淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目招標編號：CDCG-2020-007競爭性磋商文件招標人：淮南市田家庵區公共就業管理服務中心招標代理機構：安徽誠大建設項目管理有限公司2019年05月

目錄24736第一章競爭性磋商公告 頁共36頁第一章競爭性磋商公告淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目競爭性磋商公告安徽誠大建設項目管理有限公司受淮南市田家庵區公共就業管理服務中心的委托，現對淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目進行競爭性磋商采購，歡迎具備條件的國內供應商參加磋商。一、項目名稱及內容1、項目編號：CDCG-2020-0072、項目名稱：淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目3、項目單位：淮南市田家庵區公共就業管理服務中心4、資金來源：財政資金5、項目預算（最高限價）：480000.00元6、標段（包別）劃分：1個標段參與培訓的科目由培訓人員自主選擇。7、采購需求：對田家庵區居民或常住人口（貧困家庭子女、未就業高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員）進行就業技能培訓，（課程包括：養老護理員，育嬰員，家政服務員，母嬰護理）組織在校培訓的人員參加職業技能鑒定考核，考核合格率＞90%。培訓具體詳見第三章“采購需求”。8、服務期限：共計150課時，10月底之前完成培訓課程。二、投標供應商資格要求：1、供應商符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；2、供應商須在中國境內注冊，辦學地點在本市境內。具有事業單位法人證書（具有社會短期技能培訓或從事高等職業教育或從事專職教育的事業單位），或具有從事專職業教學經驗的企業公辦學校；若為民辦學校需具有民辦非企業單位登記證書及民辦學校辦學許可證；3、法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得對本項目同時投標；4、本項目不接受聯合體投標。5、供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：(1）供應商被人民法院列入失信被執行人的；(2）供應商或其法定代表人或擬派項目經理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；(3）供應商被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄的；(4）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；(5）供應商被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。三、報名及招標文件發售辦法1、報名時間：自公告發布之日起至2020年6月8日15時00分（北京時間）。2、報名方式：開標當日，遞交投標文件時現場報名。報名地點：淮南市田家庵區龍湖北路3號政府采購中心四樓開標室。3、招標文件領取：投標人直接從安徽省政府采購網（網址：/）、淮南市政府采購網（網址：/IndexViewController.do?method=index）、淮南市田家庵區人民政府招標采購專欄（網址：/zt/zbcgzl/index.html）本公告附件下載招標文件。

4、關于本項目的變更、答疑等信息將在安徽省政府采購網（網址：/）、淮南市政府采購網（網址：/IndexViewController.do?method=index）、淮南市田家庵區人民政府招標采購專欄（網址：/zt/zbcgzl/index.html）上發布，請投標人隨時關注網上信息。如因投標人沒有及時關注網站信息造成的后果由投標人自行承擔。四、開標時間及地點1、開標時間：2020年6月8日15時00分（北京時間）2、開標地點：淮南市田家庵區龍湖北路3號政府采購中心四樓開標室五、投標截止時間同開標時間六：聯系方法（一）采購單位：淮南市田家庵區公共就業管理服務中心地址：淮南市田家庵區朝陽東路213號聯系人：應路電話二）代理公司：安徽誠大建設項目管理有限公司地址：大通居仁村二區1號樓1單元9層聯系人：田工電話、其它事項說明1、網上報名的供應商可在報名后直接下載招標文件。2、報名中有任何疑問或問題，請在工作時間（周一至周五，上午9:00-11:00，下午15:00-17:00，節假日休息）與項目聯系人聯系。3、本項目需落實的節能環保、中小微型企業扶持等相關政府采購政策詳見招標文件。八、投標保證金遞交投標保證金：伍仟元整（￥：5000元），投標人應按時足額從基本賬戶轉入（電匯）至本公告所提供的保證金賬戶中（備注轉入投標保證金對應的標段），開標截止時間前一天17時到賬為準，遞交方式為轉賬或電匯。戶名：安徽誠大建設項目管理有限公司賬號：1304002709024668382開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司淮南洞山支行

第二章投標須知前附表及投標須知一、投標須知前附表序號條款名稱編列內容1采購人名稱：淮南市田家庵區公共就業管理服務中心地址：淮南市田家庵區朝陽東路213號2招標代理機構名稱：安徽誠大建設項目管理有限公司地址：大通居仁村二區1號樓1單元9層聯系人：田工電話：180986948443項目名稱淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目4地點淮南市田家庵區5資金來源財政資金6資金落實情況已落實7采購范圍對田家庵區居民或常住人口（貧困家庭子女、未就業高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員）進行就業技能培訓，組織在校培訓的人員參加職業技能鑒定考核，考核合格率＞90%。培訓具體詳見第三章“采購需求”。8報價要求固定報價，1200元/人9服務期限共計150課時，10月底之前完成培訓課程。10供應商資質條件詳見磋商公告11是否接受聯合體投標不接受12踏勘現場自行踏勘13投標預備會不召開14供應商提出問題的截止時間投標截止時間5日前17時（逾期不予受理）15供應商提出問題的方式提供蓋章書面資料16疑問的答疑獲取關于本項目的變更、答疑等信息將在安徽省政府采購網（網址：/）、淮南市政府采購網（網址：/IndexViewController.do?method=index）、淮南市田家庵區人民政府招標采購專欄（網址：/zt/zbcgzl/index.html）上發布，請投標人隨時關注網上信息。如因投標人沒有及時關注網站信息造成的后果由投標人自行承擔。17偏離供應商須如實列出所有投標文件與磋商文件所規定的商務條款和技術條款的偏離（含正偏離和負偏離），供應商填列的商務及技術條款偏離采購人有權不予接受，如其偏離情況經評審屬于未實質性響應磋商文件的要求的，作無效標處理。供應商所有商務及技術偏離不管其是否已在投標文件的其他部分明示或暗示，均須在偏離表中再次填列。18構成招標文件的其他材料清單、澄清文件、答疑文件19投標有效期從投標截止之日起60日歷天20投標保證金伍仟元整（￥：5000元），投標人應按時足額從基本賬戶轉入（電匯）至本公告所提供的保證金賬戶中（備注轉入投標保證金對應的標段），開標截止時間前一天17時到賬為準，遞交方式為轉賬或電匯。戶名：安徽誠大建設項目管理有限公司賬號：1304002709024668382開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司淮南洞山支行21資格審查方式資格后審22是否允許遞交備選投標方案不允許23簽字或蓋章要求投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，投標文件正本按招標文件規定的格式由投標人的法定代表人或其授權委托代理人簽字和蓋投標人單位公章。授權委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位公章或由投標人的法定代表人或其授權委托代理人簽字確認。24投標文件份數正本，副本分別膠裝密封，正本1份；副本4份；電子版1份（密封并加蓋單位公章）25密封要求供應商應將投標文件正本與副本裝訂密封，密封袋上應正確標明“正本”或“副本”字樣。電子文檔與投標文件正本一同密封或者單獨密封。（正本和副本應分別密封）。開標現場提交用信封密封的投標文件，封袋上注明：采購人名稱、項目名稱及項目編號、供應商名稱，正本/副本，并注明“在年月日時分（投標截止時間）之前不得啟封”字樣。26遞交投標文件地點淮南市田家庵區龍湖北路3號政府采購中心四樓開標室27是否退還投標文件否28開標時間和地點開標時間：同投標截止時間開標地點：同遞交投標文件地點29開標程序1.密封情況檢查：由供應商代表檢查2.開標順序：按供應商簽到順序30評標委員會的組建評標委員會構成：3人或以上單數，其中經濟、技術等方面的專家不少于成員總數的三分之二其中業主評委1名，抽取評委2名。31是否授權評標委員會確定中標人是32履約擔保履約保證金金額：中標價的5%。遞交方式：轉賬，需備注項目名稱及用途遞交時間：簽訂合同前交至業主賬戶履約保證金的退還：培訓結束后15個工作日內無息退還。33最高投標限價固定總價，48萬元。34招標代理服務費本次招標代理服務費及專家評審費向中標人收取。代理費收費標準按國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）文件收費標準收取；專家評審費以實際支付為準（不提供發票）。投標人在報價時應含該項費用，中標單位在領取中標通知書前向代理單位交納該費用。35付款方式合同簽訂培訓結束后根據學員學習經考核合格后，直接補貼給中標單位。36開標會議要求法定代表人或授權代表（法定代表人須攜帶身份證，授權代表應手持攜帶法人授權委托書和本人身份證原件）參加開標會，并簽到，否則不得對開標過程及結果提出任何異議。40其他要求本招標文件解釋權歸采購人和招標代理機構所有。41知識產權投標人須保障采購人在使用該貨物或其任何一部分時不受到第三方關于侵犯專利權、商標權或工業設計權等知識產權的指控。如果任何第三方提出侵權指控與采購人無關，投標人須與第三方交涉并承擔可能發生的責任與一切費用。如采購人因此而遭致損失的，投標人應賠償該損失。42重要說明中標人需在規定時間內與業主簽訂合同，且進行合同備案，否則招標人有權取消其中標資格，且按《政府采購非招標采購方式管理辦法》第六章第五十四條承擔相應的法律責任《政府采購非招標采購方式管理辦法》第六章第五十四條:成交供應商有下列情形之一的，責令限期改正，情節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；（二）成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的；（三）拒絕履行合同義務的。注：競爭性磋商文件中如有與投標須知前附表不一致之處，以投標須知前附表為準。

第三章采購需求一覽表根據淮南市人力資源和社會保障局下發的淮人社發[2020]28號文“關于下達2020年全市職業能力建設目標任務的通知”田家庵區就業技能培訓目標任務數為400人，根據就業技能培訓工種目錄及補貼標準（2019版），確定培訓工種為B類，養老護理員，育嬰員，家政服務員，母嬰護理，課時為15課時，補貼標準1200元每人。一、項目名稱:淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目二、項目地點:淮南市田家庵區三、培訓對象:對田家庵區居民或常住人口（貧困家庭子女、未就業高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員）四、培訓科目及預算：養老護理員，1200元/人育嬰員，1200元/人家政服務員，1200元/人母嬰護理，1200元/人參與培訓的科目由培訓人員自主選擇。五、培訓時間：150課時，10月底之前完成培訓課程。六、培訓要求:1、指定專人負責，配合招標人做好招生工作，確保培訓人員在規定期限內辦理入學手續，按照民政部門分配的人數及專業做好培訓對象的報道、編班、學習、生活、政治思想教育和日常管理，并建立完整的學員培訓檔案。2、以國家職業標準為依據，合理安排培訓內容，設置培訓課程。按照規定的時間、課時授課，確保培訓質量。使培訓對象掌握職業技能，實現上崗就業。3、認真組織在校培訓的人員參加職業技能鑒定考核。對職業技能培訓合格的人員，按規定頒發結業證、《職業培訓資格證書》，職業資格證書獲取率＞90%。4、中標單位須負責培訓期間學員的一切安全工作。七、付款方式：合同簽訂培訓結束后根據學員學習經考核合格后，直接補貼給中標單位。八、其他本項目需確定三名中標單位，中標后，確定培訓學校及培訓課程。每位中標單位需培訓人員平均分配。

第四章評標辦法一．總則第一條為了做好淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目招標評標工作，保證項目評審工作的正常有序進行，維護采購人、投標人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及其它相關法律法規，本著公開、公平、公正的原則，制定評標辦法。第二條本次項目評標采用競爭性磋商作為對投標人標書的比較方法。第三條采購人負責抽取組織不少于3人組成的磋商小組，負責本項目的評標工作。第四條磋商小組按照“客觀公正，實事求是”的原則，評價參加本次招標的投標人所提供的產品價格、性能、質量、服務及對招標文件的符合性及響應性。二．評標程序及評審細則第五條評標工作于開標后進行。磋商小組應認真研究磋商文件，至少應了解和熟悉以下內容：（一）招標的目標；（二）招標項目的范圍和性質；（三）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款；（四）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。第六條有效投標應符合以下原則：（一）滿足招標文件的實質性要求；（二）無重大偏離、保留或采購人不能接受的附加條件；（三）通過投標有效性評審；（四）磋商小組依據磋商文件認定的其他原則。第七條磋商小組對投標文件獨立評審，按照磋商文件的評審要求確定中標候選人。第八條評審中，磋商小組發現投標人的投標文件中對同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯文字和計算錯誤的內容、有可能不符合招標文件規定等情況需要澄清時，磋商小組將以詢標的方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的澄清、說明或補正。對于詢標后判定為不符合磋商文件的投標文件，評委要提出充足的否定理由。最終對投標人的評審結論分為通過和未通過。第九條磋商小組按下表內容對投標文件進行初審和綜合評審，各投標人（供應商）的得分分值一經得出，并核對無誤后，任何人不得更改。三．評標辦法前附表條款號評審因素評審標準1形式評審標準供應商名稱與營業執照一致投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章并加蓋單位章投標文件格式符合磋商文件“磋商文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價2資格評審標準供應商資格符合磋商公告要求辦學地點投標人須在中國境內注冊，辦學地點在本市境內。3響應性評審標準投標內容符合磋商文件規定服務期符合磋商文件規定質量標準符合磋商文件規定投標有效期從投標截止之日起60日歷天投標保證金符合磋商文件規定注：本項目無需提供原件。無論何種原因，即使投標人開標時攜帶了證書材料的原件，但在投標文件中未提供與之內容完全一致的復印件或影印件的，評標委員會可以視同其未提供。四．評分細則序號評分項目評標內容及標準企業綜合實力（100分）1辦學條件（10分）學校有辦學、教學、實訓場地，場地面積≥500㎡的得10分，300-500㎡的得6分，300㎡以下的得2分。提供場地證明材料復印件2專業師資隊伍（20分）有滿足教學的教師或專業技術人員，每個培訓專業至少配備1名專業教師或專業技術人員，在1名的基礎上每增加1名專業教師或專業技術人員，加5分，滿分20分。提供教師資格證或專業資格證書或其他技能等級證明材料復印件3培訓教材（15分）有符合國家職業技能培訓相關專業的正規教材。提供投標的培訓專業教材復印件4類似業績（30分）每提供一個類似業績（就業技能培訓或職業技能培訓），得6分；滿分30分提供合同或協議復印件。5培訓后期服務能力（5分）承諾對結業優秀學員推薦就業的，得5分。6內部監督管理機構及制度（10分）評標委員會橫向比較，根據投標人管理機構，進行賦分辦學管理機構健全，配有專職的教務管理人員滿足教學需求的的，得10-6分；辦學管理機構較健全且能滿足基本教學需求的，得5-1分；辦學管理機構不健全無法滿足基本教學需求的，不得分。7本項目培訓組織實施方案（10分）評標委員會橫向比較，根據投標人培訓方案，進行賦分提供招生組織計劃、課件、教案或其他圖片、影像資料，培訓組織實施方案完整，縝密的得10-6分；培訓組織實施方案一般，可行的得5-1分；培訓組織實施方案不可行或無培訓組織實施方案的得0分；第十條評委獨立評審后，磋商小組對投標人某項指標如有不同意見，按照少數服從多數的原則，確定該項指標是否通過。符合初審指標及評審指標通過標準的，為有效投標。第十一條本項目需確定三名中標單位，取總分最高的前三名為中標候選人，如果綜合得分相同的，則采取投標人搖號方式確定中標候選人（搖號分兩輪，第一輪搖出企業編號，第二輪搖出的第一位即為排名在前的中標候選人）。第十二條磋商小組在評標過程中發現的問題，應當及時作出處理或者向采購人提出處理建議，并作書面記錄。第十三條評標后，磋商小組應制作評標報告。磋商小組全體成員及監督員均須在評標報告上簽字。評審報告應如實記錄本次評標的主要過程，全面反映評標過程中的各種不同的意見，以及其他澄清、說明、補正事項。五．評標紀律第十四條磋商小組和評標工作人員應嚴格遵守國家的法律、法規和規章制度；嚴格按照本次磋商文件進行評標；公正廉潔、不徇私情，不得損害國家利益；保護招、投標人的合法權益。第十五條在評標過程中，評委、秘書組及其他評標工作人員必須對評標情況嚴格保密，任何人不得將評標情況透露給與投標人有關的單位和個人。如有違反評標紀律的情況發生，將依據《中華人民共和國政府采購法》及其他有關法律法規的規定，追究有關當事人的責任。第十六條本評標辦法的解釋權屬于采購人。

第五章投標人須知一．總則1.適用范圍1.1本磋商文件僅適用于本次招標所述的服務項目采購。2.有關定義2.1政府采購監督管理部門：系指淮南市田家庵區采購中心監督管理領導小組（辦公室）。2.2采購人：系指本次采購項目的業主方。2.3委托人：系指本次采購項目的委托方。2.4投標人：系指購買了本磋商文件，且已經提交或準備提交本次磋商文件的制造商、供應商或服務商。2.5貨物：系指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等，包括與之相關的備品備件、工具、手冊及安裝、調試、技術協助、校準、培訓、售后服務等。2.6近X年內：系指從開標之日向前追溯X年（“X”為“一”及以后整數）起算。除非本磋商文件另有規定，否則均以合同簽訂之日為追溯結點。2.7業績：系指符合本磋商文件規定且已供貨（安裝）完畢的合同及相關證明。投標人與其關聯公司（如母公司、控股公司、參股公司、分公司、子公司、同一法人代表的公司等）之間簽訂的合同，均不予認可。3.投標費用3.1無論投標結果如何，投標人應自行承擔其編制與遞交投標文件所涉及的一切費用。4.合格的投標人4.1合格的投標人應符合磋商文件載明的投標資格。4.2投標人之間如果存在下列情形之一的，不得同時參加同一標段（包別）或者不分標段（包別）的同一項目投標：4.2.1法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人；4.2.2母公司、全資子公司及其控股公司；4.2.3參加投標的其他組織之間存在特殊的利害關系的；4.2.4法律和行政法規規定的其他情形。5.勘察現場5.1投標人應自行對供貨現場和周圍環境進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的資料。勘察現場的方式、地址及聯系方式見投標人須知前附表。5.2勘察現場所發生的費用由投標人自行承擔。采購人向投標人提供的有關供貨現場的資料和數據，是采購人現有的能使投標人利用的資料。采購人對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。投標人未到供貨現場實地踏勘的，中標后簽訂合同時和履約過程中，不得以不完全了解現場情況為由，提出任何形式的增加合同價款或索賠的要求。5.3除非有特殊要求，招標文件不單獨提供供貨使用地的自然環境、氣候條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。6.知識產權6.1投標人須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。如因此導致采購人損失的，投標人須承擔全部賠償責任。6.2投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，須在投標文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人須提供開發接口和開發手冊等技術文檔。7.紀律與保密7.1投標人的投標行為應遵守中國的有關法律、法規和規章。7.2投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評委會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。7.2.1有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。7.2.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜，或提交電子投標文件的網卡地址一致；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。7.3在確定中標人之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評委會成員。7.4在確定中標人之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評委會施加任何影響都可能導致其投標無效。7.5由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其它資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。8.聯合體投標本項目不允許聯合體投標9.投標品牌9.1招標文件中提供的參考商標、品牌或標準（包括工藝、材料、設備、樣本目錄號碼、標準等），是采購人為了方便投標人更準確、更清楚說明擬采購貨物的技術規格和標準，并無限制性。投標人在投標中若選用替代商標、品牌或標準，應優于或相當于參考商標、品牌或標準。10.合同標的轉讓10.1合同未約定或者未經采購人同意，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。10.2合同約定或者經采購人同意，中標人可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。如果本項目允許分包，采購人根據采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應在投標文件中載明。10.3中標人應當就分包項目向采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。二．磋商文件11.磋商文件構成11.1磋商文件包括以下部分：11.1.1第一章：競爭性磋商公告；11.1.2第二章：投標人須知前附表；11.1.3第三章：采購需求一覽表；11.1.4第四章：評標辦法；11.1.5第五章：投標人須知；11.1.6第六章：采購合同；11.1.7第七章：投標文件格式；11.1.8采購人發布的圖紙、答疑、補遺、補充通知等。11.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條件、條款和規范等要求。11.3投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。11.4投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺等問題應在獲得招標文件3日內向采購人或招標代理機構提出，否則，由此引起的損失由投標人自行承擔。12.答疑及招標文件的澄清與修改12.1投標人如果對招標文件、工程量清單、控制價等招標文件的其他任何內容有相關疑問，可以于投標人須知前附表列明的答疑接受時間前，以書面形式向采購人和招標代理機構提出。12.3招標代理機構對招標文件進行的澄清、更正或更改，將在網站上及時發布，該公告內容為招標文件的組成部分，對投標人具有同樣約束力效力。投標人應主動上網查詢。采購人和代理機構不承擔投標人未及時關注相關信息引發的相關責任。12.4在投標截止時間前，采購人和招標代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在網站上發布變更公告。在上述情況下，采購人和投標人在投標截止期方面的全部權力、責任和義務，將適用于延長后新的投標截止期。12.5特殊情況下，采購人和招標代理機構發布澄清、更正或更改公告后，征得投標人同意，可不改變投標截止時間和開標時間。三．投標文件的編制13.投標文件構成與格式13.1投標文件是對招標文件的實質性響應及承諾文件。13.2除非注明“投標人可自行制作格式”，投標文件應使用招標文件提供的格式。13.3除專用術語外，投標文件以及投標人與采購人就有關投標的往來函電均應使用中文。投標人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應內容應翻譯成中文，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。13.4除非招標文件另有規定，投標文件應使用中華人民共和國法定計量單位。13.5除非招標文件另有規定，投標文件應使用人民幣填報所有報價。允許以多種貨幣報價的，或涉及合同金額等計算的，均按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。13.6投標人資質證書（或資格證明）處于換證、升級、變更等期間，除非法律法規或發證機構有書面材料明確表明投標人資質（或資格)有效，否則一律不予認可。13.7紙質投標文件應編制連續頁碼，除特殊規格的圖紙或方案、圖片資料等外，均應按A4規格制作，為節約和環保，建議紙質投標文件雙面打印。13.8電報、電話、傳真形式的投標概不接受。13.9采購人一律不予退還投標人的投標文件。14.報價14.1投標人應以“包”為報價的基本單位。若整個需求分為若干包，則投標人可選擇其中的部分或所有包報價。包內所有項目均應報價（免費贈送的除外），否則將導致投標無效。14.2投標人的報價應包含所投貨物、保險、稅費、包裝、加工及加工損耗、運輸、現場落地、安裝及安裝損耗、調試、檢測驗收和交付后約定期限內免費維保等工作所發生的一切應有費用。投標報價為簽訂合同的依據。14.3投標人應在投標文件中注明擬提供貨物的單價明細和總價。14.4除非招標文件另有規定，每一包只允許有一個最終報價，任何有選擇的報價或替代方案將導致投標無效。14.5采購人不建議投標人采用總價優惠或以總價百分比優惠的方式進行投標報價，其優惠可直接計算并體現在各項投標報價的單價中。14.6除政策性文件規定以外，投標人所報價格在合同實施期間不因市場變化因素而變動。15.投標內容填寫及說明15.1投標文件須對招標文件載明的投標資格、技術、資信、服務、報價等全部要求和條件做出實質性和完整的響應，如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料、證明及數據，將導致投標無效。15.2投標人應在投標文件中提交招標文件要求的有關證明文件（掃描或影印件上傳），作為其投標文件的一部分。15.3投標人應在投標文件中提交（以掃描件或影印件上傳）招標文件要求的所有貨物的合格性以及符合招標文件規定的證明文件（可以是手冊、圖紙和資料）等，并作為其投標文件的一部分。包括：15.3.1貨物主要性能（內容）的詳細描述；15.3.2保證所投貨物正常、安全、連續運行期間所需的所有備品、備件及專用工具的詳細清單。15.4投標文件應編排有序、內容齊全、不得任意涂改或增刪。如有錯漏處必須修改，應在修改處加蓋投標人公章。16.投標保證金16.1投標前，供應商應按照投標人須知前附表規定金額提交投標保證金，作為投標的一部分。16.2未按要求提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而導致投標無效。16.4未中標單位的投標保證金在開標結束后現場退還，中標單位的投標保證金在采購合同簽訂后五個工作日內退還；16.5下列任何情況發生時，投標保證金將不予退還：16.5.1投標人在投標有效期內撤回其投標；16.5.2中標人在規定期限內未能：①根據規定簽訂合同；或②根據規定提供履約保證金。16.5.3經政府采購監督管理部門依法認定的其他違反招投標法律、法規和規章的行為。17.投標有效期17.1為保證采購人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同，規定投標有效期。投標有效期期限見投標人須知前附表。17.2在投標有效期內，投標人的投標保持有效，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。17.3投標有效期從投標截止日起計算。17.4在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人和代理機構可以書面形式提出延長投標有效期的要求。投標人以書面形式予以答復，投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件的實質性內容，且需要相應地延長投標保證金的有效期。四．投標文件的遞交18、投標文件的密封和標記18.1供應商應將投標文件正本與副本裝訂密封（正本1份、副本2份；投標文件電子文檔1份），密封袋上應正確標明“正本”或“副本”字樣。電子文檔與投標文件正本一同密封或者單獨密封。（正本和副本應分別密封）。18.2所有封袋上都必須注明：采購人名稱、項目名稱及項目編號、供應商名稱，正本/副本，并注明“在年月日時分（投標截止時間）之前不得啟封”字樣。18.3所有投標文件應在密封袋上加蓋供應商公章。18.4如果供應商遞交的投標文件密封標記不符合上述規定，采購人/招標代理機構有權不予接受，并將不對投標文件的提前啟封或誤投負責。19、投標文件的遞交投標文件的遞交時間不得遲于投標須知前附表中規定的截止時間。采購人將拒絕投標截止時間后遞交的任何投標文件。20、投標文件的修改和撤銷21.1供應商在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間之前，以書面形式通知采購人。21.2供應商的修改或撤回通知書應按本須知規定編制、密封、標記和送達，并在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。21.3在投標截止時間之后，供應商不得對其投標文件做任何修改。21.4在投標截止時間至采購人規定的投標有效期滿期間，供應商不得撤回其投標，否則其投標保證金將不予退回。五．開標與評標18、開標18.1采購人按規定的時間、地點舉行開標會議18.2采購人將邀請所有供應商參加開標會議，供應商的法定代表人或其委托代理人應準時參加開標會議。18.3唱標結束后，所有投標文件均提交評標委員會評審。19.投標文件的澄清、說明或補正19.1為有助于投標的審查、評價和比較，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。19.2投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。19.3開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。20.評標20.1評委會將按照招標文件規定的評標辦法對投標人進行獨立評審。20.2初審時，評委會將首先審查投標文件是否實質上響應招標文件的初審指標要求。實質上響應的投標應與招標文件的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的供貨范圍、質量和性能等；或者在實質上與招標文件不一致，而且限制了合同中買方的權利或投標人的義務。這些偏離或保留將會對其他實質上響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為響應性的投標。有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：20.2.1投標文件未經投標單位蓋章的；20.2.2投標聯合體沒有提交共同投標協議；20.2.3投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；20.2.4同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；20.2.5投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；20.2.6投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；20.2.7投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。20.3評審時，評委會將審查投標文件是否符合招標文件的評審指標要求。20.4如果投標文件未通過投標有效性評審，投標無效。20.5評委會決定投標文件的響應性及符合性只根據投標文件本身的內容而不尋求其他外部證據。21.廢標處理21.1在招標采購中，出現下列情形之一的，評標委員會有權宣布廢標：21.1.1符合專業條件的投標人或對招標文件作實質響應的投標人不足規定家數的21.1.2投標人的報價均超過采購預算，采購人不能支付的；21.1.3出現影響采購公正的違法、違規行為的；21.1.4因重大變故，采購任務取消的。21.1.5其他應該廢標的情形。廢標后，采購人會把廢標理由通知所有投標人。21.2因上條第一款第二項規定情形導致廢標的，若采購人提出申請，報經政財政部門批準，可現場改為競爭性談判，投標人有下列情形之一的，不得參加談判：21.2.1購買標書后放棄參加投標的；21.2.2未經采購人和招標代理機構允許，離開開標現場通知不上的；21.2.3不符合招標文件列明的專業條件的；21.2.4未按規定交納談判保證金的；21.2.5有影響采購公正的違法、違規行為造成項目廢標的；21.2.6其他不符合競爭性談判條件的情況。六．定標與簽訂合同22.定標22.1投標有效性評審后，評委會應當按招標文件規定的標準和方法提出獨立評審意見，推薦中標候選人。22.2排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。22.3原則上把合同授予實質上響應招標文件要求的排名最前的中標候選人或通過上條資格審查的中標候選人。22.4最低報價并不是被授予合同的保證。22.5凡發現中標候選人有下列行為之一的，其中標無效，并移交政府采購監督管理部門依法處理：22.5.1以他人名義投標、或提供虛假材料弄虛作假謀取中標的；以他人名義投標，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標。有投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：.1使用偽造、變造的許可證件；.2提供虛假的財務狀況或者業績；.3提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；.4提供虛假的信用狀況；.5其他弄虛作假的行為。22.5.2與采購人、其他供應商或者采購人工作人員惡意串通的；22.5.3向采購人、評審專家、采購人工作人員行賄或者提供其他不正當利益的；22.5.4有法律、法規規定的其他損害采購人利益和社會公共利益情形的；22.5.5其他違反招投標法律、法規和規章強制性規定的行為。22.6采購人將在淮南市田家庵區人民政府門戶網站上發布評審結果公告。23.中標通知書23.1采購人將以中標通知書形式通知中標人，其投標已被接受。23.2采購人對未中標的投標人不做未中標原因的解釋。24.中標服務費24.1中標人在收到中標通知書時應向招標代理機構繳納中標服務費，中標服務費的收取采用差額定率累進計費方式，具體收費標準按照國家計委關于印發《招標代理服務費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）等文件規定收取。24.2投標人須知前附表約定收取定額服務費或免收服務費的，從其規定。24.3如果中標人未按照上條規定交納中標服務費，采購人有權取消該授標，其投標保證金不予退還。在此情況下采購人可將該標授予其下一個中標候選人，或重新招標。25.履約保證金25.1簽訂合同前，中標人應提交履約保證金。履約保證金金額、收受方式及收受人見投標人須知前附表規定。29.2投標人須知前附表約定收取定額履約保證金或免收履約保證金的，從其規定。25.3如果中標人未按規定交納履約保證金，采購人有權取消該授標，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將該標授予其下一個中標候選人，或重新招標。26.簽訂合同26.1中標人應在中標通知書發出之日起三十日內（具體時間、地點見中標通知書）與采購人簽訂合同且進行合同備案，否則招標人有權取消其中標資格，且按《政府采購非招標采購方式管理辦法》第六章第五十四條承擔相應的法律責任。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均作為合同的附件。合同簽訂前中標人應向采購人出示中標服務費和履約保證金繳納證明。26.2采購雙方必須嚴格按照招標文件、投標文件及有關承諾簽訂采購合同，不得擅自變更。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。對任何因雙方擅自變更合同引起的問題采購人概不負責，合同風險由雙方自行承擔。26.3采購人保留以書面形式要求合同的賣方對其所投貨物的裝運方式、交貨地點及服務細則等作適當調整的權利。26.4無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進入初審、詳細評審或其它后續程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發現，采購人均有權決定是否取消該投標人此前評議的結果或是否對該報價予以拒絕，并有權采取相應的補救或糾正措施。一旦該投標人被拒絕或被取消此前評議結果，其現有的位置將被其他投標人依序替代或重新組織采購，相關的一切損失均由該投標人自行承擔。27.驗收27.1采購人驗收時，應成立驗收小組，明確責任，嚴格依照采購文件、中標通知書、政府采購合同及相關驗收規范進行核對、驗收，形成驗收結論，并出具書面驗收報告。27.2涉及安全、消防、環保等其他需要由質檢或行業主管部門進行驗收的項目，必須邀請相關部門或相關專家參與驗收。27.3檢測、驗收費用均由合同乙方（中標人）承擔。28.質疑28.1投標人認為采購過程、中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在中標公告之日起7個工作日內，由投標人授權代表（或法人代表）攜帶身份證明材料，以書面形式向采購人和招標代理機構提出質疑，逾期不予受理。28.2質疑書內容應包括質疑的詳細理由和依據，并提供有關證明資料。28.3有以下情形之一的，視為無效質疑：28.3.1未按規定時間或規定手續提交質疑的；28.3.2質疑內容含糊不清、沒有提供詳細理由和依據，無法進行核查的；28.3.3其他不符合質疑程序和有關規定的。被判定無效質疑的，采購人和招標代理機構將書面回復投標單位其質疑無效的理由，并記錄無效質疑一次。28.4采購人和招標代理機構將在受到書面質疑后7個工作日內審查質疑事項，作出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑人，但答復的內容不涉及商業秘密。28.5投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，監督管理部門將駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：28.5.1一年內三次以上投訴均查無實據的；28.5.2捏造事實、提供虛假投訴材料或提供以非法手段取得的證明材料質疑的；28.5.3其他經認定屬于虛假、惡意投訴的行為。29.未盡事宜29.1按《中華人民共和國政府采購法》及其他有關法律法規的規定執行。30.解釋權30.1本招標文件的解釋權屬于采購人。

第六章采購合同甲方：乙方：為提高人員就業和創業能力，確保我區就業人員職業教育和技能培訓工作順利有序進行，根據淮南市人力資源和社會保障局下發的淮人社發[2020]28號文“關于下達2020年全市職業能力建設目標任務的通知”，雙方經平等協商，簽訂本協議。一、承擔就業人員職業教育和培訓的內容和期限經甲方認定，乙方作為承擔我區就業人員政府補貼、免費培訓的定點培訓機構，開展的具體職業教育和技能培訓（工種）范圍和期限見附表。二、甲方的權利義務（一）甲方負責就業人員職業教育和技能培訓的統籌協調組織工作。組織協調、宣傳發動、人數預測、入學報名、資格審查、檔案接轉，會同財政部門做好經費預測、核撥和監管，協助乙方做好教學管理和就業服務。（二）甲方負責根據實際培訓人數核定補助資金。培訓補貼按照就業資金管理辦法執行，由乙方在培訓結束后，根據學員獲證率（結業證、職業技能合格證）向甲方申報培訓補貼。培訓補助費用：元/人，培訓專業：。（三）甲方通過建立健全目標考核體系和激勵約束機制，對就業人員職業技能教育培訓工作實行分級考核，著重從健全規章制度，完善管理措施，確保校園無重大不良事件發生；按規定使用教育培訓經費；保證教育培訓質量，學員培訓結束時職業資格證書和畢業證書“雙證”獲取率；學員的就業率等方面進行考核。三、乙方的權利義務（一）乙方是就業人員職業技能教育培訓的實施主體，應指定專人負責，配合甲方做好招生工作，確保就業人員在規定期限內辦理入學手續，要按照民政部門分配的人數及專業做好培訓對象的報到、編班、學習、生活、政治思想教育和日常管理，并建立完整的學員培訓檔案。（二）乙方培訓應以國家職業標準為依據，合理安排培訓內容，設置培訓課程，按照規定的時間、課時授課，共計150個學時，并確保培訓質量。乙方要認真組織在校培訓的人員參加職業技能鑒定考核，對職業技能培訓合格人員，按規定頒發《職業培訓資格證書》，職業資格證書獲取率要達90％以上。乙方要采取多種措施，通過多種渠道，積極指導、幫助并優先推薦學員就業。（三）乙方要負責培訓期間學員的一切安全工作。（四）乙方對人員培訓資金必須專款專用，單獨核算，指定專人管理，不得虛報、冒領、截留、挪用、滯留或擴大開支范圍。自覺接受甲方的日常管理、指導服務和培訓質量監管。四、違約責任（一）乙方有以下情形的，甲方可視情節輕重，對乙方作出限期整改，終（中）止全部或部分就業人員培訓職業（工種）資質，緩撥、減撥、不予撥付或收回經費等處理。1.出租、出借辦學資質或培訓資質的；2.擅自增加或虛報培訓人數的；3.提供的申報信息不真實，或提供信息與實際情況不符，存在弄虛作假行為的；4.隨意調整培訓科目、縮減培訓課時，影響教學質量的；5.招生廣告、簡章涉及培訓內容不真實；6.半年內不開展工作或達不到考核標準的；7.不接受甲方監督、檢查和管理的；8.經查實存在違反法律法規規章及相關政策規定的其他行為的。（二）協議變更、終（中）止的，對已開班的學員，乙方應繼續做好培訓、鑒定相關工作；對已招收還未開班的學員，乙方應在甲方指導下，做好學員的善后安排工作。五、其他（一）乙方實際辦學條件發生變化，經評估后，不符合定點培訓機構認定標準的，協議終止。乙方應在甲方指導下，做好學員的善后安排工作。（二）在履行本協議過程中發生的爭議，甲乙雙方可協商解決，未能達成一致的，可向人民法院提起訴訟。在協商和起訴期間，非爭議部分仍按協議繼續履行。（三）本協議自甲乙雙方簽章之日起生效，一式份，甲方執份，乙方執份，采購中心執一份。采購人（甲方）：（公章）中標人（乙方）：（公章）地址：地址：法定代表人或委托代理人：：法定代表人或委托代理人：電話：電話：開戶銀行：開戶銀行：賬號：賬號：年月日年月日淮南市田家庵區公共就業管理服務中心2020年就業培訓項目表培訓機構名稱：培訓機構地址：承擔培訓起止期限：年月日至年月日聯系人：聯系電話：職業（工種）名稱類別課時人數

第七章投標文件格式投標文件招標編號：項目名稱：（包：）投標文件內容： 投標文件 投標人：（蓋章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）日期：年月日

格式1、投標函致：（采購人）1、根據貴單位發布的招標公告和招標編號為的招標文件，我們決定參加你們組織的“”項目的招標活動。2、我方愿意按照招標文件規定的各項要求，向采購人提供所需的貨物與服務，投標報價為人民幣（大寫）元/人（小寫元/人），服務期為，考核合格率達到。3、一旦我方中標，我方將嚴格履行合同規定的責任和義務，按招標文件要求提交履約保證金，保證于合同簽字生效后，按規定的完成項目內容。4、投標有效期為自投標截止之日起日歷天；投標保證金金額為（大寫）元人民幣。我方承諾完全響應招標文件及補充、澄清、修改文件中的全部內容。5、我方為本項目提交的投標文件有：正本1份；副本4份；電子版1份。6、我方愿意提供采購人可能另外要求的、與投標有關的文件資料，并保證我方已提供和將要提供的文件是真實的、準確的。7、我方完全理解你們不一定將合同授