規(guī)模的人口流動和社會結(jié)構(gòu)變遷的過程。城市化滯后是歷史包袱，也蘊藏著發(fā)展的契機，因為城市化快速推進時期往往也是經(jīng)濟快速增長時期。在中國20世紀最后20年9％以上的年均經(jīng)濟增長率中，勞動力流動的貢獻率為16％左右，也就是個百分點。今后二三十年，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是中國經(jīng)濟增長的重要支撐點。因為政策更趨積極，人口流動更為自由，中國城市化進程將會加快。即使保持20世紀最后20年的平均進度，2020年城市化率也可以達到55％以上。需要注意的問題有兩個：一是在城市的建設和管理方面，要注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會和生存條件，防止過度城市化帶來的“城市病”，防止大規(guī)模人口流動和社會變遷可能帶來的混亂和震蕩；二是在城市化的長過程中，土地仍然是農(nóng)民生計和農(nóng)村穩(wěn)定的基礎，要防止大量失地農(nóng)民淪為流民。在工業(yè)化和城市化進程中，需要高度重視農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題。20世紀90年代以來城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，國家政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向注重農(nóng)村發(fā)展和解決農(nóng)民問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國農(nóng)村人口有8億，新增人口主要在農(nóng)村，即使工業(yè)化和城市化進展順利，2020年農(nóng)村仍將有6億左右人口，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題仍然是一個大問題，目前更是大問題。在工業(yè)化和城市化進程中，需要高度重視地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題。中國自古以來發(fā)展不平衡，新中國成立半個多世紀以來，改革開放20多年來，地區(qū)差距總體上呈擴大的趨勢。縮小地區(qū)差異的有利條件是國家實施扶持落后地區(qū)發(fā)展的政策，包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、振興東北等老工業(yè)基地計劃、增加對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付等，已經(jīng)取得不同程度的進展。近些年國家在西部地區(qū)基礎設施建設方面有大量投入，生態(tài)建設、科技和教育投入在增加，地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，對外開放在擴大。不利因素是不少地方自然環(huán)境惡劣以及勞動力近乎無限的供給，給東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移帶來特殊困難。近年來西部地區(qū)的經(jīng)濟快速增長，在相當大程度上是靠國債投資和中央預算內(nèi)的基本建設投資拉動的，怎樣建立有利于保持西部大開發(fā)可持續(xù)性的制度和機制，是尚待研究解決的問題。在今后相當長的時期內(nèi)，經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)仍是中國經(jīng)濟增長的主要支撐，鼓勵這些地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，對于全國經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國的既定政策，但2020年之前還不可能縮小地區(qū)差距，而只能遏制地區(qū)差距擴大的趨勢。在工業(yè)化和城市化進程中，還需要高度重視可持續(xù)發(fā)展的問題。中國已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展問題提到重要議事日程上來，面臨的突出矛盾是：人口眾多、經(jīng)濟快速增長與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展水平提高與社會發(fā)展相對滯后的矛盾，現(xiàn)行體制和法律、法規(guī)與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的矛盾，等等。中國人口自然增長率已經(jīng)降到10‰以下，但因基數(shù)大和增長慣性，人口總量仍在繼續(xù)增加，2004年可能達到13億。中國實行計劃生育政策，預測人口數(shù)量2010年在14億以內(nèi)，2020年在15億以內(nèi)。人口高峰在2035年前后達到15億或者稍多一些。工業(yè)化和城市化進程加快會使出生率降低，也會加快人口老齡化。中國現(xiàn)在60歲以上人口占總?cè)丝诘?0％以上，65歲以上人口占總?cè)丝诘?％以上，在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下迅速進入老齡社會勢必增加社會保障的負擔。中國人均資源相對短缺，需要通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采用新的科技手段，加強規(guī)劃和管理，提高資源利用效率。南水北調(diào)工程和有力的節(jié)水措施將會緩解北方水資源的危機。石油和鐵礦石等重要資源需要大量進口。中國在環(huán)境保護方面做了大量努力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗和污染物排放量顯著降低，但在經(jīng)濟快速增長的條件下，污染物排放總量還在增加，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況尚未根本改觀。努力目標是：到2010年，全國大部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，二氧化硫、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放總量在“十五”時期大幅度降低的基礎上再下降10％。中國是發(fā)展中國家，解決環(huán)境問題需要長期努力。3.發(fā)展開放型經(jīng)濟加入WTO標志著中國對外開放進入新的階段，中國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作與競爭。中國認真履行加入WTO的承諾，進一步降低關(guān)稅和開放國內(nèi)市場，在WTO規(guī)則框架內(nèi)解決貿(mào)易糾紛。中國對推進區(qū)域經(jīng)濟合作采取積極態(tài)度，已經(jīng)同東盟達成在2010年以前建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，中、日、韓三國的研究機構(gòu)正在共同研究建立三國自由貿(mào)易區(qū)的可能性及其影響，中國發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系追求的是“共贏”。中國國內(nèi)市場潛力很大，經(jīng)濟增長主要靠國內(nèi)市場需求的擴大。中國出口增長很快，同時進口也在迅速增長，凈出口占總需求的比重很小，且呈下降態(tài)勢。據(jù)亞行的研究報告，中國2005年就會成為亞洲最大的進口國，為貿(mào)易對象國提供廣闊的市場，2010年可能成為亞洲最大的出口國。中國進一步融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系是自身發(fā)展的需求，也是促進世界經(jīng)濟的積極因素。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，1980～2000年間，中國經(jīng)濟增長對按購買力平價法計算的世界GDP增長的貢獻率為14％，僅次于美國的％。中國是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟全球化和全球經(jīng)濟競爭中面臨著發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技等方面占優(yōu)勢的壓力，也面臨著其他發(fā)展中國家在相關(guān)領域的競爭。發(fā)展開放型經(jīng)濟是必然選擇同時也蘊涵著風險，世界經(jīng)濟和政治的不穩(wěn)定和不確定因素對中國經(jīng)濟有越來越大的影響，需要把握國內(nèi)發(fā)展和對外開放的節(jié)奏。增進全體人民的福利實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量翻兩番的目標，按現(xiàn)在匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到3000美元左右，相當于中等收入國家的平均水平。也可以說，中國全面建設小康社會的目標，大體相當于從下中等收入國家的下限發(fā)展到上中等收入國家的下限，即逐步脫離下中等收入國家行列而進入上中等收入國家行列。需要著重解決的問題主要有：1.關(guān)注低收入者和困難群體中國在消除貧困方面取得公認的成就，但如前所述，目前城鄉(xiāng)還有近5000萬貧困人口，加上處于低水平、不鞏固溫飽狀態(tài)的6000萬人口，總數(shù)在1億以上。這1億多人口需要給予特別關(guān)注。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)、鞏固扶貧成果，是緊迫而又艱巨的任務。2.積極擴大就業(yè)中國人口多，又處在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)變時期，就業(yè)壓力很大。目前城鎮(zhèn)失業(yè)率，包括登記失業(yè)和其他類型的失業(yè)，總計大約在8％～10％。農(nóng)村大約有億過剩勞動力，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的1/3。中國采取了許多擴大就業(yè)的政策并且收到了積極效果，但2010年前適齡勞動人口每年新增1000萬人，就業(yè)壓力很難緩解；2010年之后適齡勞動人口增長放緩，壓力有可能逐步減輕。3.完善社會分配政策主要是解決兩方面的問題：一是適當提高居民消費占GDP的比重。中國處于工業(yè)化中期階段，鑒于資本技術(shù)密集型工業(yè)加速發(fā)展以及維持高增長率的要求，保持比較高的投資率有其合理性。但目前投資率高達40％左右，提高居民消費率有比較大的空間。提高消費率是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要舉措，也是開拓國內(nèi)市場和保證經(jīng)濟持續(xù)增長的必要條件。二是調(diào)節(jié)居民收入分配差距。中國處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，收入差距擴大有其必然性，加之幅員遼闊，社會發(fā)展的均質(zhì)性比較低，收入差距問題同其他國家有不可比性。雖然如此，收入差距問題仍然引起研究者的廣泛關(guān)注。對收入差距程度如基尼系數(shù)尚有不同估計，對政策取向也有不同認識。公眾對收入差距擴大的反應趨于強烈，而政府缺少強有力的調(diào)節(jié)手段。從發(fā)展趨勢看，中等收入階層將會逐步擴大，據(jù)社會學學者的研究，2020年中等收入階層將從目前占總?cè)丝诘?8％上升為38％左右。4.重視社會全面發(fā)展全面建設小康的目標，包括社會保障體系、國民教育體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，各部門正在積極規(guī)劃之中。這些方面的建設不可能向經(jīng)濟發(fā)達國家看齊，而只能和中國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，只能是循序漸進的發(fā)展過程。社會保障體系建設的政策是采取低水平、廣覆蓋。公共衛(wèi)生體系建設的投資在大幅度增長，重點是疾病預防控制和農(nóng)村地區(qū)。2010年要在全國范圍內(nèi)全面普及九年義務教育，重點也是落后地區(qū)的農(nóng)村。推進制度創(chuàng)新中國20世紀80年代以來的經(jīng)濟高速增長，得益于經(jīng)濟體制改革甚大。目前仍然處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期，經(jīng)濟發(fā)展仍然經(jīng)常遇到體制性障礙，仍然有賴于制度創(chuàng)新。經(jīng)濟體制改革的目標，是到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，建成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是以公有制為主體而多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的、追求社會公正和共同富裕的、面向世界貿(mào)易體系的、法治的市場經(jīng)濟體制。實現(xiàn)了這個目標，20世紀70年代末開始的、從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟體制這種特定意義上的改革或者說經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，就完成了。推進制度創(chuàng)新不限于經(jīng)濟體制改革，也包括政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革。各方面的制度建設，要吸取世界各國文明的有益成果，但必須從中國的實際情況出發(fā)，走符合中國國情的改革之路。這正是20多年來中國改革之所以能夠順利進行的基本經(jīng)驗之一。中國21世紀頭20年的改革和發(fā)展，將為21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎。

三、發(fā)展前景展望中國的現(xiàn)代化要實現(xiàn)三個根本性的轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國的現(xiàn)代化不僅是發(fā)展社會生產(chǎn)力，還包括精神文明建設和政治文明建設或者說各方面制度的改革和健全。這無疑是極其艱巨的歷史性任務。從近代世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)，目前大約有15億人口，是在產(chǎn)業(yè)革命以來200多年時間內(nèi)分批完成的，每一個50年內(nèi)新邁進工業(yè)化社會的人口不超過3億。中國到2020年，14億以上人口要全面建設小康社會和基本實現(xiàn)工業(yè)化，本世紀中葉15億人口基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是世界歷史上規(guī)模最大的深刻的社會轉(zhuǎn)型過程。這場深刻的歷史性變革，伴隨著科學技術(shù)的飛躍、生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、利益關(guān)系的調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)的變動。要順利實現(xiàn)這場深刻變革、避免社會大變革過程中可能發(fā)生的劇烈社會震動，必須正確處理改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系。中國在改革和發(fā)展進程中的許多政策和做法，都是基于這種考慮。中國目前所面臨的困難和問題，是現(xiàn)代化進程中的困難和問題，也只有在改革和發(fā)展進程中得到解決。綜合分析，中國經(jīng)濟具備持續(xù)增長的諸多有利條件，前景是光明的。因為：——中國經(jīng)濟有廣闊的增長空間。中國工業(yè)化的歷史任務尚未完成，現(xiàn)代化建設正在大規(guī)模展開，剛從溫飽進入小康，有巨大的市場潛力，正處于經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期。人民生活水平和質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)建設的開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，都會造就新的經(jīng)濟增長點。新的技術(shù)革命為中國經(jīng)濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展