粵港澳大灣區機遇與挑戰并重

一、建立一體化發展機制優化粵港澳綜合運輸資源，加快交通一體化發展，重視交通基礎設施建設，形成全球交通體系，輻射國內外。攜手“一帶一路”,為粵港澳外貿發展延至國際市場開拓空間。1.南沙的交通基礎設施港珠澳大橋主體橋梁已順利建成,它的使用將分擔香港各口岸貨物通關壓力。深中通道、深茂鐵路、廣深港客運專線的建成通車等,為灣區交通的互聯互通打下堅實基礎。南沙位處珠三角經濟發達區中心,依靠廣州華南快速、廣深高速、京珠高速、南沙港快速、沈海高速等快速公路網,與香港、澳門和周邊重要制造及零售業城市建立緊密聯系。南沙港鐵路建成,將成為珠三角西部貨運的重要通道,有利于其港區疏通運輸及臨港工業物流發展。2.粵港澳大灣區的發展現狀發揮灣區內多港的聯動效應,依托深港、世界級海港,深化其航運服務方面的合作,打造世界超級港口群,從而加強粵港澳全球航運的中心功能,為跨境電商的發展提供優越條件。作為全球第三大貨柜港,香港共有九個貨柜碼頭和24個泊位,貨運處理的效率極高。澳門港有內外港,外港為乘客專用,內港則用于貨物裝卸。南沙港擁有國際級的深水泊位碼頭5-10萬噸級的共10個,還擁有24條國際航線;2016年的貨物吞吐量為3億,集裝箱吞吐量為1200萬標箱。2016年,廣東省港口貨物年通過數達16.7億噸,居全國第二;集裝箱年通過數達5948.1萬標箱,居全國第一。3.香港國際機場灣區擁有五大國際機場,可構建多層次的航空運輸體系,加強合作,實現互利共贏,從而拓寬航空配套服務市場,不斷增強其空港輻射功能,為跨境電商的物流運輸提供良好條件。香港是國際級的物流中心,其國際機場連接了全球190多個航點,是最繁忙的貨運空港,2016年總貨運量達452萬噸。內地跨境電商交易成功的商品大部分以香港郵包形式,通過香港國際機場運至國外。深圳寶安機場、白云國際機場、珠海機場,其貨運總量相當于香港國際機場的一半。澳門國際機場每年能處理16萬噸貨物,航線主要覆蓋于亞洲。2013年《海陸空運輸合作意向書》的簽署,讓粵澳雙方通過設立海陸空運輸線,提供穩定的貨運班次,來連接澳門機場和南沙保稅港區,打通兩地貨運通道。4.物流中心建設建設粵港澳的物流樞紐,加強與“一帶一路”沿線國家(或地區)的聯系,成為“一帶一路”重要物流中心。加速建立灣區的門戶樞紐,應發揮“9+2”城市的綜合優勢,以“一帶一路”戰略為導向,深化與沿線國家基礎設施互聯互通建設和經貿合作。在貨運代理及貨物運輸方面,研究港澳的規范和標準,搭配“一帶一路”,推動港澳國際物流等高端產業的發展,經廣東向外拓展和延伸。二、多重經濟體制的疊加優勢及開放疊加形態一國兩制方針下兩個特別行政區和自由港(香港、澳門),兩個經濟特區(深圳、珠海),及三個自由貿易試驗區(南沙、前海蛇口和橫琴),形成了多重經濟體的體制疊加優勢及開放疊加形態,從而產生巨大的社會和經濟能量。港深可共同打造“香港-落馬洲河套地區”的“跨境創新走廊”,加上深圳“產學研”的統一,可構建與“硅谷”媲美的國際化的科技產業區。1.跨境電商的清關速度迅速提高作為海上絲綢之路起點之一的廣州,其海陸交通網相互交錯,物流基礎設施完善,對跨境電商有著優越的發展條件。廣州海關對通關環境的改善,使得清關速度大大加快。其中,海關平臺上易速通的加入,廣州跨境電商海關監管中心配合海關和國檢快速查驗,與海關系統直接對接,然后將物流與支付信息給海關匯總,這比傳統的清關模式更加高效便利。南沙即是天然良港,又是珠三角幾何中心,發展物流有著得天獨厚的地理優勢,并可通過空港、深水港將物流服務范圍拓展到東南亞國家及全球各個主要城市。2.地發展自貿區在CEPA下,粵港澳的服務貿易自由化已基本實現;“4+4+2”格局的形成,使灣區經濟建設充分聯動。充分開發和利用廣州南沙、深圳前海蛇口及珠海橫琴這三個自貿區,對港澳投資者放寬的要求,與港澳政府建立合作,建設國際數據專用通道,促進三地信息互聯互通。而廣東自貿區則可依托港澳來服務內地,促進粵港澳經濟一體化發展,并通過“一帶一路”推動中國“走出去”,實現貨物和服務貿易雙向流動,提高全球資源配置能力。三、電商港及倉儲物流設施打造跨境電子商務綜合示范區,加快建成集保稅展示、物流、交易、服務于一體的電商港,及倉儲物流設施。近幾年來,跨境電商如雨后春筍般蓬勃發展,在粵港澳這樣一個大背景下,可借助香港全球市場網絡及澳門輻射葡語國家市場優勢,加強粵港澳的經貿服務合作與對接,從而強化廣東國際商品的中轉集散功能。1.本土企業與港澳物流企業的良性競爭政府在政策方面應給予支持,如:給予政策優惠、放寬港澳物流企業進駐南沙的條件等,讓本土企業與港澳物流企業展開良性競爭,并吸收港澳先進的物流管理經驗和服務模式,提高物流業整體運作水平。南沙新區通過設立大型倉儲服務,吸引B2C平臺和大型物流公司,形成戰略性合作伙伴關系。2.“外貿+互聯網”產業鏈完善的電子商務共享技術,可提高商貿業的標準化、智能化。電商港的建立,為“外貿+互聯網”產業鏈提供前提條件,發展該產業鏈可吸引各種發展完善的電商企業,從而促進網上國際貿易和離岸貿易的發展。在創新監管模式、發展模式上,發展網上進出口貿易應用系統,完善跨境電商清關的便利化措施。3.廣州跨境電商業務模式的建設目標2016年,廣州成為第二批跨境電商綜合試驗區城市,對跨境電商支撐服務的完善有著重要作用,并離打造“電商之都”的目標又進一步。廣州作為服務貿易中心,可從物流、倉儲、跨境金融、人才交流等方面,推動粵港澳跨境電商融合發展,建設特色跨境電商業務模式,將其打造成中國跨境電商發展高地和中心城市。而在物流方面的發展,對城市發展初期的約束條件——物流需求的不足,可通過大力發展電子商務遠程配送中心來解決,其服務半徑遠超本地市場。四、制度創新,驅動粵港澳經濟一體化統籌粵港澳海陸空的交通布局,整合粵港澳大中小城市的交通體系,構建具有現代化水平的交通網絡體系,實現區域交通一體化。加強制度創新,遵循粵港澳的營商規則,與國際高標準的經貿規則體系連接,實